精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作

精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作六部委（交通运输部、外交部、国家卫生健康委、海关总署、国家移民管理局、中国民用航空局）联合发布《关于精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知》，全文可以点击这个文档的链接直接查询该文件：总体要求是：精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作，有序保障中国籍船员换班、合同到期回国等，依法保障船员合法权益。第一条是严格落实严格落实新冠肺炎疫情防控责任，这个责任包括企业主体责任、行业监管责任、地方政府属地责任。其中企业责任是：航运企业、海员外派机构是船员疫情防控第一责任人，要进一步完善公司管理体系和制度，严格落实船舶、船员疫情防控各项要求，遵守检疫检测规定，切实加强对在船船员的管理，开展船员疫情防控知识培训，指导船舶督促船员做好在船和生产作业期间的自我防护，配足配齐船上各类防护用品，保障船舶物料、船员膳食和生活必需品供给。这里额外强调一个要求：一些非执行航行任务的人员特别是公司高管从境外借助船舶回国，这是禁止的，各公司要自觉遵守。对国际航行船舶船员实施严格封闭管理：（四）国际航行船舶在航行、停泊期间，要参照《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》（会后发布的共享材料）做好疫情防控，实行在船封闭管理。要落实船长负责制，加强对在船船员健康状况的监测，每日不少于两次对船员体温进行测量，并进行连续记录（已做好记录表，可以看一下）；发现异常情况，要及时向航运企业、海员外派机构报告。（五）船舶靠港后，除正常的中国籍船员换班、对伤病船员紧急救助必需等之外，不安排船员上岸活动；船舶应当加强舷梯口值班，严禁无关人员上下船，确需下船人员需做好个人防护。优化中国籍船员换班出入境通关防控措施：（六）对于境内港口换班上船的中国籍船员，按照国家相关规定到达换班港口，满足当地人民政府疫情防控要求的，经海关检疫无异常后，可以换班上船。（七）国际航行船舶入境后，计划换班下船的中国籍船员经海关检疫无异常且核酸检测阴性后，自船舶驶离上一港口（境外港口）满14天、健康记录显示连续14天及以上正常的，在办理换班入境手续后，港口所在地人民政府应当给予便利。不满足上述条件的，在办理换班入境手续后，对于海关检疫有异常或核酸检测阳性的船员，由港口所在地人民政府按照联防联控机制相关要求处置；对于海关检疫无异常且核酸检测阴性的船员，要严格遵守港口所在地关于境外返回非“四类人员”疫情防控相关规定和要求。（八）船员在换班全过程应当做好个人防护外，在隔离期间必须严格遵守隔离规定，并定时按规定向航运企业、海员外派机构报告每日健康状况。稳妥做好境外中国籍船员的回国安排：（九）针对境外中国籍船员在疫情期间面临的合同到期、签证失效等突出问题，我驻外使领馆应当畅通信息报告的接收渠道，积极做好领事保护工作。（十）对于身处困境并强烈请求安排回国的中国籍船员，可研究以适当方式稳妥安排。相关交通运输、外事、民航部门、口岸查验和卫生健康等单位要在地方人民政府和上级主管部门领导下，积极协调航运企业、海员外派机构等做好船员权益保障和回国入境管理工作。加强内外贸兼营船舶由国际航线转国内航线的管理：（十一）实施精准管理。内外贸兼营散装液体危险货物运输船舶由国际航线转国内航线（仅限一个国内航次）时，所有船员未出现任何症状且核酸检测结果为阴性的，由海关办理改营手续，可不再要求隔离14天，但须由航运企业和船舶向口岸所在地交通运输主管部门、海事管理机构分别作出自离开境外最后一个港口14天内除伤病船员紧急救助外不在我国港口下船、不进行船员换班、非执行公务人员不上船的书面承诺。（十二）加强信息通报和监督。内外贸兼营散装液体危险货物运输船舶由国际航线转国内航线（仅限一个国内航次）时，自船舶离开境外最后一个港口不足14天的，进出国内港口要向海事管理机构如实报告国际航线转国内航线情况，以及船舶离开境外最后一个港口信息、船员及健康信息、拟靠泊内贸港口信息、14天内人员上下船信息等，并提前将上述相关信息及时通报国内航线有关港口企业。港口企业发现船舶在港期间违反承诺的，及时向有关管理部门报告。对不遵守承诺的航运企业，由口岸所在地交通运输主管部门纳入水路运输领域信用信息管理，并向口岸查验单位进行通报，疫情期间海关不再为其所属船舶办理由国际航线转国内航线的改营手续。对于造成疫情传播扩散的，依法追究相关企业和个人责任。更具体要求：（一）加强船员上、下船管理。暂停外国籍船舶在辖区港口更换外国籍船员。配合海关、移民边检等部门做好入境国际船舶登临检疫、船员登陆等工作，未经有关部门批准船员不得登陆入境。