工程环境监理目标控制-环保工程投资控制

环保工程投资控制根据《环评法》第三章第二十六条“建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施”。1、环保工程投资控制由来《建设项目环境保护管理条例》第三章第十七条“建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响的报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算”。

1、环保工程投资控制由来建设项目设计阶段，环保工程设计单位要求应根据项目环境影响评价报告书及批复要求细化环保工程和生态恢复措施，落实环境保护和生态恢复所需资金。由于环保和生态专业性较强，建设领域从业人员对环保和生态认识不深、专业知识缺乏，往往造成环保工程和生态恢复措施考虑不周，预算资金不足，导致施工单位难以有效开展环保工作，给工程实施阶段带来诸多困难。因此需要环境监理人员展开环保工程投资控制。1、环保工程投资控制由来2、环保工程投资控制流程

环境监理人员在项目施工前应认真对照项目环境影响报告书及批复文件对项目环保措施的要求，详细审核环保工程设计文件，逐项核对环保投资概算，发现问题后及时汇总并以文本形式报告给环境监理总工程师，由环境监理总工程师签字确认后报建设单位进行变更，确保项目施工期环保资金到位，措施落实。3、环保工程投资控制具体措施环保工程投资控制具体措施包括：支付控制、环境保证金、罚款、环境保留金以及环境保险等。（1）支付控制支付控制是监理工程师控制施工活动的重要手段。为加强环境监理实施效果，可考虑赋予环境监理支付控制权，工程款的监督支付可由项目环境监理负责人参与会签。合理赋予环境监理工程师支付权是环境监理工程师控制施工活动、实施环境监督管理的有效手段。

3、环保工程投资控制具体措施（1）支付控制按照国家有关法律、法规规定，建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。施工期环境保护投资应当从基本建设投资中列支。建设项目环境保护和职业安全健康防护设施的投资费用应当从项目总费用中列支。环境监理工程应在这些费用的支出控制中起一定的作用。3、环保工程投资控制具体措施（2）环境保证金保证金是从事某项活动前交纳一定数量的资金，若按要求完成，则保证金全部返还，否则，按规定扣除保证金。保证金是一种行之有效的目标控制手段。施工单位在开工之前，应按工程额交纳一定比例的环境保证金。如果施工单位的施工行为严格按照要求落实环保措施，将环境影响降到最低，并采取积极地生态恢复措施，环境监理和总监理工程师签字认可，保证金全部返还。否则，环境保证金没收，用这笔资金进行环保措施和生态恢复建设。3、环保工程投资控制具体措施（3）罚款罚款也是环境监理工程师进行工程环境监理的有效手段之一。罚款属于事后监理措施，是对施工单位污染或者破坏生态环境的施工行为的事后惩罚。罚款的积极作用在于对施工单位以后的施工行为和环保措施的落实能起到预防作用。施工单位信用评价与扣分也起到类似但更为有效的作用，不过须获得建设主管部门的支持才能实施。3、环保工程投资控制具体措施（4）环境保留金保留金是建设单位为了使施工单位履行合同而在施工单位应得款中扣除的部分金额，一旦施工单位未履行合同中的责任，则保留金归建设单位所有，建设单位可用此资金雇用其它单位完成施工方未完成的工程。保留金的数额及扣留标准应在合同中予以明确。建设单位可以在合同中规定，将一定比例的工程进度款作为施工单位的专项保留金。工程竣工验收时，环境监理工程师对施工单位承接的环保工程及生态恢复工程的完成情况进行评定。3、环保工程投资控制具体措施（4）环境保留金评定的依据是项目施工期各标段环境施工的月度检查记录、施工单位对环境监理控制指标的落实情况、环保工程的调试与运行结果、环境监理的抽检结果、施工期生态恢复效果等。评定结果由环境监理总工程师签字生效。环境保留金可考虑分两次支付，工程移交证书签发后支付一半，缺陷责任终止证书签发后支付另一半。3、环保工程投资控制具体措施（4）环境保留金环境保留金措施有效实施的关键是确定环境保留金占工程进度款的合理比例。比例过高，则影响工程的建设，过低则环境保护资金约束效果不好。另外，还需要制定一套科学合理的评定标准，使环境保留金真正成为环境监理控制