第四章社会主义市场经济体制建立

第四章

社会主义市场经济体制的建立与完善1整理课件“方案多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。方案经济不等于社会主义，资本主义也有方案；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。〞

——邓小平2整理课件一、什么是社会主义市场经济？二、社会主义市场经济的特征三、社会主义市场经济体制的建立四、社会主义市场经济体制的特征五、社会主义市场经济体制的根本架构主要内容3整理课件社会主义市场经济的涵义社会主义市场经济是使市场在国家宏观调控下起根底性配置作用的经济。它包含三点内容：a、市场在资源配置中起根底性调节作用b、在国家的宏观调控下开展c、与社会主义的根本制度联系在一起4整理课件特征一：坚持公有制的主体地位。〔根本标志〕社会主义市场经济三个根本特征资本主义生产资料私有制社会主义生产资料公有制本质区别

5整理课件特征二：以共同富裕为根本目标。〔根本目标〕社会主义市场经济三个根本特征资本主义：生产资料私有制为根底两极分化社会主义：生产资料公有制为根底先富带动后富共同富裕6整理课件案例分析

西气东输整个工程包括上游气田开发，输气管道干线建设和下游利用配套设施建设。西气东输上游已探明的天然气资源地质储量4126亿方，可采储量2925亿方，年供气120亿方规模的储采比到达22.8，全长4000公里,工程总投资1200亿元人民币。7整理课件西电东送

西电东送总投资规模就将达5265亿元以上。青藏铁路：262亿元南水北调第一期：1548亿元8整理课件我国为什么能进行这么巨大的工程？

A、公有制决定了人们根本利益的根本一致性。从而国家能够集中人力、财力、物力办大事。B、有中国共产党这个坚强的领导核心做政治保证。9整理课件特征三：能够实行强有力的宏观调控。

