污染源普查工作方案

污染源普查工作方案

根据《全国污染源普查条例》（中华人民共和国国务院令第号）、《国务院有关开展第一次全国污染源普查的告知》（国发[]号）、《国务院办公厅有关印发第一次全国污染源普查方案的告知》（国办发[]号）、《省人民政府有关开展第一次全省污染源普查的告知》（政发[]号）、《市第一次污染源普查方案》及全省污染源普查电视电话会议精神，结合市实际，制订本工作方案。

一、普查工作目的

全方面掌握各类污染源的数量、行业和地分辨布，重要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等状况，为污染治理和产业构造调节提供根据。建立市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，增进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础，为制订社会经济发展和环保政策、规划提供根据。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参加污染源普查，提高全民环保意识。b5E2R。b5E2R。

二、普查时点、对象、范畴和内容

（一）普查时点

普查时点：年月日。

时期资料：年度。

（二）普核对象与范畴

污染源普核对象为市境内有污染源的单位和个体经营户。污染源普查范畴涉及：工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其它产生、排放污染物的设施。p1Ean。p1Ean。

、工业源。重要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含个行业）外个行业中的全部产业活动单位。工业源普核对象划分为重点污染源和普通污染源，分别进行具体调查和简要调查。重点污染源范畴：DXDiT。DXDiT。

（）有重金属、危险废物、放射性物质排放的全部产业活动单位；

（）个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的全部产业活动单位；RTCrp。RTCrp。

（）个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装鞋帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上公司。5PCzV。5PCzV。

普通污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业公司。

、农业源。重要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范畴重要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的重要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。jLBHr。jLBHr。

畜牧业和渔业源普查范畴是人工喂养的规模化畜禽养殖场、养殖社区和养殖专业户、淡水养殖场。

、生活源。重要普查第三产业中有污染物排放的单位和城乡居民生活污染。

第三产业普查范畴重要是含有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其它服务业（涉及洗染、剪发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、含有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术运用和大型电磁辐射设施使用单位。xHAQX。xHAQX。

城乡居民生活污染普查以明水城区、建制镇为单位（不涉及村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。LDAYt。LDAYt。

、集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范畴是市污水解决厂、市垃圾解决厂。

（三）普查内容

、工业源

（）公司的基本登记信息及其它有关状况，涉及公司排污口状况、排水去向等；

（）原材料消耗状况，涉及水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）构造和消耗量，燃料含硫量，重要有毒有害原辅材料消耗量等；Zzz6Z。Zzz6Z。

（）生产产品状况，涉及该公司重要产品的种类、产量等；

（）产生污染的设施状况，涉及排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；dvzfv。dvzfv。

（）各类污染物产生、治理、排放、综合运用状况，各类污染治理设施建设、运行及投入状况等；

（）污染物排放监测状况，涉及监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

、农业源

（）样本的基本状况，涉及经济规模及用水排水状况等；

（）产、排污状况，涉及肥料、农药施用状况，农膜使用和秸秆解决状况，饲料饵料投放状况，畜禽养殖粪便及其它重要污染物产生、残留和排放状况等；rqyn1。rqyn1。

（）养殖业污染治理状况，多个污染治理设施的治理效率、污染物去除状况、投入和运行状况等。

、生活源

（）排污单位基本状况，涉及第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放状况，污染治理状况等；Emxvx。Emxvx。

（）以都市为单位的机动车排气污染状况等；

（）都市（镇）生活能源构造及其消费量、污染物排放状况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

、集中式污染治理设施

普查内容涉及单位基本状况，污染治理设施状况和运行状况，污染物的解决处置量等状况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及运用状况等。SixE2。SixE2。

（四）普查污染物种类

按照全方面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治含有普遍意义的污染物。具体是：6ewMy。6ewMy。

、废水：化学需氧量（）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（）；城乡污水解决厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（）。kavU4。kavU4。

、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。y6v3A。y6v3A。

、工业固体废物：涉及危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。M2ub6。M2ub6。

、脱硫设施产生的石膏、污水解决厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

、伴生放射性矿物开发运用和民用核技术运用公司产生的放射性污染物，放射源。

、农业源中还涉及：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

三、普查技术路线和环节

（一）普查技术路线

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，上级指导、地方调查和公司自报相结合的原则拟定普查的技术路线。0YujC。0YujC。

、对工业源中占市污染物排放量的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等办法，并按照规定程序核定污染物排放量。eUts8。eUts8。

对其它工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简朴的，也能够用排污系数法直接计算排污量。sQsAE。sQsAE。

、对农业源，采用面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合农业普查成果和有关农业统计资料，测算市的农业面源污染状况。GMsIa。GMsIa。

、对生活源，第三产业中的调查单位采用面上对基本状况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的办法核定污染物排放量。居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源构造和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。TIrRG。TIrRG。