航运企业等相关单位应提交国际船舶换班上船船员基本信息、动态计划，做好各项准备。配合海关、移民边检等部门做好出入境国际船舶登临检疫、船员登陆等工作。发现问题要主动与港航、海关、移民、属地防控指挥等有关单位（部门）沟通协调解决，稳定船员情绪，消除不利因素。（二）航运企业认真落实换班船员疫情防控主体责任。航运企业（包含航运公司、海员外派机构，下同）应按照\o"《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南(V2.0)"《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南（V2.0）》。做好疫情防控各项工作，完善本单位疫情防控制度，及时掌握换班船员健康情况，合理安排船员换班工作；妥善安排船员换班所必需的防护物资和生活保障物资，配合船员换班地人民政府落实转运、治疗、隔离、留观等防控措施，实现联防联控、无缝对接、闭环运作，确保在满足换班地人民政府有关疫情防控规定的前提下，安全、有序开展船员换班。航运企业应当严格控制船岸交流活动，除生产生活必需及特别紧急情况外，换班船员以外的其他船员不安排上岸活动。（三）规范境内港口船员换班上下船程序（1）船员下船入境①航运企业应当及时研判新冠肺炎疫情发展对船上船员疫情防控的影响，充分评估船员入境风险，尽可能降低来自疫情严重国家和地区船员的交接班频次，防范新冠肺炎输入风险。②航运企业要根据入境口岸涉外疫情防控要求，制定《船员离船计划》和防护措施，妥善安排船员入境离船。《船员离船计划》应包含离船船员名单、船员职务、身份证号码、所在船舶、健康状况、防护措施、离船时间、目的地、返程交通方式、家庭住址和联系方式等信息。③航运企业应当督促船员按要求在船隔离，做好船上消毒和船员防护工作，每天两次测量体温，填写《船员船上隔离健康记录登记表》。船舶抵港前，离船入境船员应当如实申报个人健康状况、国外和疫情高发地区旅居史、提交出入境健康申明卡、扫码“粤康码”、“i深圳”申报个人信息，获取健康认证码。④船舶抵港前，航运企业应当将《船员船上隔离健康记录登记表》传真件盖章后，连同《船员离船计划》等相关材料按要求提交换班地人民政府明确的责任部门或机制。⑤入境口岸海关和当地卫健部门对船员入境风险进行评估，决定是否同意船员入境。对同意入境的，经海关卫生检疫无异常后可办理入境手续换班下船。从离开境外最后一个港口到入境离船港口之间，航行时间不满14天的，应当在当地卫健部门指定场所补足14天隔离时间（具体以属地疫情防控部门的要求为准）。⑥离船入境船员应当出示健康认证码，在当地卫健部门指定场所进行免费核酸检测。核算检测为阴性的,在当地卫健部门指导下隔离或有序返程，安排至指定酒店实施集中隔离，食宿费用由个人自理。入境船员中被海关检疫部门排查确认为新冠肺炎确诊、疑似、密切接触者、发热患者等“四类人员”由第一入境地点实行就地留观收治。⑦航运企业应将满足返程要求的船员直接送达其固定住所，并将相关信息通报入境港口口岸联防联控机制；不能直接送达的，应将下船入境船员目的地、交通方式、拟到达时间等信息提交当地联防联控机制。联防联控机制将相关信息通报目的地所在设区市做好后续跟进管理工作，并推送至出发地相关交通、民航、铁路部门。⑧无特殊情况，除换班船员外，其他船员不得下船。船舶应当安排人员值守，准确、如实记录上下船人员的身份信息、登轮事由、联系方式和离轮接触人员情况，以备后续防控的信息追溯。（2）船员上船出境①航运企业应当及时了解出境口岸涉外疫情防控要求，对出境船员进行风险评估，制定《船员换班上船计划》，内容应当至少包含离船船员名单、身份证号码、拟任职务、换班船舶、健康状况、防护措施、上时间、船舶下一目的港、抵达换班地的交通方式、家庭住址和联系方式等信息。有序安排船员上船，避免新冠肺炎疫情传播。②航运企业应当确保船员换班前14天健康状况正常，督促船员做好个人防护，每天检测体温（不少于两次），船员本人应当认真填写《换班上船船员健康记录登记表》（附件4），并签字承诺属实，由航运企业审核后盖章确认。③航运企业应当在船员换班上船出境前，按要求将《船员换班上船计划》《换班上船船员健康记录登记表》等相关材料提交换班地人民政府明确的责任部门或机制，经准许后船员可换班上船。上船前，船员应当如实申报个人健康状况、提交出入境健康申明卡、扫码“粤康码”、“i深圳”申报个人信息。④航运企业应当有序安排船员上船，做好船员上船的交通保障等工作，避免疫情传播。⑶督促港口、码头、业主、代理等相关方企业应在满足疫情防控要求的前提下，积极配合提供船员换班上下船便利。⑷港澳航线船舶入境船员通过扫码“粤康码”申报健康状况、入境后目的地、作业安排、活动轨迹等信息，船员入境时，配合海关进行体温检测、流行病学调查、核验“粤康码”，经海关检疫排查并核验由香港特区政府提供的1