社会主义市场经济三个根本特征载人航天是一项规模宏大的系统工程，涉及众多科技领域和许多地区与部门。我国“神舟六号〞载人飞船的发射成功充分说明社会主义国家能集中力量办大事10整理课件11整理课件12整理课件社会主义市场经济体制的建立一、中国社会主义经济体制的选择过程1、我国原有方案经济体制的形成及其弊端我国原有的经济体制是在20世纪50年代建立起来的高度集中的方案经济体制。形成这样的经济体制主要是受到三个方面因素的影响：〔1〕马克思恩格斯对未来社会的预言和设想；〔2〕要集中力量进行社会主义工业化建设；〔3〕苏联的社会主义经济模式。13整理课件我国高度集中的方案经济体制的主要特点和弊病：〔1〕生产资料所有制形式单一，限制、排斥甚至消灭非公有制经济；〔2〕排斥商品货币关系，无视价值规律和市场的作用；〔3〕经济决策权和管理权高度集中于中央，企业没有生产经营的自主权；〔4〕政企不分，主要依靠行政手段管理经济；〔5〕分配上搞平均主义，吃大锅饭。14整理课件方案经济体制在建国初期对经济建设曾起过积极作用，但是随着社会主义经济建设的进一步开展，逐渐成为束缚生产力开展的障碍。邓小平指出：“社会生产力开展缓慢，人民的物质和文化生活条件得不到理想的改善，国家也无法摆脱贫穷落后的状态。这种情况，迫使我们在一九七八年十二月召开的党的十一届三中全会上决定进行改革。〞〔?邓小平文选?第3卷，第134页〕“不改革就没有出路，旧的那一套经过几十年的实践证明是不成功的。〞〔?邓小平文选?第3卷，第237页〕15整理课件2、我国经济体制改革的开展进程〔1〕方案经济为主、市场调节为辅的改革阶段〔1978－1984年〕。以农村建立“家庭联产承包责任制〞的改革为重点，同时城市经济体制改革也取得一定进展。〔2〕改革传统产品经济体制阶段〔1984－1991年〕。在有方案商品经济理论的指导下，以城市为中心的改革全面展开。〔3〕建立社会主义市场经济体制阶段〔1992年至今〕。在邓小平社会主义市场经济理论指导下，我国的经济体制改革进入了一个新的开展阶段。16整理课件二、社会主义市场经济理论的形成和开展1、邓小平社会主义市场经济理论的形成和开展〔1〕社会主义也可以搞市场经济传统社会主义经济经济理论否认社会主义经济是商品经济，认为社会主义经济是方案经济。这种认识，主要来自对马克思主义经典作家关于社会主义经济不存在商品货币关系理论的教条主义理解。17整理课件马克思恩格斯设想：在兴旺资本主义国家里，无产阶级在夺取政权后，社会一旦占有全部生产资料，商品经济就会自然而然地消亡，社会将有方案地组织生产和经济活动。列宁也曾认为：社会主义不存在商品经济；十月革命胜利后实行的“战时共产主义政策〞的主要内容之一就是消灭商品经济。斯大林认为：社会主义社会只是在一定范围内仍然还存在商品生产和商品交换；主张限制、排斥商品经济和价值规律。18整理课件十一届三中全会以后，邓小平从如何才能更好地解放和开展生产力的角度出发，提出了社会主义也可以搞市场经济的著名论断。1979年，邓小平指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。我们是方案经济为主，也结合市场经济〞，“社会主义也可以搞市场经济。〞〔?邓小平文选?第2卷，第236页〕1980年，邓小平提出把“方案调节和市场调节相结合〞作为加快经济开展的重要途径。〔?邓小平文选?第2卷，第247页〕19整理课件〔2〕社会主义商品经济理论的提出与开展1984年，党的十二届三中全会通过的?中共中央关于经济体制改革的决定?突破了把社会主义同商品经济对立起来的传统观念，第一次提出社会主义经济是公有制根底上的有方案的商品经济。邓小平对?决定?给予了高度评价：写出了一个“马克思主义根本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学。〞〔?邓小平文选?第3卷，第83页〕20整理课件〔3〕社会主义市场经济理论的形成1992年春邓小平在南方谈话中指出：资本主义与社会主义的区分不在于是方案还是市场、方案经济还是市场经济这样的问题，“方案多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。方案经济不等于社会主义，资本主义也有方案；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。方案和市场都是经济手段。〞〔?邓小平文选?第3卷，第373页〕21整理课件邓小平社会主义市场经济理论，从根本上否认了把社会主义同市场经济对立起来的传统观念，把人们从姓“资〞姓“社〞的争论中解放出来，冲破了传统方案经济体制最顽固的理论堡垒，最终答复了社会主义可以与市场经济结合的历史命题，为我国经济体制改革指明了方向。党的十四大报告提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。22整理课件2、社会主义市场经济的根本框架和市场经济建设的全面展开“商品经济〞与“市场经济〞既有联系又有区别：“商品经济〞是指通过商品货币关系实行等价交换的经济形式。“市场经济〞是指主要通过市场来配置资源的经济运行方式。商品经济是市场经济存在和开展的前提和根底，市场经济是商品经济的兴旺形态。“社会主义市场经济〞是指在社会主义国家宏观调控下发挥市场对资源配置起根底性作用的市场经济。23整理课件〔1〕社会主义市场经济的根本框架一是坚持以公有制为主体、多种经济成分共同开展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；二是建立全国统一开放的市场体系；三是转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系；四是建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收人分配制度；五是建立多层次的社会保障制度。24整理课件〔2〕社会主义市场经济建设的全面展开十四届三中全会以后，我国社会主义市场经济体制建设的重大进展：一是企业体制改革全面展开，建立现代企业制度；二是财税体制改革取得重大突破，建立“分税制〞；三是金融体制改革稳步推进；四是外汇管理体制改革成绩显著；五是社会保障体系逐步建立与完善。25整理课件经过二十多年的经济体制改革，特别是最近十年的体制创新，我国实现了由方案经济体制向社会主义市场经济体制转变的历史性突破，初步确立了社会主义市场经济新体制。在党的十六大上，江泽民同志在报告中明确指出，本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务之一是完善社会主义市场经济体制。26整理课件三、社会主义市场经济体制的根本特征1、市场经济的共同特征〔一般性〕市场经济本身不具有特定的社会根本制度的性质，所以市场经济运行的一般规律不会因不同国家社会经济制度上的差异而有不同。市场经济的共同特征主要有：〔1〕市场是实现资源配置的主要方式，整个社会的经济活动主要靠市场调节。〔2〕企业是市场的主体，是能够自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。〔3〕具有完善的间接宏观调控体系。国家政府不能直接干预企业的生产经营活动，而是运用各种手段来实行宏观调控。〔4〕具有完善的法制根底。市场经济是法制经济。27整理课件2、社会主义市场经济的主要特征〔特殊性〕〔1〕在所有制结构上，是以公有制为主体，多种所有制经济共同开展。〔2〕在分配制度上，是以按劳分配为主体，多种分配方式并存，坚持效率优先，兼顾公平的原那么，以最终实现共同富裕为目标。〔3〕在宏观调控上，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，从而能够更有效地实现宏观调控的目标。28整理课件社会主义市场经济的根本框架四个环节1、加快企业改革，使企业真正成为市场的主体〔构建标准的市场主体〕29整理课件四个环节2、建立统一、开放、竞争、有序的市场体系〔1〕市场及市场体系的概念市场—各种商品交换关系的总和。市场体系—各类市场相互联系、相互制约而形成的有机整体。

