发展乡镇经济调研报告

发展乡镇经济调研报告近年来，大力发展以“乡镇增财力、农业增效益、农民增收入”为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是由于乡镇经济是县域经济的基础和重要构成部分，也是建设社会主义新农村的一种重要环节。而乡镇经济最能激发基层的活力和发明力，对推动整个社会主义新农村建设和增进城乡经济全方面协调可持续发展含有决定性的意义。一、发展乡镇经济的重要意义1.乡镇经济的发展是新农村建设的引擎与支撑。发展乡镇经济要站在中央“统筹城乡发展，加紧新农村建设”的高度，充足认识和理解加紧乡镇经济发展的重要性和急迫性。乡镇经济的发展是乡镇范畴内的农业、工业、第三产业的整体发展，社会主义新农村建设的目的是提高农民的物质文化生活和精神文化生活水平。致富农民、繁华农村就要依靠乡镇经济的带动，做大做强乡镇经济，才干够更加好的建设社会主义新农村，进而提高农村产业化水平，推动城乡化进程。2.乡镇经济的发展将有助于推动城乡一体化发展进程。小城乡建设将是我国现在二元体制构造变化的交汇点与平衡点，变化农村产业构造单一的格局，形成多元化的产业构造，是乡镇经济的发展的趋势。而乡镇经济的发展一定程度上会缓和社会就业压力，增加农民收入，繁华农村经济生活，扩大经济辐射面，从而有力的推动城乡一体化进程。3.乡镇经济的发展影响着整个县域经济的运行。乡镇经济是国民经济的重要构成部分，它拥有丰富的发展资源和发展空间，含有不同的资源优势和产业优势，发展潜力巨大，通过生产要素的不停聚集、市场规模的扩大，以及市场机制的作用将影响整个经济的运行。乡镇经济是县域经济发展的核心推动力，同时，县域经济的发展会使周边乡镇快速成为其中心都市的卫星小城，带动它的全方面发展，进而整个经济的互动会愈发明显。二、乡镇经济发展中存在的问题1.制约乡镇经济发展的瓶颈。一是缺工业用地，有的大项目无法落户；二是缺优秀人才，各行各业缺领军人物，有的公司老板缺少社会责任感；三是缺稳定且充满活力的乡镇干部队伍，特别是搞经济工作的人太少；四是缺完善的社会化服务体系，有些地方不能较好的适应市场经济发展的需要；五是机构改革中出现了管理“梗阻”，新的条块分割，使乡政府职能弱化，成了政治上的空架子，经济上的空壳子，无权无钱，使得调控、协调能力变弱，难以肩负起组织乡镇经济发展的重任。2.农业基础设施单薄，二、三产业严重滞后。乡镇农村基础设施建设投入始终局限性，财政对农业基础设施的投入犹如杯水车薪。由于投入局限性，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和增进作用，农业抵抗自然灾害的能力也大幅下降。农业产品加工技术含量和附加值普遍不高。乡镇的工业建设起点不高、层次较低，技术水平仍以劳动密集型和中低层次技术为主，经济超常规发展重要是依靠增加投入和铺设新摊子，实施的是外延式扩张，缺少对传统产业改造和辐射能力，对区域经济增加的辐射和带动作用还不十分明显。农村生产力发展水平低，人均收入少，制约了第三产业的发展。市场取向改革不到位以及经济社会体制改革和开放的非均衡的发展也是造成农村第三产业发展滞后的重要因素。3.对发展乡镇经济的思想认识不清。有些乡镇的党政领导缺少对乡镇经济的整体认识，认为发展经济是省市区（县）各级领导的事情，自己所处的乡镇区域小，招商引资困难，能够把现在的乡镇公司保持现状，不让其迁走或破产就是行了。乡镇公司绝大多数为私营公司，普通是本地人投资或借资兴建。私营公司主多是农民，思进心不强，加之整体素质较低，公司管理水平和市场洞察能力使其不能做大做强。另外，农民种地，农资价格偏高，收入也不多，即使近几年政府给种粮补贴，但很难变化农业整体收入低的现状。大多数农民宁愿获得较小的土地收益，也不乐意流转自己的土地，思想上是小农意识作祟，认为土地是自己的，纵使无力耕种也不肯让给别人经营。4.对民营经济的发展认识局限性。政府对民营经济的支持重要体现在为民营经济的发展发明宽松的政治、社会和舆论环境。但是，政府的职能部门在土地使用、项目审批、工商税费等方面由于认识局限性，一定程度上限制了民营经济的发展。而民营经济的目的本身含有趋利性，个别的公司在成长早期，为了发展会偷税漏税，特别是法制不健全时，不可避免地会出现某些短期化行为，甚至是违法乱纪行为。对民营公司缺少必要的监管，势必会造成恶性循环，民营公司局限于“小打小闹”，很难发展壮大，不能真正发挥民营公司拉动乡镇经济发展的作用。三、发展乡镇经济的方略1.