《共享汽车使用情况调查报告》以宁波市海曙区为例

《共享汽车使用情况调查报告》——以宁波市海曙区为例摘要共享汽车作为一种低碳环保的出行方式，有效地缓解了宁波市海曙区城市居民出行“最后一公里”问题，深受广大市民的喜爱，并以其独具特色的信用积分管理模式，潜移默化地改善城市交通文明出行方式。但是，共享汽车在宁波市海曙区流行的同时，不仅暴露出一些交通安全问题，也对城市管理提出了新的挑战，亟须政府部门、运营商和社会公众共同努力，探索符合本地实际的发展模式，为共享经济“保驾护航”。关键词：共享汽车；使用情况；调查报告；宁波市海曙区目录引言 引言随着我国互联网应用技术的不断发展、人民生活方式的不断变化，共享经济走入民众的日常生活中，并逐渐形成了新的共享经济模式，多余的闲置资源可以在互联网平台上进行交易，资源需求者可以以租用的方式获取资源使用权，这种直接联系供需双方的信息流通方式大幅降低了闲置资源的使用成本。共享经济虽然在我国仍属于新兴产物，但共享经济在交通领域所做出的贡献十分突出，当前已经出现共享电动车、共享汽车以及共享汽车等多种商业形态。随着规模持续扩大及创新商业模式层出不穷，共享经济已成为我国的“新名片”。共享经济企业不断进入公共服务领域，开始实现融合发展。例如，在公共交通领域，滴滴平台不但对网约车进行调度，还通过谷雨系统为出租车提供调度，同时，滴滴还利用大数据与技术能力，为城市公共交通提供各种服务。从这个意义上说，滴滴已成为一家准公共服务企业。所以，本质上，共享经济与公共服务之间具有很大的契合点和共通空间，共享经济的发展势必会对公共服务带来变革。在智慧社会建设理念下，未来的公共服务研究与政策实践过程中，必须将共享经济理论与公共服务理论融合起来，实现二者的辩证统一。作为共享经济模式下催生而来的共享汽车，为人们的出行解决了“最后一公里的问题”，为城市人群提供了更加经济、便捷、效率、持续的短途出行服务而且低价或者近乎免费的市场战略，实际上承担了部分公共自行车服务的职责。企业自主提供公共服务的加入成为了公共服务的新发展方向，它的成功无疑对于公共服务的发展起到了极其重要的作用，但是乐观的背后我们也清楚的看到，新模式的发展带来的创新出行方式也面临着更加复杂的问题，诸如私占汽车、违停占道、押金难题、监管不力等等问题层出不穷，种种使用行为背后折射出来的公共服务管理主体不清晰、责任体系不明确，公共服务模式缺乏创新等社会难题成为目前亟需解决的课题。1共享汽车的兴起及发展随着智能手机的普及以及移动用户的数量激增，我国共享经济在互联网快速发展的背景下又迎来了新的契机，作为城市慢行、共享公交系统的重要组成部分，同时兼具绿色低碳、方便快捷、经济环保等特点的共享汽车行业在2016年突然蓬勃发展，无桩式共享汽车横空出世，这些由各企业主导的共享汽车上有电子锁，用户通过手机扫描车身上的二维码获取密码或直接开锁，共享汽车无需停靠在固定桩上，可以随地停放，使用户既避免了自行车被偷的忧虑，又可以使用户随时随地取用自行车，及其方便。全国用户总量达到2030万人，运营市场规模达到11.5亿元。2016年全年及2017年上半年，共享汽车行业发展迅速，截止到2017年3月，我国30家共享汽车品牌融资总额达到70亿元，6月、7月，摩拜汽车和ofo分别完成6亿美元和7亿美元的E轮融资，行业整体出现欣欣向荣的景象。共享汽车出现了井喷式的发展。据中国信息通信研究院近日发布的《2017年共享汽车经济社会影响报告》，国内已有77家共享汽车运营企业，已投放2300万辆共享汽车，注册用户达4亿人，累计服务数量超过170亿人次，最高峰时一天有7000万人次在使用共享汽车。共享汽车的过度饱和给每个城市带来了严重的困扰。以郑州为例，“共享汽车”自2017年初在郑州投放以来，ofo、摩拜、酷奇等企业先后投放车辆规模近39万辆，其中摩拜汽车（红色）所占份额最大，为20万辆；其次是OFO汽车（黄色），为13万辆；最少的是酷骑汽车（绿色），投放6万辆。高达39万量汽车存市，已让郑州不堪重负。2017年9月7日，21世纪经济研究院将7—9月份相继要求共享汽车企业暂停投放新车的8个城市作为样本，进行统计分析：郑州共享汽车饱和度，全国第一，远超北上广。统计结果显示，郑州、南京、深圳三城饱和度排名前三。其中，郑州共享汽车饱和度系数为233.54%，是第二名南京的近两倍。过度饱和带来的公共社会问题也随之而来，一些用户的不良使用行为导致智能车锁被砸、二维码被恶意破坏、私人藏匿、乱停乱放，严重扰乱公共秩序、影响交通安全，降低用户体验。