建筑施工安全工作要点

建筑施工安全工作要点以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，进一步实践科学发展观，全方面贯彻“以人为本”理念和“安全第一、防止为主”的方针，根据“政府监察、部门监管、公司负责、社会监督”的体制规定和属地管理原则，主动探索科学高效实用的安全监管模式，进一步整治影响施工安全的突出问题，不停强化危险性较大分部分项工程监管，在抓好现场实体安全的基础上，狠抓建设各方安全自控和履职工作，保持全市建筑施工安全生产稳定发展态势。

二、工作目的

（一）杜绝3人以上较大安全事故，有效控制普通事故，百亿元产值死亡率控制在以内。进一步提高一线操作人员的安全防护意识，不停改善作业环境和居住条件。

（二）推荐申报的省级安全文明示范、优良工地全部达成验收原则，全省大检查抽查工程达成合格原则，主动创立盛市级安全文明施工社区，努力提高安全文明工地的创立水平，建筑安全工作继续保持全省领先水平。

三、重要方法

（一）加强建设各方履职检查，全方面贯彻安全责任。严格按照《有关规范建筑施工公司安全生产组织机构建设的告知》、《有关进一步规范安全监理工作的告知》、《有关建立建筑施工公司安全机构履职状况检查制度的告知》等一系列规范性文献规定，细化监督考核方法，建立并严格执行对建设各方安全职责推行的检查考核原则，强化对专业承包和劳务公司的监督管理，全方面贯彻建设各方安全生产责任。进一步督促建设各方健全安全组织机构，配齐专业检查人员，试行施工、监理公司负责人或项目负责人安全管理现场带班、巡逻和公司安全生产形势分析例会制度，推行项目部配备专职安全员公司委派制度，有效掌控施工公司履职状况，并与公司安全生产许可证动态审查挂钩；督促监理公司重点把好施工公司安全生产条件审查关、材料设施设备进场关、危险性较大分部分项工程审查监控关、隐患整治复核验收关，严格贯彻旁站监理责任，进一步规范监理公司月度自查上报等自检自控工作；引导发挥好建设单位安全生产主导地位的作用，严格执行建设单位安全施工方法备案制度，重点审查并规范建设单位安全方法费支付工作，强化节点审查，加强过程控制，确保安全方法费用足额计取；加强对建筑公司安全生产费用提取和使用管理的监督检查，确保安全生产费用的贯彻。

（二）继续加强危险性较大分部分项工程监控。按照《淄博市危险性较大的分部分项工程安全管理方法实施细则》规定，继续探索高效实用的监控方法，严格规范深基坑、高大模板、起重设备拆装、钢构造吊装等危险性较大分部分项工程的方案编制、审批和专家论证程序，严格危险源公示、过程监控和报告工作；对深基坑工程，严格实施质量安全联动把关制度，严肃查处未经方案论证私自开挖的行为；狠抓《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的执行贯彻，督促建设各方对高大模板梁底扣件紧固力矩进行100%检查。

（三）进一步加强起重机械安全管理。按照《淄博市建筑施工现场起重机械安装拆卸使用及维修保养安全管理规定》规定，严格贯彻起重机械使用登记备案、日常检修保养、大臂安装维护用钢丝保险绳、施工升降机限载等工作，从设备产权备案、使用备案、安装、拆除、拆装队伍资格、从业人员执业资格、成片社区工程塔吊合理选址等各个方面强化监管，主动引导设备管理单薄、技术水平低的公司将起重设备的日常检查维护委托给含有专业资质的拆装单位负责，严肃查处起重机械安装完毕未经建设各方联合验收合格私自投入使用的行为；同时进一步加强安装质量技术咨询检查工作，继续保持起重机械监控全覆盖。

（四）进一步强化“两区三村”和现有建筑节能改造项目的监管。对“两区三村”改造项目，采用主动有效的方法，提前介入监督，亲密联系指导，加强防止和控制。主动协调配合墙改、质监部门做好现有建筑节能改造工程安全监管，督促建设单位依法选用有资质的总承包或专业承包公司进行施工，严格贯彻工程监理、方案审批论证、专职安全员配备等制度，督促建设各方严格按照方案组织施工，严把材料和吊篮等设备进场关和使用关，定时报送工程进展和安全方法贯彻状况，确保现有建筑节能改造项目施工安全。

