基于城市规模的中国城市职能特征分析

基于城市规模的中国城市职能特征分析

1国内城市化发展现状及趋势由于过去忽视了城市的作用和政治因素的影响，我国工业化的发展远低于工业化。我国城市化水平不仅远低于发达国家水平,而且低于发展中国家的平均水平。研究城市的职能结构及变化趋势有利于分析我国城市将来发展的方向,推进城市职能结构的合理化,加快我国城市化进程。发达国家城市化人口增速缓慢,甚至出现逆城市化的现象。美国、日本等都对城市化及城市职能结构进行了较多的研究。中国学者对城市职能分类已有一些研究。1988年周一星利用纳尔逊分类法和聚类分析方法对我国1985年295个城市的工业职能进行了分类。1991年田文祝利用同样方法对1985年城市数据进行调整,对城市工业职能进行分类,并对不同工业职能的城市经济效益进行了比较。1997年周一星利用劳动力结构、各行业工业总产值等资料对我国1990年465个城市进行了分类。对城市职能进行分类,为研究我国职能结构及其演变奠定了基础。改革开放后,我国城市化发展速度较快,数据资料也有更新。利用最新资料,对我国城市职能结构进行总体研究,探讨城市职能的演化规律,对指导我国城市化政策的制定及区域城市规划的制定具有重要意义。2分工协作指标的提取我们搜集了国家统计局1999年全国城市统计资料的数据,该数据库有全国城市200个指标的数据,我们利用1999年的数据进行分析。1999年数据库中城市就业行业被分为农林牧渔业、采掘业、制造业、电力煤气及水供应业、建筑业、地质勘察水利管理业、交通仓储邮电业、批发零售贸易业、金融保险业、房地产业、社会服务业、卫生福利业、教育文化广播影视业、科研综合技术服务业、机关和社会团体等15个。我们将其归类为工业、建筑业、交通运输业、商业、金融保险不动产业、科技教育文化卫生及其它服务业、行政和社会团体等7种行业。这些指标又可以分别对应工业中心、交通中心、商业中心、金融中心、文化中心和政治中心,这也是与传统提法相一致的。因为农林牧渔业不是城市的主要职能,原先城市职能分类中也已将其去除,所以我们也没有将其列入。在该数据库中共有666个城市的数据,其中7个城市(包括江苏的宿迁、江西的贵溪、西藏的拉萨、日喀则、宁夏的灵武、米泉)数据不全,因此去除。这样共有659个城市。我们利用纳尔逊的方法首先计算1999年全国城市的职能情况,并得到表1,然后对全国城市职能结构特征进行分析。计算公式为各个行业劳动力平均值X¯¯¯=∑i=1nxinX¯=∑i=1nxin;各行业的标准差S.D=1n−1∑i=1n(xix¯)2−−−−−−−−−−−√S.D=1n-1∑i=1n(xix¯)23中国城市职业结构特征3.1服务业方面1999年我国城市数量有666个,城市化水平为30.4%。我国城市职工就业仍然以第二产业为主,工业占40.23%,建筑业占11.2%,采掘业占4.86%。而第三产业中又以商业比重最高,占17.85%;其次是科技、教育、文化、卫生及其它服务业,占13.7%;交通运输业占7.17%。金融保险和不动产业所占比重较小。这与我国长期重视物质生产部门发展,而忽视服务业发展有关。改革开放后,虽然商业等行业已完全实行市场经济,但科技、教育、文化、卫生等服务业受国家宏观调控作用较强,外资和私营企业进入较少,没有得到很大发展。尤其是金融、保险和房地产业很不发达,阻碍了经济的发展和人们生活水平的提高。3.2各行业特征是城市工业、行政、金融保险、劳动能力等的组合我们利用频率分布曲线对城市职能进行比较,可以发现除矿业外,其它行业呈现一定的正态分布现象,即城市数量在全国平均值附近出现数量最大,而在低于或大于峰值时,出现数量减少,即“中间大、两头小”的现象。