城市轨道交通项目安全生产监管试行办法

项目安全生产监管办法（试行）为进一步加强广州地铁十八号线现场安全文明施工管理，有效预防施工安全生产事故，杜绝违章作业，强化项目管控体系建设，发挥安全系统效能，特制定本办法。一、管理架构施工技术科物资设备科专职安全员安全质量科施工负责人、劳务队安全员施工技术科物资设备科专职安全员安全质量科施工负责人、劳务队安全员计划成本科项目经理财务科常务副经理总工程师施工班组长（一）监管体系安全监管体系图（二）领导小组组长：副组长：成员：项目安全领导小组办公室设在项目安质科，具体日常工作由安全质量科牵头组织开展。二、安全包保为认真落实各级管理干部安全生产责任制，真正做到安全管理重心下移、关口前移，切实解决安全生产中的实际问题，按照“领导带头，各负其责，上下联动”的原则，全面推行“全员管理”模式。结合项目实际，制定以下相关规定，望严格遵照执行。（一）包保分工1、十八号线接触网、疏散平台、变电环网工程（1）、番禺广场站（含）～南村万博站（含）包保领导：XXX（项目经理）包保干部：XXX现场负责人：XXX作业队负责人：XXX（接触网）XXX（变电环网）XXX（疏散平台）劳务安全员：XXX（接触网）XXX（变电环网）XXX（疏散平台）（2）南村万博站（不含）～沙溪站～石榴岗站（含）包保领导：XXX（常务副经理）包保干部：XXX现场负责人：XXX作业队负责人：XXX（接触网）XXX（接触网）XXX（变电环网）XXX（变电环网）XXX（疏散平台）劳务安全员：XXX（接触网）XXX（接触网）XXX（变电环网）XXX（变电环网）XXX（变电环网）XXX（变电环网）XXX（疏散平台）XXX（疏散平台）（3）石榴岗站（不含）～琶洲西站～冼村站（含）包保领导：袁XX包保干部：腾XX李XX现场负责人：刘XX作业队负责人：谢XX（接触网）王XX（变电环网）王XX（疏散平台）劳务安全员：邓XX（接触网）李XX（疏散平台）檀XX（变电环网）石XX（变电环网）张XX（变电环网）（4）冼村站机电工程包保领导：袁XX（总工程师）包保干部：付XX现场负责人:李XX赵XX作业队负责人：陈XX（风、水、电）刘XX（砌筑装修）陈XX（建筑智能弱电专业）作业队安全员：吴XX（风、水、电）盛XX（砌筑装修）任XX（建筑智能弱电专业）（二）工作内容1．抓好现场施工安全、质量、文明施工各项工作，跟班作业，纠正施工中安全、质量、文明施工等方面存在的问题，发现安全重大隐患应立即停工整顿，切实做到坚持“不安全不施工、隐患不消除不施工、措施不落实不施工”。2．严格执行旁站制度，有作业，有旁站，严格落实“无旁站、不作业，无旁站、不施工”要求，实现对现场的全面管控。3．施工过程中高风险作业、重点工序，严格落实领导包保，技术干部盯控机制。包保领导（干部）现场盯控、检查需在《领导干部检查记录本》签认备查，如发现问题需在记录本中填写存在问题及整改要求。4.对包保区段内的作业队、作业班组开展不定期现场安全警示教育（时间形式不限），重点对作业班组作业行为进行跟踪监督检查。（三）检查要求包保领导每周不少于三次；包保干部每周不少于四次；现场负责人和技术员每日检查。（四）包保考核1、项目部包保领导每周未达到检查频次要求的罚款500元；2、项目部包保干部每周未达到检查频次要求的罚款300元；3、现场负责人未对当日工作面进行检查的罚款200元；4、现场技术员未对当日工作面进行检查的罚款100元；5、现场负责人检查发现的问题而技术员未发现，第一次进行批评教育；累计两次进行全项目通报批评；累计三次，进行200元考核；6、项目包保干部检查发现的问题而施工负责人和技术员未发现，第一次进行批评教育；累计两次进行全项目通报批评；累计三次，进行200元考核；7、项目包保领导检查发现的问题而包保干部、施工负责人和技术员未发现，第一次进行现场批评教育；累计两次进行全项目通报批评；累计三次，进行300元考核；8、安质科指定专人负责收集统计工作，并在周例会进行通报履职情况。