【某县乡镇政府行政管理问题研究4300字（论文）】

S县乡镇政府行政管理问题及对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u29968摘要 18556（一）行政管理的概念 128432（二）行政管理的特点 18105二、S县政府行政管理的问题 219516（一）乡镇政府行政管理独立性弱 210905（二）“双重负责”导致的行政管理结果不公正 217841（三）双重领导下的效率缺失 227279（四）行政管理的透明度因现有体制受损 23958三、S县政府行政管理问题的成因 217517（一）行政管理制度理论尚不成熟 224566（二）相关法律法规不健全 211706（三）行政管理制度的监督力度不够 313376（四）缺乏专项方面的专业人才 37785四、完善S县政府行政管理体制的建议 316172（一）完善现有行政管理体制 330170（二）建立健全的行政管理制度法律体系 38927（三）提高行政管理的透明度，接受舆论监督 35336（四）培养行政管理专业人才 420292总结 4摘要乡镇行政管理体制改革是我国目前改革的重点，特别是当前建设美好乡村和扶贫攻坚工程的情况下，显得格外重要。经过文献整理和实地调查，本文整理出了乡镇政府行政管理体制存在行政管理制度不完善、法律法规不健全、对乡镇行政管理的监督力度不够、缺乏行政管理专业人才等一系列问题。本文以S县为例，通过文献整理分析，结合S县实地资料，对我国乡镇政府行政管理现状进行了简单的分析，提出了乡镇政府行政管理体制存在问题对策，完善行政管理体制、民众监督行政管理、健全相关法律法规、培养专业人才的建议。关键字：乡一、行政管理的概述（一）行政管理的概念行政管理是指，事业单位、国家行政机关依据国家行政政策对社会事务进行管理的一种行为，行政管理是社会体系中的一个重要分支，是国家管理社会的活动。行政管理可以界定为，事业单位、国家机关对社会行政事务进行管理、行使行政职权的活动，也可以说是界定为，国家行政机关管理社会行政活动。（二）行政管理的特点任何行政活动都是以国家行政政策为准则，以国家政策赋予的权利为行使管理职权的前提；制定行政管理制度、推行地区行政管理政策均需要根据国家相关行政政策来进行，行政管理制度是治理社会事务的一种关键手段；在实际行政管理的过程中，不仅要依据国家政策进行，还需要契合社会实际事务的情况，通过管理、组织、计划等手段，完成社会事务的管理工作，达到维持社会秩序的目的。二、S县政府行政管理的问题（一）乡镇政府行政管理独立性弱由于乡镇政府需要听从上级政府的命令，乡镇政府的经费和人员管理都需要上级政府同意，干部任免也由上级政府决定，因此乡镇政府的独立性从制度上就是缺失的，从距离来说，乡镇政府远离上级政府，在双方无法达成统一意见时，乡镇政府行政管理部门极容易偏向于地方政府利益，乡镇行政部门又缺乏有力的外部监督，导致乡镇政府行政管理结果不公正（二）“双重负责”导致的行政管理结果不公正乡镇政府行政管理部门在依法执行乡镇政府行政管理监督权力。受政府委托，乡镇政府行政管理部门每年向上级人大成员作有关预算执行和其他行政收支的乡镇政府行政管理工作报告。这一制度要求乡镇政府行政管理机关不仅要接受政府管辖，也要接受人大成员管辖。由于乡镇政府行政管理部门的人员调动、岗位调整、资金来源都要经过上级政府同意，所以，乡镇政府实际上也会受到上级政府的影响，导致信息失真。（三）双重领导下的效率缺失由于乡镇行政部门要接受上级政府和人大成员的双重管辖。所以在乡镇行政部门实际执行时，会引起许多不必要的争执，尤其是存在不同的利益时，上级政府和人大成员也会出现推卸责任的情况。例如乡镇政府查出了相关问题，上级政府不同意如实上报，乡镇政府行政管理受到了影响，很可能导致相关问题没有办法解决。（四）行政管理的透明度因现有体制受损乡镇政府行政管理署推出了乡镇政府行政管理结果公开制度后。在考核要求的压力下，上级行政管理部门直接参与到被管理的乡镇政府行政管理单位的工作中，这大大影响了乡镇行政管理的独立性，或者是在上级政府的影响下，乡镇行政管理部门不愿意完全披露乡镇政府行政管理结果，导致乡镇行政管理结果的公告，在内容上缺乏深度，从范围来说缺乏广度。三、S县政府行政管理问题的成因（一）行政管理制度理论尚不成熟乡镇政府行政管理制度发展和建立的时间并不算长，而且长时间没有经过系统性整理，显得有些陈旧，而且行政管理制度除了基本的乡镇政府行政管理理论知识之外，还包括了大量的其他方面的知识，因此在推行的时候，如果乡镇行政部门人员不对乡镇政府管理制度进行深入地了解，乡镇管理制度是无法顺利推行的。而且结合S县政府的实际情况，S县政府行政管理制度的理论发展还未开始。（二）相关法律法规不健全S县政府虽然已经制定了相当全面的行政管理制度和管理办法，但是由于行政管理制度和办法长时间没有更新，已经不再适应当前的现状。