环卫一体化项目服务方案

PAGE采购环卫一体化项目服务技术方案编制日期：2021年6月6日PAGE4 目录 TOC\o"1-2"\h\u27913第一章、对项目熟悉了解程度和重难点分析 15331一、对城乡环卫作业市场的理解 117174二、对各作业项目重点难点的分析 26238第二章、项目公司管理架构和职责分工 617791一、组织架构 63995二、项目管理架构图 67462三、岗位职责 73187第三章、管理目标和工作计划 929986一、管理目标 925854二、工作计划 1028320第四章、管理制度 14332一、会议管理制度 1418693二、财务管理制度 161873三、劳资管理制度 203573四、安全作业管理制度 2128575五、环卫作业质量检查考评办法 2431568六、员工上岗培训制度 2620960七、物资采供制度 2932311第五章、环卫一体化组织实施方案 3121064一、城乡道路清扫保洁方案 3120291二、生活垃圾转运方案 428060三、水域漂浮垃圾打捞保洁方案 46326四、公厕管理保洁及粪便收运处理方案 4729262第六章、质量保障措施及服务承诺 527153一、水域、道路、街巷保洁质量措施及服务承诺 528826二、公厕保洁质量措施及服务承诺 5330725第七章、保洁安全保证体系和安全管理制度 622006一、保洁安全保证体系  6211649二、安全管理制度  6312486第八章、应急方案、人员预案及其保障措施 6825307一、应急方案 6828156二、人员预案 8117846三、保障措施 8117416第十一章、平稳过渡计划和实施措施 8526718一、平稳过渡计划 8513869二、平稳交接实施措施 87PAGE4第一章、对项目熟悉了解程度和重难点分析环卫工作是城市建设和管理的重要组成部分，是艰巨而光荣的社会服务事业。我们公司一直致力于环境保护工作，寻求在人与自然的和谐、社会发展与生态保护的同向方面有所作为。我公司十分欣赏并愿意秉承“宁愿一人脏，换来万家洁”环卫行业理念，不断以提高城市环境品质为己任，以优质高效的环境服务维护XX乡家园，造福千家万户。随着经济社会的进一步发展，广大市民对城市环境管理的要求越来越高。我们只有与时俱进、勇于奉献，正确理解城市环卫作业的市场要求，抓住作业项目的重点和难点，科学构建组织结构和运营机制，采取切实有效的管理措施，才能实现城市环卫市场的健康发育，做到政府作为、企业发展、社会和谐、市民满意。一、对城乡环卫作业市场的理解（一）城乡环卫工作的重要性城乡的环境卫生是城市文明程度的重要标志。环境卫生工作是一项涉及到众多方面的繁杂、庞大的系统工程。随着城市的不断快速发展，在人们对环境质量的要求不断提高的新形势下，城市环境卫生的作业与管理工作显得尤为重要。城市环境卫生的好坏直接关系着市民健康、城市形象，并且严重制约着区域经济和社会的发展。（二）XX乡环卫工作现状经过前期调研了解到，XX乡环卫事业有了较大的发展与进步。垃圾转运和终端处理设施建设取得显著成效，垃圾中转运输基本实现了压缩化、密闭化，生活垃圾处理基本实现了无害化，主要道路保洁水平有了较大提升，城乡结合部环境卫生面貌不断改善。（三）我们从事环卫工作的指导思想和主要目标认真贯彻《城市生活垃圾管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《海南省城市市容和环境卫生管理规定》等国家、海南省现行法律法规，积极加强与各职能部门交流，无条件接受管理部门的监督检查和业务指导。认真完成管理部门交办的应急工作任务，对所提出的建议和意见及时采纳积极落实。依法、依政府采购合同运行，确保环卫管理和作业层在科学重组环卫作业要素、提高作业效率和资金利用率、实现政府合同规定的环境质量目标要求同时，保值固有环卫资产，坚决杜绝违章侵占或变相侵占公司利益、单纯增加工人作业强度、不合理扣罚、变相降低工人实际收入和工作待遇等行为。建立科学的环卫作业工作管理体系和环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，不断提升环卫作业的服务质量水平，营造企业健康向上的文化氛围，保证环卫作业人员岗位结构合理、整个队伍作业高效、职工个人收益稳中有升，确保企业机制运行和谐、顺畅、高效、稳定。二、对各作业项目重点难点的分析环卫作业市场承担的作业项目有八个：一是路街清扫保洁（分为人工清扫保洁、机械化清扫保洁和机械化清洗作业）；二是垃圾收集；三是垃圾运输；四是环卫设施设备的管护；五是公厕的管护；六是粪便清掏；七是居民装修垃圾以及大件废弃物清运；八是餐饮垃圾清运。以上各项目的难点及重点具体分析如下：（一）路街清扫保洁道路清扫是对机动车道、非机动车道、人行道等城市道路和公共场所进行的全面清扫；道路保洁是为保持城市道路和公共场所整洁，在清扫之后进行的巡回不间断清扫，做到随脏随扫。难点：如何保证清扫率达到规定的标准；如何保证清洗率达到规定的标准；如何保证路街清扫质量达到规定的标准；如何保证路街清扫保洁时间达到规定的标准。重点：重点是主要干道和迎宾线路、商业网点人员众多的区域，要解决背街巷的扫保质量低于主次干道扫保质量问题；路街保洁作业时间应适当延长以适应城市繁荣的需要，让市民感受到市容市貌无时不清洁。（二）垃圾收集难点：在于作业模式如何适应众多居民的垃圾投放习惯，作业单位不能及时收集到位，且收集方式不科学、不合理、不人性，垃圾暴露影响市容。垃圾待运点管理（含分类管理）难度较大。重点：提高收集频率，保证收集队伍稳定，垃圾待运点取消或规范管理。（三）垃圾运输难点：垃圾运输不能达到日产日清，不能充分发挥人员机械的能力；作业人员不能按规范作业；作业人员职责不明晰，出现问题追责难。重点：集运及时、运力足是垃圾收集和运输的重要节点。严格作业规范，绝不落在纸上；严密策划，人尽所能、物尽其用；付出与回报成正比，让作业工人付出与回报成正比；做到垃圾及时清运，日产日清。（四）环卫设施设备的管护难点：因地域差异而导致的设施完好程度（损坏程度、使用程度、保护程度等）不同，维修及时率转低。重点：经过不懈努力，甚至不惜短期的资金投入，让市民了解环卫设施设备存在的必要性，让市民理解，自觉维护和爱护环卫设施设备。环卫设施设备的存亡与管护水平有直接关系，企业良好的管护制度与维护水平，有利于延长环卫设施设备使用年限，使政府减少投资，使城市环境更加清洁，建立必要的管理维护制度，专人维护、维修。（五）公厕的管护难点：设备损坏较快；开放时间与群众需求存在不适应的地方。重点：及时保养维护，提高完好率；增加清掏频度而提高使用量；因地、适时延长公厕使用时间。（六）粪便清掏难点：居民个别地域旱厕满溢时有发生，特别是7、8月份雨季表现更为突出；居民旱厕容量不足以维持正常掏挖周期；作业很难保证不影响市容环境，“跑、冒、滴、漏”不按规范作业现象难以完全杜绝。重点：掌握各区域居民旱厕产量规律，制定切实可行、行之有效的清掏计划；雨季应有应急预案，长假期间合理科学地安排好作业；领导带班，深入现场，掌握实情；规范作业，亲民措施落到实处，如洗刷蹲位，挑粪路线无污染，贮粪池清理与及时加盖，达到居民满意。（七）居民大件及装修垃圾清运难点：产量无规律；品种无规律；混杂各种垃圾收集不及时。重点：巡回作业，形成有规律的收集作业周期；建立信息反馈机制，做到作业有的放矢；协调行业单位关系，以社会责任为重，共同做好此项工作。（八）餐饮垃圾清运难点：管理规章制度不健全；乱排溢现象严重。重点：专业队伍专门负责，定时收集，定向排放。

