铜川市耀州区“文化兴耀”战略实施规划

...wd......wd......wd...《铜川市耀州区“文化兴耀〞战略实施规划》编制人员名单规划首席参谋：苟天林全国人大农业与农村工作委员会委员《光明日报》原总编辑特邀专家：饶权文化部财务司副司长张永新文化部社会文化司副司长高政文化部文化产业司副司长屈盛瑞文化部非物质文化遗产司巡视员杨玉英开展改革委宏观经济研究院产业开展研究所副所长高伟外交部政策规划司处长蔡萍文化部政策法规司开展规划处处长王明亮文化部财务司规划统计处处长规划领导小组：第一组长李志强中共铜川市耀州区委书记组长杨宏伟中共铜川市耀州区委副书记铜川市耀州区人民政府区长副组长周黎明郭玉宁铜川市耀州区人大常委会副主任项维平铜川市耀州区人民政府副区长范增军铜川市耀州区政协副主席规划编制小组：主编魏鹏举授副主编刘再杰中央财经大学财政学院博士现场调研魏鹏举刘再杰曹翼飞何婷婷刘婉晖规划编写魏鹏举刘再杰曹翼飞何婷婷刘婉晖目录第一章规划根基与实施意义1一、规划简介1二、规划根基1三、实施意义3第二章指导思想与根本原则5一、指导思想5二、根本原则5第三章战略目标与实施路线8一、战略目标8〔一〕总体目标8〔二〕工程指标8二、实施路线9第四章建设优秀传统文化传承创新体系10一、历史文化资源整合传承10〔一〕绘制耀州文化资源全息地图12〔二〕加大非物质文化遗产申报保护12二、优秀文化资源保护开发13〔一〕创造性开发照金革命旧址旅游资源13〔二〕统筹性建设耀州古城与文庙广场13〔三〕创意性美化神德寺塔景观14三、特色文化资源创新发扬16〔一〕提炼耀州精神16〔二〕锻造耀州精品17〔三〕弘扬耀州形象17第五章健全公共文化服务体系20一、完善根基设施，实现公共文化服务筑基式开展21〔一〕完善公共文化服务的硬件设施21〔二〕提升公共文化服务的管理能力22二、统筹城乡资源，形成城乡文化协调开展的长效机制24〔一〕做优耀州社区文化服务24〔二〕做强耀州农村文艺队伍25〔三〕做好耀州农村文化服务25三、彰显耀州特色，建设国家级公共文化服务示范区25〔一〕创立“乐活养生社区〞公共文化示范工程25〔二〕推动“全民书法〞特色公共文化示范工程26〔三〕创立系列特色文化站27第六章建构现代文化产业体系29一、培育文化产业主体，建设现代文化市场体系30〔一〕深化文化体制改革，培育文化产业主体30〔二〕构建融通城乡的现代文化市场体系30二、促进旅游产业与文化产业的融合30〔一〕完善和提升照金-香山景区建设31〔二〕完善与提升药王养生主题旅游32〔三〕开发神德寺佛教文化旅游产业集聚区33〔四〕提升耀州古城旅游吸引力34三、盘活文化资源，带动区域经济转型开展34〔一〕开发特色文化资源，实现耀州古城复兴34〔二〕创新文化金融手段，带动耀州城市营销35〔三〕加强文化科技创新，带动耀州文化经济升级开展35第七章完善文化建设保障体系37一、加强领导，完善制度37二、深化文化体制改革，推进文化体制创新37三、完善人才发现与培育机制38四、发挥公共财政功能，加强政策支持力度39第八章工程规划总表41一、“文化兴耀〞战略实施规划工程汇总表-Ⅰ41二、“文化兴耀〞战略实施规划工程汇总表-Ⅱ42三、“文化兴耀〞战略实施规划工程汇总表-Ⅲ42“文化兴耀〞战略实施规划第一章规划根基与实施意义一、规划简介本规划是针对耀州区委、区政府提出的“文化兴耀〞战略而制定的总体性实施方案。本规划认为，“文化兴耀〞就是要以高度的文化自觉和文化自信推动耀州文化大开展大繁荣，解放和开展文化生产力，辐射和带动耀州社会经济的升级开展。本规划以耀州文化建设为对象，以耀州整体开展为目标，以文化开展的三大体系〔传统文化传承创新体系、公共文化服务体系和现代文化产业体系〕为主体内容，以推动耀州成为中国特色文化名城为宗旨。二、规划根基1.规划背景继党的十七大提出推动社会主义文化大开展大繁荣之后，新近召开的十七届六中全会更是以文化开展作为主命题，明确提出建设社会主义文化强国的目标任务。《陕西省国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要》提出了建设文化强省的战略目标。《纲要》明确提出坚持社会主义先进文化前进方向，以最大限度满足人民群众精神文化需求为出发点，开展繁荣文化事业，推动文化产业跨越式开展，努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强省。在区委、区政府的坚强领导下，耀州区在经历多年的经济高速开展后，当前处于由工业大区向文化大区的转型时期和传统文化与现代文化的融和升级时期。为深入贯彻党的十七大和十七届六中全会的精神，牢牢抓住中宣部支持耀州成为全国基层文化工作综合改革的试点县〔区〕的战略机遇，发挥耀州特色文化资源优势，增强耀州公共文化服务水平，提升耀州文化软实力，转变耀州经济开展方式，全面振兴耀州，决定要加快落实“文化兴耀〞战略。2.规划依据本规划的主要依据如下：《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大开展大繁荣假设干重大问题的决定》《中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要》《国家“十二五〞文化改革开展规划纲要》《陕西省国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要》《陕西省铜川市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要》《陕西省铜川市耀州区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要》《陕西省铜川市耀州区第十四次党代会工作报告》《2010年陕西省铜川市耀州区政府工作报告》《2011年陕西省铜川市耀州区政府工作报告》《铜川市耀州区统计年鉴〔2006-2010〕》《陕西省铜川市耀州区旅游开展总体规划〔2008-2020〕》《中宣部帮扶工作座谈会纪要〔2012.1.9〕》《陕甘宁革命老区振兴规划》三、实施意义1.实施“文化兴耀〞战略，以高度的文化自觉，树立耀州开展的文化丰碑，建设耀州人民的精神家园。文化是一个民族的精神家园，是我们凝聚力和创造力的来源。耀州文化是耀州人祖祖辈辈的创造，是生于斯长于斯的耀州人的骄傲，是让所有远游在外的耀州人魂牵梦绕的精神家园，是全体耀州人的身份烙印。饮水思源，耀州之兴，其源头是一代代耀州人的汗水与血水。继往开来，耀州之兴，其根本是要凝聚全体耀州人的力量，发挥全体耀州人的创造力。文化兴耀，就是让我们今天的耀州人以及后来的耀州人永远铭记我们先辈的荣光，以高度的文化自觉传承他们的珍贵精神财富，协力同心，呵护和建设我们共同的精神家园，创造更加美好灿烂的文明耀州。2.实施“文化兴耀〞战略，以充分的文化自信，提升耀州的文化活力与魅力，增强耀州的综合竞争力。