同时由于和行政管理办法配合的法律的不健全，使得乡镇行政部门既不能处理违反制度的行为，也不能处罚违反制度的人员。（三）行政管理制度的监督力度不够S县政府目前的监督主要是依靠内部监察，使得社会对乡镇政府履行监督权力时找不到途径，政府行政部门的管理空间比较大，也导致乡镇行政部门不受社会舆论压力影响，导致乡镇政府行政管理制度信息披露失真。（四）缺乏专项方面的专业人才S县政府行政管理制度设计行政管理学、社会学等多种学科。根据实际情况和工作的具体要求，目前我国部门需要的管理型乡镇政府行政管理人才可以分为以下几个类别。一是基础的行政管理人才，可以负责乡镇政府日常的行政管理工作，可以安排人员的调配；二是乡镇政府行政管理专业人才，这类人才通常都是建立行政管理制度，以大力发展乡镇部门人力资源为根本；三是乡镇政府行政管理公关人才，主要任务是维护企业关系，解答企业疑问，这类人才通常都是以公关和部门外交为主的；四是行政管理体系研发人才，好的部门通常都有自己的一套完备的乡镇政府行政管理体系，不论是硬件方面还是软件方面都需要乡镇政府行政管理研发人才来进行乡镇政府行政管理体系的调整和研究，开发出一套适用于我国部门的乡镇政府行政管理制度体系。四、完善S县政府行政管理体制的建议（一）完善现有行政管理体制由于S县政府行政管理部门人员调动、资金来源都受上级政府党政管理，上级行政管理部门对于S县政府行政管理部门的权威性被弱化。在《关于完善行政管理制度若干重大问题的框架意见》中细化了地方行政管理机关“双重管理，双重报告”的实施路径。这其中，应当加强上级行政管理部门在地方行政管理部门在干部任免中的建议权，减少上级政府对乡镇行政管理机关的财务控制权。在组织架构上，省级部门决定人事任免和经济来源，逐步推动行政管理体制独立化。可以在县市一级的行政管理机构，逐步试点，待时机成熟再全面推进。（二）建立健全的行政管理制度法律体系行政管理制度体系需要S县政府的有关部门人员和领导的积极配合。虽然S县政府已经制定了相当全面的关于行政管理的法律法规，这些法律在相当长时间内起到了良好的效果，但是部分法律已经长时间没有改动，与S县政府实际情况不符，法律法规的管理能力聊胜于无，所以S县政府相关部门应该对这些法律法规予以修订，并引入社会监督，使其适应当前的社会实际情况。（三）提高行政管理的透明度，接受舆论监督目前S县政府行政管理制度存在一些问题，有些问题是乡镇行政管理体系造成的，有一些是地方政府为追求地方利益所带来的外部压力造成的。乡镇行政管理的透明度受到很多外界限制。乡镇行政管理透明度不足。行政管理制度监督作用得不到发挥。建立社会监督交流渠道，提高S县政府行政管理的透明度，真正做到公开、公正、公平。同时这样也有利于发挥社会舆论的监督作用，降低政府行政管理人员执法难度。（四）培养行政管理专业人才S县政府政府要做好行政管理制度培训、行政管理制度推广、行政管理制度应用三方面工作，让行政管理部门的行政管理人员能够更好地了解行政管理制度体系的原理及应用方法。在这个前提下，提高S县政府部门的行政效率。以此提高S县政府行政管理部门对实行行政管理制度的积极性，进而通过S县政府部门实行行政管理制度提升社会整体的经济效益和经济效益。S县政府行政管理制度的基本理论虽已成型，但这些成果大部分还是局限在学术理论研究方面，而在实用性理论方面仍然与大城市、一线城市差距较大。因此，需要加强政府行政管理制度的学术研究，深入研究相关行政管理制度。因为行政管理制度还融合了行政学、管理经济学等学科的知识，对人才的要求较高，所以S县政府专业的行政管理制度人才还比较缺乏，为扩大行政管理制度在S县政府的应用面积，需要国家大力培养行政管理制度专业人才。乡镇的公务员培养渠道要增设行政管理制度相关课程，开始是选修课，随着经济形势愈来愈严峻，行政管理制度会成为同行政管理学原理一样重要的必修课，让这些政府部门的行政人员在进入社会前对行政管理制度有个系统的认识。总结我国应该以立法型行政管理体制为目标，采用渐进式改良的方法，S县政府行政管理制度的完善还需要一定的时日，其中最为重要的就是对于体制的适时渐进的完善，提升上级行政管理部门的管理，减少地方行政管理，同时配合以提高行政管理透明度、优化上级行政管理部门质量考核、统筹兼顾地方经济发展协调纵横向管理的关系，从而实现国家行政管理质量的逐步提升。值得一提的是，现有的S县政府行政管理制度并非毫无是处，由于我国幅员辽阔，各个地区的行政状况和行政管理情况相差较大，现有的行政管理制度在一定程度上有利于S县政府发挥其行政管理积极性，促进专项资金的使用。可以预见，由于行政管理体制改革在不同地区的逐渐深化，未来的研究还可以在从不同地区的适应性着手深化探讨。

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