三、教育培训新进场人员必须参加三级安全教育培训，并经考试合格后方可上岗。人员安全教育培训，采取“一人一档”建立个人安全档案资料，便于存档及查找。档案内容：三级安全教育登记卡、正确使用安全防护用品承诺书、安全质量文明施工承诺书、安全生产包保责任书、各级安全教育考核试卷、培训教育记录、安全技术交底、劳动防护用品发放登记表、职业危害告知书等内容。四、监督检查根据项目实际情况设定四类检查形式，分为专项检查、定期检查、季节性检查、日常检查等四类检查形式。1.日常检查：项目施工过程中日常开展的常规性检查，主要对现场规范作业、人员行为、防护用品使用、作业环境等经常性检查，每周不少于五次。重点巡查作业班组现场作业情况。2.定期检查：重点施工现场的习惯性违章以及高风险作业的安全措施到位情况进行检查，每半月至少一次（月初、月末）。3.专项检查：高处作业、临时用电、起重吊装、现场消防、临边防护、防护用品、轨行区作业、人员分布情况、物料管理、机械设备状态等定期性检查，每月不少于一次。4.重要时段检查：季节交替、重大节假日前、地方或国家重要政治活动前等重要时段的安全检查。五、会议管理1.施工“三会”（1）召开要求：作业队（班组）每日严格落实公司“三会”制度，重点将班前教育纳入施工工序管理。（2）会议时间：班前会：施工作业前班组召开；预想会：与总结会一并召开。总结会：班组当日作业结束后召开。（3）会议内容：班前会布置当日施工任务，明确作业人员数量，清点检查防护用品、主要工器具数量，强调当日作业风险点、安全卡控重点；总结会汇总当日作业整体情况，通报当日违章作业行为及存在突出问题；预想会预判次日施工安全卡控重点。（4）参加人员：作业班组全员，当日项目部跟班盯控干部必须参加，鼓励包保领导参加班组施工“三会”。（5）会议主持：施工负责人（6）会议记录：施工负责人或技术员填报至调度平台2.周例会（1）会议时间：周例会每周召开一次。（2）会议内容：由专业负责人汇报本周各专业的安全生产及文明施工情况，通报存在突出问题，安排下一步重点工作。安质科总结本周安全生产整体情况，通报上周检查发现问题的整改情况和本周检查发现的安全隐患情况，下周安全卡控重点。并对项目包保、盯控人员履职情况进行通报。（3）参加人员：项目部全员及各劳务负责人（4）会议主持：总工程师（5）会议记录：办公室3.月例会（1）会议时间：月例会每月召开一次。（2）会议内容：传达上级安全生产文件及会议精神并认真督促抓好落实；分析当前安全生产情况，通报、总结施工过程中存在的薄弱环节和安全隐患；针对施工现场存在的问题提出相应的安全生产要求和改进措施；落实问题责任人；研究、确定下月安全生产管理重点。包保领导总结本月安全生产情况，布置安排下月安全生产任务并提出相关要求。（3）参加人员：项目部全员及各劳务负责人（4）会议主持：总工程师（5）会议记录：办公室六、调度管理建立完善项目安全调度体系，依据施工安排填报施工工点、内容、机具设备及人员要素配置等相关信息，经项目总工审核，项目经理审批并发布。通过体系建立，使项目各级领导干部掌握次日施工安排和人员配置情况，做到心中有数。确保每个作业面干部带班作业，对关键工序、重大风险点进行现场跟班盯控，严格落实包保责任。