我们处在一个开放竞争的时代，耀州在全市、全省、全国乃至全世界的地位，关键要看我们的活力、魅力和综合竞争力。耀州之兴，固然需要全体耀州人的智慧与努力，同时也更需要吸纳更广阔的智慧和更广泛的要素资源。文化兴耀，就是要激发我们的活力，增强我们的魅力，提升我们的综合竞争力。只有在文化上自觉和自信的人，才是有活力的人，才是能包容差异、欣赏异见的人。通过实施“文化兴耀〞战略，打造一个充满活力的文化环境，建设一个安乐祥和的魅力耀州；以充分的文化自信塑造耀州的城市文化品牌，提升耀州文化的号召力和影响力，吸引全国乃至全世界的人来耀州游览休养，延揽全国乃至全世界的优秀人才来耀州投资创业。3.实施“文化兴耀〞战略，解放和开展文化生产力，转变耀州的经济增长方式，实现耀州的安康可持续开展。自然资源大多是不可再生资源，而文化资源则是循环增值性资源。耀州之兴，煤炭、水泥等自然资源功不可没，但这些资源是有限的，我们要学会珍惜这些珍贵的不可再生自然资源，这既是保护环境的现实要求，也是为子孙计的长远要求，因此及时转变经济增长方式是对耀州的现实要求。文化资源可以通过善加利用和不断创造而循环增值和历久弥新。文化产业是一种环境友好型、资源节约型、创新驱动型的战略性新经济业态，具有强大的产业带动效益和广泛的经济辐射作用。耀州2160多年的历史文化积淀和近代以来荣耀伟大的革命传统，这些既是耀州人异常珍贵的精神财富，也是我们弥足珍贵的开展资源。推动耀州文化大开展大繁荣，解放和开展文化生产力，开展文化产业现在已经成为耀州调整优化经济构造，实现经济、社会安康可持续开展的重要途径和强大“引擎〞。第二章指导思想与根本原则一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学开展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，抢抓中宣部支持耀州成为全国基层文化工作综合改革的试点县〔区〕的难得机遇，围绕全市建设“经济强、文化兴、生态美〞的全国休闲养生城市宏伟目标，大力推动耀州文化的繁荣开展，深入推进文化体制改革，着力培育一批基层文化的骨干人才，建设优秀传统文化传承体系，健全公共文化服务体系，构建现代文化产业开展体系，完善文化建设保障体系，以文化建设带动耀州经济、社会全面可持续开展，将耀州建设为现代化的生态耀州、安康耀州、文明耀州、幸福耀州。二、根本原则1.坚持以人为本原则“文化兴耀〞必须首先坚持以人为本的原则，耀州人民是耀州文化建设和开展的主体，各种文化创意及经营管理人才都是“文化兴耀〞的关键力量；“文化兴耀〞的根本目标就是满足耀州人民的精神文化需求，提升耀州人民的福祉，最终实现耀州经济、社会的全面均衡可持续开展。因此，“文化兴耀〞战略的实施和推进必须紧紧围绕着人民这个中心。人民是文化开展繁荣的归宿与目的，文化要为人民而开展。文化开展的成果最终要由人民共享。2.坚持社会效益优先原则社会主义市场经济体制下，文化建设既有社会属性也有经济属性。在改革与开展的实践中，我们既要重视社会效益，也有兼顾经济效益，但始终要将文化的社会效益放在首位。文化建设必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须坚持思想性、知识性、艺术性、欣赏性相统一，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。文化建设关乎人民的根本文化权益与民生幸福，一定要强化公益服务的意识，一定要紧紧依靠并激发人民的文化活力，推动实现全民参与并惠及全民的文化大开展大繁荣。3.坚持文化传承与文化创新结合原则耀州悠久优秀的传统文化与文化遗产，既是耀州人民的珍贵财富和精神依托，也是中华民族优秀文化的重要组成局部，我们需要本着认真负责的态度做好优秀传统文化的传承与创新工作。保护的目的是为了更好的传承，传承的目的是为了更好地开创美好未来。耀州的文化建设，一定要有尊重传统的精神，也一定要有改革创新的勇气。对于优秀的文化遗产，我们要通过生产性的保护，让这些珍贵的文化资源在当今社会得以实现更大更广泛的价值；对于当代文化的建设，我们要以新的思路、新的举措、新的方法，推动文化体制改革在重点领域、关键环节取得新的突破，不断推出文化创新成果。4.坚持文化事业与文化产业协调开展原则公共文化与文化市场要全面开展，文化事业与文化产业要协调开展。公共文化服务体系的建设针对的是公民的根本文化需求，提供的是公益性的均等文化服务，而文化市场则是公民多样性、差异化的文化需求的实现途径，提供的是个性化、多元化的文化产品或服务。文化事业的建设与文化产业的开展是一种互为根基互为补充的关系，文化事业可以为文化产业的开展创造良好的文化条件，文化产业的开展会促进文化事业的繁荣。在文化体制改革的进程中，文化事业与文化产业存在着很强的交融性和互动性，文化的开展必须统筹事业和产业，按照科学开展的理念，发挥市场配置资源的根基性作用，通过政府的合理作为，在弥补市场缺乏的同时积极培育文化市场，最终实现文化的整体开展繁荣。5.坚持城乡文化统筹开展原则城市文化资源相对集中，文化人才相对丰富，文化市场相对繁荣，公共文化根基设施相对较好。乡村人口密度小，经济开展水平相对较低，文化设施与服务的缺乏，在很长的一段时期内让生活在乡村的人民同时也处于文化的贫困之中。“文化兴耀〞战略的实施，就是要充分实现文化的繁荣开展，要满足人民日益增长的精神文化需要，要让所有公民都能分享文化大开展大繁荣的成果。实现城乡文化的一体化开展，这是文化建设的根本任务和目标，同时也是“文化兴耀〞战略实现的重要保障机制。第三章战略目标与实施路线一、战略目标〔一〕总体目标通过未来5-10年的奋斗，努力将耀州建设成为文化繁荣、经济强盛、社会和谐、生态优良的中国特色文化名城。——传承创新耀州优秀历史文化，提炼弘扬耀州精神，打造文艺精品，提升耀州文化软实力，实现“人文荣耀〞战略任务。——完善公共文化服务根基设施，统筹城乡文化一体化开展，建设特色公共文化示范工程，实现“大美显耀〞战略任务。——培育文化市场主体，大力开展现代文化产业，促进旅游产业与文化产业融合，带动经济开展转型升级，实现“富民强耀〞战略任务。——加强领导，加大投入，建设多层次文化人才队伍，保障“文化兴耀〞战略任务的顺利实现。〔二〕工程指标在“十二五〞时期需要逐步实施下述十大工程：表1“文化兴耀〞战略实施规划主要工程工程建设优秀传统文化传承创新体系健全公共文化服务体系耀州历史文化资源整合传承工程耀州优秀文化资源保护开发工程耀州特色文化资源创新发扬工程完善耀州公共文化根基设施工程统筹城乡文化一体化开展工程耀州特色公共文化示范区工程建构现代文化产业开展体系完善文化开展保障体系耀州文化改革与市场建设工程耀州旅游休闲的文化拓展工程耀州经济开展的创意升级工程耀州十百千万人才队伍建设工程二、实施路线本规划为战略性的实施规划，以明确战略任务、理清战略思路、对接相关规划、搭建战略格局为根本诉求。