第二章、项目公司管理架构和职责分工根据环卫行业点多面广，区域分散的实际情况，为有效确保本项目清扫保洁质量达到相关要求，拟定成立项目公司，组织机构如下：一、组织架构公司总经理、环卫项目经理；--具体职能部门：（共五部室）1）项目综合管理办公室2）财务劳资统计办公室3）环卫作业生产办公室4）质量安检办公室5）物资采购办公室二、项目管理架构图管理架构工作职能运行图环卫作业办采供办质安办综合办 财统办环卫项目经理公司总经理环卫作业办采供办质安办综合办 财统办环卫项目经理公司总经理粪便清掏垃圾运输各片清保队各片清保队 三、岗位职责1.项目经理：在公司总经理的领导下，全面负责本项目工作。遵守国家政策法令，严格执行环境卫生相关法律法规。服从管理部门的业务督导指导。加强对项目作业的环卫人员思想教育和职业道德教育，组织实施和严格履行服务合同的各项约定；负责全面质量控制体系，有效保证特殊情况下应急措施的实施落实。努力打造一支吃苦耐劳、能战、善战、奉献的环卫团队。2.综合管理办公室：在项目经理的领导下，负责本项目的各项日常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档工作。负责沟通，协调与管理部门各职能部门的工作联系配合，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核。负责员工社保“五险”的办理，劳保用品的按月核发；组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力，战斗力。3.财务劳资统计办公室：在项目经理的领导下，负责本项目财务核算和相关统计工作，按月发放作业员工劳酬，为员工缴纳社保“五险”，办理营业税缴纳及日常项目费用的支付；建立健全移交财务的登记入库台账及损耗情况统筹。按月向管理部门报送相关财务报表。4.环卫作业办公室：在项目经理的领导下，负责本项目各个作业面段的清扫、保洁工作。科学、合理调配各工作面段作业人员，组织召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实施有效。保持与管理部门日常性工作联系、衔接；认证接受和圆满完成管理部门临时下达和指派的各项工作，积极配合管理部门有关部门每月定期对本项目作业段的检查、考评。对整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。5.质量安检办公室：在项目经理的领导下，负责本项目全面质量控制和质量检查，负责作业员工的日常安全教育，杜绝作业面段一切安全事故的发生。每日必须对项目全部作业面段进行不低于一次的常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟踪整改，对设置于沿街（巷）的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运车辆车等环卫设施设备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和使用周期。6.物资采供办公室：在项目经理的领导下，负责本项目所需物资设备设施的采购、保管和供应。建立健全物质领耗台账，根据不同物资的使用周期定期采购预存，以保证作业生产所需。按时计发作业员工劳保用品，经常深入作业现场对环卫设备设施损耗情况进行查看，发现损坏丢失及时报告相关部门领导并积极补充措施，以保证作业设备设施的完好率。

第三章、管理目标和工作计划一、管理目标如本公司中标，拟采取如下管理措施：1.健全管理机制。按市场规律要求，推进各独立核算环卫作业单位内部以人为本，以定额管理为基础，以现代人力资源和质量管理为核心，逐步引入高新科技手段和设备，生产作业要素重新优化配置，使其高效流转，实行现代化企业管理。重点是选择有资深管理经验的人才到岗履行职责，形成有序、高效的管理机制。2.安定人员。科学制定分配标准，坚决杜绝违章侵占或变相侵占公司利益、单纯增加工人作业强度、不合理扣罚、变相降低工人实际收入和工作待遇等行为，让全体作业人员安心工作，不引起大的思想波动。3.合理策划作业管理，使其符合业主的质量标准。按照业主采购合同要求，严把服务质量关，确保各作业项目达到业主规定的质量标准。4.合理测算业务量，科学配置环卫作业的设施设备。在认真调研的基础上，结合实际做好业务量的测算工作，科学设计设备投放方案，最大限度地发挥设施的使用效益。5.树立服务公众意识，完成业主服务民众的意愿。以公共服务为己任，在所辖区域高质量、全方位、多层面地提供环卫服务，让辖区市民充分地感受到政府环卫作业改革的成果。6.建立企业规章制度，使其符合法律法规的规定。加强企业内部管理，建立健全各项规章制度，按照现代企业经营模式逐步实现企业管理的科学化、规范化，把本企业打造成遵章守法具有一流社会可信度的工作团队。7.组建党的基层组织，严格执行各级党组织布置的各项任务，把本级党组织建设成为遵章守纪、无坚不摧的先进集体。短时间内筹建工会委员会以维护劳资双方的利益。坚决执行《劳动合同法》等法律法规，切实维护职工的合法权益，关心职工疾苦，最大限度地为企业职工谋福利，把本企业建成名副其实的职工之家。8.从人员上加强管理型人才和技术型人才的结合。在加强职工素质教育和服务意识的同时，做到人尽其才，招聘、培养多功能性人才，鼓励环卫作业方式方法的创新，调动职工积极性，充分发挥环卫事业人才的作用。9.提高现代化办公水平和效率。从管理上加大电子化办公的投入，开设对外交流的网站，加强外界与监管部门的交流，运用网络平台管理控制环卫作业网点，增强工作效率。二、工作计划（一）将作业面段划分为若干个区域，每个区域建立一个清扫保洁队。按各区域队划分的面段实施分片包干作业，分段督导跟踪，分点检查考核，严格落实目标责任制和质量问责制。（二）各区域清扫保洁队实行分级作业，重点路段重点保障，主干道分类细化，即：一类面段城区主次干道的重要形象线；二类面段大街小巷的居民区，门面垃圾收集点等，实施班、组包片、包点、包干的作业方法，细化考核落实到每个人头。（三）清扫保洁作业的范围是涵盖各片区道路（含人行道）的①每日清扫、首扫、动态保洁；②沿街果皮箱清掏消毒；③更换垃圾袋及门面垃圾的收集；④设备设施的管理、维护；⑤对沿街、沿巷、人行道护栏、过街天桥、电杆、公共汽车候车亭等上面的乱贴、乱画、脏、污物进行清理扫除，公共区域可视白色垃圾的清理、路沿石黄边、灰边的清洗、铺砖路面杂草的清除等作业。（四）环卫作业程序：道路清扫实行一日两扫，全天巡回保洁；双班保洁实行四次普扫，全天巡回保洁，按上报存档资料登记人数上报。规定路线必须一次扫完，不能丢街甩段、漏扫、花扫，严格执行本次招标所规定的时间。普扫必须在早上6:00以前完成，不能按时完成的须提前进行普扫。工作时间内，不间断进行巡回保洁清扫。每日早6:00至22:00巡回清掏果皮箱，做到不慢不冒，果皮箱要保持整洁做到无污物、无痰迹、无尘上，主要大街、商业街、旅游地区做到随脏随擦，垃圾袋套装齐全。果皮箱确保基础牢固，如发现损坏要及时更换。使用环卫专用车应保持车容车貌整洁，无乱堆乱挂。作业工具及车辆摆放规范，隐蔽，不得影响交通和有碍观瞻。从设备上加强垃圾压缩站的建设和先进清运车辆的配备。垃圾压缩站具有除臭、除尘、无害化处置的环保功能，除直接减少垃圾“内部流转”（从收集点到压缩站）行程、避免二次污染外，还能显著节约处置中的运输成本。早8:00至14:00沿规定线路巡回收集门面垃圾，做到文明用语，服务规范，不得漏收，拒收，无门面乱倾倒现象。对规定清扫范围内的野广告等清除及时。对主要人行道护栏、过街天桥、公路桥栏杆进行抹布擦拭，做到无灰尘、无痰迹。下雨和洒水车冲街后应及时扫水，街面和人行道的季节性落叶要及时清扫。（五）环卫人员配备及作业时间安排1、以社会效益为中心，让辖区居民满意，保障员工福祉，夯实人力资源基础，发挥绩效杠杆的作用，合理配置各类作业人员。同时根据各类活动及各级政府需要随时安排灵活机动的作业安排，不受时间限制。2、作业时间规定：⑴清扫：是在规定的时间内清扫车行、人行、空闲地产生的垃圾进行清扫，每天坚持两扫。两扫的时间是：早班：4:00-6:30正常班（三四级）：夏季：6:00-8:0013：00-14:00冬季：6:30-8:0013:00-14:00⑵保洁：在清扫的基础上，在作业范围内保质保量完成行业标准。时间是：单班作业：7：00—11:00下班，14:00—18:00下班；双班：上班6:00-12:30，下班12:30-19:00；夏季20:00,12：30在工作岗位上交接班。夜班作业延至冬季22:00，夏季至23:00。我们深知：环卫作业市场属于公共服务事业范畴，这个市场既为政府负责，实现政府清洁城市、造福人民的意愿，又为广大市民负责，通过自己辛勤的劳作，为市民创造整洁的生活环境。我们深知这个行业不是一个高利率的行业，这个市场是承担了更多社会责任、需要精心管理和时刻看护的公益平台。无论是谁，一旦进入这个市场，就必须以高度的责任感和使命感投身于这项服务事业。我们对与政府的合作充满期待。我们将以企业的爱心意识、奉献理念塑造起整个团队的良好形象，也坚信通过大家的共同努力，一定会让政府、社会、企业、市民、环境都满意。