共享汽车行为治理迫在眉睫。宁波市海曙区共享汽车发展情况目前，ofo共享汽车是宁波市海曙区唯一运营的共享汽车。自6月30日ofo小黄车在宁波市海曙区投放以来，深受宁波市海曙区市民的喜爱，截至目前，宁波市海曙区共投放智能锁小黄车6000余辆，并以每日300～400辆的投放量持续增长，预计全年投放超过1万辆。主要投放在人民路、新华大街、宁波市海曙区湖沿线，主要投放在商圈、广场、公司、公园等人流量密集的地区。据后台统计，目前，宁波市海曙区总注册用户已超5万人次，7月共享汽车为宁波市海曙区市民提供短途出行服务超15万次，注册用户数还在持续增长。宁波市海曙区汽车使用率、车辆报修率、车辆活跃率在全国汽车城市一直名列前茅。2共享汽车使用情况本次调查根据共享汽车运营部门提供样本，按照随机抽样方法抽取样本，开展电话问卷访问，共收回有效问卷50份。其中，男性21人，占比42%；女性29人，占比58%。2.1共享汽车深受年轻人的青睐从受访者的年龄结构来看，宁波市海曙区共享汽车的使用者以年轻人为主。16～30岁的占比58%，31～40岁的占比34%，41～50岁的占比8%，见图1。图1共享汽车使用者年龄结构2.2共享汽车有效缓解了居民出行“最后一公里”问题从使用频率来看，宁波市海曙区共享汽车使用频率较高，每周频繁使用的占比高达64%。其中，每天使用共享汽车的占比32%，一周使用3～5次的占比32%，一周使用频率低于2次的占比10%，一个月偶尔使用的占比26%。从骑行时间来看，以短时间骑行为主，共享汽车能有效满足居民出行“最后一公里”需求。其中，骑行15分钟以内的占比32%，骑行15～30分钟的占比52%，骑行30～60分钟的占比10%，骑行1小时以上的占比6%，见图2。图2共享汽车骑行时间分布从骑行目的来看，以换乘代步、上下班通勤和体育锻炼为主。其中，选择换乘代步的占比30.5%，选择上下班通勤的占比22.4%，选择体育锻炼的占比27.1%，选择休闲逛街的占比20%。2.3市民对共享汽车寄予厚望从共享汽车带来的社会效应来看，市民普遍认为“方便快捷”“降低出行成本”“低碳环保”是共享汽车带来的主要社会效应。占比分别为38.3%、21.7%和17.2%。从市民对共享汽车的期望来看，22.7%的市民希望“增加投放范围”，18.8%的市民希望“存取更加方便”，16.4%的市民希望“加强安全管理”。2.4不文明现象须引起重视，服务体验有待提高问及“使用共享汽车遇到的不文明行为”时，“车辆私用”“不遵守交通规则”和“乱停乱放”行为被认为是主要的不文明行为，占比分别为38.3%、21.7%和20%。问及“使用过程中遇到的运营问题”时，“二维码无法识别”“车辆被锁死”“座椅被破坏”等问题是影响服务体验的主要问题，占比分别为16.9%、14.5%和14%。3共享汽车带来的积极效应和挑战面对城市交通拥堵和环境污染的现状，分时租赁的共享汽车随骑随停，零排放、无污染，因而一面世便得到迅速地推广和发展，随处可见的共享汽车构成了城市一道独特的风景线，但在共享汽车迅速发展的过程中，也伴随着许多的问题。3.1积极效应（1）有效缓解居民短途出行“最后一公里”问题。随着汽车的普及和大量使用，给生态环境造成了污染，也给城市交通带来了许多问题，并在一定程度上增加了居民的出行成本。早、晚高峰两个时段上演的堵车大戏，使得交通拥堵成为城市交通的“顽疾”。共享汽车借助移动互联网技术，结合传统自行车的优势，在短距离出行和公交站点接驳方面有着更快、更经济的优势，有效缓解了城市居民短途出行的“最后一公里”问题，这是共享汽车占据城市交通一席之地的关键因素。（2）推动诚信社会和交通文化的建设。以ofo小黄车为例，运营商设计了信用体系，给予用户原始信用积分100分，违停一次减20分，当信用分低于一定程度时，将会提高用车单价。用户可以通过正常骑行、举报违停等增加信用积分。共享汽车的信用体系建设有助于引导文明用车、安全骑行、规范停放，树立良好的交通出行习惯，提高城市交通文明程度。（3）可助力城市交通大数据建设。共享汽车的交通行为数据对政府实施全面监测、协调联动、运行分析、规划建设等起着基础性的重要作用，可以服务于政府决策和百姓出行。ofo运营商建立了“奇点”大数据系统，可以以出行大数据不断优化车辆的投放、调度，提升运营效率，试点电子围栏技术，探索“正面清单+负面清单”的管理模式，积极参与城市交通的管理。