规划的总体思路框架如以下列图所示。完善设施完善设施统筹城乡彰显特色整合传承保护开发创新发扬做优激活城市精神做强联动集聚内涵提升创新驱动大美显耀人文荣耀文化繁荣·经济强盛社会和谐·生态优良文化资源公共文化文化产业城市形象城市目标富民强耀文化兴耀中国特色文化名城图1“文化兴耀〞战略规划实施路线图第四章建设优秀传统文化传承创新体系加大耀州传统文化的研究、整理与保护力度，对于耀州区的各类文化资源进展普查，制定耀州历史文化谱系，绘制耀州文化资源全息地图。加大重点文物的保护与开发力度，加强非物质文化遗产的申报及非物质文化遗产继承人的挖掘与培训工作，促进耀州传统文化的发扬与创新。实施“人文荣耀〞方案，在传承创新耀州优秀文化的根基上，凝聚共识，提炼耀州精神，统领“文化兴耀〞战略的实施，充分运用现代传播手段，加大耀州文化、耀州精神在本地乃至全国的宣传力度与影响深度。整合整合传承保护开发创新发扬对于耀州区的各类文化资源进展普查，制定耀州历史文化资源谱系，绘制耀州现存文化资源全息地图，进展整合性传承对于国家级的各类历史文化遗产要加大保护性开发力度对于特色优势文化资源要进展创新性发扬人文荣耀图2耀州文化资源传承创新模式分析一、历史文化资源整合传承耀州各类历史文化资源非常丰富，但文化资源的保护和传承状况不容乐观。目前，区境内国家级文物保护单位五个〔其中照金革命旧址和孙思邈故里待公布〕，省级文物保护单位九个；非物质文化遗产方面，国家级非遗保护工程2个，省级4个。无论是数量还是影响力，耀州文化资源都还比拟弱小。图图3耀州文化资源分布图〔一〕绘制耀州文化资源全息地图在“十二五〞期间，耀州要抓住国家对文化投入不断加大的契机，认真地做好耀州各类历史文化资源的研究、整理和传承工作，对耀州区的各类文化资源进展全面普查，制定耀州历史文化资源谱系，绘制耀州现存文化资源的全息地图，做好信息化的动态监测与管理工作。对于物质性文化资源要注意加强对其遗存、遗址、环境等进展综合性保护力度。逐步开展“数字文化耀州〞工程，谋划建设“数字耀州文化博物馆〞，用3D数字模拟技术建设神德寺遗址、祋祤宫遗址等全息模型，全方位展示和体验耀州的文化遗产与历史长河。〔二〕加大非物质文化遗产申报保护加强对非物质文化遗产工程的申报和保护，进一步加大对耀州非物质文化遗产及其传承人的生态化保护力度，活化遗产，建设非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆。加强推广普及，建设展示、展演、培训、开发、拓展的一揽子方案，实施非物质文化遗产申报和保护工程。完成耀州火亭子、香山庙会、药王孙思邈传说、药王养生等国家级非遗名录申报工作。完成柳体书法、耀州面塑、耀州雪花糖、耀州窝窝面等省级非遗名录申报，力争更多的非遗资源列入国家、省、市级非遗保护名录。加大对非遗传承人的培训，每年非遗技能培训100人次以上。二、优秀文化资源保护开发积极争取国家的政策支持，做好重点文物抢救性保护工作，按照综合效益最大化的原则，实施国家级重点文物的保护性开发工程。重点做好药王山、神德寺塔、文庙、照金革命旧址等国家级文物的保护性开发工程。〔一〕拓展药王山大景区旅游开发统筹药王山景区和孙塬药王故里景区，充分利用药王山大景区与耀州城邻近等得天独厚的优势，扩展景区面积，丰富旅游内涵，挖掘养生、保健、旅游工程。全力打造全国休闲养生旅游城市和药王养生文化旅游品牌。〔二〕创造性开发照金革命旧址旅游资源按照照金革命旧址申报国家级文物保护单位时的规划和专家考察时的要求，认真做好保护与恢复工作。将照金革命旧址的保护建设与耀州的红色文化开展及红色旅游拓展有机结合，利用最新科技〔如3Dlightshow〕震撼展示革命风云，将照金革命旧址建设成为具有全国影响力的红色旅游胜地。〔三〕统筹性建设耀州古城与文庙广场按照国家文物局批准的《耀州文庙文物保护规划》，完成耀州文庙古建筑油漆彩绘修复、大成殿孔子文化展示、耀州文庙文化广场建设等文物保护工程。将文庙的保护性开发与耀州古城建设有机结合。在文庙广场内建设“耀州先贤祠〞〔即“耀州历代名人馆〞〕，展示以“一圣四杰〞为代表的耀州各个时代的名人业绩，纪念先贤，启迪后生。研究考虑在文庙文化广场设立铜川状元碑，提倡崇文尚学的良好社会风气。研究考虑新建供奉文星与魁星的文魁阁，为学子们提供一个祝福学业成就的祈福场所。〔四〕创意性美化神德寺塔景观按照国家文物局批准的《神德寺塔文物保护规划》，完成神德寺塔文化广场建设、耀州博物馆迁建、神德寺塔环境综合整治等文物保护工程。恢复神德寺作为耀州高点景观区的作用，对神德寺塔周围视域景观进展非破坏性创意美化，用环境灯光营造一个佛光璀璨的夜照景观，把神德寺遗址公园建设成为一佛教文化旅游圣地。本市本市本省全国国际蔡岭遗址神德寺遗址王莽铸钱遗址耀州窝窝面制作工艺耀州咸汤面制作工艺耀州雪花糖耀州社火耀州民间故事耀州民间谚语耀州面塑耀州刺绣耀州民间剪纸《扬燕麦》耀州民歌《耀州民间歌谣》孙塬秧歌《十对花》孙思邈养生文化香山寺遗址柳公权墓药王孙思邈传说香山庙会令狐德棻墓延昌寺塔祋祤宫遗址柏树塬塔前申河遗址太子寺石窟柳家湾摩崖造像耀州火亭子耀州文庙神德寺塔药王山庙会药王山孙思邈故里照金革命旧址耀州窑陶瓷烧制技艺省级国家级影响范围柳体书法市级保护等级说明：红色字体为非物质文化遗产图4耀州文化资源开发潜力综合分析图三、特色文化资源创新发扬文化是一个国家和民族的灵魂。耀州文化建设就是要为耀州塑魂造形。提炼耀州精神，这既是对于耀州文化的继承总结，也是对于耀州文化的凝练和发扬。塑造耀州城市名片，可以提升耀州城市美感与知名度，增强耀州的城市形象与吸引力，进一步带动文化旅游产业的开展。〔一〕提炼耀州精神1.提炼弘扬耀州精神总体来看，耀州最具标志性和识别性的文化是孙思邈医道、柳公权书道及照金革命精神。建议密切结合社会主义核心价值的学习与贯彻，围绕“精诚济民，忠直报国〞提炼推广耀州精神，在全区、全市乃至全省范围内广泛开展耀州精神征集活动。筹备举办系列化“耀州文化大讲坛〞，设立“医圣养生讲坛〞、“柳公权书法讲坛〞、“傅玄思想讲坛〞、“令狐德棻历史讲坛〞等专题分论坛，定期邀请国内外相关名家来讲坛论道。2.强化耀州文化影响力积极与国家主流媒体合作，借助中央“走转改〞媒体的宣传平台，加大耀州宣传力度，扩大耀州知名度。考虑开设耀州区的官方微博，与新浪网等合作开展孙思邈养生微博秀、柳公权书法微博群等特色传播活动，将耀州区的优秀历史文化资源与现代新媒体相融合，系统有效地开展耀州文化营销，推动耀州文化“走出去〞，不断强化耀州文化的国际、国内影响力、亲和力和吸引力。〔二〕锻造耀州精品1.实施“人文荣耀〞精品工程文化开展，基于传承，贵在创新。依托耀州厚重丰富的历史文化资源，秉持耀州文化精神，开展实施“人文荣耀〞文艺精品工程。