第四章、管理制度一、会议管理制度（一）、会议目的：为提高本项目管理部全体员工思想政治水平和业务技能水平，有效保证本项目部各项作业工作的圆满落实执行，达到总结交流及工作考评的目的，特制定本制度。（二）、会议类别1、项目经理办公会项目经理办公会由项目经理亲自主持每月召开一次工作例会。参加人员：各部门主管及各片区作业队长（必要时可扩大到班组长。30日。会议内容：总结当月环卫清扫生产工作，传达甲方有关政策信息及工作要求，考评考核各部门当月工作，落实相应整改措施，布置制定次月工作。办公会议应做好会议纪要，并将会议主要精神及要求整理为月环卫作业工作简报抄报甲方有关部门。2、清扫作业生产会清扫作业生产会由清扫作业生产办公室主管主持，每周召开一次。参加人员：为项目各片区环卫作业队长、班组长，并邀请项目部各部门有关人员参加。9：00。会议内容：总结上周环卫作业生产工作，查找差距，针对问题提出相应的整改会议由作业办公室做好会议纪要，抄报项目经理。3、质量安检会质量安检会由质量安检办主管主持，每半月召开一次。参加人员：为项目经理及项目各片区环卫作业队长、班组长，并邀请项目部各部门有关人员参加。会议内容：总结半月环卫清扫作业质量和安全情况，针对半月所督察的问题进行通报，并对存在的质量问题和安全隐患进行排查，提出相应的整改措施和方案。对次月工作质量重点及安全防范做工作安排布置。4、部门联席会议部门联席会议是由英萃公司总经理主持召开，每季度一次。参会人员：邀请甲方有关领导及有关部门领导参加会议。作业项目经理及项目各部门主管参加。会议内容：总结季度环卫清扫工作，向环卫处参会领导汇报上季度环卫清扫保洁工作实施情况，听取环卫处领导的工作指示要求，提出下季度项目经理部的工作安排意见，针对季度中存在的问题拟定整改措施和方案。（三）、会议管理1、各类会议的召开由会议主持部门提前一天通知参会人员，参会人员接通知后，需按时参会，不得缺席。2、参会人员自备会议记录本及笔，认真做好会议记录。3、会议时间参会人员的通讯设施应调至振动。如需接打工作电话应离开会议现场。4、会议规定时间，参会人员不得迟到早退，违者每次处罚50元。5、会场内不能交头接耳，大声喧哗，不准在会场内吸烟。二、财务管理制度（一）、总则1、为加强项目部的财务工作，不断提高项目部管理绩效，特制定本办法。2、财务部门职能：认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。务计划的执行情况，检查监督财务纪律。及时申报纳税。对有关机构及财政、税务、银行部门了解、检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。完成项目部交给的其他工作。3、项目部财务部由会计、出纳组成。4、项目部各部门和员工办理财会事务，必须遵守本规定。（二）、财务工作管理1、会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合国家会计制度的相关规定。2、财务工作人员办理会计事项必须取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编制记账凭证；对无原始凭证需自制原始凭证的，必须真实准确的填制原始凭证，交由负责人审核后填制记账凭证。3、财务工作人员应当会同综合办定期进行财务清查、盘点，保证账实相符。4、财务工作人员应根据账簿记录编制财务报表上报总经理，并报送有关部门。会计报表必须真实、同一。5、财务工作人员对本项目部实行会计监督。财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。6并请求查明原因，作出处理。财务工作人员对上述事项无权自行处理。7、财务工作应当建立内部稽核制度，并做好内部审计。（三）、现金管理l、项目部可以在下列范围内使用现金：员工工资、津贴、奖金；个人劳务报酬；出差人员必须携带的差旅费；总经理批准的其他开支。支票支付；确需全额支付现金的，经会计审核，总经理批准后支付现金。3、项目部固定资产必须采取转账结算方式，不得使用现金。4、日常零用开支所需库存现金限额为2000元。超额部分应存入银行。5、财务人员支付现金，可以从项目部库存现金限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付。6、项目部职员因工作需要借用现金，需填写《借支单》，交经理批准签字后方可借用。超过还款期限即转应收款，在当月工资中扣还，做到前不清后不借。7、符合本现金管理规定第一条的，凭发票、工资单、差旅费报销单及公项目部认可的有效报销或领款凭证，经报销人签宇，会计审核，经理批准后由出纳予以报销。8、工资由财务人员依据综合办公室及各部门每月提供的核发工资资料代理编制职员工资表，交主管审核，经理签字，出纳发放工资。9（包括领款单10、出纳人员应当建立健全现金与银行账目，每日结算，做到账款相符。（四）、财务人员违禁条例1、出现下列情况之一的，对财务人员予以警告并扣发本人1~3倍的月薪：l）超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金金额留存现金的；用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的；未经批准，擅自挪用或借用他人资金（包括现金）或支付款项的；利用账户向其他单位和个人套取现金的；坐支的：保留账外款项或将项目部款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的；违反本规定条款认定应予处罚的。2、出现下列情况之一的，财务人员应予解聘。违反财务制度，造成财务了作严重混乱的；拒绝提供或提供虚假的会计凭证、账表、文件资料的；伪造、变造谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计账簿的：利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取项目部财物的；弄虚作假、徇私舞弊，非法谋私、泄露秘密及贪污挪用项目部款项的；在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使项目部利益遭受损失的；对有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。三、劳资管理制度（一）、总则1、目的：为加强项目部薪资管理，严格薪资发放，特制定本制度。2、适用范围：本办法适用于项目部全体员工。（二）、工资的计算及支付：11若逢为休假日，则提早于前一天发放，但若遇连续休假日时，则应于休假日前给予支付。2行勤务时间所应得的工资：本人结婚或死亡时；直系亲属死亡时；女性员工生育；非业务上的伤残疾病；遇不可抗拒之意外灾害而遭损失时；其他项目部同意的事实。个人工资所得税；2）社会保险费用个人负担部分；团体意外保险费；福利基金；缺勤扣除额：其他法令所规定的事项。四、安全作业管理制度为了保证职工在工作过程中的安全健康，促进生产发展，根据国家劳动、安全法律、法规、方针政策和本行业实际情况，制定本制度。（一）、安全生产奖惩实施规则对于有下列事迹的部门和个人，给予奖励。时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作的：无违章指挥；能发现事故隐患，及时避免的：杜绝了轻伤以上事故；职工因工负伤歇工时间控制在指标以内；100％；100％；事故发生后，按程序、实事求是及时报告的；职工安全意识强，未发生个安全行为，主动消除不安全状态（事故隐患）的。职工对改进安全生产管理，提合理化建议，效果良好的。2、对于有下列事迹的部门和个人，给予处罚或移交有关部门处理。违反安全制度规定安排员工工作发生重大事故的；发生事故后，隐瞒不报、虚报、漏报、拖延时间的；职工安全教育率未达指标：职工因工负伤歇工时间超过指标规定的；职工在工作中，发生重大未遂事故；（二）、安全工作条例1、安全教育规定：质安部门在新入员工参加生产之前，对其进行安全教育。