（二）普查环节

本次污染源普查分三个阶段进行。

、准备阶段（—）：成立健全组织领导协调机制，贯彻经费，开展宣传，进行组织动员；制订普查方案和各类技术规范。组织污染源监测，对排污公司和单位进行清查，抽调普查指导员和聘任普查员。普查指导员原则上从现从事环保、统计、农业的党政机关、事业单位工作人员中抽调，普查员原则上从企事业单位、乡镇（街道）干部、未就业的大中专毕业生中选聘或临时从社会上招聘。开展普查培训。7EqZc。7EqZc。

、全方面普查阶段（—）：进行入户调查，组织排污单位填报普查表，年月底前，完毕审核、汇总、录入工作，建立污染源档案，并按规定上报有关材料。lzq7I。lzq7I。

、总结阶段（—）：建立市污染源动态数据库，核算修订污染源普查数据。

、数据公布阶段（—）：公布普查数据，总结普查工作。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。全市统一领导，部门分工协作，各方共同参加。

（二）组织机构

成立由市委常委、常务副市长任组长，市政府副秘书长、市环保局局长、市统计局局长任副组长，有关部门、乡镇（街道办事处）分管领导为组员的市第一次污染源普查领导小组（下列简称市普查领导小组），负责污染源普查工作的组织和领导。普查领导小组下设办公室，办公室设在环保局。由市环保局、市统计局、市农业局、市经贸局、市卫生局、市水务局、市财办、市畜牧局各抽调名中层领导干部成立市普查领导小组办公室，与单位承当工作脱钩，实施单独考勤、考核，全方面负责普查工作的协调指导和工作贯彻，重要职责是：zvpge。zvpge。

、组织拟订市污染源普查方案，经市普查领导小组审定后组织实施；

、制订和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案；

、广泛动员乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会等社会力量参加开展污染源普查工作；

、完毕污染源普查数据的录入、汇总工作，并准时向济南市普查领导小组办公室提交普查报告；

（三）部门分工

普查工作在市普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。

、市环保局牵头会同有关部门开展污染源普查工作，负责工业源普查工作。负责污染源的监测，对普查数据进行录入、分析、汇总、上报和成果公布。负责拟定污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作培训，组织普查工作验收。NrpoJ。NrpoJ。

、市委宣传部负责组织市广播电视局、市新闻中心进行污染源普查的新闻宣传工作，配合办好新闻公布会及有关宣传活动；1nowf。1nowf。

、市发改委和市经贸局协调公司做好工业源的普查配合工作；

、市公安局配合做好机动车排气污染普查工作；

、市财政局负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用状况；

、市建管局、市公用事业局和市环卫局协助环保部门完毕城乡污水解决厂和垃圾解决厂（场）普查；

、市农业局负责牵头组织农业、畜牧业、渔业等农业污染源的普查，组织制订农业普查工作方案、工作细则和技术规定等，组织农业源产排污系数测算，组织实施农业源普查并对有关普查数据进行分析和审核等；fjnFL。fjnFL。

、市畜牧局具体负责规模化畜禽养殖场、养殖社区和养殖专业户污染源普查；

、市水务局具体负责渔业污染源的普查；

、市财办负责生活污染源的普查；

、市工商局负责提供污染源公司的基本登记信息，协助做好单位清查工作；

、市统计局配合环保局制订普查实施方案和有关具体政策，做好普查所需资料的提供和有关资料的衔接工作，参加普查有关数据的核定和普查成果的分析工作；tfnNh。tfnNh。

、市卫生局负责提供医疗单位名单，并配合做好医疗单位的普查和数据审核工作。

（四）培训

市环保局负责根据上级环保部门的安排，选聘普查指导员和普查员，组织参加济南市举办的污染源普查工作的培训。力求做到全部普查工作人员都通过培训。HbmVN。HbmVN。

培训内容重要是：污染源普查方案的内容，普查范畴和重要污染物，普查技术路线，普查办法，各类普查表格和指标的解释、填报办法，普查数据录入软件的使用，普查工作中应注意的问题等。V7l4j。V7l4j。

（五）质量确保

根据济南市的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实施质量控制和检查验收。83lcP。83lcP。

（六）宣传动员

市普查领导小组办公室要按照国务院、省及济南市政府文献规定，进一步开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施发明良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，贯彻经费，采用生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展某些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。mZkkl。mZkkl。

广泛动员和组织社会各界力量主动参加并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其它各类法人单位应当指定有关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当主动推荐符合条件的人员担任普查员。AVktR。AVktR。

五、普查经费

市人民政府将污染源普查所需经费列入对应年度的财政预算，准时拨付，确保到位。

污染源普查经费按任务分工由市财政部门安排，用于普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与污染源的数据采集、分析测试和质量控制工作，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。ORjBn。ORjBn。

市普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普