流通环节食品安全监管

流通环节食品安全监管第一部分：基本情况流通环节食品经营主体情况统计表项目

数量（户）合计（户）流通环节食品经营主体数量流通环节食品经营企业54603636703流通环节食品经营个体工商户581898(91.38%)

流通环节食品经营农民专业合作社202食品流通许可证发放情况企业77035684810个体工商户607705农民专业合作社170

注：1、以上数据皆为累计数据；2、数据统计截止日期为2013年10月16日。流通环节食品安全监管存在的问题及困难一、量大，线长，面广，准入条件较低，经营者素质较低，监管难度大。二、监管力量不足，监管难度大。一是两项制度落实难。二是日常巡查监管执行难。三是执法办案难。三、现行监管手效率不高。信息化程序不高。追潮系统不健全，清查，追查困难。四、抽检工作效力不高、查处难度大。五、农产品质量监管困难。食用农产品数量大、批次多，农产品批发、零售市场数量多、分布广，经营者数量也多，要有效开展生产、流通环节的食用农产品监管，一是要有足够的专业监管人员，二是要有足够的专业检测设备，三是要有足够的专门监管检测经费。目前基层食品药品监督管理部门在这三方面都非常欠缺第二部分：法定职责

《食品安全法》及实施条例赋予食品药品监管部门流通环节食品监管职责《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕24号）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（粤府办〔2013〕35号）第三部分流通环节食品安全监督

主要法律、法规《食品安全法》《产品质量法》《农产品质量安全法》《食品安全法实施条例》《广东省食品安全安全条例》《乳品质量安全监督管理条例》《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》《流通环节食品安全监督管理办法》《食品流通许可证管理办法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《广东省商品市场交易管理条例》第四部分日常监督管理工作

一、制定食品安全年度监管管理计划二、流通许可证的发放三、监管管理的措施四、日常监督检查内容五、监督检查的程序六、记录监督检查结果七、抽样检验八、建立食品经营者信用档案九、对申诉举报的处置十、依据职责公布食品安全日常监督管理信息十一：通知、追查和通报。食品药品监管部门在监督检查中发现不符合食品安全标准的食品，责令食品经营者停止经营的，应当及时追查食品来源和流向，涉及其他地区的，应当及时报告上级食品药品监管部门，书面通报相关地食品药品监管部门依法查处。十二：专项整治.根据国家和省政府部署对各类食品市场进行专项整治的行动。十三：对境外或进口食品采取的措施。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，工商行政管理机关接到国家出入境检验检疫部门有关通报后，应当采取相应处理措施。县级及其以上工商行政管理机关接到国家出入境检验检疫部门通报的有关进出口食品安全信息，必要时应当采取相应处理措施。工商行政管理机关在监督检查中发现进口食品存在安全问题的，应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报。第五部分经营者应履行的法定义务责任（一)对禁止经营的食品进行了规定。(违法相关规定，依据第八十五条予以处罚）（1）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（2）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（3）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（4）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（6）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（7）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（8）超过保质期的食品；（9）无标签的预包装食品；（10）国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；（11）标签、说明书不符合食品安全法第四十八条第三款规定的食品;即食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。（12）没有中文标签或中文标签不符合规定的进口食品；（13）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。（二）食品经营许可。（违反相关规定，依据第84予以处罚）（三）食品经营企业建立食品安全管理制度的规定。食品经营企业的食品安全管理制度一般应包括经营食品查验和记录制度、库房管理制度、食品销售与展示卫生制度、从业人员健康检查制度、从业人员食品安全知识培训制度、食品用具清洗消毒制度和卫生检查制度等。（四）食品经营者健康管理制度的规定。（第87条处罚）从业人员健康管理制度一般包括每年进行健康检查，取得健康证明后方能上岗。二是食品经营人员应定期进行健康检查。（五）食品经营者建立并执行食品进货查验和记录制度的规定。特定主体的食品进货查验和记录制度。（第87条处罚）食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等，或者保留载有上述信息的销售票据。（六）食品经营者贮存、运输和装卸食品的规定。（未履行，按办法第五十七条处罚）

