贵州省矿山废弃地整治与利用现状与发展对策

贵州省矿山废弃地整治与利用现状与发展对策

贵州省是中国唯一没有得到平原支持的山区省份。区位条件差，耕地少，后来源资源不足。土地的合理利用在“西部大开发”中有着特别重要的意义,加强土地“保护、利用、规划、整治、复垦”的协调统一,在保证基础设施建设、经济发展土地供应的同时,还须充分重视生态性建设用地的安排,在土地开发的同时,注重可利用土地的补充,从而确保我省经济的可持续发展。贵州省矿产资源丰富,分布广泛,矿种众多,1999年底,我省探明储量的矿产中被开发利用的达50余种,其中建有正规矿山并形成一定生产规模的有30多种,主要有煤、铁、锰、铝土矿、铅锌、锑、汞、金、磷、硫铁矿、重晶石、各类用途的石灰岩、砂岩、白云岩、粘土等,1999年全省开采各种矿产矿石产量达7855.24万t,因此矿山开采是我省工业生产的重要组成部分,在这种形势下我们提出对于“矿山已经废弃的土地”(即矿山废弃地—TheAbandonedLandofMine)必须再次利用的问题,从新的角度、新的观点,研究废弃地,特别是矿山废弃地对保护生态环境的意义,对土地广度和深度利用的贡献。1废弃地砂场形成因素废弃地是我省土地的一种特殊类型、特殊的资源,矿山废弃地是废弃地中的一个重要类型,它是指因人类对矿山开采的生产活动中因挖损、塌陷、压占等造成土地的破坏而弃之不用的土地。矿山废弃地是在开发、利用以自然资源为主的第一产业——采掘业、矿业等采掘型生产活动中,如煤矿、磷矿、硫铁矿、黄金矿、铝矾土矿、硫磺矿、石灰石矿(包括采石打砂场)、汞矿等等,出现挖损、占压、垮塌、地表污染等现象而形成的(见表1)。①挖损:破坏耕地的耕作层和自然土的表层,使土地部分或基本丧失自然生产力,而废弃之。②占压:采矿特别是不规范的开采,剥离或打乱土层,使地表形态、土层结构被破坏,留下的大量废弃物、岩石、尾矿、碴土等大量占压在地表。由于占压原因的不同,占压物的厚度少则数10cm,多至100m。③垮塌:由于垮塌,地面变得疏松,高低不平,且石块与泥土混杂,难以利用。垮塌程度的不同,对地面破坏的程度差异很大,垮塌严重时,可涉及地下数10m深度。④地表污染:采矿工艺的要求使用的化学物品(如金矿开采中氰化物)在开采活动中极易造成污染;许多尾矿堆积场(如煤矸石)经雨水淋溶,大量有害物质溶于水中,侵蚀周边土地,当重金属、酸度、某些化学物质含量增量超过一定标准时,植物生长受阻或不能生长,该土地就会因利用困难而被废弃。不规范和无序采掘(如乡镇矿山的乱采滥挖),落后的开采工艺和手段,将会大大增加废弃地的产生。1999年全省66.76%的矿石产量(5264.09万t)是从乡镇矿山中开采出来的,形成了一定规模的废弃地。2各产生地分布概况从1999年—2000年“课题组”组织全省9个地州市的联络员和各县的国土部门工作人员,对全省范围内的废弃地进行了大规模的调查,同时课题组成员又进行典型调查。对全省0.2ha以上面积的废弃地进行逐级统计的,多次核查,并以2000年12月为截止日,经三次汇总后,最终得到贵州省废弃地面积统计数据。2000年12月全省矿山废弃地面积为4241.52ha(见表2)。贵州省代表性矿山废弃地产生地:贵阳市:修文、清镇铝土矿、开阳磷矿、太慈桥牛角坡(水泥厂);遵义市:红花岗区铜锣井矿区(锰矿)、遵义县三叉寒坡岭硫铁矿;六盘水市:盘江煤矿、水城煤矿、六枝煤矿、水城县响水河水泥厂;毕节地区:金赫章铅锌矿、土法炼锌、铁矿、大方硫铁矿及硫磺厂;铜仁地区:万山汞矿;黔东南州:丹寨汞矿;黔西南州:安龙戈塘金矿、兴仁紫木凼金矿、晴隆老万场金矿;黔南州:瓮福磷矿;安顺市:镇宁乐纪矿区。