教育培训后考试不合格的，继续参加培训。1员工变换工作部门，应对其进行相应岗位安全教育。2、安全教育主要内容：l）新入员工安全教育讲述环卫安全工作情况，介绍部门特殊危险地带及危险情况种类和一般安全知识，以及意外事故的应急措施。2）安全教育讲述安全工作一般知识应讲述典型事例（3）安全教育应重点培养员工安全工作意识。3、安全知识：l）环卫员工上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或标志性的荧光反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。环卫清扫员工作业使用工具应选用短小贴身种类。保护的情况下随意参与。生泄漏时，应采取防范措施保护自己，并通知有关部门，以利于泄漏事件的迅速处理。程序进行作业操作。（窨井盖上环卫员工岗前严禁饮酒。应下车推行。垃圾清运三轮车人员收集垃圾时遇违章丢弃的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品垃圾，应在确保安全的情况下，通知有关部门解决问题，严禁混入生活垃圾。五、环卫作业质量检查考评办法（一）、检查组织实施项目部做好片区内环卫作业质量的日常巡查、综合检查的同时，积极配合环卫处实施片区环卫作业质量检查考核工作和全面考评工作。（二）、检查考评对象及项目1、检查考评对象执行环卫作业任务的部门：环卫清扫队2、执行检查考评的部门质检安技办公室3、检查考评项目依据国家城市《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法《城市生活垃圾管理办法》及项目部《清扫保洁作业质量规范要求》的规定和要求对以下项目实行检查考评。清扫保洁作业：道路清扫和保洁；河堤、桥梁护栏、栏杆、涵洞瓷砖擦洗、保洁；果屑箱（清掏、集装箱清洗和消毒：门面垃圾收集；规范作业要求。三、检查的原则；督查员紧紧围绕督查工作标准化、数据化两点要求展开了工作。要做到标准化、数据化；要做到表扬先进和指出存在问题相结合。四、督查考评方法督查考评主要有以下几种形式：1、日随机督查制度：对主次干道、背街小巷、小区的环境卫生进行随时督查，对清扫保洁督促，对卫生死角进行告知，责成责任单位及时整改；2位上报整改措施；3、月汇总公示制度：每月初对上一个月考评结果进行汇总，月考评结果不合格的单位要选出责任人名单及惩诫级别，报经领导小组审核后进行通报：4、年终总评制度：年终对月考评结果进行总结、评比、兑现奖惩办法。（五）、监督检查处理程序。1、对一般性问题，能现场解决，立即整改到位，给予口头警示，免发整改令：2、口头警示后，仍未积极行动进行整改，督查队向存在问题部门发放“督查今”、“整改令”一式两份，1份存根，1份发整改部门。“两令”要指明存在问题的地点或区域，违反了什么规定，要求其整改的标准和时限。3、各有关部门收到“督查令”后，对涉及的问题必须立即采取措施，按时限要求进行整改，整改完毕后要立即向督查部门书面报告整改情况，由督查部门复查验收，直至合格达标。4仍然未能整改的，由督查部门对造成严重影响的部门按相关规定追究责任。六、员工上岗培训制度（一）、总则1、本项目部岗前培训的宗旨是要促使新聘用人员及转岗员工了解本项目部概况及各项规章制度、工作要求、工作技能，便于新聘用人员及转岗员工尽快胜任工作。2、凡新进人员及转岗员工必须参加本项目部举办的岗前培训，其具体实施办法依本制度执行。3、岗前培训的内容：l）项目部业务；项目部组织机构；项目部管理制度；所在岗位工作情况、技能知识：所在岗位安全了作制度。新进、转岗人员的培训，人事部门应事先制订日程安排计划表、培训进度记录及工作技能评定标准表。（二）、培训阶段1、本项目部对于新进人员的岗前培训，按工作环境与程序可分为以下3个阶段：l）项目部的培训；部门的培训；实地训练。2、项目部的培训需重点进行以下各项：l）项目部状况；项目部的各部门及受训者的岗位环境；介绍岗位特征及如何与其他部门配合；熟悉项目部业务；3、主持项目部培训的人员，应对受训者的优缺点做出评价，提供给他下一项的技术培训和实地培训负责人，作为进一步评估的资料。4、新进人员在接受项目部总部的培训之后，紧接着进行实地培训。5、部门的培训重点在于实际工作技术学习。l）受训者了解未来工作情况的范围；从事未来工作的技能、安全生产的知识；各部门的协调与合作。练密切配合。者完成工作，并随时指出注意事项和应改进的地方。8、对于从事指导培训的人员，要求必须精益求精，圆满完成指导培训工作。（三）、培训的内容1、本项目部教育培训的内容由各分项目部、部门可以根据自己本身的特点自行安排，但必须具备下列各项内容：制度、程序、规划等方面的培训：有关专业技能的教育培训；安全生产工作制度。3的工作中能够通过适当的组织和协调工作，按一定的程序达到工作目标。4、教育培训要讲求效率，按一定的计划和步骤促进培训成功和项目部发展。5、态度与语言的教育培训的目的在于提高项目部新进人员乐观、自信的精神和积极的态度，以热忱服务、信誉至上的信念履行职责。（四）、培训管理办法1、凡需培训的新进及在职员工均应遵守本管理办法。2此限。3、受训期间不得随意请假，如确因公请假，需提出其单位主管的证明，否则以旷工论处。4、上课期间不得迟到、早退。因公持有证明者不在此限。5、受训期间以在本中心膳宿为原则，但因情况特殊经本中心核准者不在此限。6、培训环境内严禁抽烟、饮酒、赌博、喧闹等事情。7、培训环境应随时保持整洁，并由公推的培训班长指派值日员负责维持。七、物资采供制度（一）、为加强物资采供的管理，提高物资供应的质量和效率，特制定本办法。（二）、采供程序由申请、询价、审批、借款、采购五个程序组成。（1）、申请程序：1、工作前，预算员编制物资总计划，并报与主管领导审批。2、物资需用部门根据物资总计划和工作进度计划提写当月物资供应计划，并根据当月物资供应计划提写每周物资供应计划审批单。3、物资计划员根据每周物资供应计划填写物资计划审批单。4、物资计划审批单应报与采供部及财务部各一份。（2）、询价程序：1、采供部依据物资计划审批单进行询价工作。2、询价后，采供部于物资计划审批单上注明单价、供货单位名称、地址、电话。3、采供部将材料计划审批报财务部成本核算员审核。（3）、审批程序：1、财务部成本核算员收到物资计划审批单后，根据市场行情进行比价审核工作。2、成本核算员对于不合理的采购有权变更供货单位，采供部对于不合理的批复有权进行越级申诉。3（印件。4、比价范围：材料、修车购件、机具设备、劳保用品、办公用品等。（4）、采购程序采供部按物资计划审批单进行采购工作，赊账物资采购前应完成至审批程序。（5）、采供部为执行部门，比价部为审批部门。（6）、采供部采购回的物资应办理入库手续，入库事项重点为质量、数量。第五章、环卫一体化组织实施方案一、城乡道路清扫保洁方案（一）、人工清扫保洁作业方案1、作业标准1.1作业要求在规定的工作时间内对车行路、人行道、空地等进行清扫和保洁。每天实行“两扫全保”。作业模式：清扫保洁机械与人工配合作业。人工与专用清扫机械、机具配合作业。1.2质量标准XX乡所有道路保洁等级按照甲方清扫保洁要求标准执行。1.2.1道路干净整洁，不漏扫，保洁率100%。1.2.2路面干净见本色。①路面无浮土、无积灰、无污泥、无砖瓦、无碎石、无石头、无杂草；无烟头、无纸屑、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；②晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石）；雨天井沟眼畅通干净。1.2.3路旁绿地和绿地内通道、绿地隔离带、人行道、树穴、花坛清扫洁净，无杂物、无垃圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。1.2.4窨井、沟眼、下水道口不堵塞不溢流，窨井沟眼干净；侧石、下水口尖清洁。1.2.5将所清扫的垃圾及砂尘（包括石块、砖、碎石）等废弃物应及时倒至垃圾箱内，不得堆放在街道上，不能倒入绿化带或扫入窨井内（垃圾、砂石应扫到窨井1米前归拢，收集），严禁将道路垃圾扫入边沟、雨水井口或下水沟，严禁将垃圾倒入果壳箱。