浅谈如何做好复方转业军人就业工作

浅谈如何做好复方转业军人就业工作

鼓励自主创业积极推动退役士兵分配和就业。采取有力措施,拓宽安置渠道,落实自主择业政策,积极鼓励自主创业。加强就业服务和职业培训,鼓励复员转业军人到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。——摘自国务院下发的《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》(以下简称《通知》)金融危机带来的就业总量2009年中国的就业形势将比往年严峻得多。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡日方预计,本次金融危机带来的出口下降导致非农就业减少为1763万人,其中服务业664万,制造业969万,2008年全国城镇调查失业率可能为6.04%。专家指出,2009年中国就业压力将进一步加大,今年的调查失业率有可能超过9.4%,将是官方登记失业率的两倍。[讨论]劳动力过剩、就业弹性下降就业问题和整个经济格局的联系是非常密切的。国家发布《通知》,正是基于全球遭遇金融危机,经济遭受重大打击的背景,这些背景对中国的影响很大。除了金融危机的影响之外,从总体上来说,中国当前面临的就业格局有三个方面:1、由于中国是一个人口大国,长期以来,中国一直处于劳动力过剩,甚至有时处于严重过剩状态;2、改革开放以来,中国一直保持着比较快的、持续的经济增长,这对于吸收中国庞大的劳动力增量,促进新增长劳动力就业产生了巨大的作用,但近年就业弹性呈现下降趋势;3、中国一直在致力于推进体制改革。这些改革在就业政策上的导向是由市场来完成配置新成长劳动力的,比如放开农民工进城,解决农村存量劳动力的问题;比如大学生毕业从有干部指标的“分配”到由市场就业、双向选择等等。现在,除定向师范生和军事院校这类的少量增量人才外,大部分人力资源都是由市场来配置。在这样的情况下,国家开始探索自主择业之路,即在国家给予基本保障的情况下,有一部分军转干部进入市场。在目前来说,国家对军转干部这一群体在就业方面的照顾还是比较多的。现在的军转干部并不是百分之百进入市场就业,但是政府能提供安置其就业的岗位越来越少。在全球金融危机并对中国经济由巨大影响的今天,中国的就业形势更加严峻。服务和稳定就业队伍,完善复杂制度,为经济社会发展提供了大量人才保障和培训《通知》把复员转业军人作为做好就业工作的一个重点人群,既体现了中央政府对复员转业军人的关心和安置就业工作的重视,也反映了复员转业军人安置就业形势的严重性。2001年以来,全国共接收49万余名计划分配军转干部、11万余名随调家属和近10万名自主择业军转干部,为数百万退伍士兵提供了就业岗位、就业培训和服务。这不仅缓解了复员转业军人的后顾之忧,而且为经济社会发展提供了大批人才资源,也为加强军队建设特别是军队编制体制调整改革、军队人才资源有序更替发挥了重要作用。同时也要看到,随着社会主义市场经济体制的不断完善和地方用人机制的不断发展,复员转业军人安置就业工作面临一系列新的矛盾和问题,部分复员转业军人及其家庭的生存和发展面临新的困难,有的甚至成为影响社会和谐的因素。而有些困难不是复员转业军人自身能够解决的,必须通过调整改革某些政策制度和全社会的共同努力才有解决可能。铁打的营盘流水的兵,今天的现役军人大多将成为明天的复员转业军人。复员转业军人的今天,就是某些现役军人的明天。复员转业军人的安置就业和生存发展状况,不仅影响社会稳定与和谐社会建设,而且关系到现役军人士气和军队建设,只有站在政治和战略的高度,才能找到解决问题的新思路。《通知》抓住这一重点人群,无疑是富有战略远见和大局意识的。热点2：军事转型干部的市场竞争优势吗？自主市场员工流失严重,大学毕业生难找工作改革开放30年来,我国共安置军转干部290余万名。2009年将有近5万名干部转业。2001年实施自主择业安置政策以来,全国共有大约10万名自主择业干部,据不完全统计,他们的就业率在50%左右。2006年我国大学毕业生在413万左右,2008年有560万左右,2009年增长到611万。估计到今年年底的时候,会有150万大学毕业生难以找到工作。不久前出炉的《金融危机对就业影响最新数据调查报告》显示:截至2008年11月底,四川、重庆等10个劳动力输出大省农民工返乡数据总计有485万名,占2008年9月底外出务工人员的5.4%。[讨论]资源整合,提高整体素质应该看到,虽然现在市场提供的岗位较少,各级机关和事业单位可供安置转业干部的岗位也越来越少,但这既是压力也是机遇。我们更多地应该看到转业干部的人才优势。尽管很多转业干部可能面临年龄稍大、文凭不高的问题,但这些因素在当今人才市场并不是最重要的。我们应该看到,转业干部在部队经过严格考验,素质有很大提高,有很强的领导、决策、管理、拼搏能力等。这确实是《通知》中提到的大学生、农民工、下岗工人这几个群体所没有的。而且军转干部还有一个非常大的优势,就是他们在部队已经与社会有着各种联系,接触过很多东西,积累了一定的经验和人脉关系,一般来说这比从校门刚刚出来的大学生们要好得多。实际上,现在的很多大学生都存在着以自我为中心、眼高手低的问题。在这方面,转业干部虽然也需要克服一些缺陷,弥补一些不足,但总的来说,转业干部们要成熟得多。政府主导,部队参与,所有个体金《通知》中提到,要“着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作”。在这几个重点人群中,复员转业军人是比较特殊的一个群体。