组织优秀文艺创作队伍，对于耀州的中医药文化、红色文化、书画文化、民俗文化、佛教文化等进展深入的挖掘创新，扶持创作一批艺术形式多样的原创精品力作。开展“人文荣耀〞精品征集活动，欢送全国、全球的文艺创作者来耀州考察创作，也鼓励各种以耀州文化为题材的文艺创作。2.建设文化创新鼓励机制创设“人文荣耀〞文艺基金，财政投入与社会捐赠相结合，鼓励对耀州文化创新做出奉献的艺术家，开展各类以耀州文化为主题的文艺活动，建设专业化、社会化、长效化的文化精品资助与推广机制，努力实现文化精品的社会效益和经济效益最大化。〔三〕弘扬耀州形象1.打造耀州文化形象标识体系在城区的主要位置打造“一圣四杰〞的雕塑，城市雕塑所传递的信息除了美感之外，更多的是包括历史和文化的深刻内涵。在主要街区、开放式的广场中设置青铜塑像，以塑像和雕塑的形式诠释照金革命精神、孙思邈医道、柳公权书道和傅玄、令狐德棻思想精神，美化、装饰街景，反映耀州区的精神内涵与人文风貌。2.推选耀州文化形象大使其一，借名人推名城。推选并聘任能够代表并表达耀州文化、具有广泛知名度和美誉度的当代名人作为耀州文化形象宣传大使。其二，推普通“耀州好人〞传递耀州精神。发动耀州各种力量，全社会行动起来，挖掘找寻表达并实践耀州精神的普通人，通过推荐、评选等公开程序，推出一批具有优秀传统美德的“耀州好人〞，争取能够上中央电视台的《最美的中国人》或《感动中国》节目，不仅为耀州争光，也可以为弘扬社会主义道德文化、构建社会主义核心价值体系发挥很好的作用。表2优秀传统文化传承创新体系工程实施汇总表工程名称工程名称资金来源实施时间2012201320142015历史文化资源整合传承耀州文化资源全息图谱财政拨款★★“数字文化耀州〞工程财政拨款商业投资★★★国家级非遗名录申报财政拨款★★省级非遗名录申报财政拨款★★优秀文化资源保护开发照金革命旧址保护财政拨款商业投资★★照金革命“3D〞现场展演商业投资★★文庙保护财政拨款★★耀州先贤祠〔耀州历代名人馆〕财政拨款★★文庙广场铜川状元碑财政拨款★★文庙广场文魁阁财政拨款商业投资★★神德寺塔、舍利、经卷保护与开发财政拨款★★柳公权墓冢维修财政拨款★★柳范纪念馆财政拨款商业投资★★特色文化资源创新发扬耀州精神征集财政拨款★耀州文化大讲坛财政拨款★★★★耀州文化微博秀财政拨款★★文艺精品建设财政拨款★★★“人文荣耀〞精品工程财政拨款★★★★“人文荣耀〞文艺基金财政拨款社会捐赠★★★★耀州形象标识体系财政拨款商业投资★★“耀州好人〞评选财政拨款★★★★第五章健全公共文化服务体系加强耀州公共文化服务根基设施建设，建设耀州城乡文化供需集散系统，实现文化信息共享，加快城乡文化一体化开展，创新文化惠民形式，彰显耀州养生惠民的公共文化服务特色，努力将耀州建设成为国家公共文化服务示范区。完善完善设施统筹城乡大美显耀公共文化服务的管理能力城市文艺人才农村文化服务彰显特色社区文化服务农村文艺队伍公共文化服务的设施条件图5耀州公共文化服务体系建设的实施框架图加大财政资金投入力度和保障力度，文化事业财政投入年均增长率到达15%，文化事业财政投入占当期财政投入的比率不低于5%，建设耀州区公共文化服务中心1个，文化广场2个，文化艺术表演中心1处，多功能大型影剧院1处，新增特色乡镇综合文化站5-8个，初步构建耀州基层文化人才信息系统。针对城乡差异化、多元化的文化需求，采取公共文化服务工程菜单式配送模式，年均开展医药养生公益讲座10场，中小学书法文化教育培训活动12次，大型文艺演出5场次，乡镇级小规模文艺演出30场。一、完善根基设施，实现公共文化服务筑基式开展进一步加快耀州区公共文化服务根基设施建设。整合资源，利用现有条件，有效改造，重点建设“耀州区公共文化综合服务中心〞，一方面作为耀州公益性文化演出、非物质文化遗产展示、公共文化培训、公益性文艺社团活动的空间载体，另一方面也要成为耀州城乡文化资源、文化需求、文艺人才等信息的集散枢纽。〔一〕完善公共文化服务的硬件设施1.完成“耀州区公共文化综合服务中心〞实体空间工程建设，建成集耀州非物质文化展示、大型文艺演出、群众公益文化活动、文化艺术培训、民间艺术品创作营销、现代多功能影院为一体的综合服务大楼。2.加大国家财政对文化馆改扩建工程支持力度，加大非物质文化遗产申报与展出力度，充分发挥区文化馆国家一级馆的影响力和带动性。3.积极寻求中宣部支持，完成耀州区图书馆改扩建工程，打造“国家一级图书馆〞，完善公共图书馆一体化建设，实现全省全市图书联网，通借通还，方便群众。4.积极寻求国家财政支持，完成耀州区博物馆迁建工程，进一步优化对文庙的保护力度。5.完成文庙文化广场与神德寺塔文化广场两个工程的建设，为耀州区群众的文化活动提供良好的空间。6.加强保护柳公权墓遗址；实施“中华柳体书法文化碑林〞工程，推动设立教育部的书法教育基地；组织举办“柳范杯全国书画大赛〞，争取办成有影响、有震动的全国性书画展。7.在文庙广场规划建设“令狐德棻中华历史画廊〞，一是起到纪念这位史学大家的功能，另一方面也成为一个开放的文化休憩长廊，让耀州百姓在休憩中接近中华文明。8.完成数字电影院改造，使其功能更健全，更符合现代数字电影的要求。9.做好根基工作，努力成为全国县级卫星户户通直播服务重点县〔区〕。10.继续加大文化资源信息共享工程的建设力度，完善文化资源共享工程的根基设备设施条件。〔二〕提升公共文化服务的管理能力1.充分发挥耀州区文化馆、图书馆、博物馆的公共性、根本性、便民性、服务性作用，城区文化设施、文化资源与各乡镇综合文化站真正实现共享，在统筹城乡文化一体化开展、建设均等化公共文化服务体系方面下功夫、出经历。依托文化信息共享工程和图书馆一体化建设，建设服务耀州城乡、进入居民口袋的虚拟图书馆、数字移动图书馆。图6耀州公共文化服务体系主要网点2.建设耀州城乡文化供需集散系统，牵手城乡文化人才，融通城乡文化需求，实现耀州城区、街道、乡镇、农村四位一体的文化信息资源共享。造册登记耀州城区文艺院团与基层文艺演出人才，针对城区与基层差异化与多元化的需求特点，根据文化供需集散系统储藏，实施文化需求菜单式配送模式。继续实行“城市一周一场免费电影、一月一次综合演出，农村一月一场免费电影、一乡一场文艺演出〞活动。城乡文化供城乡文化供需集散系统城市院团基层社团基层文化需求城区文化需求图7城乡文化供需集散系统图示二、统筹城乡资源，形成城乡文化协调开展的长效机制统筹耀州区城区、街道、乡镇、农村文化人才与文化资源，充分运用以工带农、以城促乡的开展机制，发挥“耀州城乡文化供需集散系统〞与“耀州公共文化综合服务中心〞两大软、硬件根基设施优势，建设城乡文化协调开展、互为供应的长效模式，加快城乡文化一体化开展。〔一〕做优耀州社区文化服务以城乡文化集散系统为依托，针对社区差异化、多元化的文化需求采取政府采购的菜单式配送模式，创造文艺院团及农村文艺队伍的演出时机，拓展演出范围，提高演出水平，满足群众需求，提高文化人才收入水平。