农村低保评审工作实施方案

---低保对象户籍状况、家庭收入和家庭财产发生变化后有及时向村委会或乡政府报告的义务；低保对象有积极配合乡、村两级工作的义务）。15、 其他实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭及特困供养人员、孤儿；16、 经县民政部门认定不能享受城乡低保待遇的其他家庭。三、申请人应该提供的相关材料（一） 基本资料。共同生活家庭成员的户口簿（增减页、主页，家庭全体成员户口页）、居民身份证、申请人（户主）“惠农一卡通"、家庭收入证明及其他相关证明材料（外出务工人员应由用工单位提供工资收入证明）的复印件。（二） 相关证明材料。残疾人理应提供第二代《残疾人证》复印件；重病人员理应提供2021年以来在县级以上医院住院病历资料或诊断证明原件及复印件；家庭主要劳动力死亡的，理应提供派出所出具的死亡注销证明；计生“两户"人员理应提供由县级计生部门核发证件的复印件；重灾户和其他原因的困难户，理应提供相关证明材料（“相关证明材料"指申请人能够提供证件的提供证件复印件，不能提供证件的由本人写出基本情况，村委会加意见并盖章）。（三）有关证件复印件的要求。上报的各种证件的复印件（包括居民身份证、居民户口簿、计生证件、残疾人证等证件）由村委会审核后，签署“与原件无异”的字样，并加盖村委会印章，确保复印件的真实性。四、工作步骤及时间安排（一） 宣传发动、农户递交申请（12月4日一12月12日）1、 政策宣传。以本次低保评审工作为契机，采取多种形式深入广泛宣传低保政策，提高广大群众对低保政策的认知度。2、 申请受理。以户为单位，由户主或其代理人以户主名义提出申请。申请人要如实申报家庭收入及基本情况，提供相关证明材料。自行申请有困难的，能够委托所在村委会代其提出申请。各村低保评审工作组负责受理本村申请，并如实填写《最低生活保障申请接收登记表》。对低保工作人员和村委会干部近亲属申请农村低保的，进行单独登记。（在此过程中，工作组对申请人提供的材料进行初审，对符合条件的及时受理，对不符合申请条件的在5个工作日内给予告知。）（二） 调查核评（12月130—12月25日）1、 入户调查。各村低保评审工作组根据《农村低保家庭困难状况评估指标体系操作表》和《农村低保申请家庭入户调查表》，严格按照有关政策规定对申请人家庭成员户籍状况和基本情况、家庭财产、家庭收入及实际生活状况进行入户调查核实。组织入户调查时，人员很多于3人，其中至少有1名乡干部，调查人员要在调查表上签字，对调查结果负责。2、 民主评选。由乡干部监督指导、村干部主持。将民主选评农村低保户拟保对象村民小组户代表会议通知单送达农户，做好签字确认登记工作，以村民小组为单位召开户代表会议，做好会议记录。按照家庭贫困程度对申请对象进行民主选评倒排序，所有参会人员都要在《农村困难家庭村民小组民主选评倒排序表》上签字，并对排序结果负责。会议通知农户数要达到村民小组总户数的100%；原则上每户必须派代表参加，户代表参会数至少要达到村民小组总户数的4/5,无故不按时参会者按弃权处理。民主选评理应遵循以下程序：宣讲政策。宣讲低保资格条件、补差发放、动态管理等政策规定，宣布选评规则和会议纪律。介绍情况。申请人或者代理人陈述家庭基本情况，入户调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况。现场推选。参会户代表先选出计票人、唱票人、监票人；再对申请拟保家庭进行投票推选。形成结论。主持人根据个人申请、入户调查和现场选评情况作出结论。签字确认。民主选评要有详细的评议记录。所有参加评选人员理应签字确认评议结果。对争议较大的低保申请户，各村工作组要重新组织家庭经济状况调查核实和民主选评。3、 初定对象。根据个人申报、入户调查、收入核定、民主选评等资料加权产生拟保对象。4、 民主评议。以村为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。评议小组成员由村三委会成员、村民代表及其他人员组成，成员数为单数，不得少于30人。民主评议小组理应经村民代表大会民主推选产生，评议会由包村领导干部参加并主持召开，由申请人员介绍其家庭情况，各村书记或主任说明申请人员情况，群众代表评审。评议小组参会人员应在会议记录上签字确认。（三） 一榜公示（12月26日一1月20）根据个人申报、入户调查、收入核定等资料产生拟保对象，并在村、组醒目位置张贴《农村最低生活保障综合测评结果公示通告》，公示时间很多于7日，经公示无异议或异议不成立后，将材料整理汇总上报乡政府。（四） 乡级审核（1月3日一1月10日）10-10-1、 二次审查。乡民政办汇总各村情况，对申请审评环节的操作程序及上报材料进行审查；对评议中有争议以及公示有异议的进行复查、核实。2、 民主审议。经调查核实无异议后，由乡政府组织召开农村低保审核领导小组会议进行审议，对各村评审结果作出审核意见。3、 二榜公示。乡政府将审核结果返回各村组进行二榜公示，公示时间很多于7日，同时在乡政务公开栏内进行公示。不符合保障条件的，通知本人并说明理由。（五）发放低保证、低保金。公示期满无异议或经复查核实异议不成立后，上报县民政局审批，并及时完善各类档案资料，县民政局审批正式发文确定后，核发《农村居民最低生活保障证》。救助金由县级财政、民政部门通过“一卡通"发放。不予批准的，由县级民政部门通过乡人民政府通知本人并书面说明理由。五、工作要求（一） 强化领导，明确责任。各村要高度重视，严格落实“谁调查，谁把关；谁签字，谁负责”的工作责任制。包村领导、包村干部要指导村上把好村级初审关。入户调查表、低保家庭困难状况评估指标体系操作表、民主评议表上须有乡包村领导、包村干部、村书记主任签字确认。（二） 规范程序，确保重点。各村要公布乡政府举报电话，向社会公布，接受广大群众和社会舆论监督。要严格按程序操作，要做到“六个一定”O即：一定要深入核实申请人户籍状况、家庭收入；一定要核查申请人家庭财产状况；一定要进行民主评议；一定要做好做详村民代表民主评议会议记录，参会人员一律签字并存档；一定要设立固定公示栏进行三榜公示；一定要做到程序合法，公开透明。在保障对象的确定上，要做到“五个严禁”，即：严禁轮流享受、顶名分钱或变相买卖；