市场体系商品市场（生产资料市场、消费品市场）

要素市场（资本、信息、技术、劳动力、土地）

30整理课件根据市场客体划分：

商品经济的初级阶段：生产资料市场和生活资料市场；

商品经济开展的第二阶段：劳动力市场、房地产市场、货币市场、资本市场；

商品经济开展的第三阶段：技术市场和信息市场。

31整理课件〔2〕健全的市场体系的特点开放性：打破市场封闭分割和各种壁垒统一性：统一的体制、统一的规那么、统一的秩序竞争性：反对垄断，维护竞争有序性：进入市场、退出市场、交易都要有序32整理课件〔3〕建立和完善市场体系的重点—要素市场——完善金融市场：就是货币资金的供给者和需求者进行货币资金融通和交易的场所、机构和供求交易关系的总和。它可分为货币市场、资本市场、保险市场和外汇市场。金融市场是市场经济市场体系的核心。33整理课件

建立了较完善的货币市场:中国的货币市场主要包括同业拆借市场(指金融机构之间以货币借贷方式进行短期资金融通活动的市场)、银行间债券市场(全国银行间债券市场是指依托于全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算公司的，包括商业银行、农村信用联社、保险公司、证券公司等金融机构进行债券买卖和回购的市场)和票据市场(指票据承兑和流通活动的市场,主要包括票据承兑市场和票据贴现市场)。34整理课件资本市场在标准中开展:债券和股票为主体。股票市场大起大落是不标准的表现〔再融资、大小非解禁、美国的次贷危机影响〕保险市场快速开展:中国自1980年恢复国内保险业务以来，保险业得到了迅速开展。保险业务品种日益丰富，保险业务范围逐步扩大；保费收入较快增长。自1980年至2000年，保费收入从4．6亿元增加2000年末全国保费收入2988亿元，年均增长25.2%，远远高于GDP8%。35整理课件外汇市场的开展:1994年4月，中国在上海建立了全国统一的银行间外汇市场，将原来分散的外汇交易集中统一起来，为成功进行外汇管理体制改革，形成单一的、有管理的人民币汇率体制奠定了重要的市场根底。目前，银行间外汇市场开办了美元、日元、港币、欧元对人民币的交易。09年4月8日的一那么消息，对于人民币的国际化进程，以及国内出口企业来说就像一缕春风——国务院召开常务会议，决定在上海、广州、深圳、珠海、东莞五个城市开展跨境贸易人民币结算试点。

36整理课件——劳动力市场：80年代初就出现，但主要是非国有经济部门。1992年中央文件首次成认“失业〞现象，劳动力市场才全面启动。经济学家帕雷在考察西方劳动力市场根底上，提出劳动力市场二元理论，劳动力市场分为一级市场和二级市场。一级市场的就业具有以下特征：工资较高，工作条件优越，就业稳定，平安性好，作业管理过程标准，升迁时机多。但相比较而言，二级市场的工作便大为逊色：工资较低，工作条件较差，就业不稳定，管理武断且粗暴，毫无个人升迁时机。37整理课件我国劳动力市场经过二十多年的开展，已经呈现出两极化的分割。在组织形式上，针对不同级别的劳动者，存在着“劳动力市场〞、“人才市场〞的两极分割，分别由不同的行政管理部门进行标准。在“劳动力市场〞上寻找工作的多为学历低、缺乏技术的劳动者，他们常常以非正规就业的方式生存；而在“人才市场〞上寻找工作的多为中专以上学历或从事技术工作的劳动者。依据相关资料估计，我国城镇灵活就业——非正规就业人员已经超过1亿人，人数最多的是进城务工的农民和下岗失业人员，这两局部人约占灵活就业人员总量的80%—90%，成为二级劳动力市场的主要来源。促进我国劳动力市场的一体化