1.2.6三根扫干净（墙根、树根、电杆根），两沟口干净（下水道口、明沟）。1.2.7所有道路垃圾滞留路面时间不得超过10分钟；道路交接处各扫进5米，做到不漏扫。2、作业时间夏秋季4：00-21：30，上午7：00之前完成一遍人工普扫，其他时间进行巡回保洁。冬秋季4：30-21：00，上午7：00之前完成一遍人工普扫，其他时间进行巡回保洁。3、作业规程3.1工具使用保洁员使用扫帚清扫时要双手放在适宜位置握住扫帚把。扫帚挥动时扫帚杆与胸持平，扫帚与身体保持平衡。清扫作业时，身体要挺直，不要将腰弯曲，清扫路沿石时，扫帚才需立起来，用扫帚尖清扫。为保持扫帚使用平衡，要学会双侧使用扫帚。清扫时，使用呼扫车清扫，要控制好车速和风向，使用鼓风机吹扫时，注意将车底、护栏底部清理车底。保洁时使用保洁捡拾车、捡拾工具快速捡拾，局部污染的地面使用转用工具进行清理。3.2清扫作业3.2.1清扫顺序：先扫人行道，后扫路面，再扫路沿石。扫步道时要由边石往墙根扫，然后再顺墙根进行清扫。清扫无覆盖的步道要按顺序排扫，做到不断档。使用鼓风机清扫时，清扫顺序是从人行道向路面清扫，然后由道路机扫车清扫收集。3.2.2清扫内容：清扫作业区域内的垃圾袋、纸屑、塑料袋、砖瓦石块、人畜粪便、路面浮土、树叶等垃圾污物。3.2.3遇有杂草要顺便拔掉，以免形成草丛而藏污纳垢。3.2.4清扫到绿地、绿蔷、围栏等边缘时要扩大清扫范围，扫帚能够到的范围内有垃圾杂物要一并扫除。3.2.5路沿石上的淤泥要及时清理干净，不留浮土。3.2.6遇有施工工地，把运输车辆带到道路上的泥土、沙石等清理干净。3.2.7作业时，要及时撮堆，避免被风吹散。3.2.8风天顺风扫。3.2.9遇雨、污井口绕着扫，尘土不得扫入绿地和道路的雨水口及边沟内。3.2.10雨天及时用扫帚水刷路沿石，雨后要及时清除积水。3.2.11积水不得扬洒在道路上。3.2.12暴雨后，先扫除人行道上的积水，以方便市民行走。然后再清理路沿石和雨、污井口。3.2.13扫街土和清扫保洁作业收集的垃圾应及时由保洁车辆清运，倒入垃圾站或垃圾收集容器，不得露天堆放在道路两侧。3.2.14不得将人行过街天桥上的污物、积水直接清扫到路面上。不得焚烧垃圾、树叶等杂物。3.2.15清扫时要防止出现扬尘，以免污染行人、车辆和周边环境。3.3保洁作业3.3.1全方位观察保洁区域，及时发现垃圾污物，及时进行巡回捡拾和清理，要速度快、频率高，严禁散步式保洁，要做到“眼快、腿勤、手快”。3.3.2作业时，先清理大而明显的垃圾污物，再清理小块杂物。3.3.3保洁区域干净时，要用小扫帚扫除路沿石的浮土。3.3.4要注意不同路段保洁工作衔接。3.3.5风大时，保洁重点放在窝风处，及时清除垃圾污物。3.3.6遇有大面积污染，要及时汇报，组织机械清理，或者集中周边保洁人员进行突击清扫。3.3.7在人群密集处，保洁作业要快拣、快撤。3.3.8清除烟头，要将带火的烟头踩灭，以免保洁袋烫漏。3.3.9不得将扫帚、保洁袋扛在肩上或合并搭在胳膊上。3.3.10时刻保持沿街摆放的废物箱、垃圾桶垃圾不满溢，并及时清理周边地面残留的垃圾污渍，保持箱体表面整洁。3.3.11当班保洁工作完成后，对所用工具进行环卫、检查，对不满足作业要求的要及时申请维修和更换，确保工具干净、有效存放整洁，为下一班工作正常进行做好准备。3.3.12管理人员按要求填写日常保洁作业记录，生产调度详细填写相关地段作业相关内容，调整安排正常人工保洁作业，确保工作正常进行并上报统计、存档。4、安全标准4.1上岗前要戴好防护用品，必须按规定着装，佩戴胸牌，不准裸穿标志服，不准穿高跟鞋、拖鞋上岗作业，防止滑、跌伤人。4.2驾驶三轮车上岗或作业时，要注意安全，互相照应，服从交通指挥。4.3保洁员出、收工要精力集中，遵守交通规则，注意周围人、物，与车辆保持适当距离，防止撞伤和撞碰。4.4清扫作业中，要文明作业，注意来往车辆、行人等，不得倒退着清扫路面，防止扫帚把伤人和被车辆碰伤。不得将人行过街天桥上的污物、积水直接清扫到路面上。4.5保洁时，车辆不得停放在道路拐角处、快车道上、车站内等；不得影响交通、市容；不得横放在街头、道路上；防止被机动车撞击。4.6在路沿石和人行道保洁时，应在逆人和逆车辆行驶方向上作业，要主动避让人和过往车辆。4.7清扫道路双黄线或交通隔离带时，要用带有反光标识的电动车和圆锥反光筒围护作业区域，要注意过往车辆、在确保安全的条件下方可进行作业。4.8中转站卸垃圾时，不得用惯力掀车，防止车把回弹伤人，不得将垃圾倒在卸料口外，倾斜垃圾后要清理车辆和地面垃圾。4.9工作中不得打闹、说笑，持物投掷行路人或在道路上聚堆闲聊。4.10工作中使用车辆要注意保养，做到常充电、充气、常擦拭，不得在车体外悬挂物体。4.11作业中使用镐头时，不得两人对面作业，使用铁锨装车时，两人的间隔必须留有安全距离。4.12登高作业时，要两人配合，主要安全。5、主要作业工具配置标准参照环卫处的标准并结合XX乡实际情况，按照每日双班作业配备作业工具。5.1每个作业单元需清扫人员3-6名；电动封闭式三轮车；鼓风机；大扫把；小型扫帚；便携式簸萁；夹子；铲刀；6米伸缩接杆；垃圾袋、擦布；安全锥桶等工具设备。5.2其他辅助作业机械机具，主要装备鼓风机或呼扫车（部分路段配备），协助保洁员进行清扫。（二）、机械清扫保洁作业方案1、作业标准1.1作业要求1.1.1在规定内操作道路清扫车和专用保洁车，对规定的道路进行清扫和保洁作业。1.1.2日常道路清扫、保洁主要有以下五项作业内容：道路机械清扫保洁；道路冲刷作业；道路喷雾降尘作业；道路垃圾捡拾作业；道路污染清洗作业。1.2质量标准XX乡所有道路保洁等级按照环卫处清扫保洁要求标准执行：1.2.1道路干净整洁，不漏扫，保洁率100%。1.2.2路面干净见本色。①路面无浮土、无积灰、无污泥、无砖瓦、无碎石、无石头、无杂草；无烟头、无纸屑、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；②晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石）；雨天井沟眼畅通干净。1.2.3路旁绿地和绿地内通道、绿地隔离带、人行道、树穴、花坛清扫洁净，无杂物、无垃圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。1.2.4窨井、沟眼、下水道口不堵塞不溢流，窨井沟眼干净；侧石、下水口尖清洁。1.2.5将所清扫的垃圾及砂尘（包括石块、砖、碎石）等废弃物应及时倒至垃圾箱内，不得堆放在街道上，不能倒入绿化带或扫入窨井内（垃圾、砂石应扫到窨井1米前归拢，收集），严禁将道路垃圾扫入边沟、雨水井口或下水沟，严禁将垃圾倒入果壳箱。1.2.6三根扫干净（墙根、树根、电杆根），两沟口干净（下水道口、明沟）1.2.7所有道路垃圾滞留路面时间不得超过10分钟；道路交接处各扫进5米，做到不漏扫。2、作业时间见以下各细分作业规定。3、作业规程3.1清扫作业3.1.1出车前，检查车辆，确保车容车貌整洁，各机件灵活有效。3.1.2车辆须配备小铁锹一把，铁钩一个（用于阻塞物的清理）。3.1.3空气滤芯保持环卫，避免作业扬尘。3.1.4在规定的作业路线上，作业车辆避让障碍物的前后距离，不得超出作业车身长度的1.5倍。如障碍物可排除或移动，驾驶员须下车清理，装入车厢后方可继续作业。严禁绕行和强行通过。3.1.5不得擅自“跳扫”、“甩段”。3.1.6非干式清扫车作业时须放水湿扫（冬季除外）。3.1.7对污染严重的路面，启用中扫或高扫档进行清扫作业。3.1.8按照车辆规定的时速（6～8公里/小时）和副机转速（2000转/小时左右）进行清扫作业，以确保作业效果。3.1.9清扫道路中间隔离带，车辆必须顺行。3.1.10作业完毕后按程序收起扫盘、吸嘴，驾驶员应下车查看吸嘴处有无遗漏垃圾，如有遗漏垃圾应清理干净后驶离作业现场。3.1.11清理车厢时，须先打开后门，再翻起车厢，同时对空气滤芯进行脉冲清灰，之后对车容车貌进行彻底整理，保持洁净。3.2保洁作业3.2.1准备好工具：大小扫帚各一把，大小铁锹各一把、保洁袋一个。3.2.2作业时，驾驶员和保洁员紧密配合，集中精力，各司其职，仔细瞭望和观察，及时发现道路上的垃圾杂物，及时清理干净。