一是贮存、运输和装卸食品的容器、工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须按规定洗刷或消毒。二是食品贮存、运输和装卸的环境条件必须符合卫生要求，如散装食品装卸过程中不得与有毒有害物质毗邻，食品与非食品、易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品不得混同贮存、运输、装卸等。

(七)对食品经营者贮存、销售食品的规定。（未履行，按办法第五十五条处罚）一是食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存、销售食品。二是食品经营者应当定期检查库存食品(八)对贮存、销售散装食品标识、标注的规定。（办法第五十五条处罚）一是食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。二是食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。三是销售生鲜食品和熟食制品，应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉污染。(九)对食品标签的要求。（第86条处罚）一是食品经营者销售的预包装食品的包装上，应当有标签，标签的内容应当符合《食品安全法》第四十二条的规定；符合国家食品安全标准GB7718-2004预包装食品标签通则。二是食品的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。

(十)食品经营者提供销售凭证的义务。（办法第62条处罚）

《办法》规定：食品经营者应当主动向消费者提供销售凭证，对不符合食品安全标准的食品履行更换、退货等义务。

(十一)对集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全义务进行了规定。（第63条处罚）(十二)规定了食品退市制度。

食品经营者应当建立并执行食品退市制度。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商行政管理机关。食品经营者未依照本条规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，工商行政管理机关可以责令其停止经营。(十三)对食品广告内容的规定。

一是食品广告的内容应当真实合法二是食品广告不得含有虚假、夸大的内容三是食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能四是食品广告不得含有特定主体向消费者推荐食品的内容。五是社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中推荐食品与食品经营者承担连带责任。（十四）制定食品安全应急预案和食品安全事故应急处置和报告的规定。一是制定食品安全应急预案。二是食品安全事故应急处置和报告。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》已有罚则规定的，从其规定，《办法》采用的是把《食品安全法》罚则内容全部写了进来，方式是违反前面多少条多少款的，依据《食品安全法》罚则进行处罚，便于基层操作。设定了两类罚则：一类是责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款。另一类是责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。依据《食品安全法》查处的案件：第一类案件：需要检测才能定性的案件：一、经营危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品案。二、加工销售病死鸡案第二类案件：现场检查就能发现的案件三、经营霉变香菇案四、销售未经检疫生猪产品案五、流通环节添加、使用非食品添加剂案六、未按规定要求存贮销售食品案七、无证经营食品案八、销售无进货凭证食品案九、市场开办者未履行食品安全管理责任案现场检查关于食品标签的案件十、销售无中文标签、中文说明书进口葡萄酒案十一、销售无生产日期食品案十二、销售过期食品案十三、擅自更改生产日期案

十四、销售无生产许可证编号食品案依据其他法律法规查处的食品案件十五、销售无“QS”标志的食品案件十六、侵犯注册商标专用权案

十七、

伪造、冒用他人厂名、厂址生产销售面粉案

十八、冒用认证标志案第六部分：责任追究情形 （一）未按照规定履行食品安全监督管理职责；或者未及时贯彻、落实上级工商行政管理机关和地方人民政府关于食品安全监督管理工作的部署和要求，制度、规定不健全，食品准入、交易、退市和其他食品经营行为管理等执法监管不到位，检查落实不力、把关不严或者未及时作为，造成食品安全事故和严重后果的。 （二）对监督检查中发现、消费者申诉举报、上级食品药品监管部门安排部署及时采取积极措施进行提前预警防范和应急处置；对按照规定应当公示、上报或者通报的食品安全事故和食品安全监管信息不及时公示或者瞒报、谎报、缓报、漏报的；或者在食品质量监督检查、受理消费者申诉举报、重大食品安全事故应急处置等食品安全监督管理工作中处置不当、工作不力的。对上述行为造成严重后果的。 （三）在食品经营者登记注册工作中审核不严，对不符合登记注册条件的食品经营者予以登记注册的，或者违反登记注册规定的；在食品监督检查、食品违法违章案件查处工作中违反法律、法规、规章规定，执法不严或者执法违法，造成严重后果或者错案的。 （四）有其他徇私枉法、包庇纵容等失职、渎职行为，造成严重后果的。 食品药品监管部门执法人员有前款规定情形的，追究其岗位监管责任；