七、劳务管理为全面贯彻落实公司劳务队安全管理体系建设要求，所有劳务队进场前，应明确安全负责人，配备专职安全人员，建立健全各项管理规章制度。具体要求：（一）.定员标准1．进场作业人数不足50人的队伍，必须配置安全负责人1名，专职安全员1名。2．进场作业人员达到50人以上，100人以下的，必须配置安全负责人1名、专职安全员2名。3．进场作业人数超过100人以上的，必须配置安全负责人1名，专职安全员3名。（二）班组设定1．劳务队作业班组纳入项目安全管理体系。2．所有单独作业点均视为作业班组，设班组长。3．按每台作业梯车（小平车）为单位，设班组长。4．多点一个作业区段同专业同时作业时，每50米为一个作业班组，设班组长。5．一个作业区段50米内多专业同时作业时，按专业设作业班组，设班组长。6．机电专业单点作业视为单独班组，不允许单人作业，两人作业时，应明确其中一人担任班组长。（三）工作职责1．安全负责人（1）负责作业队日常安全管理工作。（2）负责作业队安全培训教育工作，做到培训教育全覆盖。（3）负责制定作业队安全管理制度和奖罚措施。（4）负责作业队施工范围内的安全隐患检查和整改工作。（5）负责作业队施工人员的安全考核奖罚工作。（6）及时向项目部报告安全生产事故。2.专（兼）职安全员（1）协助安全负责人管理现场安全工作。（2）制定作业队安全制度。（3）检查督促现场作业人员遵守劳动纪律。（4）纠正作业人员违章作业。（5）组织现场安全隐患整改。（6）及时向项目部报告安全生产事故。3．现场负责人（1）负责对现场施工组织及安全管理，对现场安全生产文明施工负责。（2）负责组织班组每日作业的“三会”召开。（3）作业前，根据当日施工安排进行详细分工，明确施工范围、施工内容，明确安全防护人员的防护位置、范围及职责、作业流程和标准要求。（4）对当日施工存在的安全风险进行研判并对班组成员进行班前安全教育，宣讲作业存在的风险点、预控措施和需注意的安全事项，哪些能干、哪些不能干、不能干的干了有什么后果。（5）作业中对作业人员进行检查，发现违章及时制止。（6）施工结束后，对施工现场进行全面检查，确认工完料尽场地清，清点人员和材料、工器具，确保全部退场。（6）组织召开施工总结会，对当日现场安全文明施工等情况进行总结分析，预想次日安全风险。4．作业班组长（1）负责对班组安全生产负责。（2）工前对班组所担负的施工任务进行梳理，清点人员、机具、材料和安全防护用品，并进行检查，确保可靠、安全。对现场作业环境进行研判，保证防护设施和防护用品的有效性。（3）工中对现场作业安全进行实时管控，发现违章及时提醒、制止。（4）工后负责检查作业面，确认工完料尽场地清。清点人员和材料、工器具，确保全部退场。（四）劳务安全管理十五条禁令1.禁止施工人员未培训擅自上岗；2.禁止施工人员班中饮酒和酒后上岗；3.禁止施工人员无技术交底、安全交底私自组织施工；4.禁止特种作业人员无证上岗；5.禁止作业人员进入施工区域未佩戴安全帽；6.禁止安全负责人、专（兼）职安全员脱岗；7.禁止安全防护员无防护用品上岗、防护站位距离不够；8．禁止轨行区施工无计划擅自施工；9．禁止轨行区施工无防护施工；10．禁止梯车、小推车无制动装置上道作业；11．禁止吊装作业无专人指挥、司索工擅自吊装作业；12．禁止擅自改变安全方案、降低标准进行作业；13．禁止施工人员在营区、施工现场用电私拉乱接；14．禁止动火作业未经项目部审批，未办动火作业票，无灭火器材擅自作业；15．禁止高空作业不带安全带。（五）处罚标准以上15条禁令，违反1～6条的每次处罚作业队500元，当事人100元；作业队安全负责人罚200元；作业队专（兼）职安