劳动力市场一体化程度是反映经济市场的成熟度和竞争性的重要标准，一体化的劳动力市场意味着劳动者能够自由流动并自由选择职业，从而实现劳动力供求的均衡和资源的有效配置。38整理课件——房地产市场：包括房产市场和地产市场，起步于80年代末期。房地产是指房屋财产和土地财产的总和，指土地上的建筑物和附着物。就是建房，购房，买房等与地产有关的一系列经济行为产生的实际效果。房地产一般是拉动经济增长的主要力量，正因为如此，有时会因为虚拟资产过多而产生房地产泡沫。39整理课件房地产分为一、二、三级市场：土地实行国家所有制和集体所有制两种制度，城市土地和非农业用地实行国家所有制，农业用地实行集体所有制。房地产一级市场又称土地一级市场，即土地使用权的出让，即国家通过其指定的政府部门将城镇国有土地或将农村集体土地征用为国有土地后出让给使用者的市场。房地产一级市场是由国家垄断的市场；〔卖地〕房地产二级市场即土地使用权出让后的房地产开发经营；〔建房〕房地产三级市场即投入使用后的房地产交易，以及抵押、租赁等多种经营方式。土地使用权的转让和房产所有权的转移〔包括涉外房地产〕，必须依据规定到当地房地产市场管理部门办理过户手续。要建立与房地产市场配套的效劳体系，建立房地产交易的中介效劳代理机构、房地产价格评估机构和对市场纠纷的仲裁机构等，逐步形成标准、公开、有序的房地产市场。〔卖房、租房、抵押等〕40整理课件——技术信息市场：技术市场：技术市场是从事技术中介效劳和技术商品经营活动的场所。它以推动科技成果向现实生产力转化为宗旨，具体开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术效劳、技术承包；生产或经销科研中试产品和科技新产品；组织和开展技术成果的推广与应用等，技术覆盖面涉及所有技术领域。1985年?专利法?的公布使技术商品以法律的形式被界定下来，从而奠定了技术市场形成的根底。中国产权交易始于20世纪80年代中期，最早的产权交易所于1988年在武汉成立。在开展产权交易的同时，全国各地纷纷建立起专业技术市场，实现了技术成果的资本化；1999年12月上海技术产权交易所成立；2000年5月北京中关村技术交易中心成立，同年6月成都技术产权交易所成立，紧接着10月深圳技术产权交易所正式挂牌交易。与此同时，各类高新技术认证机构、孵化器公司、风险投资公司、担保公司、咨询公司、经纪公司如雨后春笋一般出现。技术市场开展比较快的阶段是1992—1997年，技术市场的成交额年均增长18.8%；2021年，全国技术市场成交额到达2665亿元。41整理课件信息市场：是以提供各种信息来满足用户需要的信息交换的场所。进入90年代，信息效劳业迅速开展，各种民办、半官办和官办的信息中心大量涌现。但是信息市场的运行机制、政策法制建设亟待加强。42整理课件四个环节3、建立健全宏观调控体系宏观调控体系—是宏观调控目标、手段的有机统一体，它是调控市场经济运行的“上层建筑〞。43整理课件宏观调控的目标和手段目标：六个方面〔1〕经济增长〔2〕总供求平衡〔3〕稳定物价、抑制通货膨胀〔4〕充分就业〔5〕国际收支平衡〔6〕人民生活水平和质量的提高44整理课件宏观调控手段：三大手段〔经济、法律、行政〕〔1〕经济手段：包括经济方案和经济政策经济方案——指建立在发挥市场调节的根本作用的根底上的指导性方案和中长期方案。宏观调控经济政策：五大政策〔财政、货币、产业、汇率、收入〕财政政策在经济政策体系中居于举足轻重的地位。是政府调节和干预经济的主要政策之一。财政政策是西方国家最主要、最常用的宏观经济政策之一，对促进经济正常运行、实现特定目标发挥重要作用。45整理课件财政政策——财政政策的一般定义是：为促进就业水平的提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。由财政收入和财政支出组成。46整理课件财政支出政策的内容1．财政支出政策包括一个国家各级政府的全部支出。主要包括以下内容：〔1〕社会福利支出，即对失业者、老年人、残疾人和生活在贫困线以下的穷人给予的救济和补助。〔2〕退伍军人的福利支出，包括给退伍军人的津贴与医疗补助，给丧失劳动能力的退伍军人的救济等。〔3〕国家防务和平安支出。