3.2.3保洁员须在保洁车辆的防护范围内进行作业。不得越道作业。3.2.4保洁作业要速度快、频率高，快拣快撤。3.2.5道路上的烟头，一定要用脚踩灭后再清理。3.2.6遇有清理不了的大件废弃物，及时通报上级。3.2.7保洁作业按线行驶，不准越线、跳线、下线。3.2.8作业完毕，将车内垃圾清理干净，保证车容整洁。4、安全标准4.1持有B证并受过专门培训的驾驶员方可驾驶清扫车。4.2作业时遵章行车，按规程操作，并点亮警示灯。4.3作业时须穿着有醒目警示标识的作业制服。4.4出车前，必须检查主副发动机、机油和散热器、冷却水是否符合要求，轮胎气压是否正常，扫盘、吸嘴及各部件连接是否牢固。预热起动后（夏天1次、冬天3-4次）观察水温、油压是否正常。如有异常须停车检查、修复或交换。4.5翻起车厢进行保养操作时，须用车撑杆支撑牢靠，严禁无保护支撑状态下在车厢下作业。4.6车厢翻起后，严禁移动车辆。4.7严禁未收吸盘进行倒车作业和急转弯。4.8副发动机熄火前应将发动机低速运转3～5分钟方可熄灭，严禁副发动机高速运转，突然熄火。4.9发动机未完全冷却，禁止用水直接冲洗发动机。4.10严禁用水直接冲洗电控元件或电器设备（清扫车左侧中部）。4.11时刻保持车辆配备的灭火器有效。5.作业项目内容5.1道路清扫保洁作业5.1.1作业时间：道路机械清扫保洁分白、夜班作业，全年运行。5.1.2作业标准：使用的清扫车集“喷雾、扫、吸”功能为一体。喷雾，是利用喷头将水以雾状的形式喷洒在扫刷附近，目的是不产生扬尘现象。扫，是利用盘刷或中置滚刷将垃圾废弃物清扫至吸口的过程。吸，是利用车辆本身形成的吸力通过吸口将扫刷扫出的垃圾废弃物吸至车辆废物箱的收集过程。夜班：夜班集中全部道路机扫车以6-8km/h的速度对主城区道路进行彻底的清扫。白班：白班道路机扫车大中型车辆以8-10km/h的速度对城市外围道路进行清扫。中小型车辆在主城区值扫，达到道路进行保洁的目的。5.2道路冲刷作业5.2.1作业时间：非冬季：夜班运行，作业时间为03:00～07:00。冬季：由于气温较低，对道路冲刷容易造成道路结冰，为保证道路交通安全，在此季节不对道路进行冲刷作业。5.2.2作业标准：使用的带有低压系统的水车，使冲洗地面的水带有压力，冲刷作业要求对道路的全路面开展作业，达到清除路面污痕、尘土的目的，作业过程中冲洗的污物滞留路牙，通过机扫作业进行清除，污水流入雨水口。作业用水主要为自来水。道路冲刷作业时速不高于20公里/小时，出水撒布宽度不超过8米。5.3道路喷雾降尘作业5.3.1作业时间：气温30度以上时,进行喷雾降尘。夏季、秋季喷雾降尘时间为9：00—17：00；春冬季喷雾降尘（零度以上），时间为中午。5.3.2作业标准：使用配备高压系统的水车，通过高压喷口将水呈雾状喷出，减少空气中可吸入颗粒物，同时润湿地面（地面见潮湿不见流水），减少车辆行驶扰动的尘土，覆盖全路面车道，达到降尘的目的。道路喷雾压尘作业时速不高于20公里/小时。5.4道路捡拾作业5.4.1作业时间：道路捡拾分白、夜班作业，全年运行。5.4.2作业标准：配合机扫作业，采用人工清扫方式捡拾影响机扫作业的大件废弃物和清除无法进行机械清扫作业范围内路面的废弃物，并将废弃物装入垃圾车中。保洁时间用机械捡拾车进行保洁捡拾。机械捡拾作业时速5-10公里/小时。5.5道路清洗作业5.5.1作业时间：主要夜班运行，白天根据需要。5.5.2作业标准：道路清洗作业是指采用具有“冲刷、清扫、收集”功能为一体的多功能车辆对路面环境进行综合处理的过程。清洗作业车辆配有前置盘刷、中置滚刷、边刷、冲洗喷口、吸盘等作业装置，箱体配有水箱、污物箱。盘刷、滚刷与冲洗的水混合与路面接触，达到洗地的目的，盘刷与吸口配合将污物全部吸至水箱，达到收集污物的目的，作业后路面不见污物、不见流水，基本见本色，焕然一新。道路洗地作业时速5-10公里/小时。二、生活垃圾转运方案1、作业标准1.1作业要求在规定的时间和区域内进行垃圾收集运输作业。1.1.1单位、居民小区垃圾实行桶装收集，小区内在车辆可以到达的位置，设置适宜的标准垃圾桶。较大垃圾转运量的小区、由物业公司集中收集分散的垃圾桶，然后将垃圾桶集中分片放置。垃圾收集车辆可以进入的居民小区和单位企业，收集车至垃圾桶集中摆放点装车收集。不易进车的居民小区，小区物业负责运到单位、小区外指定位置装车。1.1.2门店垃圾1.1.2.1与临街商业门店签订定时定点排放垃圾协议模式，实行定时定点收集。1.1.2.2有条件的路段，垃圾袋装投放到单位、小区的垃圾桶内，减少沿街摆放垃圾桶，减轻街道旁垃圾桶污染。1.1.3道路垃圾1.1.3.1道路清扫垃圾：垃圾用专车收集，直运至垃圾场。离垃圾场较远的区县，运至中转站再转运垃圾场。秋季落叶集中时间，落叶较多的路段和小区，垃圾运至中转站，转运至垃圾场。1.1.3.2道路保洁垃圾：用专车收集至中转站，集中由大型车辆运至垃圾场。1.1.4废物箱垃圾废物箱垃圾由保洁员和专车专人收集清运，废物箱用专车收集至中转站，集中由大型车辆运至垃圾场。1.2质量标准1.2.1垃圾桶应定位设置，摆放整齐。设置点及周围2～3m内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。1.2.2垃圾桶应外体干净。构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物。1.2.3蝇、蚊孳生季节，垃圾桶（点），应定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。在可视范围内，苍蝇应少于3只/次。1.2.4收集作业完成后，应及时清理场地，将垃圾桶复位，保持车走地净。1.2.5废物箱、垃圾桶的垃圾要及时清除、无满溢和散落，并定时清洗箱体。1.2.6地面清扫的垃圾应及时收集和运输，不遗漏，不得堆放在路边。1.2.7收集车辆车容车貌整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。1.2.8运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水撒漏。1.2.9垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。1.2.10倾卸垃圾时应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。1.2.11运输作业结束，应将车辆清洗干净。1.3作业方式1.3.1大型后装压缩收集车负责清运沿路垃圾桶，大型小区、单位企业的垃圾桶点和城中村垃圾集中点的垃圾桶。1.3.2中型后装压缩收集车负责清运较窄路段沿路垃圾桶及中型小区垃圾桶点1.3.3小型侧装密闭收集车辆负责清运大中型车辆无法到达位置的垃圾桶点。1.3.4人员配置和分工1.3.4.1大型车辆配置3人、中小型车辆2-3人。1.3.4.2驾驶员主要负责车辆驾驶作业，车辆维护维修保养、交通及作业安全工作。1.3.4.3装卸工主要负责收集装车作业，负责车走地净、垃圾桶归位等工作。1.3.4.4车组人员共同负责作业车辆容貌整洁、积液箱清理排污等。1.3.5车辆管理和要求1.3.5.1收集车辆维修由设备修理厂负责。1.3.5.2收集车容车貌、生产运行情况等由技术质量部检查考核。1.3.5.3收集车辆必须满足与垃圾桶匹配的要求。1.3.5.4收集车辆应能在驾驶室内（外）控制垃圾箱的装卸及垃圾卸料。1.3.5.5收集车辆驾驶室应环境舒适，视野开阔，应有工作后监视、照明系统并配有原车空调。1.3.5.6收集车辆的液压、控制部件运行可靠，维护保养及时。1.3.5.7收集车辆的关键技术参数必须经有资质认定的检测机构检测。1.3.5.8收集密闭式垃圾收集车辆必须符合国家的环保要求。2、作业时间作业时间为6：00-12：00，14：00-24:00（全天候）。沿街路的垃圾桶早7点前收集完毕，单位、小区垃圾桶的清运具体时间，可结合小区的具体情况确定固定的清运时间。清扫垃圾早7点前收集完毕。废物箱垃圾全天清理。3、作业规程3.1准备工具：铁锨、大小扫帚、铁耙。3.2每天出车前应保证车辆状况良好。3.3汽车驾驶员和装卸工要紧密配合、协调一致。