流通环节食品安全监管工作的思考(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)一、全面摸清底数，做到心中有数。二，梳理流通环节食品安全监管风险，确定监管重点。掌控流通环节食品安全风险。三、快速反应，应急处置。四、强化流通环节食品安全监管手段，有效提高监管效率。（信息化，食品抽检、信息公布）。五、加大流通环节查处力度。

1.食品生产经营主体市场准入管理，包括流通环节食品经营者流通许可的核发；2.流通环节食品质量安全监管，包括组织实施流通环节食品安全抽样检验，开展流通环节食品安全监督检查，对不合格食品进行市场清查等；3.食品经营行为监管，包括监督流通环节食品经营者履行进货查验和进货查验记录义务，按照规定对经营食品进行贮存和检查、管理，及时停止销售不合格食品，监督集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者履行法律规定的食品安全管理义务等；4.依法查处各类违法经营行为；5.依法受理和处理消费者有关流通环节食品安全方面的咨询、申诉、举报；6.按照有关规定预防和处置流通环节食品安全事故，加强食品安全事故应急管理。7.依据职责公布食品安全日常监督管理信息。

《食品安全法》明确的流通环节食品安全监管职责：三定方案的职责：将省工商局监督管理流通环节食品安全的职责，划入省食品药品监管局。将省经济和信息化委酒类流通监督管理职责划入省食品药品监管局。

掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。督促下级行政机关严格依法实施行政许可、履行监督管理责任，及时发现、纠正违法和不当行为。组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。承担酒类流通监督管理工作。食用农（水）产品、依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食品由食品药品监管部门监督管理。监督检查的程序

一、监督检查的准备工作

基层食药监部门对食品生产经营户进行检查前，应掌握了解辖区内经营户的信息，携带监督检查所需证件、文书和检查工作。

二、监督检查步骤

1.现场查看。2.记录检查情况。3.提出处理意见。4.现场制发非处罚类行政文书。日常食品市场监督检查一是检查食品经营者的经营资格。五是对集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者进行检查。六是检查食品广告。二是对经营者的进货查验记录情况进行检查。三是对食品经营者经营的食品进行检查。四是检查食品经营者建立并执行食品退市制度情况。记录监督检查结果

（制作统一的监督检查记录表）

食品经营者飞行检查情况表

食品药品监管管理部门进行监督检查时，应当记录监督检查的情况，发现有违法行为的，应当如实记录，并经监督检查人员和食品经营者签字后归档；对依法应当立案查处或者移送其他机关依法处理的，应当在监督检查记录中载明。监督检查记录保存期限应当符合档案管理相关规定。建立食品经营者信用档案食品安全信用档案的内容主要包括食品经营者的许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。其中：

1.许可颁发情况是食品安全信用档案的基本内容，表明该经营者是否取得、何时取得食品经营的资格；2.食品安全信用档案的内容还可以包括行业协会的评价、新闻媒体舆论监督信息，认证机构的认证情况、消费者的投诉情况等有关食品经营者食品安全情况的信息。监督管理的措施：依据《食品安全法》第77条规定，有权采取以下监督管理措施：一是进入生产经营场所实施现场检查;二是对生产经营的食品进行抽样检验;三是查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;四是查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品；五是查封违法从事食品经营活动的场所。对申诉举报的处置