尤其是计划分配军转干部,他们由政府保底分配,也就是说,政府会给他们安置就业岗位,他们至少不用发愁自己没有工作。对于他们来说,竞争的对手就是当年跟自己转业到同一地方的军转战友。政府拿出一些岗位专门安置这些转业干部,没有别的群体参与他们之间的竞争,谁能获得自己满意的岗位,取决于他自己的实力和他在部队的积累。在转业干部中,需要参与市场竞争实现就业的是自主择业军转干部。到目前为止,全国共有近10万自主择业军转干部,金融危机不可避免地对他们的就业产生影响。自主择业干部就业面临着年龄大、学历低的问题,现在人才市场大部分岗位都把年龄限制在了35岁以下;自主择业干部的优势在于,他们有军队的管理经验。但现在自主择业干部的这一优势还不广为人知,所以他们需要政府和相关部门的扶持。热点3是如何促进军事转移人员的分配和工作的精简机构的安置据统计,某副省级城市机关原有4万余人,机构改革后只剩下2万多人。精简机构的同时,军转安置的任务依然很重。由于年复一年的安置,有的单位军转干部比例过高。某市人防办共有23人,其中军转干部有19人。[讨论]加强政府对复基础军资队伍建设的支撑体系积极推进复员转业军人安置就业工作,具体说来,需要以下四个方面的共同努力:第一,政府应当把复员转业军人纳入国家人力人才资源建设战略,统筹行政配置和市场配置两种形式,统筹城市和农村两种去向,统筹东部、中部和西部三个区域,加大中央财政专项投入,确保复员转业军人基本的政治、经济和文化待遇以及社会保障水平。第二,军队应当以调整改革军事人力资源政策制度、建立中国特色军官职业化制度为导向,建立和落实军事职业任职资格制度、从业资格制度,把好军人的“进口”关、“晋升”关,不断提高军人整体素质。西方发达国家军队建设的经验表明,军人素质特别是科技文化素质高低是影响安置的重要因素。第三,地方政府应当加大落实中发3号和8号文件精神力度,进一步做好复员转业军人技能培训、就业服务和社会保障工作,为复员转业军人顺利转换身份、角色、技能、心理等提供时间、空间和物质条件。第四,广大复员转业军人应当服从大局,转变观念,加强学习,调整安置就业预期,不断提高科学文化素质、专业技能、就业竞争能力和社会岗位任职能力,尽快实现由军人公民向社会公民的转变。安置教育政策。根据安置的具体的需要,分为三对于政府及相关部门来说,有以下几个方面的工作要做:一是根据退役干部、士兵及其能级状况,采取有力措施,确保完成安置任务。对计划分配军转干部,主要是充分利用政府可以控制或支配的各种资源,努力拓宽安置渠道;对自主择业军转干部,主要是落实自主择业政策,加强行政管理、社会化管理和市场化服务;对纳入社会就业体系的复员转业军人,主要是鼓励自谋职业、自主创业。二是根据不同情况加强就业服务和职业培训,不断提高就业质量。对计划安置军转干部,主要是根据岗位任职需要,加强适应性培训和专业培训,提高安置后的任职能力;对自主择业军转干部,主要是根据原有专业技能和择业意向,加强对口培训或个性化培训,提高就业竞争能力、相关技能转换能力和创业能力。三是根据新的经济形势和就业局势,通过政策引导、表彰激励和舆论宣传,鼓励复员转业军人到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。明确转业军人的基本特征从军转干部个人的角度来说,他们应该着力于塑造自己,多方面开拓和寻找渠道:1.可以通过各种渠道多接触社会,收集各方面信息;2.树立一个自己的中长期发展目标,根据这个目标来构建自己的知识结构,补充自己缺乏的一些东西;3.只要目标选得对,不要在乎起点低。军转干部对自己的定位不要太高,要看到自己的优势,即使是从基层做起,但发展速度可能会比其他求职群体快;4.进一步帮助转业军人走创业道路。创业虽然有一定的风险,不少转业干部刚开始创业并不顺利,但只要坚持自己正确的方向,很多转业干部创业都可以取得成功。热点4是如何管理基本群体方面的趋势？政策的引导,增加了就业基层的地区差异近年来,某副省级城市安置的军转干部数量相当于一个中等省份的安置量。据统计,绝大多数转业干部想安置到大型城市和省会城市,愿意到农村或基层的转业干部寥寥无几。对大学生到基层就业,党和政府推出一系列优惠和倾斜政策在这些政策引导下,2007年,到中西部地区工作的毕业生人数增加了55万人左右。2009年全国将有610万大学毕业生作为城镇新增就业的主要力量进入劳动力市场。[讨论]广西团职干部在乡村转作用中的价值取向其实很多大学生也不太愿意到基层,原来很多北京的大学生就流行“宁要北京一张床,不要外地一张床”的说法。这两年,在国家一系列优惠政策的引导下,同时在严峻的就业形势之下,很多大学生选择了基层就业,各地出现了不少大学生村官。应当看到,军转干部到农村基层比大学生当村官有优势,因为很多转业干部就是从农村出来的,对农村有感情;而且他们在部队有不少社会阅历和管理经验,起点也比较高。从辩证的和长期的角度看,在基层,成长的空间很大,可为的事情也比较多,所以是值得大力提倡的。我觉得,很多转业干部希望转业到大中城市,这种心情是可以理解的。就拿我自己来说,因为自己在部队的时候,家属和亲人也为我牺牲了很多。现在自己转业了,很希望能弥补一下自己多年的亏欠。让妻子生活得安稳舒适一些,让孩子有一个好的读书环境。就为了这些,我只能选择大城市。但工作一段时间之后,也通过和一些军转战友交流,我就发现,在大城市虽然在生活舒适度方面好一些,但因为转业干部多,往往很难安置到很好的岗位。但如果是安置到县里、镇里,就可以安置到不错的岗位,上升的空间也会大一些。我有一个战友安置到一