3.4及时注意观察接污箱和填塞器积存污水情况，及时排放污水。排放污水时，要对准井口，污水不能四处流淌和洒溅。3.5每次卸车作业完成后，装卸工和司机应对接污箱的污水及沉渣、厢体上吊挂垃圾进行清理，不得携带污水、垃圾离场。4、安全标准4.1穿着统一作业服，戴好护具。4.2行车中，服从交通管理，自觉遵章行驶。4.3车辆在站点停稳车后，装卸工方可下车作业。4.4车辆倒车时，装卸工主动协助驾驶员瞭望，确保安全。4.5车辆移动时，装卸工严禁在车厢任何部位攀附。4.6装车作业中，注意垃圾中的成分，避免尖锐物品对身体造成伤害或因垃圾过重造成砸伤和扭伤。4.7卸车作业时，装卸工要下车协助司机观察场地情况，听从场地管理人员指挥。4.8向中转站倒垃圾时，机动车要对位准确，防止挂碰。三、水域漂浮垃圾打捞保洁方案（一）工作流程1、早上8点所有保洁员准时上岗，18点后下岗。遇紧急情况或重大节日延后下岗。全天候保洁。2、流动保洁必须使用保洁袋。3、河道保洁标准达到负责区域内无杂物、无垃圾。4、河道保洁垃圾收集应由运输车及时送往中转站，严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾。5、河道保洁五个一样，即：领导在与不在一个样；节日与平常一个样；睛天与雨天一个样；冬天与夏天一个样；检查与不检查一个样。严禁串岗、脱岗、坐岗、干私活等。6、水面保洁，及时打捞水面漂浮物，每50米长河道内漂浮物不超过1处，每处漂浮物面积不超过25*25平方厘米。7、堤岸保洁，河道堤岸垃圾及时捡拾清理，每50米长河道堤岸垃圾不超过1处，累计面积不超过0.5平方米；砌石护坡无杂草，土护坡适时用除草机打草，杂草高度不超过50厘米，堤岸设施及树木上无吊挂垃圾。8、不准饮酒后上岗进行河道保洁工作。9、突击任务，在有重大活动时保证所属人员、工具等服从公司统一安排使用。四、公厕管理保洁及粪便收运处理方案（一）、清卫保洁服务要求 公厕按照规定的时间24小时开放，16小时保洁（6：00—22：00），并在保洁时段内落实专人定岗管理,保洁员佩证上岗。公厕内不销售商品。 公厕天花板、内外墙面、门窗和隔板无污迹、蛛网，无乱涂乱画。内外墙、门窗、洗手池台面、洗手池、隔板、上下水管、镜子等无积尘，厕所内无杂物堆放；公厕通道地面清洁无污迹、积水；管理房(工具间)内物品摆放整齐，环境整洁。公厕内的手纸、洗手液等，根据招标单位要求放置。大便厕位内地面、大便器清洁。大便槽两侧无粪便污垢、槽内无积粪、无堵塞、洁净见底。 小便器（槽）清洁无水锈、尿垢、垃圾，无明显臭味；沟眼、管道保持畅通。 公厕外环境整洁有序，无垃圾、无粪便、无晾晒衣物、无杂物堆放。维护管理范围内的绿化植物无枯死、无裸土。 公厕内采光、照明和通风良好，公厕无异味。 无障碍间内不得摆放杂物。无障碍专用间卫生洁具及辅助设施完好。公厕夜间照明应正常使用。 和公厕相关的投诉问题应在规定期限内处理整改。公厕内不得使用烹饪设备；公厕管理间除值班需要外，不得作为清卫人员固定住宿使用。 （二）、清卫保洁的实施方案  一）、公厕管养措施  保洁质量标准 1.1 公厕设专人进行全天候清扫保洁，无断岗、脱岗现象；公厕所管理人员必须着工装，带证人岗。 1.2 公厕通风良好，并按时投放消毒灭菌药剂，及时消毒杀菌，确保无异味。 1.3 管理间整洁，物品摆放整齐，无杂物。 1.4 公厕内外墙面、上墙设施、天花板、门窗和隔离板整洁，无积尘、污迹、蛛网，无乱涂乱画。 1.5 公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂物钩、冲水设备洁净，无污渍、水渍。 1.6 公厕内地面整洁，无积水，无烟蒂、纸片、痰迹等不洁物。1.7 公厕每一独立间内放废纸篓，纸篓内垃圾不得超过1/2。 1.8 男小便池内投放去味球。 1.9 清扫保洁时应设置国家规定的提示标志；地面保洁时应设置国家规定的防滑标志。 1.10 保洁工具应定点摆放，不得随意摆放在公厕设施内或周边绿化带。 1.11 保证开放时间内市民能正常入厕，不得占用、关闭残疾人蹲位。1.12 公厕便池畅通，无水锈、尿垢，四壁、蹲位、挡板等设施无污物、污迹、蛛网、积尘。 1.13 公厕便池畅通，无水锈、尿垢，四壁、蹲位、挡板等设施无污物、污迹、蛛网、积尘。 1.14 蚊蝇孳生季节定时喷洒灭蝇药物，或设置防蚊、防蝇设施，有效控制蝇蛆孳生，确保无蚊蝇蛆蛹。 维护标准 2.1 在适当的位置设置符合国家标准的男女厕所（中英文标识）、公厕免费、开放时间、残疾人专用、安全防滑、投诉电话等各种标识标牌。 2.2 公共厕所的内外墙、天花板保持完好，无剥落，地面无破损。  2.3 公共厕所的通风、冲水、洗手、照明等设施及门窗、隔断、大小便器完好，正常提供使用。  2.4 对公厕进行日查，保证设施使用正常，无缺损，做好日常检查记录。  2.5维修更换的配件需与原损坏的设施一致。外观统一，品牌一致，不得更换“三无产品”。 2.6对每次的维护情况做好损坏登记，并能提供更换配件采购资料，做到有据可查，以备区环卫所核查。 2.7做到维修及时，在规定时间内完成维修，不能无故拖延或不维修，影响正常使用。 公共厕所文明服务要求 3.1 有专人负责，有岗位责任制，公示养护服务标准。 3.2 配专职保洁人员，并进行岗前培训，保洁人员统一着装，有明显所属单位标志。 3.3 保洁人员热情服务，文明作业、礼貌待人，主动照顾老弱病残孕等人员。 3.4 严禁以各种名目擅自收费。 3.5 公共厕所开放期间内，保洁人员不得从事与保洁服务无关的工作。 3.6 对破坏、损坏设施的行为，保洁人员有劝阻、报告的义务。3.7 提供优质服务，维护良好形象。无新闻媒体曝光或群众投诉。公厕设施管理维护内容：内墙瓷砖、地砖、座便器、小便斗及台盆感应器、台盆、脚踏阀、水龙头、镜玻、电器开关、烘手器、换气扇、空调、灯具、灯带、门、隔断板及五金配件、搁板、挂衣钩、手纸盒、防滑地胶板、呼叫器全套、除臭设备、拖把池、残疾人扶手、感应门等所有室内设施和陈设。 应急维修处置方案 5.1发现设施损坏及时维修，维修时间不超过24小时。如遇配件暂时缺货，需对损坏设施悬挂暂停使用告示牌。维修需拖延时间的情况要及时通知县环卫所。 5.2在维修（更换零件）工作完成后，乙方维修人员应向甲方提供书面报告，并由双方签字确认故障已被修复。 5.3做好临时停电、停水、漏水、维修等应急措施。5.4粪便及时收集处理，下水道不能阻塞。 

第六章、质量保障措施及服务承诺一、水域、道路、街巷保洁质量措施及服务承诺全面落实本项目保洁质量责任制，特别加强落实重点路段、特殊区域的质量责任制，保证本项目作业效果保质保量；加强本项目质量检查和督促工作，及时处理本项目区域内的环境卫生问题；组织制定并落实本项目各类应急预案，组织专业应急预案演练；依法开展保洁作业教育培训。1、质量监管机构为加强对本项目道路保洁管理，公司成立由项目负责人为组长，由项目经理、现场管理员、安全员、质检员等为成员组成的质量管理领导小组，负责对本项目的道路保洁运行管理。同时，由公司质量管理考核领导小组和质检部组成的质量监管机构对本项目进行质量监管，并针对本项目制定内部考核制度及具体质量管理考核细则。1.1质量监管机构的职能1.1.1制定道路保洁管理制度，调整作业目标，明确各岗位职责及考核办法等，同时制订定期保洁养护长效管理办法。1.1.2加强作业质量管理，建立保洁管理监督机制，完善巡查、保洁、检查等内部考核机制。1.1.3建立并完善保洁内部台帐资料管理系统，按时向合同甲方提交月度各类工作报表、作业书等资料。1.1.4及时完成合同甲方交办的工作任务，自觉接受甲方和上级有关部门的检查和社会监督，对不足之处进行及时整改。1.1.5坚持以人为本，严格遵守有关劳动法规，保障员工的合法权益，定期召开安全工作会议，总结经验，表彰先进。1.1.6及时进行保洁工作总结，同时制订下一阶段道路保洁管理计划。1.1.7质量监督巡查的频率为每天进行一次全方位的巡查、检查，及时发现问题，及时上报问题，做到发现问题到上报问题，不超过10分钟。2、服务承诺承诺小问题即时解决，大问题1小时内解决。（特殊情况除外）。二、公厕保洁质量措施及服务承诺保洁质量是工作效率的最好表述，本公司将严格按照有关规定强化落实质量管理，确保公厕保洁项目质量管理的顺利实施。