各级食品药品监管管理部门应当公布本单位的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。对接到的咨询、申诉、举报，应当依照食品安全法第八十条的规定进行答复、核实、处理，并对咨询、投诉、举报和答复、核实、处理的情况予以记录、保存。应当依照法律、法规的规定，在职责范围内，及时调查处理，采取措施，保护消费者的合法权益。流通许可证的发放1.对象、范围2.管辖划分3.申请食品流通许可应符合的条件4.许可事项5.核发、变更、注销等应提交的材料6.办理程序7.档案迁移8.档案管理

依据职责公布食品安全日常监督管理信息县级及其以上地方食品药品监管部门可以向社会公布下列食品安全日常监督管理信息：（一）依照《食品安全法》实施行政许可的情况；（二）责令停止经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；（三）查处食品经营者违法行为的情况；（四）专项检查整治工作情况；（五）法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。县级及其以上地方食品药品监管部门依据职责公布食品安全日常监督管理信息；涉及其他食品安全监督管理部门职责的，应当联合公布。公布食品安全日常监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，同时对有关食品可能产生的危害进行解释、说明。1.发放许可证的对象、范围

（一）在流通环节从事食品经营的经营者，应当依法取得食品流通许可。（二）同一食品经营者在两个以上地点从事食品流通经营活动的，应按不同地点分别取得食品流通许可。（三）企业的分支机构从事食品流通经营活动，各分支机构应当分别取得食品流通许可。仅由其分支机构执《食品流通许可证》经营的，该企业不需要取得食品流通许可。（四）从事下列食品流通经营活动不需要取得食品流通许可：

1．取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品；2．取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品；3．销售食用农产品；4．法律法规另有特别规定的。（五）法律法规对食品摊贩另有规定的，依照其规定。2.食品流通许可证的管辖

（一）食品流通许可证发放的原则。实行证照分离、先证后照的原则。经营者取得许可证后，再申办营业执照。

（二）食品流通许可证的管辖和权限。食品流通许可证实行属地管理。省、市两级食药监部门负责本辖区内食品流通许可工作的统一领导、指导和监督。食品经营主体所在地的县级食药监部门负责受理和发证工作。县级食药监部门根据工作需要，可以委派下属食药监所（站）以该机关的名义具体负责辖区内食品流通许可的受理、审核和发证工作，并予以公告。设区的市食药监部门可以结合实际，划定本市区食品流通许可的管辖和权限。3.申请食品流通许可应符合的条件申请食品流通许可应符合的条件2.具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施。3.有食品安全专业技术人员或者管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。1.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营场所。4.食品流通许可事项

名称负责人经营场所许可范围主体类型有效期限

许可范围

食品流通许可事项中的许可范围，包括经营方式和经营项目。

经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定，根据实际情况选择其中之一。

经营项目按照预包装食品、散装食品、乳制品三种类别核定。1.散装食品又分为散装食品（含现场制售）、散装食品（不含现场制售），两者选其一；2.乳制品又分为乳制品（含婴幼儿配方乳粉乳粉）、乳制品（不含婴幼儿配方乳粉乳粉）、乳制品（仅销售婴幼儿配方乳粉乳粉），三者选其一。

食品流通许可证有效期食品流通许可证有效期为3年。新增食品流通许可项目的营业执照期限低于3年或申请人申报的经营期限低于3年的，按照营业执照期限或申请人申报的经营期限核定。企业分支机构核定许可证有效期限不能超过该企业的有效期限。5.申请《食品流通许可证》应当提交下列材料

1．《食品流通许可申请书》；2．《名称预先核准通知书》或《营业执照》复印件；3．与食品经营相适应的经营场所使用证明；4．负责人及食品安全管理人员的身份证明；5．与食品经营相适应的经营设备、工具清单；6．与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；7．食品安全管理制度（食品经营企业提交）；8．食品类别申报表；9．委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。

已经具有主体资格的经营者在经营项目中申请增加食品流通项目的，需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交《名称预先核准通知书》复印件。已经具有主体资格的经营者申请设立分支机构的，应当提交申请人主体资格证明材料及所设立分支机构的《名称预先核准通知书》复印件。变更许可事项许可事项发生变更的，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。申请变更食品流通许可应当提交下列材料：1．《食品流通变更许可申请书》；2．许可证正、副本；3．变更事项相关材料：