其中商业、服务业较呈正态分布现象,其它行业呈现一定的偏正态分布现象。因为全国城市职工在各行业的分布是一种复杂的社会现象,分布不会与生态、机械等其它自然现象一样严格。因此利用纳尔逊方法对城市进行分类具有一定限制,主要是对正态分布不很明显的行业分类较差。但利用它对全国城市进行分析,却可以把握总体规律。从图1中可以看出,采掘业在城市中占比重较小,主要集中在少数城市,多数城市没有或比重较小,没有任何正态分布特征。建筑、交通、商业、科教等服务业、行政、金融保险呈现一定的分布现象;由于其比重差别较大,我们将行政、金融保险和采掘业单独列出。由于其呈一定分布,因此用大于平均值加一个标准差作为城市的主导职能时,城市数量相对较多,较为容易分类。而工业由于分布较为均匀,因此大于平均值加一个标准差的城市数量较少,以此作为主导职能的城市比重也就较少。我国工业分布呈现一定正态分布特征,即城市工业职工比重在平均值附近出现峰值,工业就业比重在25—50%之间的城市数量较多,小于或大于这个比重的城市数量逐渐减少。我国城市工业职能明显,多数城市工业职能较强。制造业相对其它行业部门更需要专业分工,而服务业、商业等在城市中既要满足外围腹地的需要,本城市也是必须的,因此在空间上专业分工较小,是市场需求型的产业部门。而制造业本身可以在空间上专业化分布,从而发挥规模效益。但长期以来,工业企业是我国城市财政收入的主要来源,工业对当地经济、就业增加等影响较大,因此工业分工较弱,工业结构雷同,造成成本增加和地方保护主义的滋长。随着市场经济的发展,劣势工业生存难度加大,工业在空间上将会更加专业化。3.3整体职能结构对我国城市专业化程度与纳尔逊的计算结果进行比较。我国以工业为主导职能的城市比重低于美国的比重,这是因为我国城市本身工业职工比重较大,高于平均值加一个标准差的城市数较少;而美国城市专门以工业为职能的城市较多,工业分工程度较高。采矿业我国城市比重远高于美国,因为我国矿业城市相对较多。我国交通、商业、科教等服务业城市比重高于美国,说明我国城市交通、商业、科教等服务业的职工比重高于全国平均值的数量较多,以交通、商业、科教等服务业为主导职能的城市数大于美国。尤其是我国城市以行政职能为主导城市的数量比美国高,我国城市受行政因素影响较大,许多城市以行政职能为主,其它职能较为薄弱。从以上分析可以看出,城市行业职工比重与分布是不同的,在城市职能分析时应加以区分。以纳尔逊方法对城市总体职能结构进行分析是可以的,但进行分类时必须进行调整。尤其注意城市本身的比重,而不仅仅是城市部门比其它城市大多少的比重。4中国城市职业结构的比较分析4.1职业技术企业员工就业比重随城市规模的变化为了对不同规模的城市职能结构进行分析,我们分析了1999年超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市不同行业的职工比重。由表3可以看出,采掘业职工占总职工的比重,大城市最大,中等城市次之,特大城市和超大城市比重最小,因此,采掘业随规模变化情况不很明显,因为采掘业与矿业城市的规模有关,在哪种规模的城市矿业城市越多,则其就业比重越大。工业职工比重随城市规模的变化情况与矿业相似,以大城市为界,工业就业比重最大,随着城市规模减小或增大,其就业比重都减小。建筑业规律相对比较明显,除特大城市外,基本是城市规模越小,建筑业从业比重越大,在建筑业从业人员中还有大量的民工,随着经济的发展,建筑业主要发展在中小城市。交通运输业的分布规律不明显,小城市所占比重最大,特大城市次之,中等城市较小,大城市和超大城市最小;因此,交通运输业与城市规模相关度不大,其占总职工的比重基本相差不大。