以招商引资为突破，破解乡镇特色经济发展资金难题。乡镇经济快速发展的核心是要加大投入。在乡级财政实力单薄、资本积累困难、政府投资困难的状况下，要把推动乡镇经济发展的突破口放在招商引资、启动民资和项目建设上来，招商引资是最为有力的依靠。要优化经济环境，把握招商引资的主动权。一是创新招商引资机制，可采用土地入股方式，来吸引公司的进入；二是完善招商引资方法，大力推介乡镇的地理位置优势、交通发达优势、土地资源优势、投资环境优势，减少“门槛”，放弃眼前利益，谋求久远利益；三是坚持发展规模型公司和质量效益型公司并举，形成“大中小结合、以大带小、以小促大”的格局，逐步建立“投资－回收－积累－再投资”的良性运作机制，哺育新的增加极。2.以当代农业建设为抓手，破解农业增产不增收的难题。进一步推动当代农业建设重要做到“三抓”。一抓基地建设，“突出特色、壮大规模、集中连片、整体开发”优化品种构造，壮大规模。二抓示范点建设，集中建设一批农业专业化生产示范基地，提高农产品质量和市场竞争力。三抓科技，继续加大农业实用技术推广力度，实施“农业科技示范工程”，主动推动农业机械化。3.以农业构造调节根本，破解产业构造单一的难题。按照高起点规划、高原则建设、高水平管理的规定，合理调节产业布局，优化农业构造，拓展发展空间。转变经济发展方式，优化资源配备，哺育新的经济增加点，加紧建设优势农产品产业带，主动发展特色农业、绿色食品和生态农业，提高农产品品牌出名度，哺育壮大主导产业，主动发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，在“一村一品”的基础上探索“多业并举”的发展模式，实现增值增效。种植业向优质化、集约化发展，养殖业向规模化、专业化、产业化发展，二、三产业向观光型、效益型发展。农业构造调节要重点突出本乡镇发展的特色和优势，努力实现由粗放型向集约化发展，以增加农民收入。4.以农业产业化经营为着力点，破解农民增收难的难题。农业产业化经营既是增加农民收入的重要渠道，也是增进农村环境田园化重要载体。农业产业化经营要拉长产业链、实现农业外延增值。推动农业产业化经营首要的是抓龙头公司，建原料基地，之后是用发展工业理念提高传统农业。以公司为依靠，以专业村、专业合作社、专业户为主体，以服务为纽带，合理布局并建设农产品生产基地，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。龙头公司、合作组织与农户有机的结合，形成“品种特色化、基地规模化、生产原则化、经营产业化、市场品牌化”。农业产业化经营，会增进农村分工分业，同时提高农产品增值空间。5.以加紧农村劳动力转移为契机，破解农民知识化难题。农民要富裕必须把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅能够增加外出务工农民的收入，并且能够增进本地区的土地流转，提高土地收益。切实加强农村劳动力职业技能培训，提高农民转移就业的能力，加大农村劳动力输出力度。健全劳务协作机制和信息网络，建立长久稳定的劳务输出基地，切实保障农民工的正当权益，引导乡镇、中心集镇附近的农民率先从土地上脱离出来，使更多农民在输转中实现劳务移民。四、发展乡镇经济应重点把握的几个方面1.农业集约化发展是必然趋势。由于小农经济存在缺少大规模公共设施建设能力、无法解决农村剩余劳动力转移的问题、高成本、低收入、妨碍技术进步等等弊端，它的必然成果是两极分化和土地兼并。而发呈当代农业是个动态的概念，当代化水平的提高，对农业集约化水平规定也必然越来越高。调查显示，74%的村干部和农民认为有必要健全农村的集体经济组织。随着农村经济的专业化和社会化的发展，各地农村已经自发地出现了一大批专业合作经济组织，涵盖了农村的各个领域，涉及生产经营，加工销售，技术服务等等。因此，发展乡镇经济就要不停探索集约化发展之路。2.农产品深加工是重要发展方向。农产品加工是农业与市场连接的重要纽带，是农产品商品化不可缺少的中间环节，同时也是农业当代化的重要标志。要根据各地的资源优势，拟定发展方向和目的，按照各自的经济实力拟定起步水平，制订发展规划。生产过程和产品向原则化，加工生产和经营向规模化、集约化方向发展，加大农业支撑的保护力度，以此带动农业附加产值产出效益的能力。3.全方面协调可持续是基本原则。现在,我国自然环境承载力与经济发展之间的矛盾日益突出,水资源、耕地、草地等重要农业资源不停减少,严重制约了农业综合生产力的提高。要转变农业粗放式经营向集约化发展,就要