变更名称的，应提交名称变更核准通知书。

变更经营场所的，应提交新场所的场地使用证明、新场所的经营设施空间布局。改变后的经营场所，已不属于原许可机关管辖范围的，应当到改变后的经营场所所在地许可机关申请办理档案迁移手续。

变更负责人的，应提交相关决议或证明，以及负责人的身份证明，个体工商户变更负责人须先办理注销再重新设立。

变更许可范围的，涉及食品类别改变的应提交新的食品类别申报表，涉及食品经营设备、工具改变的应提交新的食品经营设备、工具清单。4．委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。注销《食品流通许可证》

食品经营者申请注销《食品流通许可证》的，应当向原许可机关提交下列材料：1．《食品流通注销许可申请书》；2．许可证正、副本；3．委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。延续食品流通许可有效期

食品经营者需要延续食品流通许可有效期的，应当在《食品流通许可证》有效期届满三十日前向原许可机关提出申请。申请延续食品流通许可应当提交下列材料：1．《食品流通延续许可申请书》；2．许可证正、副本；3．委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。补办《食品流通许可证》

食品经营者遗失《食品流通许可证》，应当在报刊上公开声明作废，并持作废声明向原许可机关申请补办。申请补办食品流通许可证应当提交下列材料：1．《食品流通许可证补办申请书》；2．在报刊上刊登的作废声明；3．负责人身份证明；4.委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。办理许可的注意事项

应当进行现场核查的情形：1.经营散装食品或者经营项目增加散装食品的；2.经营散装食品变更场所的；3.药店兼营食品的；4.经营婴幼儿配方乳粉的；5.许可机关认为应当进行现场核查的其他情形的。办理许可的注意事项

经营者原工商部门办理的《食品流通许可证》到期、变更、遗失的，食药监部门按新申请许可办理。

申请人在许可机关受理许可申请之后至作出许可决定之前，要求撤回许可申请的，应当填写《食品流通许可申请撤回申请书》，许可机关终止办理许可申请。申领食品流通许可证，法人企业由法定代表人签字，非法人企业由企业负责人签字，个体工商户由业主签字，或者由经他们委托的委托代理人签字。申请人所提交的材料，应当真实、合法、有效，申请人应当对其提交材料的合法性、真实性、有效性负责。6.办理程序7.档案迁移

经营者改变经营场所，改变后的经营场所已不属于原许可机关管辖范围的，应当到改变后的经营场所所在地许可机关申请办理食品流通许可档案迁入手续。改变后的经营场所所在地许可机关应当自受理申请之日起10日内完成现场核查（必要时）工作，并向申请人发出《食品流通许可档案同意迁入通知书》。申请人凭《同意迁入通知书》到原许可机关办理食品流通许可档案迁出手续。许可档案迁出机关经审核后，向申请人发出《食品流通许可档案同意迁出通知书》，并自收到《同意迁入通知书》之日起3日内将档案连同《档案清查单》通过挂号邮寄或直接移交方式移送至迁入机关。

迁入机关收到迁移档案后填写回执交回迁出机关，并通知申请人办理相关许可证。

8.档案管理

食药监部门应按照审批权限建立食品流通许可档案。档案按户立卷，一次业务一卷，归入主体档案中，在规定期限内交由档案管理部门归档管理。食品流通许可档案的归档材料要齐全、完整，字迹清晰，装订整齐。要按顺序逐页编码，页码位置正面在右上角，背面在左上角，空白面不编号，并根据编码顺序填写目录。设立、变更、注销、撤销、吊销等资料分件归档，分别记录件号。档案移交时，应办理移交手续。任何单位和个人不得修改、涂抹、损毁食品流通许可档案资料。借阅、抄录、携带、复制食品流通许可档案资料，应当按照各地市局有关档案管理的规定和程序办理。一、食品流通抽检的法律与制度规定二、食品流通抽检主要方式1.定期或不定期的抽样检验

