反倾销-中国应之有道

反倾销，中国应之有道

摘要反倾销是wto赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一，业已成为世界各国极力谋求贸易保护的武器。反倾销既是偶然的，又是必然的。当前国际贸易自由化进程面临严峻挑战，贸易保护主义日渐高涨。2005年下半年，中国再次成为遭遇反倾销制裁最多的wto成员国，研究其有效的应对策略已成为当务之急。本文结合近年来相关的诸多案例，就如何应对国外反倾销以使其损失最小化，提供一些对策上的建议。基于当前中国成为世界上最大的反倾销受害者的现实，系统提出了应诉国外反倾销的三步曲，即事前未雨绸缪，事中科学应对，事后适应形势。

关键词反倾销出口应诉策略科学三位一体

入世以来，中国遭遇反倾销的数量占全球遭遇反倾销数量的比例逐步上升，由2001年的14.56％，上升到2005年28.94％，2006年则进一步上升到35.79％。根据商务部公平贸易局提供的信息，2007年1～7月，共有16个国家（地区）对我国发起贸易救济调查32起，其中反倾销27起，国外对华反倾销形势依然非常严峻。反倾销既是偶然，但又是必然的，企业出口行为本身有时就决定着其迟早会遭遇反倾销，但遭遇反倾销指控甚至最后败诉也并不意味着企业彻底陷入绝境。关键在于企业能否在不同的阶段，选择不同但又有效的策略与措施。本文认为面对国外日趋增加的反倾销，企业应走好“三步曲”。

一、出口前：未雨绸缪

面对国外反倾销，企业在出口之前处于主动的地位。如企业若已获悉拟出口产品在出口对象国已被列入反倾销指控对象甚至已被征收了反倾销税，可放弃对该地区出口该产品或放弃对该市场出口。但放弃出口固然能回避反倾销，但出口其他产品或将该产品出口到其他国家（地区）并不意味着一定不会遇到反倾销指控，毕竟反倾销已成为当前普遍运用的一种贸易救济手段。为实现顺利出口，又避免遭遇反倾销，应改变思维，以下措施特别是其组合被证明是有效的。

（一）重视反倾销的危害性

认识到反倾销的危害性是减少甚至杜绝企业实施低价销售，并因此最终避免遭遇反倾销指控的基本前提。反倾销有一个连锁反应，即当某产品在一个市场遭阻，其他国家为防止自己成为牺牲品，往往也会拿起反倾销武器，或采取其他相关措施阻止上述现象发生，中国彩电就是典型的例证。

（二）优化“走出去”的模式

第一，认真贯彻“以质取胜”、“以技取胜”的集约型经营战略，着力提高出口商品的技术含量和附加值；第二，实施多元化战略；第三，切实建立市场经济的价格运行机制，并确定好合适的出口价格；第四，正确填写出口单据；第五，多模式开拓国际市场。

（三）规范出口经营秩序

（四）聘请好律师

律师是能否胜诉的关键。因此，一旦涉诉企业准备应诉，应做好律师的选聘工作。在律师选择上应遵循以下原则：1．反倾销经验；2．注重连续性代理；3．避免代理费商业化。

（五）掌握应诉技巧

1.组建精干的应诉班子；2.提前准备应诉材料；3.把握应诉期限；4.认真参与调查活动，即需要认真填写调查机关的调查问卷，充分配合调查机关的调查；5.齐心协力共同作战；6.力争进口商及消费者的配合；7.争取在原审案中取胜；8.随时关注事态发展；9.说服起诉方撤诉。以上九点在诉讼过程中都起着十分重要的作用，做好了会大大提高胜诉的可能性。

三、被征收反倾销税后：适应形势

（一）积极利用实施反倾销国家相关法律中的复审或复查制度

产品被征收反倾销税，并不意味着出口企业就被判了死刑。在开拓其它市场，力求生存和发展的同时，企业还可积极通过各种复审来寻求推翻原判，重新恢复出口。如欧盟反倾销法就规定了三种复审情形：新出口商复审、临时复审和日落复审。对出口商而言是应在欧盟生产商提出复审后积极应诉，争取有利于自己的结果。期终复审只能维持或取消现有最终反倾销税，不能对其进行变更。

（二）利用好wto贸易争端解决机制

当反倾销提起国政府的法律行为违背wto的反倾销协议或其他基本原则时，在协商未取得一致的情况下，可向wto贸易争端解决机构提出申请，由其根据wto贸易争端解决机制进行裁决。虽然最终不一定能胜诉，但至少可在一定程度上对反倾销国家起到警戒作用，使其在未来不致滥用反倾销。

（三）重整旗鼓

面对高额的反倾销税及“四面楚歌”的形势，企业唯有当机立断，重整旗鼓，或改变出口产品；或提升技术水平，希冀在几年之后重返市场；当然更好的方法是通过对外直接投资，在实施反倾销的国家、未受到反倾销指控的国家特别是与实施反倾销的国家建立有双边或多边经济一体化协定的国家投资设厂，就地生产和销售，以绕开东道国的反倾销壁垒。

总之，企业遇到国外的反倾销，首先是不要慌、不要怕，有商会、律师等做“导演”，帮助指导企业一步步做应诉工作，反倾销应诉并不比打别的“官司”难；其次，反应要迅速，态度要坚决，从了解涉案