如何做好公共人力资源管理制度

Word第第页如何做好公共人力资源管理制度所谓公共人力资源管理制度,就是指公共部门依法运用公共权力或准公共权力对公共人力资源进行管理的制度化模式。包括纯粹公共部门即政府组织人力资源管理制度和第三部门人力资源管理制度。在我国的公共人力资源管理模式中存在着四种基本的公共人事管理制度,即政治任命制度、公务员制度、弱势群体爱护制度和特别任(弹性)用人制度。其中,政治任命制度和公务员制度是主流的公共人力资源管理制度。对我国公共人力资源管理制度进行深化讨论,对于贯彻党的基本路线,提高公职人员素养,履行公共事务管理职能等都具有重大的意义。

1、政治任命制度

所谓政治任命制度,是指由中国共产党的各级党委和国家权力机关对公共部门的重要领导职位直接行使人事管理权的制度。政治任命制度的实质是国家重要公职人员对国家政权负责,他们的使命不仅仅是履行公共事务管理职能,更重要的是对国家政权是否存在负责,即对政治目标负责。政治任命制度对于完善公共人力资源管理制度,提高公职人员的政治、业务水平具有重要的意义。

1.1政治任命制度有利于稳固党的执政地位,使国家政权稳定、稳固

必需把那些有领导才能、坚持党的领导、坚持党的宗旨的人选用到公共部门重要领导岗位,以稳定和稳固共产党的执政地位、国家政权,政治任命制度在制度层面做了保证。没有制度作为保障,公共部门人力资源管理就缺少确定性,在选人、用人等方面就会增加随便性,党的执政地位,甚至国家政权就会得不到维护和稳固。另外,政治任命制度也是确保公共部门在人事管理方面对中国共产党政治回应性的制度保障。

1.2政治任命制度有利于国家权力机关更好地表达人民意志

在我国,全国人民代表大会和地方人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会有权罢免公共部门的工作人员。然而,公共部门是否能够真正对国家权力机关负责,关键取决于公职人员的政治素养和工作力量。政治任命制度恰好在制度层面保证国家权力机关对公共部门公职人员的掌握和管理。公共部门的高级领导干部经过推举、选举产生,既表达了代表人民意志的代议机关的权威性,又保证了国家权力机关把那些政治素养高、工作力量强的公职人员选举任命到公共部门重要领导岗位中去。

1.3政治任命制度有利于培育和造就一批务实的创新型领导人才

在新的历史条件下,加强公共人力资源管理制度的建设是应对机遇和挑战的切实措施之一。只有公共人力资源充分,特殊是那些具有创新意识的领导人才的充分,才能抓住机遇,迎接挑战。然而,我们要求公共部门的公职人员,特殊是领导干部不但要务实,而且必需具有具有创新意识。要做到这一点,只有通过政治任命制度,把创新与务实统一起来,选拔和管理公共部门公职人员,从而才能造就和培育出一批既务实又创新的领导者。他们带着广阔人民群众勇往直前、务实求新,使我国经济和社会进展迈上新的台阶。

2、公务员制度

所谓公务员制度,就是指国家对各级政府中除工勤人员以外的工作人员所进行管理的制度。十一届三中全会以后,我国开头对国家工作人员管理制度的改革进行了探究。相继公布了《国家公务员暂行条例》,间续制定并出台了多项公务员管理规章,配套法规与细则。我国公务员制度的建立和完善,对于革除以往干部人事制度的弊端,推动公务员的廉政建设和政府机关人事管理工作的科学化、法制化等都具有重要意义。

2.1我国公务员制度表达了分类管理的原则

我国公务员制度表达了政企分开、政事分开的分类原则,把公务员界定在国家行政机关行使行政权力,承当行政职能的工作人员,这就克服了传统人事管理那种把国家干部界定过于笼统而带来的管理上的弊端,是符合我国行政机关特点的科学的人事管理制度,这对于调整公务员结构以及提高公务员的政治和业务素养都具有重大作用。