采煤造成的废弃地主要分布在贵州西部,以六盘水、毕节数量较大;铝土矿采掘造成的废弃地主要分布在清镇、修文、遵义;金矿废弃地集中在黔西南矿点。磷矿造成的废弃地主要分布在福泉、瓮安、息烽、开阳等地;硫铁矿废弃地主要分布在贵州西部、西北部、北部,如遵义等;铅锌矿废弃地主要分布在毕节地区的赫章等县;汞矿废弃地主要分布在铜仁万山、黔南丹寨;因采石造成的废弃地遍及全省有石灰岩出露的地带,多沿铁路、公路、城市郊区和集镇分布;3主要问题是矿渣的利用3.1土地使用中的问题3.1.1施、农舍减少土地有效利用由于各种原因,耕地、林地、牧地、河流、水利设施、农舍变为废弃地,原来可以利用作农地、建设用地或其它利用方式的土地,被破坏而废弃后,土地有效利用面积减少,土地利用率降低(见表3)。3.1.2土地利用效益下降土地被破坏而废弃,原来的利用方式所取得的效益损失。土地利用效益的下降,尤其是耕地的减少,直接影响到农民的生活、生产。为解决吃饭问题,农民又采取扩大开荒的办法,进一步加剧了生态破坏。3.2矿山开采过程污染空间我省采矿山开采的生态影响有景观破坏型、生物破坏型、环境质量破坏型3个类型,而这3种类型往往伴生,同时出现的,如开采场地的露天遗弃、地下采掘上来的尾矿堆积、自然植被破坏等。我省矿山开采引起生态破坏有如下4个过程构成:一是开采活动对土地的直接破坏,如露天开采(铝土矿、石灰石矿等)直接破坏表土层与植被,而地下开采可导致地表塌陷等。二是在矿山开采过程中的废弃物需占用大面积的堆置场地(如煤矿的煤矸石堆积场)从而导致对原有生态系统的破坏;三是矿山开采过程中的有害的废水、废气和固体废物中的有害成分,(如释放SO2气体),通过地表径流大气交流等方式,对矿山周围的大气、水体与土地造成污染,其污染影响空间可远远超过矿区本身的范围;四是由于矿山的存在,促使其区域变成原材料的加工基地,往往伴生着矿产品的初加工生产,如盘县煤矿附近的土法炼焦、赫章铅锌矿的土法炼锌等,进一步加剧了矿区乃至周边地区的生态环境的恶化。3.3造成社会不稳定,影响了社会的稳定突出表现在农民问题上。矿山开采活动中产生挖损、塌陷、压占、地表污染等现象,直接或间接地危害集体所有或农民承包的土地(耕地、林地等),减少了农民经济收益,甚至危及农民的健康,加大了工人与农民的矛盾,影响了社会稳定,例如六枝煤矿的一座煤矸石山的硫化物释放超标含硫“煤水”,使下游水田的土壤硫化,数10(102m2)田无收,农民要求赔偿20万。4利用矿渣处理和利用4.1采矿区的处理和使用不可避免(1)人类社会具有危害人类的需要如上所述,在矿山开发中,大量存在着已经使用过而又放弃使用的废弃地,它们给人类的生存、农业生产造成不小的威胁,整治后利用之,是当务之急。(2)人们所重视的废弃地给人们带来麻烦的同时,也作为“废物”被人们所忽视。多数人习惯于采用“开发”新的土地(荒地),但废弃地本身也是一种资源,一经整治,可重新利用,这是提高土地资源利用率的必然趋势。4.2矿废弃地治理贵州铝厂一矿(修文)、遵义县三岔镇寒婆岭、兴仁县紫木凼金矿产生的废弃地和整治后利用情况见表四。贵州铝厂一矿在采掘中没有形成污染,其废弃地通过绿化进行整治,以人力投入为主,辅以少量资金(树种)。