把文化馆“周末群众小舞台〞办成全省有影响的精品活开工程和群众欢送文化活动。〔二〕做强耀州农村文艺队伍统计现有的基层文艺队伍和文艺人才，实施文艺人才与演出企业、团体签约机制，保障其根本工资收入，绩效收入根据演出次数、演出收入等提成，激活基层文化人才，做强农村文艺队伍。〔三〕做好耀州农村文化服务加大财政对农村文化开展的支持力度，重点加强农村书屋建设，普及宽带网络、闭路电视，重点为农民提供生态农业、果树栽培、中草药养植等致富信息。三、彰显耀州特色，建设国家级公共文化服务示范区以养生文化和书法文化为依托，以社区文化中心、乡镇文化站、中小学校为主要载体，创新文化惠民形式，将耀州区建设成为彰显养生惠民特色的中国公共文化服务示范区。〔一〕在全区重点创立“乐活养生社区〞公共文化示范工程研究和挖掘孙思邈的养生方法，推广民众的养生意识，开展社区养生知识讲座、养生心得交流、养生操推广等养生文化活动，打造安康和快乐的特色养生社区。依托文化信息工程系统，在各个城市社区及农村的人流集中地方设立“大医精诚电子药方碑〞，吸引国内外大型医药公司合作建设，将孙思邈的养生惠民思想及现代养生知识通过这种现代药方碑惠及百姓；发挥现代电子药方碑的特有功能，实现互动式养生保健留言、问答与交流。〔二〕在全区重点推动“全民书法〞特色公共文化示范工程1.文化广场地书体验在文庙文化广场及神德寺文化广场开辟一角，实施文化广场地书体验，用于本地群众及外地游客书法爱好者临摹与研习柳体书法，增加柳体书法的群众根基与宣传力度。2.“一天一字〞柳体书法动漫推送以手机汉字动漫短信形式，开展“一天一字〞柳体书法动漫推送服务，向全体市民普及中华书法文化，让以柳体书法为代表的书法文化融入百姓日常生活。3.柳体书法走进课堂推进“柳体书法走进课堂〞工程实施，将柳体书法作为耀州区中小学必修课，适时组织校园书法大赛活动，激发中小学生对柳体书法的兴趣，积极促进学生对柳体书法的学习。4.柳体书法走进机关进一步实施“柳体书法走进机关〞工程，在党委、政府机关广泛开展书法研习活动。定期举办耀州区柳体书法大赛，积极支持与鼓励群众对柳体书法的研习。〔三〕打造农村公共文化特色工程，创立系列特色文化站实施“亮点特色文化站〞工程。积极寻求中宣部与文化部支持，推进文化站建设与乡镇特色资源对接，重点将董家河镇综合文化站、孙塬镇综合文化站、照金镇综合文化站、石柱乡综合文化站打造为“耀瓷文化特色站〞、“养生文化特色站〞、“红色文化特色站〞、“生态农业文化特色站〞，打造国内首批亮点文化站，实现“公共文化建设走在国内前列〞的目标，在国内起到示范作用。表3公共文化服务体系实施工程汇总表工程名称工程名称资金来源实施时间2012201320142015完善耀州公共文化根基设施耀州区公共文化综合服务中心财政拨款商业投资★★文化馆改扩建财政拨款★★图书馆改扩建财政拨款★★博物馆迁建财政拨款★★文庙广场财政拨款商业投资★★神德寺广场财政拨款商业投资★★令狐德棻中国历史画廊财政拨款★★中华柳体书法文化碑林商业投资★★柳范杯全国书画大赛财政拨款商业投资★★城乡文化供需集散系统财政拨款★★耀州区数字影院财政拨款商业投资★★电影免费放映政府以奖代补★★★★城乡文化统筹开展华原演艺中心政府以奖代补市场运营★★周末群众小舞台财政拨款★★★★农村文艺队伍财政拨款商业投资★★农家书屋、文化室财政拨款★★耀州特色公共文化服务示范区乐活社区财政拨款商业投资★★★★“大医精诚〞电子药方碑商业投资★★文化广场地书体验财政拨款★★“一天一字〞柳体书法动漫推送商业投资★★★★书法进课堂等财政拨款★★★★亮点特色文化站财政拨款★★第六章建构现代文化产业体系稳步推进、不断深化文化体制改革，将经营性文化事业单位逐步培育成为合格的文化产业主体；推动融通城乡的现代文化市场体系的建设，以市场带动改革，以产业服务民生。加强文化与旅游的结合，以文化建设丰富和提升旅游业的内涵，大力开发文化旅游衍生工程与产品，实现大文化大旅游的开展格局。充分借助资本力量，积极利用现代科技，以耀州特色文化资源为支点，解放和开展文化生产力，推动文化创意对其他经济行业的融和渗透，培育耀州的文化气氛与创意活力，逐步实现整体社会经济开展的转型升级。富民富民强耀培育成熟的文化产业主体，逐步建设融通城乡的现代文化市场体系借助科技与资本的力量，解放和开展文化生产力，辐射带动社会经济的升级开展提升旅游养生休闲等产业的文化内涵，建设大文化大旅游的新模式图8耀州现代文化产业开展路线图图图8耀州文化产业开展战略模式图示一、培育文化产业主体，建设现代文化市场体系〔一〕深化文化体制改革，培育文化产业主体按照中央关于文艺院团改制的相关精神，推进耀州区文艺院团转企改制开展，积极争取并充分利用各级文化产业开展基金，加大财政对华原演艺中心、电影公司的扶持与引导力度，吸纳优秀演艺人才，提高华原演艺中心的演出水平与演出规模，推动转制单位向现代企业开展模式转变，早日成为合格的市场主体。筹划成立耀州区文化产业投资开发公司，政府引导，市场化运作，整合、开发、推广耀州区重大文化产业工程，招商引资，培育开展耀州文化产业的战略投资主体。〔二〕积极引导城乡居民文化消费，构建融通城乡的现代文化市场体系积极引导并满足城乡居民多层次、多样性的精神文化需求，依托公共文化服务体系，建设城乡居民文化需求信息反响与收集系统，支持文艺院团深入基层和农村演出，鼓励各类转企改制的文化企业拓展基层文化市场，以连锁方式加强基层和农村文化超市建设，逐步建设融通城乡的现代文化市场体系。二、促进旅游产业与文化产业的融合围绕打造全国著名红色旅游及养生休闲旅游胜地的战略目标，加大政府对优势旅游产业的扶持力度，提升传统旅游业文化创意内涵，发挥旅游产业与文化产业的产业关联效益，转变文化旅游产业的盈利模式，使耀州尽快成为国内外知名的红色旅游及养生休闲目的地。旅游产业旅游产业文化产业群众商品群众传媒吃/住/行游/购/娱体验观光科技创意地域山水人文内涵提升商业支撑全球消费人群图9旅游产业与文化产业的产业关联示意图〔一〕完善和提升照金-香山景区建设紧紧依托照金—香山建设5A级景区的目标，提高景区管理和服务水平，加快“红色岁月酒店〞等景区服务产品与工程建设。充分发挥“照金—庙湾〞国家丹霞地貌地质公园影响带动作用。在不破坏或改变景区文物及生态景观的前提下，开发有特色、有新意、有吸引力的文化表演工程，比方利用最新3D光影技术开发照金红色文化、香山佛教文化等相关的演艺工程。通过影视剧等文化产品对照金、香山的文化资源进展创造性再生产，通过现代传媒的影响力提升照金—香山的知名度。争取电视剧《香山奇缘》的播放，积极谋求社会资源筹拍反映耀州题材的影视片。依托照金—香山的红色文化旅游优势，打造“红星闪耀〞极限生存的活动赛事——徒步走山路，遍尝野百草，夜宿悬崖洞，重温陕甘边照金革命根据地革命家的荣耀岁月，体会老一辈革命家为创造新生活的苦乐情怀。与中央电视台、新浪网等合作，进展活动赛事，建设“低碳红星〞、“耐力红星〞、“极限红星〞等评选机制。