指对军队、警察、法院以及消防所用设施与装备的购置，以及这些部门人员的薪金与工资支出。〔4〕债务利息支出，指支付政府发行的国库券的利息〔5〕教育和职业训练支出。〔6〕公共卫生和保健支出。〔7〕科学技术研究费用。包括对根底科学、空间科学等方面研究的支出。〔8〕交通、公路、机场、港口、和住宅的支出。〔9〕自然资源和环境保护的支出。〔10〕国际交往与国际事务的支出。各项支出所占比重与增长速度都不相同，在不同的国家社会福利工程支出差异也很大。47整理课件财政支出方式。财政支出方式有两种：政府购置和政府转移支付。〔1〕政府购置是政府购置商品和劳务以维持政府正常活动，如购置军需品、警察装备用品、机关办公用品及支付政府雇员报酬等项费用。政府购置的特点是以取得商品和劳务作为有偿支出。西方经济学认为政府购置取决于政治因素，可以作为独立变量。政府购置可以使经济资源的利用从私人部门转到公共部门，强有力地影响经济生活。〔2〕政府转移支付，即政府对社会福利保险、失业补助、农业补贴和救济金等方面的支出。政府转移支付的特点是不以取得商品和劳务作报偿的支付。它是货币性支出，是通过政府把一局部人的收入转给另一局部人，整个社会的收入总量并没有变化，变化的仅是收入总量在社会成员之间的分配比例。政府转移支付不能对资源的利用发生影响，也不能够强有力地调节和干预经济生活。48整理课件财政收入政策的内容财政收入政策主要是税收政策，税收是国家财政收入的重要来源之一，也是政府调节总需求的重要手段。在西方国家中，政府收入在GDP中所占比重相当大，从20世纪30年代大危机以来，一直呈现递增趋势。在政府收入中占据最重要地位的是税收。在现今兴旺的资本主义国家里，税收在国民生产总值中经常占20%以上，有的甚至高达50%以上。我国偏低，大约在20%以下。49整理课件财政政策实施的原那么是“逆经济风向行事〞。在经济萧条时，政府在增加支出的同时，还会采取减税的措施；〔扩张性财政政策，98年-2007年〕而在经济繁荣时期，政府在减少支出时会增加税收，以进一步抑制社会总需求，最大限度到达缓解通货膨胀的压力。〔紧缩性财政政策，92年-97年，2021-2021年〕50整理课件案例：肯尼迪的减税政策1963年，美国的失业率到达5.5%，这是一个令人难以接受的高水平，而10年前，美国的失业率是2.8%。为了振兴美国经济，肯尼迪总统任命凯恩斯主义经济学家海勒为总统经济参谋委员会主任。海勒在其老师，著名凯恩斯主义经济学家托宾的帮助下，提出了一个充分表达凯恩斯主义精神的经济增长政策。该政策的一个重要内容是减税。为了实现充分就业和经济增长，肯尼迪政府进行了全面的减税。个人所得税减少20%，最高税率从91%降至65%，公司所得税率从52%降到47%。此外还采取了加速折旧、投资减税优惠等变相的减税政策。在减税的同时又增加政府支出，包括用于“向贫穷开战〞的社会福利支出和用于越战的军事支出。这些扩张性财政政策的实施对经济起到了有力的刺激作用。从1964年到1966年，美国实际GDP以令人注目的5.5%的速度增长，失业率在1965年时下降到4.4%，在60年代的其余年份，美国的失业率一直保持在低于4%的水平。而物价上升每年仅2%左右。肯尼迪减税政策的实施带来了60年代美国经济的繁荣，该政策的成功被认为是凯恩斯主义经济学的主要成就之一。51整理课件货币政策——货币政策是政府根据宏观经济调控目标，通过中央银行对货币供给和信用规模管理来调节信贷供给和利率水平，以影响和调节宏观经济运行状况的经济政策。52整理课件案例：格林斯潘与90年代美国的经济繁荣在美国，美联储主席格林斯潘被称作仅次于总统的实权人物。从1987年8月11日格林斯潘宣誓就任美联储的主席，到2001年1月4日克林顿再次任命格林斯潘为美联储主席，格氏已连续四任这一要职。格林斯潘之所以能在美联储主席的位置上稳坐十几年，是因为他领导的美联储的货币政策创造了美国经济连续增长时间最长的新纪录。上个世纪90年代美国经济的繁荣格林斯潘功不可没。克林顿政府上台时美国经济处于衰退中。为了刺激经济，格林斯潘采用了扩张性货币政策，降低利率，增加货币量。这种政策产生了两个显著的作用：一是增加了投资。降息减少了企业投资的本钱，促进了美国的电子、信息、生物工程等高科技产业的迅速开展，带动了整个美国经济的