遵义县三岔镇寒婆岭硫铁矿通过工程、生物、化学等措施进行综合整治,使污染最大程度减少,最后大部分形成耕地,投资相对较高。兴仁县紫木凼金矿主要从生态整治的角度对废弃的矿山进行整治,进行绿化和修建水塘(非农用),4.2.1合理利用土地矿山废弃地经整治后再次利用,产生良好的社会效益,见表五。首先是提高了土地利用率,增加耕地面积,改善了土地利用条件。矿山废弃地整治利用三个项目区内的土地利用率平均提高81.7个百分点,表明矿山废弃地内可利用的土地基本利用起来,特别是遵义三岔镇寒婆岭的有效耕地面积比例提高了90个百分点。二是进一步明确产权性质,协调了部门、企业、农民的关系。与生产力相适应的产权关系的统计结果表明所有权性质没有改变,而矿山废弃地整治利用形成的使用权性质则有所不同,贵州铝厂一矿和兴仁县紫木凼金矿的仍由原来使用者使有,遵义县寒婆岭项目因项目的规模大,经济效益可观,促使产权关系的重新调整,使用权归国土部门(投资主体)或农民个人,使“离土”农民,得到了耕种土地,重新安排农业劳动力2300个。4.2.2矿物系统发育效果好或常见成效,依靠地、水土流失减少,土壤养分及全磷等基贵州省矿山废弃地利用的生态效益评价统计见表六。如果对矿山废弃地进行利用,项目区内水土流失防治和土地污染治理都有效或非常有效,具体体现在:土地平整、丘块规则、耕地水土流失减少,土层厚度恢复,土地质量提高,土壤养分增加、土壤酸度降低,矿山废弃地产生的毒、酸害减弱,兴仁县紫木凼金矿的表土层氰化物含量减少了87%(现为0.05/μg.g-1),遵义县三岔镇寒婆岭硫铁矿的表土层总硫量减少20%,全氮量增加5%,全磷量增加42%。4.2.3岔镇寒婆岭人工养殖生态工程静态经济效益分析指产品的需求和供给相对平衡,物价上涨因素扣除下的经济效益,(如表七)。整治资金来源遵义县三岔镇寒婆岭硫铁矿项目为国土资源部、国土资源厅、县国土局,投资重点在梯化平整(砌石坎、客土回填)、积水池排水沟建设、绿肥种植、机耕道修建,整治出水田10.45ha、旱地122.85ha、机耕道5.04ha、积水池排水沟0.29ha,还有林地等;贵州铝厂一矿、兴仁县紫木凼金矿均为企业自筹资金,主要用于采掘凹地回填(紫木凼金矿用于改造池塘)、种树种草,整治后废弃地变成林草地。除遵义县三岔镇寒婆岭产生经济效益外,其余两个项目(贵州铝厂一矿、兴仁县紫木凼金矿),因树木小、草地没有放牧,到目前还未产生经济效益。遵义县三岔镇寒婆岭项目产生经济效益的原因:其一废弃地整治难度较小,投资—回报周期短,对有关单位和当地群众有较大的吸引力,其二其整治出的土层较深厚,具有一定生产力,通过耕地利用(面积较大),在近期就可产生可观的经济效益。5社会效益计算废弃地利用具有重要的现实意义,运用得当,将带来显著的社会、经济、生态效益。可是在实际操作中,矿山废弃地整治利用产生的效益不均衡,产生的效益主要是生态效益,其次是社会效益,再次是经济效益。如果农产品的供给远远不能满足人口的需要时,矿山废弃地利用的经济效益是不能单纯用经济指标来计算的,即经济效益会转化为社会效益。同时,追求短期的经济效益会造成生态系统的破坏,而生态系统的破坏反过来又影响经济效益,所以,矿山废弃地利用产生的经济效益、社会效益、生态效益也只是形式上的划分,在环境和条件发生变化时,经济效益、社会效益、生态效益会相互转化。我省矿业是国民经济重要的组成部分,在“西部大开发”建设中,矿产品的开发的力度加大,利用矿山废弃地是一个战略问题,转变