与国内顶级游戏商合作，创作“红星闪耀〞的网络电子游戏，定期举办电子游戏与真人秀大赛。结合“照金—庙湾〞国家丹霞地貌地质公园，依托照金独特的地貌地势以及范宽“溪山行旅图〞的品牌，建设范宽山水艺术写生基地。〔二〕完善与提升药王养生主题旅游依托药王故里的独特优势，加大对药王故里及锦阳湖生态园的开发建设力度。完成药王故里综合接待中心工程建设。在每年农历“二月二〞古庙会期间，以药王祠为主祭祀场所，发起“药王子孙祭药王〞的国际性祭祀大典活动，发布“爱生命爱自然〞的耀州养生宣言。在药王山风景区选适宜岩壁雕塑巨大药王像与养生铭，由石虎、石太医等共同组成新药王景观。发扬“药食同源〞的中华康健文化传统，筹划建设“中国药王食疗休养基地〞，开拓国内外潜力巨大的食疗旅游休养市场，深入研究孙思邈医学经典，主打妇科、老弱等特色食疗休养工程。开发“药王〞系列食疗产品，饮料类诸如“药王保健热饮〔凉茶〕〞等，用品类诸如“药王康健餐具〔茶具〕〞等。在药王故里打造“药王天年养生园〞高档养老公寓，拓展银发市场，建设具有中国养生文化特色的孝亲养老示范区。建设中华孙思邈中医药文化产业科技园，引进高层次中医药研发与经营管理人才，吸引一批国内知名的中医药加工研发企业入驻园区。积极利用现代传媒的手段，加大药王文化的影响力和辐射力。筹备《大医精诚》系列养生益智类漫画、动画的创作。〔三〕开发神德寺佛教文化旅游产业集聚区对于耀州的佛教遗迹遗址进展深入研究探讨，筹划打造以“隋心·宋意——佛法研修境〞为主题的神德寺佛教文化旅游产业集聚区。召开国际性的神德寺佛文化研讨会，深入探讨我国隋唐以来的佛教文化衍变及其现代性影响，大力宣扬以神德寺为代表的隋代佛教文化与宋代佛塔建筑文化。在宋塔下开掘建造地宫，打造“神德舍利博物馆〞，保管供奉佛舍利，展示耀州佛教文化的历史与遗存，内设4D佛教故事放映厅。在神德寺广场塑造巨大弥勒佛像。按《宋高僧传》记载，弥勒佛的原型为唐末十国故事最早见《宋高僧传》卷二十一、《拂祖历代通载》卷一十七载，这位永远笑哈哈的弥勒佛是唐末五代时期梁国和尚契此〞称“弥勒化身〞后留下的形象。这一佛像故事与神德寺年代接近，百姓喜闻乐见。依托神德寺大遗址，建造禅修闭关会所，给忙碌的现代人一个静心养性、食疗修身的幽古圣境。充分利用耀州本地食材，融合孙思邈养生文化，开发安康养生素食系列餐饮。〔四〕提升耀州古城旅游吸引力完善耀州古城规划论证，明确耀州古城建设开发的主体，发挥市场机制的根基性作用，实现耀州古城建设的可持续安康开展。以耀州古城为依托，基于耀州文化特色，合理引入“中国书法艺术大展〞、“国际雕塑双年展〞等国际、国内知名大型展览活动，提升耀州古城的文化气氛与文化魅力。三、盘活文化资源，带动区域经济转型开展借助科技和资本的力量，充分利用文化资源的累积增值与辐射带动效益，实现耀州开展的资源转型，推动耀州经济开展的创新升级。〔一〕开发特色文化资源，实现耀州古城复兴依托耀州城区硬件文化根基设施工程建设，借力耀州古城改造工程，充分发挥文化产业聚集效应，统筹和利用古城四大巷功能区建设，重点实现特色文化产业集聚效益。完成“书画古玩文化一条街〞、“中华医药文化一条街〞、“陕甘美食文化一条街〞、“民俗游乐文化一条街〞四大巷道功能工程建设。以耀州古城建设带动特色文化资源开发，以特色文化资源带动特色文化产业集聚，以特色文化产业推动耀州古城复兴。〔二〕创新文化金融手段，以特色文化品牌带动耀州城市营销对耀州瓷、刺绣、烙画、剪纸、雕塑、碑石拓片、柳公砚、优秀文艺作品等各类文化资源进展深入挖掘，对于那些具有较强特色和独特工艺的民族民间文化资源进展集体商标注册保护，由专业团队对其进展品牌化管理和工程化开发，实现在国家重点文化产权交易所挂牌上市，推广特色耀州文化品牌，吸引战略资本的投资，创新文化金融手段，保护开展耀州特色文化资源，以特色文化品牌带动耀州城市营销。〔三〕加强文化科技创新，带动耀州文化经济升级开展1.统筹文化开展与经济开展相融合，推动养生文化与生态农业协调开展，完成“现代农业科技生态示范园〞工程建设，推进现代农业科技生态园观光、采摘、体验等安康旅游活动。2.完成“千亩药用植物养生园〞工程，促进文化与中药种植业协调开展。3.加强文化科技创新力度，促进文化产业与陶瓷行业结合，实施“耀州瓷创意科技园区〞工程，将耀州瓷器与耀州文化名人、传说相结合，吸引省内外商业投资，积极引进科技含量高、工艺水平高的陶瓷企业及国内外优秀的陶瓷科研机构，提升耀州瓷的文化内涵、工艺水平和鉴赏水平。表4构建现代文化产业实施工程汇总工程名称工程名称资金来源实施时间2012201320142015现代文化市场体系耀州区文化产业投资开发公司财政注资商业投资★★★城乡文化需求信息系统财政拨款★★农村文化超市商业投资★★旅游产业文化内涵提升照金-香山5A景区商业投资★★★★“照金-庙湾〞丹霞地貌地质公园财政拨款★★红色岁月酒店商业投资★★电视剧《香山奇缘》播放商业投资★“一圣四杰〞名人故里游商业投资★★药王故里综合接待中心商业投资★★“二月二〞药王国际祭祀大典商业投资政府拨款★★★★药王悬崖大石刻商业投资政府拨款★★中国药王食疗休养基地商业投资★★★药王食疗系列产品商业投资★★★药王天年养生园商业投资★★★孙思邈中医药文化科技产业园区商业投资★★★神德寺佛教文化旅游产业集聚区商业投资政府拨款★★★★陕西省旅游示范县创立商业投资政府拨款★★★旅游名镇名村建设商业投资政府拨款★★★★红色旅游创新工程商业投资★★国际知名艺术展会举办商业投资政府拨款★★★★范宽山水写生基地财政拨款商业投资★★耀州民间纪念品制作商业投资★★★★文化资源创新增值古城魅力特色文化街商业投资★★★★耀州民俗文化产业集聚商业投资★★★★现代农业科技生态示范园财政拨款商业投资★★千亩药用植物养生园商业投资★★耀州瓷造工艺提升财政拨款商业投资★★第七章完善文化建设保障体系深入推进文化体制改革，加强财税、金融政策对文化事业开展的支持力度与文化产业开展的扶持力度。夯实文化人才队伍建设，建设人才储藏专项资金，实施引进高层次文化人才和文化开展带头人机制，大力引进高层次文化复合型人才，积极引进或培养文化开展带头人；鼓励和吸引在外地高校求学的文化、医药、旅游、管理、经济等专业的优秀毕业生回耀州就业。一、加强领导，完善制度加强区委、区政府对规划实施的领导和组织工作，相关部门要统一思想，高度重视。首先要成立“文化兴耀〞战略规划实施领导小组，由区委和区政府主要领导主持工作，统筹和协调相关部门，加强各部门工作的协调与配合。同时，要制定和出台相关制度、条例与问责机制，广泛调动各部门工作人员的积极性，加强宣传工作，做好群众工作，积极寻求群众支持，切实保障“文化兴耀〞战略规划的顺利实施。二、深化文化体制改革，推进文化体制创新大力实施文化体制改革，推进文化体制创新，理顺关系、完善制度，着力形成助推文化开展的体制机制，不断解放和开展文化生产力。