商业职工在总职工中的比重与城市规模关系较小,分布相对较为均衡。金融保险业职工比重随城市规模变化明显,城市规模越大,其比重越大。科教文卫等服务业就业职工比重随城市规模变化明显,即城市规模越大比重也越大。行政行业职工比重随城市规模的变化出现与工业、矿业相反的特征,在大城市比重最小,随着城市规模的增大或减小,比重都在增加;比重最大的是超大城市,这是因为北京是全国政治中心的职能,而上海也具有大量的社会团体。从以上分析可以看出,城市规模越大,建筑业就业比重越小,金融保险不动产、科教等服务业越大;商业、交通运输业与城市规模相关性不大,其比重相差较小;采掘业、工业在大城市比重最高,然后随着城市规模的增大或缩小比重降低;行政出现与之相反的特征。对各种规模城市的行业职工比重进行总体分析,城市规模越大,科教等服务业、金融保险不动产、行政比重越大,采掘业、建筑业、工业比重越小,而商业、交通运输业比重相差较小。4.2企业职工比重较高,西部地区数字城为了分析全国城市职能结构在空间上的差异,我们计算了全国分省的城市总体职能结构情况。我国第二产业就业比重较高的省份多数位于东部及中部地区,依次是江苏、浙江、河南、山东、河北、黑龙江、广东、福建、天津等。第三产业职工就业比重较高的地区包括北京、海南及西部地区。北京是全国的政治文化中心,工业所占比重相对较小;海南工业较少,主要发展了旅游业及房地产业;因而第三产业就业比重较高,而第二产业较小。西部地区由于工业较为落后,第三产业所占比重较高。我们按工业职工比重占总职工的比重进行排序,浙江、江苏、天津、上海、福建、广东、辽宁、河北、山东、江西、湖北、安徽、河南、陕西、四川、甘肃、湖南、吉林、青海、贵州、黑龙江、宁夏、山西、内蒙古、广西、云南、北京、新疆、海南。可以看出,除北京、海南较为特殊外,我国东部沿海地区城市工业职工比重较高,西部地区较低。如果按行政职工比重占总职工的比重进行排序,依次新疆、北京、海南、青海、云南、贵州、内蒙古、宁夏、广西、江西、湖南、甘肃、山西、湖北、陕西、河南、吉林、福建、黑龙江、河北、四川、山东、广东、安徽、天津、上海、江苏、辽宁、浙江。因此,除北京、海南外,我国西部地区行政职工比重较高,说明西部地区城市行政职能较强。如果按文教等服务业进行排序,依次为北京、海南、新疆、上海、广西、云南、青海、吉林、内蒙古、陕西、江西、宁夏、甘肃、湖北、天津、四川、湖南、贵州、辽宁、福建、黑龙江、山西、广东、河北、安徽、山东、河南、江苏、浙江。除北京、海南及上海外,我国文教等服务业职工就业比重多数都是西部地区。因此,我国西部城市由于工业基础较为薄弱及外资进入较少等原因,工业职能较小,行政、文教等服务业职能较强。5对城市职能结构的认识我国城市职能结构工业化明显,工业就业比重较大。但近年来工业职能在逐渐降低,科教等服务业、商业职能在增强,城市就业增长各行业之间出现较大差异。尽管我国现阶段城市化水平与美国1955年差距较大,但城市职能的频率分布曲线与纳尔逊的研究成果有一定相似之处。我国城市的建筑业、交通运输、商业、金融保险不动产、科教文卫等服务业、行政职能频率分布具有一定正态分布现象;采掘业较为集中于少数城市,没有任何正态分布规律;工业分布具有一定正态规律,但分布曲线相对平滑,与美国城市的工业职能进行比较可以看出,我国工业在空间分布中较为均匀,专业分工较小。我国城市职能随规模出现明显变化,城市规模越大,工业、采掘业、建筑业就业比重越小,科教等服务业、金融保险不动产、行政等比重越大,而商业、交通运输业分布较为均匀,差距不大。我国城市职能结构还表现为区域的差异,东部地区城市工业就业比重较高,西部地区科