2.2我国公务员制度有利于增进人事管理工作的公正性

在我国公务员制度中到处表达公正性。首先,公务员制度确保公民竞争公职职位权利公平,不因家庭出身、民族、宗教信仰、性别不同而受到卑视。其次,公务员制度确保公务员考试、录用公正。即公开考试、公平竞争、严格考核、择优录用的原则。再其次,公务员制度确保公务员考核、晋升公正。要对德、能、勤、绩全面考核,必需坚持德才兼备、任人唯贤。

2.3我国公务员制度有利于增进人事管理工作的法制性

依法管理是我国公务员制度的一个基本特征,也是我们人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。以往的人事管理制度从总体上看,缺乏配套的法律化、制度化的规范体系,带有肯定的主观随便性。我国公务员制度建立后,逐步转变了这种状况。如前所述,公务员制度中除了总法规,即《国家公务员暂行条例》之外,还有40多个单项法规及实施细则,这样就形成了一个健全的法规体系,使我国人事管理工作做到有法可依、依法办事,执法必严,违法必究。

3、弱势群体爱护制度

所谓弱势群体爱护制度,就是指国家通过实施一系列的制度化措施来确保社会上的弱势群体在公共部门考试录用、培训和晋升等方面免受卑视或享有肯定的优先权,以促进社会公正价值的实现。在我们国家也存在弱势群体,如何在公共人力资源管理上实行弱势群体爱护制度,对于实现社会公正价值具有重要意义。

3.1弱势群体爱护制度有利于促进社会公正价值的实现

如前所述,社会公正价值是指社会弱势群体在公共职位的竞争中享有法定的优待或优先权。在公共人力资源管理中推行弱势群体爱护制度说明,这一制度实施的过程,就是社会公正价值实现的过程;这一制度实施地越完善,则意味着社会公正价值实现的程度越高。

3.2弱势群体爱护制度有利于培育选拔少数民族干部,促进民族团结,维护祖国统一

针对国际上一些敌对势力常常利用民族、宗教、人权等问题对我国进行干预,煽动民族分裂活动,我们必需加强少数民族干部的'培育和选拔工作,这是我国公共部门人事管理的一项重要任务。少数民族地区由于受经济、文化、教育和科学等方面的制约,落后于其他先进地区。为此,在公共人力资源管理中,就必需推行弱势群体爱护制度,对少数民族地区公共资源的管理因地制宜,实行相对比较特别的人事管理政策,使少数民族地区潜在的公共人力资源受到公正待遇,培育少数民族干部为促进民族团结,维护祖国统一兢兢业业、悄悄奉献。

3.3弱势群体爱护制度有利于妇女干部的培育选拔,促进我国社会的文明与进步

众所周知,社会文明和进步的重要标志之一,就是妇女从政。我国妇女地位得到了明显改善,并已成为公务员队伍的重要力气。在我国,封建礼教、男尊女卑的思潮影响还没有彻底消退,妇女在受教育、就业等方面,特殊是在公共部门职位的竞争中有时还处于劣势。为此,弱势群体爱护制度的实施,有利于妇女在公共部门职位的竞争和进展,有利于女干部的培育和选拔,促进了我国社会文明与进步。

4、特别任(弹性)管理制度

所谓特别任(弹性)管理制度,就是指公共部门在管理公职人员的选拔、考核和晋升、退休等方面所实行了一种敏捷管理制度。它既不同于政治任命管理制度,也不同于公务员管理制度,而是适应时代进展改变需要的一种弹性管理制度。特别任(弹性)管理制度对于我国公共部门打破领导职务终身制、削减运行本钱和开拓新的公共人力资源管理制度等方面具有重要意义。

4.1特别任(弹性)管理制度有利于克服领导职务终身制

干部终身制问题是领导制度、干部制度中存在的主要问题之一,如何克服这一弊端是人事管理工作仔细探究解决的问题。特别任(弹性)管理制度可使公职人员树立"能上能下'、"能进能出'的观念,从思想、价值层面,克服领导职务终身制这一弊端。

4.2特别任(弹性)管理制度有利于削减运行本钱,提高效率

公共部门向社会供应纯粹或准公共物品和服务时,需要支付肯定的运行本钱。如何削减或降低运行本钱,就是公共人力资源管理工作所要考虑的问题。特别任(弹性)管理制度可以使公共部门的运行本钱大大削减,效率得到提高。