（五）进一步加强工程施工后期安全管理。施工现场要合理安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；加强施工平面管理，合理分派作业区域；外装使用吊篮的，固定装置、安全装置一定要经常检查，确保牢固可靠；屋面构造设计不便于设立吊篮、滑板等设备的，应尽量使用外脚手架作业，并确保架体稳定和防护到位；拆除脚手架、模板、起重机械要制订具体的拆除方案并严格执行；要按照施工进度搭设足够的卸料平台，严禁违规私拆立网、使用溜槽卸料；要合理制订用电规划，确保达成“三级配电、两级保护”；现场安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由专业电工完毕，并有专人负责监护；严格执行工程招投标和施工总承包制度，对建设单位违反规定肢解发包工程的，严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的规定予以处分；对未订立分包合同，总承包单位私自给肢解发包项目提供水、电、机具等作业条件的，予以总承包单位责令停工、记入不良行为统计等处分。

（六）继续开展各类综合性检查和专项检查，加大违法违规查处力度。根据不同季节、阶段施工特点和事故统计规律，组织开展跨年度工程开工关、夏季、秋季、冬季建筑施工安全等综合性检查，并适时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等各类专项检查活动，提高安全监管的针对性和时效性。开展“打非、治违、抓责任”活动，严格查处发生安全事故或存在严重违规行为的责任单位和负责人，通过约谈、记入不良行为、责令停工、暂扣或吊销从业人员安全资格证书或公司安全生产许可证、停止公司投标、经济处分等手段，增加公司的违规成本，不停优化安全工作环境。

（七）规范监督程序，创新监管方式。一是逐步建立监督工作模板，规范监督程序、执法文书、解决原则等工作。二是进一步分解细化总承包、专业承包和劳务公司安全责任，有针对性的制订检查考核原则，形成无缝覆盖、有效闭合的安全监管体系。三是充足发挥网络资源优势，通过处信息网站和安全预警系统，及时公布有关安全生产动态和预警信息。

（八）主动推动建筑安全教育培训工作。按照省安监总站统一布署，继续开展“三类人员”和特种作业人员培训，将特种作业人员培训工作由单纯理论培训向理论和实际操作并重过渡，逐步增强培训对象的感性认识和实操能力；根据建筑安全管理现状，严格规范施工公司“三级安全教育”培训工作，主动开展一线作业人员安全教育基地培训和安全监管人员培训，扩大培训的覆盖面，努力提高培训质量和效果。继续进一步开展“安康杯竞赛”、“安全生产月”等活动，在全社会营造浓厚的安全氛围。

（九）规范文明工地创立工作，主动推动原则化工地建设。严把项目开工前安全方法备案现场审查关，统一制订项目开工现场安全达标原则，严格贯彻防火板房、临设用电、原则化防护、车辆冲洗和新开工沿街工程使用新密目网、架杆刷漆等工作规定；进一步采用激励方法，在调动公司创立主动性的基础上，加强对文明工地的动态抽查和过程控制，主动推动施工现场视频监控等信息化管理工作，推动文明工地创立工作上水平。进一步制订完善安全原则化工地评审原则，主动推动原则化工地建设。同时结合文明工地创立和原则化工地建设，继续加强施工现场环境综合整治，督促公司严格按照《施工现场安全检查原则》和《淄博市城乡环境综合整治建筑施工现场考核原则》规定，做好施工现场的围挡、临设布置、材料堆放、道路硬化、车辆冲洗、渣土运输、污水排放和垃圾清运等工作，维护都市良好形象。

（十）继续加强施工现场防护用品质量检测。严格贯彻《淄博市建筑施工安全防护用品管理规定》，进一步加强施工现场安全网见证取样质量抽检工作，强化阻燃性能检测，确保各施工现场使用质量检测合格产品；施工现场二次使用的安全网必须通过耐冲击性能和耐贯穿性能检查，检查合格方可投入使用。各级安全监督机构要将安全网列入日常安全检查内容，认真检查抽检报告，主体竣工工程要对整体使用数量进行核查，果断杜绝假冒伪劣安全网进入施工现常

（十一）进一步规范意外伤害保险工作。修订《淄博市建筑职工人身意外伤害保险实施方法》，调节意外伤害保险运作模式，最大程度的分散事故风险，让利于施工公司和一线作业人员。督促保险公司严格推行服务承诺，及时做好理赔工作。继续实施差别费率和浮动费率，差别费率与工程规模、类型、工程项目风险程度和施工现场环境等因素挂钩，浮动费率与施工公司安全生产业绩、安全生产管理状况等因素挂钩，主动督促保险公司为建筑公司提供安全风险管理和事故防止等服务。