剖析工程监理与项目监管之比较

剖析工程监理与项目监管之比较

韩国工程治理与工程监理的工作内容比拟

韩国现代综合设计公司主导本工程工程治理团队的工作。在工程进展过程中，笔者屡次与韩国工程师沟通，探讨了韩国的工程治理公司与工程监理公司的工作内容比拟，如表3所示。在韩国，工程治理工作任务按不同阶段划分为38项工作任务。其中：监理公司参加8项工作，占22.%；而治理公司参加全部工作，占100%，为监理公司工作任务的4.5倍。

工程治理与工程监理工作内容的比拟讨论

(1)无论是在中国还是在韩国，治理公司与监理公司相比，治理公司工作任务数量约为监理公司工作任务数量的5倍。BOEHF工程治理公司费用约为监理公司费用的5倍，而且治理和监理费用均由招投标确定，竟然与工作任务数量比例不谋而合。两者投入工作人数根本相当，说明治理公司收费状况比监理公司好得多。

(2)监理公司工作着重于检查(C)和执行(E)，占总工作任务数的28.3%，做了大量的参加支持工作(S)，占总工作任务数的48.%。筹划执行效劳(PE)项为实施工程治理的实质性核心工作。治理公司筹划执行效劳(PE和PEC)项，占总工作任务数的3.%；监理公司供应筹划执行效劳(PE)15项，占总工作任务数的14.3%，治理公司PE项为监理公司PE项的5.1倍。

(3)无论在中国还是韩国，监理公司工作集中于施工阶段的质量、安全掌握，而治理公司工作贯穿于工程实施全过程。对于进度掌握、造价掌握、综合治理，监理公司只起到帮助作用，而治理公司在这些方面却起到全面掌控的作用。治理公司、监理公司孰重孰轻，一目了然。

(4)2023年02月《建立工程安全生产治理条例》实施以后，监理工程师在工程安全方面承受了巨大的压力。2023年10月25日南京电视台演播中心发生模板支架倒塌事故；2023年0月05日北京西单北大街西西工地发生模板支撑体系坍塌事故。该两期事故中的监理工程师均被判入狱，安全监理风险极大。而工程治理公司并非建筑市场独立主体之一。治理公司虽然也治理安全，但对安全事故并无法定责任，几乎没有安全风险。

工程监理向工程工程治理转化的思索

1工程监理进展的逆境迫使监理企业求变

(1)工程监理在建立大环境中处于劣势地位，取费低、市场标准程度低，很难标准化地开展监理工作。

(2)由于建立各方熟悉上的偏差，导致监理工作集中于施工阶段的质量和安全掌握，工作范围越来越窄，监理效劳越来越单一，在工程建立全过程中起到的作用越来越薄弱。

(3)由于社会对监理工作的不重视，导致监理行业进入门槛越来越低，监理人员素养越来越差，监理企业进展越来越困难。

(4)工程监理责任越来越大，特殊是安全监理责任防不胜防。政府对监理企业和监理工程师的惩罚有不断加重的趋势。监理稍有不慎，或许会有牢狱之灾。低收入和高风险导致监理行业不但很难吸引高素养人才，而且监理行业内的高素养人才正不断流失。

(5)业主对监理公司实行不信任、不放权的态度，导致监理公司在工程治理的实际操作中发言权特别小，无法参加实质性治理。

(6)工程监理进展的逆境迫使监理企业必需求变、求突破，而向工程治理转化是突破的最正确途径。

2工程监理效劳具有阶段性、窄领域的特征

工程监理公司供应阶段性工程治理效劳，无法使工程工程到达最优。目前，工程监理效劳集中于施工阶段的质量监理和安全监理，在进度治理、投资掌握方面几乎没有作为。虽然导致这种境况的缘由简单，但阶段性、窄领域的工程监理效劳却无法使工程到达最优。阶段性效劳使监理工程师视野无法到达肯定高度，无法去统筹全局和全面考虑问题。在工程治理的前期筹划、进度治理、投资掌握、后期治理等诸多方面，无法给业主供应实质性帮忙。

3经济社会进展为监理向工程治理转化供应机遇

经济社会的进展造就了工程治理效劳的需求。以安徽省为例，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区以及合肥市“大建立、大环境、大进展”三大推动战略的实施，吸引国企、央企动辄数十亿、上百亿的投资。一般而言，生产型建立单位没有自己固定的根本建立治理人员，而且工业工程进度要求紧。假如建立单位聘用大量的建立治理人员，在投产后此类人员的安置会有难度。因此建立单位迫切需要综合的专业化的工程治理效劳。这是监理企业难得的进展机遇。监理企业应顺势而上，发挥自身优势，努力向工程治理公司转化。

4工程监理的初衷是工程治理

工程治理是我国引进工程监理的初衷。监理公司向工程治理转化是社会经济进展的必定。我国的工程建立监理在治理理论、系统方法、业务内容和工作程序上，都是来源于国外的建立工程治理体系。建立监理之所以进展为当前的“工程监理”，是偏离了当时设定的方向。工程监理在20多年的进展历程中，通过不断标准和创新逐步走向成熟壮大，适应市场竞争的力量日益增加，从而为向工程治理公司的转化制造了条件。工程监理企业进展成为工程治理公司是社会经济进展的必定，工程监理与工程治理融合是必定趋势，是水到渠成的事情。监理企业应当做好预备迎接变化，回归初衷，与国际工程治理真正接轨。

5监理与工程治理的优、劣势分析

笔者作为监理公司的总监，在BOEHF工程与治理公司专题与探讨合作1年多。通过工程实践，笔者认为治理公司优势主要在于：工程总体筹划力量强；熟识工艺，有技术优势；人才优势主要表达在领军人才和商务人才，人才平均水平高于监理公司；工程治理意识优于监理公司，特殊是文字力量优于监理公司。监理公司的优势在于：现场监控力量优于治理公司；与施工单位打交道的力量优于治理公司；对工程质量、安全实质性掌握力量优于治理公司。治理公司的优势即为监理公司的劣势；反之亦然。

工程监理向工程治理转化的关键点

(1)人才，特殊是领军人才和商务人才是工程治理的关键，人才的培育和储藏是工程监理公司向工程治理公司转化的第一要务。BOEHF的工程实践证明，我们可以在短时间内弥补与国内一流治理公司的差距，在保持自己优势的前提下，在一些方面已经实现超越。

(2)工程监理公司应当擅长抓住机遇，在监理工作执行过程中主动供应附加效劳，主动培育工程治理市场，可以采纳工程监理与工程治理一体化模式过渡，最终全面转化为工程治理。

(3)从技术文件、工程治理人才和思想意识方面进展积极预备，同时开展相关的理论讨论工作。

(4)在目前状况下，工程监理业务仍旧是工程监理公司的主业。监理工作必需做扎实，以此作为向工程治理转化的根底。

结语

以BOEHF工程为依托，讨论大型电子工业厂房的工程治