3.2带来的挑战（1）安全责任和危险行为成为隐患。共享汽车的出现，使得所有人、行为人、消费者和平台企业之间的关系变得更为复杂，对现行法律体系和相关制度提出了巨大挑战。比如，出现交通安全事故时责任认定复杂，难以追究责任主体。虽然App软件会引导用户的行为，但是由于约束缺乏强制力，是否文明骑行取决于用户的素质。而一些没有责任心的使用者，漠视城市管理的规定，随意停放汽车，增加公共场所拥堵。还有一些使用者违反交通规则，一些危险行为如闯红灯、占用机动车道等现象不断发生，不仅容易导致交通事故，甚至会引起人身伤害和财产损失。（2）不文明行为增加运营维护成本。虽然共享汽车在宁波市海曙区出现仅有短短几个月时间，但是陆续出现的不文明行为，影响了市容市貌、增加了汽车的运营成本。少数使用者把汽车停放在小区住宅楼下，甚至隐藏在楼道里，给汽车加上私锁，将其占为私人所有。共享汽车还成为一些人的恶意破坏对象，如涂抹二维码、划伤车身、扎破车胎、拆卸零件，甚至故意丢弃。有的使用者不加节制使用，认为不用承担责任，这些行为违背了共享经济的本意。免费和共享考验的是使用者的素质，所以共享经济也有“素质经济”之称，共享汽车的使用过程折射的不仅是个人的素质和规则意识，而且反映的是与共享经济相适应的城市文明的发展状态。（3）共享汽车押金监管亟待规范。虽然共享汽车运营企业正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务，但是鉴于当前通过收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要，目前收取押金仍成为主要的手段。虽然近期出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中，对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监督等内容做出了原则性要求。但是，对监管押金缺乏强有力的政策措施。（4）城市慢行交通网络有待配套。共享汽车的出现，一度让消失已久的自行车重新回归城市。但是对现有城市自行车道的规划建设提出新的挑战。目前，宁波市海曙区真正成网的自行车道偏少，自行车慢行交通网络和自行车停车设施有待加强建设。另外，从北京、上海等大城市的经验来看，共享汽车的投放比例大约为50人一辆车为最合适比例，过度投放不仅会造成资源浪费，而且会带来新的城市管理问题。按照目前宁波市海曙区人口测算，共享汽车的投放总量为11000辆为宜。4政策建议4.1完善城市交通规划，增加配套设施共享汽车的出现使得城市自行车交通成为新的需求，有关部门应加强城市自行车交通网络的规划和建设，增加停放区域，引导汽车合理停放。4.2提高市民公德意识，构筑城市文明运营部门和管理部门应加强文明骑行的宣传，引导市民文明用车、安全骑行、规范停放，树立良好的交通习惯，提高城市交通文明程度。4.3加强汽车运营管理，处罚违规行为汽车运营商有义务提供违法违规行为信息，配合管理部门加强城市管理和道路交通安全管理。管理部门应加强运营商的管理和维护责任，严肃惩处违规行为。同时要利用共享汽车服务企业开放的大数据系统，更好地引导城市交通。结语当前我国共享汽车行业的网络技术与软件技术均已达到较高的水平，而在共享汽车硬件以及相关的基础设施方面则远远落后于日本等先进国家，这就要求共享汽车服务运营商加大与其他行业之间的合作，谋求政府对共享汽车的支持，重点从硬件的角度解决共享汽车的分布与停放问题，加大投入相关技术的研发力度，或引进国外更加先进、更加成熟的相关技术，将技术水平的提升与硬件建设看作是未来共享汽车行业新的增长点。共享汽车作为个企形式进入公共交通服务，发展形式具有一定的灵活性，运营管理具有变通性，可是未来发展也必定受到当地政府及相关政策的约束，令其发展具有局限性。随着市场对共享汽车使用的认可，政府部门从最初的保守观望到相关约束及支持推行政策的出台，为共享汽车在公共服务中的良性发展提供参考。新事物的产生势必会伴随新生问题的出现，共享汽车带来的不良社会问题，政府部门需要更加积极的正视和思考，如何实现良性介入，实施协同治理，政府和企业真正在行动和角色上实现融合，这是促进未来公共交通服务的一个重要课题。参考文献[1]万逍，骆飞跃.共享经济环境下“共享性”的价值问题分析——以共享汽车为例[J].中国集体经济，2019（06）：13-1