进一步理顺文化行政管理部门与文化企业、文化事业单位的关系，文化行政管理部门切实履行政策协调、市场监视和公共服务等职能。建设健全国有经营性文化资产监管体系，加强对文化资产和经营收益的管理，建设科学的考评机制，确保国有文化资产保值增值。深化文化企事业单位改革，推进“管办别离、政企别离〞，推进经营性文化事业单位转企改制，建设现代企业制度，完善法人治理构造，加快培育合格的文化市场主体，建设与市场接轨的体制机制，切实解决文化企业和文化产业开展的动力机制问题。积极推进文艺院团改革，提高专业文艺院团服务百姓、服务社会的水平和能力。三、完善人才发现与培育机制，建设“文化兴耀〞人才银行人才是“文化兴耀〞的第一生产力，是文化建设的最珍贵财富。实施“文化兴耀〞战略必须充分依赖各类人才，要通过制定“文化兴耀〞人才建设规划，建设“文化兴耀〞人才银行，逐步完善人才发现、吸纳、借用、储藏、培育与选用的系统化文化人才资源整合机制。充分依托国家西部地区基层宣传文化人才队伍支持方案，制定实施耀州文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。完善基层优秀人才发现培养机制，配好配齐乡镇、街道党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员，提高队伍建设科学化水平。积极推进大学生“村官〞方案，鼓励到基层从事宣传文化事业。发现、吸纳、培育各类文化人才，建设“文化兴耀〞人才银行。其一，建设基层文艺人才储藏信息库，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产工程代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们安康成长、发挥积极作用。其二，实施基层骨干文化人才养成方案，采取请进来、走出去等各种方法引进或培育一批在文化艺术创新、文化管理运营等方面的骨干人才。其三，实施领军文化人才带动战略，围绕中医药养生、传统书画艺术、耀州瓷等特色文化，借助中宣部、文化部的支持，招纳聘请国内外一流大师级领军人才，带动耀州文化实现跨越式开展。落实“文化兴耀〞人才银行战略，实施“十百千万文化人才工程〞。以五年内“聘任十个文化大师级人才、引进百个文化优秀创新人才、培育千个文化骨干人才、培养万个基层文化人才〞为目标，加大高层次文化人才培养与引进力度，重点培养和引进“懂文化、会管理、明政策、善创新〞的复合型文化人才，优先培养和引进本区紧缺的中医师、中医药研发人员、工艺美术大师等人才。开掘基层文化人才，建设基层文化队伍，开展基层文化队伍培训，提升基层文化人才专业素质与服务水平，充分发挥其在满足农村文化需求方面的重要作用。健全人才鼓励保障机制，构建吸引文化人才的平台。采取签约、工程合作、技术入股、工程聘任等多种方式集聚文化人才。对开展文化产业做出突出奉献的集体和个人给予表彰和奖励，提高优秀人才的表彰和奖励力度。构建鼓励基层文化人才开展的奖励机制，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动。四、发挥公共财政功能，加强政策支持力度优化财政资金投入机制，建设耀州文化改革开展专项资金，完善文化投入的绩效评估体系，提高财政资金使用效率与效益。实施公共文化服务工程政府采购，采取基于群众文化需求为导向的菜单式配送模式。发挥财政资金的杠杆作用，引导民间资本参与公共文化根基设施建设。贯彻十七届六中全会决定和国务院《国家“十二五〞文化改革开展规划纲要》的精神，落实对文化改革开展的税收优惠政策，推动文化体制改革顺利开展，鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，支持演艺团体深入基层和农村演出，鼓励非物质文化遗产的经营与市场化开发。认真落实各项文化产业开展专项扶持政策，研究制定引导支持社会资本参与“文化兴耀〞规划实施的配套政策措施，加大财政资金和财税优惠政策对文化企业开展的支持和扶持力度。第八章工程规划总表一、“文化兴耀〞战略实施规划工程汇总表-Ⅰ工程名称工程名称资金来源实施时间2012201320142015历史文化资源整合传承耀州文化资源全息图谱财政拨款★★“数字文化耀州〞工程财政拨款商业投资★★★国家级非遗名录申报财政拨款★★省级非遗名录申报财政拨款★★优秀文化资源保护开发照金革命旧址保护财政拨款商业投资★★照金革命“3D〞现场展演商业投资★★文庙保护财政拨款★★耀州先贤祠〔耀州历代名人馆〕财政拨款★★文庙广场铜川状元碑财政拨款★★文庙广场文魁阁财政拨款商业投资★★神德寺塔、舍利、经卷保护与开发财政拨款★★柳公权墓冢维修财政拨款★★柳范纪念馆财政拨款商业投资★★特色文化资源创新发扬耀州精神征集财政拨款★耀州文化大讲坛财政拨款★★★★耀州文化微博秀财政拨款★★《照金这片天》精品建设财政拨款★★★“人文荣耀〞精品工程财政拨款★★★★“人文荣耀〞文艺基金财政拨款社会捐赠★★★★耀州形象标识体系财政拨款商业投资★★“耀州好人〞评选财政拨款★★★★二、“文化兴耀〞战略实施规划工程汇总表-Ⅱ工程名称工程名称资金来源实施时间2012201320142015完善耀州公共文化根基设施耀州区公共文化综合服务中心财政拨款商业投资★★文化馆改扩建财政拨款★★图书馆改扩建财政拨款★★博物馆迁建财政拨款★★文庙广场财政拨款商业投资★★神德寺广场财政拨款商业投资★★令狐德棻中国历史画廊财政拨款★★中华柳体书法文化碑林商业投资★★柳范杯全国书画大赛财政拨款商业投资★★城乡文化供需集散系统财政拨款★★耀州区数字影院财政拨款商业投资★★电影免费放映政府以奖代补★★★★城乡文化统筹开展华原演艺中心政府以奖代补市场运营★★周末群众小舞台财政拨款★★★★农村文艺队伍财政拨款商业投资★★农家书屋、文化室财政拨款★★耀州特色公共文化服务示范区乐活社区财政拨款商业投资★★★★“大医精诚〞电子药方碑商业投资★★文化广场地书体验财政拨款★★“一天一字〞柳体书法动漫推送商业投资★★★★书法进课堂等财政拨款★★★★亮点特色文化站财政拨款★★三、“文化兴耀〞战略实施规划工程汇总表-Ⅲ工程名称工程名称资金来源实施时间2012201320142015现代文化市场体系耀州区文化产业投资开发公司财政注资商业投资★★★城乡文化需求信息系统财政拨款★★农村文化超市商业投资★★旅游产业文化内涵提升照金-香山5A景区商业投资★★★★“照金-庙湾〞丹霞地貌地质公园财政拨款★★红色岁月酒店商业投资★★电视剧《香山奇缘》播放商业投资★“一圣四杰〞名人故里游商业投资★★药王故里综合接待中心商业投资★★“二月二〞药王国际祭祀大典商业投资政府拨款★★★★药王悬崖大石刻商业投资政府拨款★★中国药王食疗休养基地商业投资★★★药王食疗系列产品商业投资★★★药王天年养生园商业投资★★★孙思邈中医药文化科技产业园区商业投资★★★神德寺佛教文化旅游产业集聚区商业投资政府拨款★★★★陕西省旅游示范县创立商业投资政府拨款★★★旅游名镇名村建设商业投资政府拨款★★★★红色旅游创新工程商业投资★★国际知名艺术展会举办商业投资政府拨款★★★★范宽山水写生基地财政拨款商业投资★★耀州民间纪念品制作商业投资★★★★文化资源创新增值古城魅力特色文化街商业投资★★★★耀州民俗文化产业集聚商业投资★★★★现代农业科技生态示范园财政拨款商业投资★★千亩药用植物养生园商业投资★★耀州瓷造工艺提升财政拨款商业投资★★四、“文化兴耀〞战略实施规划工程实施建议表序号工程名称根本实施步骤和内容1耀州文化资源全息图谱绘制1.