（一）、公厕保洁要求 1、公厕在每日22：00以后完成最后一次清洁，次日7：30前完成第一次清洗。下午1：30完成一次大清洗，其余时间随脏随洗。清洗保洁作业时必须放置“公厕清洗作业中”的警示牌。 2、公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板应无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，墙面应光洁，公厕外墙面应整洁。 3、蹲位应整洁，大便槽两侧应无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底；小便槽(斗)应无水锈、尿垢、垃圾，无臭。 4、公厕内地面应光洁，无积水。 5、按规定喷洒消杀药物，做好公厕除虫除臭工作，并确保安全用药。6、公厕各种设施齐全完好，排污管道、化粪池应及时疏通、清掏，不得发生满溢等现象。 7、保洁工具应放置整齐，公厕内外无乱堆杂物。公厕四周3～5m范围内，应无垃圾、粪便、污水等污物。 8、公厕工作间内必须做到整洁干净，物品摆放要整齐一致，不准乱堆乱放。（二）、保洁期内的保洁措施 1、保洁作业基本流程 一掸：即使用清洁工具掸除公厕内的蛛网、灰尘； 二抹：即用抹布清晰门窗、洗手器具、隔断板、墙面等； 三冲：即对公厕蹲便器、座便器、小便斗进行冲洗；四拖：即用拖把清除地面污垢、积水，保持干燥整洁； 五扫：即清扫公厕周边环境； 六理：即清理垃圾； 七查：即检查水龙头、干手器、水箱等设施是否完好，发现损坏及时修理； 八喷：即喷洒消毒药水，每日不少于2次。 （三）、保洁作业具体实施措施 1、保洁期间 1.1 开启公厕便器、冲水、吸收、照明、通风、除臭、排污等设施设备，确保正常使用。配置的服务用品应及时补充，确保供应。 1.2 公厕内便器、蹲位、洗手合、拖把池、隔断板、干手器、镜面、地面、墙面保持清洁，无污染，做到见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦。及时清除废物篓内废弃物，确保不满溢。 2、保洁结束后2.1 清洁男（女）厕间，清除蹲（座）便器（沟槽）、小便斗内部污迹，擦净隔断板、扶手及便器外部，清扫、托干地面，并喷洒消毒液。2.2 清洁门窗、墙面、地面、天花板；彻底清洁、擦拭并保持各设施设备清洁完好；做好公共卫生间内外环境的保洁工作。 2.3 清除废物篓内废弃物，清洗后放回原处；清洁洗手台、吸收盆及周边，并喷洒消毒液；补充应配置的服务用品。确保齐全。 2.4 保洁工作完毕后，清洁工具间，将作业工具摆放整齐；倾倒工作垃圾，清除不应保存的物品。 （四）、作业规范要求 1、外墙面：先用浸润洗涤剂的清洗滚筒擦抹外面表面，再用刮水器刮净污水，同时用抹布将刮水器的污水擦拭干净，最后用清水冲净墙面。 2、内墙及天花板：准备洗涤剂、抹布等清洁工具，先清除天花板及上层墙壁的灰尘，用浸润洗涤剂的抹布从左至右、从前之后擦拭，再用干抹布擦拭干净。对局部污垢严重的区域，用湿抹布进行擦拭或喷洒洗涤剂后用抹布擦拭。 3、地面：保持经常性的清洁和清洗，先将地面清扫干净，再用洗涤剂清洗，若地面有干结物，须用温水浸泡，待软化后，用清水洗净，后用干拖把托干。使用洗涤剂清洗地面时，宜采用中性洗涤剂。日常保洁中，保持地面干燥，避免长期潮湿。 4、窗玻璃：采用质地软硬适中，光滑无毛容易吸水的抹布先将窗框的灰尘擦净，再擦窗和玻璃。抹布浸润清水或洗涤剂后，按先中心、后四角或先死角再中心的顺序反复擦拭，直至玻璃擦亮擦净为止。5、窗纱：摘下窗纱，先扫除窗框、横梁、窗台、纱窗上的杂物、灰尘，用软毛刷蘸洗涤剂将窗纱洗刷一遍，再用湿抹布将窗框、横梁、窗台、纱窗擦拭干净。 6、排风扇：切断电源后使用干长毛软刷清除排风扇排气口内外及两侧的灰尘，再用湿抹布擦拭干净。 7、照明设施：切断电源后用抹布浸润洗涤剂擦拭，再用干抹布擦干。灯管及灯泡通电前必须晾干。 8、门 8.1 门与门框：先用浸润洗涤剂的湿抹布把门框内外自上而下、从外到内擦拭一遍，用清水将抹布洗涤干净，按同样顺序再擦拭一遍。 8.2 门拉手：清洁时先用湿抹布擦拭，再用浸润洗涤剂的抹布擦拭一遍，最后用干抹布擦拭干净。门拉手须每隔1小时清洁一次。 9、小便斗 9.1 内侧：作业前设置保洁警示牌，并打开门窗及排风设施。作业时先清除小便斗内尿液及杂物，再用洗涤剂洒小便斗内污垢，待污垢软化后，用毛刷刷除，然后用清水冲刷干净。 9.2 外侧：用浸润洗涤剂的抹布擦拭小便斗外侧和基础部分，用清水冲净后，用干抹布擦干。 9.3 隔断板：用湿抹布和洗涤剂擦拭小便斗隔断板和搁物台，如有硬化污垢可用湿毛刷刮洗，再用干抹布擦拭干净。 10、蹲（座）便器 10.1 内侧：作业时先将清除蹲（座）便器内粪迹及杂物、再用洗涤剂喷洒蹲（座）便器内污垢，待污垢软化后，用毛刷刷除，然后用清水冲刷干净。 10.2 外侧：用浸润洗涤剂的抹布擦拭蹲（座）便器外侧和基础部分，用清水冲净后，用干抹布擦干。10.3 水箱：用浸润洗涤剂的抹布擦抹水箱盖、箱体、按钮、水管，用清水冲净后，用水抹布擦干。 10.4 座便器坐盖及坐垫在最后清洁。用浸润洗涤剂的抹布将坐垫及坐盖由内层至外层擦抹2遍，再用干抹布擦干。 11、洗手台 11.1 镜面：使用湿抹布按从上到下的顺序出去镜面灰尘，抹布清洗干净后，横向平行交叉擦拭镜面，后用干抹布擦干。最后用干抹布蘸酒精从上到下擦拭一遍。 11.2 洗手盆：将洗涤剂均匀喷洒在洗手盆内侧，用抹布从上到下依次反复擦抹，除去污垢。清水纯净后，再用抹布蘸消毒液擦拭一遍，用清水冲洗干净。 11.3 台面：清除洗手台面上的杂物，用抹布蘸消毒液擦拭一遍，用清水冲洗干净，再用干抹布擦干。最后用浸润洗涤剂的抹布擦抹洗手台面，并用湿抹布擦拭干净。 11.4 水龙头：清洗水龙头及水管时，应将洗涤剂喷洒在抹布上，对其反复擦抹，再用干净的湿抹布擦拭干净。 （五）、工具规范使用 1、擦拭工具 1.1 抹布 抹布采用全棉材质，质地蓬松、柔软，吸水性强。操作规范：抹布使用前对折，对折后面积为原面积的1/4。保洁时逐一按对折后的面积进行擦拭，直至四个1/4工作面积全部使用。保洁时抹布与手掌接触面始终是干净的面。注意事项：擦拭便器、洗手台及其它设施的抹布不得混用，不使用时，分类存放。使用后的抹布及时清洗，洗涤除垢后，用清水漂洗干净，晾干待用。1.2 清洁球 清洁球为不锈钢切削成的薄丝制成，有一定硬度，有空隙、弹性，成团状。操作规范：使用前将清洁球浸入洗涤剂溶液中，待空隙中富含洗涤剂后，擦拭墙壁、洗手台表面较厚、较难清除的污垢。注意事项：擦拭时不可用力过大，以免损伤被清洁物体表面，并避免清洁球逝去弹性，影响使用寿命。使用清洁球时戴橡皮手套，以免损伤皮肤。清洁球使用后及时清洗，晾干待用。 2、清扫工具 2.1 扫帚 操作程序： 公厕内清扫时，扫帚从最里的厕位墙壁处向门口扫，并注意清除墙面边角处留存的垃圾。通道等场所清扫时从四边向中间清扫，每扫一边，及时将扫出的垃圾扫入畚斗内，同时注意清扫墙角与夹角处和摆放物底部垃圾，摆放物可移动的，移动后再清扫。 注意事项： 清扫时要稳、沉、重、慢，使垃圾、灰尘、杂物始终聚拢，不得扬其起灰尘及抛洒垃圾。 清扫结束后，扫帚放在畚斗中拿走，不将扫帚悬空提走或在地面上拖行，以免造成二次污染。 清扫蹲位与清扫通道的拖把分开使用，不得混用。 2.2 畚斗 操作程序： 清扫时，将垃圾轻轻扫入畚斗，避免垃圾滑落，清扫完毕后，将垃圾倒至垃圾收集点内。注意事项： 移动盛有垃圾的畚斗时，畚斗敞口处不得低垂，避免垃圾滑落，造成二次污染；畚斗中盛有轻质垃圾（如纸片、泡沫塑料等）和灰尘时，用扫帚抵住垃圾；清扫完毕后畚斗及时清洗干净。 2.3 拖把 操作程序： 公厕内拖把时从最里的厕位墙壁处向门口拖拭。 通道拖拭时，拖布从两边向中间拖拭，不遗漏四边死角和摆放物底部地面，摆放物可以移动的，移动后再拖拭。 拖把每拖拭5平方米清洗一次，每拖拭15平方米，更换清水一次，特别脏的地面（每个厕位）增加清洗拖把和更换清水的次数。 最后一次拖拭时，用干拖把将水迹托干。 注意事项： 拖拭前在水桶内加入清水和洗涤剂溶液，清水和洗涤剂溶液应占水桶容积的70%湿拖把拖拭前拧干，不滴水。干拖把拖拭前干净、干燥，不粘灰尘、脏物。 拖拭地板时，拖把头不得抬得过高，拖拭幅度不得过大。 保洁完成后，及时清洗拖