2.快速检测

3.送检（为执法需要进行的检验）三、流通环节食品抽样检验流程食品流通抽检的法律与制度规定2009年6月1日至今依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》（总局43号令）开展食品抽样检验工作。

定期或不定期的抽样检验定期抽检是指按照县级以上地方人民政府制定的食品安全年度监督管理计划，组织实施本辖区范围内的食品安全抽样检验工作，对流通环节的食品是否符合食品安全标准进行抽样检验。不定期抽样检验是指根据县级以上地方人民政府制定的本行政区域的食品安全年度管理计划中确定的重点食品、消费者申（投）诉及举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品，以及根据查办案件、应急事件，有关部门通报的情况，开展的不定期抽样检验。两者的区别：实施抽样检验的时间是否确定，定期抽样检验一般是常规的工作安排，不定期抽样检验具有一定的灵活性，有利于迅速检查发现问题，及时排除食品安全隐患。抽样检验的规则（1）对食品不得实施免检。（2）应当对食品进行抽样检验。（3）抽样检验应当购买抽取的样品。（4）应当委托具有法定资质的检验机构检验，并支付相关费用。（5）当事人对检验结果有异议，可以依法申请复检。

当事人可以是被抽检人、被抽检食品的生产者，也可以是实施抽样检验的食品安全管理部门。

（6）复检机构由复检申请人自行选择，复检机构与初检机构不得为同一机构。

2011年9月16日，国家认证认可监督管理委员会、卫生部和农业部共同公布首批食品复检机构名录。（7）复检结论为最终结论。

《食品安全法》实施以前，当复检结论和初检结论不一致时，可以申请第三方仲裁，以仲裁结论为最终结论。快速检测《食品安全法实施条例》第五十条质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查；对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验。初步筛查结果不得作为执法依据。快速检测的意义迅速发现流通环节食品安全风险迅速采取措施控制风险成本相对较低，实现“精确打击”的前提

快速检测的规则1.依法进行快速检测。2.快速检测结果不能作为执法依据。3.快速检测不合格的，应当送具法定资质检验机构检测。3.送检（为执法需要进行的检验）法律依据：

《行政处罚法》第三十七条第二款：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法……流通环节食品抽样检验流程----相关规定《流通环节食品安全监督管理办法》《食品抽样检验工作制度》《广东省工商行政管理局流通环节食品抽样检验工作规范》抽样检验程序1.抽样。检验机构抽样人员抽取样品，食品监管部门执法人员对样品的进货、库存以及相关制度落实情况进行检查、记录。

（1）.向被抽检人告知抽样事项。出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》，说明抽检事由，告知被抽检人有申请执法人员回避的权利及拒不配合商品质量监测工作或私自拆封、调换、毁损抽检备份样品等行为的法律后果，同时协助承检机构抽样人员向被抽检人送达《流通环节食品抽样检验通知书》；

（2）查验经营者资质。查看经营者《营业执照》、《食品流通许可证》是否合法；（3）现场检查所抽检食品的进货查验情况。现场检查所抽检食品的相关票证、货源、数量、存货量、销售量等，并提取与抽样食品(同一批次)相关的帐簿、票据、宣传广告等资料复印件，经核对无误后，由被抽样人签字确认；

（4）监督抽样机构人员依法抽样；。

（5）制作《流通环节食品现场抽样记录》，由被抽样人、承检机构现场负责食品抽检工作人员和工商人员签名确认；

（６）现场立案。

2.检测。

检验机构依照国家标准对样品进行检测，并对检测结果进行判定。

3.检验结果通知及确认。检验机构将检验结论通知生产者，生产者向检验机构反馈对检验结论是否有异议。检验机构将检验结论通知被抽检人所在辖区食品药品监管部门。辖区食品药品监管部门将检验结论送达至被抽检人；同时对不合格食品经营者立案查处。