文化资源普查：对耀州区域范围内的各类文化资源进展系统的梳理和调查，建设耀州文化资源统计目录；2.多媒体资料采集：利用录音、录像、照相等多媒体手段对文化资源进展逐个的、完全的记录采集，建设耀州文化资源的全息信息库；3.全息图谱数据库的建设：将耀州文化资源的各种数据输入特定的电脑系统，建设耀州全域的文化资源全息图谱。2国家级非遗名录申报1.工程梳理：对根本符合申报条件的工程予以梳理整理；2.工程筛选：在工程梳理的根基上进展进一步的审核筛选；3.工程完善：对筛选中的预申报工程进展进一步的评估和完善；4.编制材料：在评估和完善根基上，有针对性编制非遗申报材料；5.传承保护：申报成功的工程，进展确认、建档、保护、传承、研究。具体涉及工程包括药王养生文化、药王孙思邈传说、耀州火亭子、香山庙会3省级非遗名录申报1.工程梳理：对根本符合申报条件的工程予以梳理整理；2.工程筛选：在工程梳理的根基上进展进一步的审核筛选；3.工程完善：对筛选中的预申报工程进展进一步的评估和完善；4.编制材料：在评估和完善根基上，有针对性编制非遗申报材料；5.传承保护：申报成功的工程，进展确认、建档、保护、传承、研究。具体涉及工程包括柳体书法、耀州面塑、耀州雪花糖、耀州窝窝面等4照金革命旧址保护1.保护区范围划定：依照照金历史和现状合理划定革命旧址保护范围；2.旧址复原保护：对保护范围内的革命旧址建筑、景观、设施等复原保护；3.绿化美化：对保护范围内的进展绿化美化、道路规划修通等，便于参观；4.日常管护：安排专门工作人员，负责游客的参观讲解和革命旧址管护。5照金革命“3D〞现场展演利用现代3D投影技术，在照金旅游区的一些建筑物外立面或直立的岩壁上进展大型的声光电表演。可以通过招标，通过专业公司来实现。6文庙保护1.文庙修葺完善：按照国家级文物保护的要求，对文庙进展一次全面的整理、修葺完善；2.内部陈设：按照历史资料对文庙内部陈设进展场景复原；3.日常管护：专门工作人员负责文庙的免费开放讲解和文庙日常管护。7文庙广场铜川状元碑1.信息整理：收集整理铜川历代状元信息〔含现代高考状元〕名册；2.制作并树立状元碑：根据名册用柳体刻制状元碑并树立于广场适宜位置。8神德寺塔、舍利、经卷保护与开发1.神德寺塔修葺：按照国家级文物保护的要求，对神德寺塔、舍利、经卷进展全面的保护研发；2.建设神德寺塔地宫，供奉舍利、经卷；3.建弥勒佛塑像，打造全国佛教文化旅游胜地；4.日常管护：专门工作人员负责神德寺塔的免费开放讲解和日常管护。9柳公权墓冢维修令狐德棻墓冢维修1.墓园清理：对墓园进展一次全面的清理，对墓冢进展修葺复原；2.墓园整体绿化设计：请专业公司对墓园进展整体设计，包含绿化和道路；3.日常管护：专门工作人员负责墓园的参观讲解和日常管护。10柳范纪念馆1.纪念馆选址建设：合理规划选址，设计具有柳范特色的纪念馆；2.纪念馆布展：柳范塑像、柳范作品或仿真件展示。11耀州精神征集1.宣传发动：运用会议、电视、报纸、网络等多种途径广泛宣传发动；2.公开征集：设置公开征集期和多种征集方式，公开征集耀州精神表述；3.评选审定：对征集的耀州精神稿件进展严格甄选，拟定代表性作品；4.弘扬推广：对确定的耀州精神表述语进展广泛的推广宣传，深入人心。12耀州文化微博秀1.开设官方微博：选择关注度高的门户网站开设实名制认证微博；2.微博内容日常更新：由专门人员对耀州文化资源及文化活动等进展动态更新。13《照金这片天》精品建设邀请相关专家开展《照金这片天》研讨；加强建设，打造精品，力争赴省汇报演出，提升耀州文化知名度。14“人文荣耀〞精品工程1.组织优秀文艺创作队伍：对耀州的中医药文化、红色文化、书画文化、民俗文化、佛教文化等深入挖掘，扶持创作形式多样的原创精品力作；2.开展“人文荣耀〞精品征集活动：欢送全国、全球的文艺创作者来耀州考察创作，也鼓励各种以耀州文化为题材的文艺创作。15“人文荣耀〞文艺基金1.基金创设和维护：创设“人文荣耀〞文艺基金，财政投入与社会捐赠相结合，专门账户做好基金的公平透明管理；2.资助范围：对为耀州文化创新做出奉献的艺术家实施奖励、对耀州文化精品工程实施专项资助。16耀州形象标识体系1.规划雕塑选址：在主要街区和广场选择适宜的雕像安放位置；2.设计安装雕塑：以青铜塑像为主，以塑像和雕塑的形式诠释照金革命精神、孙思邈医道和柳公权书道，美化、装饰街景，反映耀州区的精神内涵与人文风貌。17“耀州好人〞评选1.宣传发动：运用会议、电视、报纸、网络等多种途径广泛宣传发动；2.候选人推荐展播：在新闻媒体流动展播候选人信息，同时收集选票；3.评选审定：根据对候选人得票数上下等因素综合考虑确定耀州好人人选；4.宣传推广：对评选出的耀州好人及其事迹进展广泛宣传，大力弘扬。18耀州公共文化综合服务中心1.选址规划：由住建局合理规划选择中心建设位置；2.设计建设：综合服务中心的建设要考虑容纳人数、演出效果等因素；3.功能分区：对综合服务中心进展功能分区，按照分区提供综合文化服务。19文化馆改扩建1.现状评估：对文化馆硬件设施现状和内部陈设现状进展全面评估；2.改扩建设计：根据现状评估结果以及文化馆开展需求进展改扩建设计；3.建设：根据建设设计方案实施建设。20图书馆改扩建1.现状评估：对图书馆硬件设施现状和内部陈设现状进展全面评估；2.改扩建设计：根据现状评估结果以及图书馆开展需求进展改扩建设计；3.建设：根据建设设计方案实施建设。21博物馆迁建1.选址规划：由住建局合理规划选择中心建设位置；2.设计建设：博物馆的设计要考虑未来展品摆放、展出效果等因素；3.综合布展：按照功能区分合理陈设；4.日常管护：由专门工作人员负责参观讲解和日常管护。21文庙广场1.路面硬化，在广场树立介绍牌和灯光等配套设施；2.广场周边设立文化一条街，专营各类书画工具等文化用品。23神德寺广场路面硬化，在广场树立介绍牌和灯光等配套设施。24中华柳体书法文化碑林1.工程选址和碑林规划：工程可选择柳公权墓附近；2.书法作品征集：碑文资源可取材于楷体四大家以其书法所形成的诗词歌赋、老一辈优秀革命家和当代老党员研习柳体的代表作以及当代书法大家的优秀作品；3.碑体制作：碑刻外表用耀州瓷技术进展瓷器烧制，可最大限度呈现书法字体的原貌，在提高碑体美观度的同时