自然灾害房屋损失评估标准

——自然灾害房屋损失评估标准编制目的二、适用范围本标准涉及的房屋受损均指因各类自然灾害导致的房屋受损情况。本标准规定了农村居民住房受损程度的主要判定依据，适用于XX省各级应急管理部门开展现场调查和统计时对农村居民住房受灾损坏程度的判定，城镇居民住房受灾损坏程度的判定可参考此标准。三、受灾房屋损坏程度判别（一）基本原则1、农村居民住房受灾损坏程度的判别应采用现场目视识别和仪器测量相结合的方法；2、具体倒损程度应从地基基础、墙体、梁与柱、楼与屋盖损坏程度等方面判断；（二）各类结构损坏程度判别1、钢筋混凝土结构房屋受灾损坏程度判别（表1）；表1钢筋混凝土结构房屋受灾损坏程度判别受灾损坏程度特征倒塌a）地基基本失去稳定，基础局部或整体坍塌；b）承重柱严重歪闪或倒塌；或承重柱体损坏（酥碎、明显裂缝等）比例超过1/2。严重损坏a）地基基础尚保持稳定，基础多数构件损坏；b）承重柱有明显歪闪或局部倒塌；或部分承重柱体损坏（酥碎、明显裂缝等）比例为1/4-1/2；c）楼、屋盖大多数承重构件损坏；d）多数非承重构件损坏。一般损坏a）地基基础基本保持稳定，基础少数构件损坏；b）楼、屋盖部分承重构件损坏；c）部分非承重构件损坏。2、砖混结构房屋受灾损坏程度判别（表2）；表2砖混结构房屋受灾损坏程度判别受灾损坏程度特征倒塌a）地基基本失去稳定，基础局部或整体坍塌；b）承重墙、柱严重歪闪或倒塌；或承重墙面、承重柱体损坏（酥碎、明显裂缝等）比例超过1/2。严重损坏a）地基基础尚保持稳定，基础多数构件损坏；b）承重墙、柱有明显歪闪或局部倒塌；或部分承重墙面、承重柱体损坏（酥碎、明显裂缝等）比例为1/5-1/2；c）楼、屋盖大多数承重构件损坏；d）多数非承重构件损坏。一般损坏a）地基基础基本保持稳定，基础少数构件损坏；b）楼、屋盖部分承重构件损坏；c）部分非承重构件损坏。3、砖木结构房屋受灾损坏程度判别（表3）；表3砖木结构房屋受灾损坏程度判别受灾损坏程度特征倒塌a）地基基本失去稳定，基础局部或整体坍塌；b）承重墙、柱严重歪闪或倒塌；或承重墙面、承重柱体损坏（酥碎、明显裂缝等）比例超过1/3。严重损坏a）地基基础尚保持稳定，基础多数构件损坏；b）承重墙、柱有明显歪闪或局部倒塌；或部分承重墙面、承重柱体损坏（酥碎、明显裂缝等）比例为1/5-1/3；c）楼、屋盖大多数承重构件损坏；d）多数非承重构件损坏。一般损坏a）地基基础基本保持稳定，基础少数构件损坏；b）楼、屋盖部分承重构件损坏；c）部分非承重构件损坏。4、土、木、石等结构房屋受灾损坏程度判别（表4）；表4土、木、石等结构房屋受灾损坏程度判别受灾损坏程度特征倒塌a）地基基本失去稳定，基础局部或整体坍塌；b）承重墙、柱严重歪闪或倒塌；或承重墙面、承重柱体损坏（酥碎、明显裂缝等）比例超过1/4；c）土结构房屋地面45cm以上浸在水中超过3小时。严重损坏a）地基基础尚保持稳定，基础多数构件损坏；b）承重墙、柱有明显歪闪或局部倒塌；或部分承重墙面、承重柱体损坏（酥碎、明显裂缝等）比例为1/10-1/4；c）屋盖大多数承重构件损坏；d）多数非承重构件损坏。一般损坏a）地基基础基本保持稳定，基础少数构件损坏；b）屋盖部分承重构件损坏；c）部分非承重构件损坏。注：（1）上述四张表格中三类受灾损坏程度的判别特征中，满足任意一种情况即可判定为相应损坏程度；（2）表中的“大多数”可参照“>2/3”，“多数”可参照“>1/2”“部分”可参照“1/3—1/2”，“少数”可参照“1/10—1/3”。（三）因灾倒损房屋直接经济损失1、倒损房屋直接经济损失计算方法采取以下公式进行计算：直接经济损失=∑（某类型/级别实物毁损数量×某类型/级别实物毁损经济损失率×重置价格）2、重点指标（1）重置价格：采用与受损统计对象相同的材料、建筑或制造标准、设计、规格及技术等，以现时价格水平重新购建与受损统计对象相同的全新实物所需花费的材料和人工等成本价格，不考虑地价因素。不同类型/级别实物毁损经济损失率与重置单价示例结构类型不同破坏等级的经济损失率重置单价（元/平方米）倒塌严重损坏一般损坏钢混90%-100%60%-80%10-30%2800砖混90%-100%60%-80%10-30%1800砖木90%-100%60%-80%10-30%1000土木90%-100%60%-80%10-30%800（2）恢复重建价格：采用新型材料、现代建筑或制造标准、新型设计、规格及技术等，以现时价格水平购建与受损统计对象具有同等功能或更好功能的全新受损统计对象所需花费的材料和人工等成本价格，不考虑地价因素。重置价格和恢复重建价格比较项目重置价格恢复重建价格材料与受损统计对象相同的材料新型材料标准与受损统计对象相同的建筑或制造标准现代建筑或制造标准价格现时价格水平现时价格水平功能与受损统计对象相同的全新实物高于或与受损统计对象具有同等功能的全新实物四、指标解释（一）倒损房屋1、倒塌房屋：指因灾导致房屋整体结构塌落，或承重构件多数倾倒或严重损坏，必须进行重建的房屋数量。以具有完整、独立承重结构的一户房屋整体为基本判定单元（一般含多间房屋），以自然间为计算单位；因灾遭受严重损坏，无法修复的牧区帐篷，每顶按3间计算。房屋承重结构主要包括以下类型。①钢筋混凝土结构：梁、板、柱。②砖混结构：竖向承重结构包括承重墙、柱；水平承重构件包括楼板、大梁、过梁、屋面板或木屋架。③砖木结构：竖向承重结构包括承重墙、柱；水平承重构件包括楼板、屋架（木结构）。④土木结构：土墙、木屋架。⑤木结构：柱、梁、屋架（均为木结构）。⑥石砌结构：石砌墙体、屋盖（木结构或板）。以下同。2、倒塌农房：指因灾倒塌的农村住房。农村住房指农村住户以居住为使用目的房屋，不统计独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋。以自然间为计算单位；因灾遭受严重损坏，无法修复的牧区帐篷，每顶按3间计算（以下同）。农村住户指长期（一年以上）居住在乡镇（不含城关镇）行政管理区域的住户，以及长期居住在城关镇所辖行政村范围的住户（以下同）。3、严重损坏房屋：指因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌，需采取排险措施、大修或局部拆除、无维修价值的房屋数量。以自然间为计算单位；因灾遭受严重损坏，需进行较大规模修复的牧区帐篷，每顶按3间计算。4、严重损坏农房：指因灾严重损坏的农村住房。5、一般损坏房屋：指因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝，部分明显裂缝；个别非承重构件严重破坏；需一般修理，采取安全措施后可继续使用的房屋间数。以自然间为计算单位；因灾遭受损坏，需进行一般修理，采取安全措施后可继续使用的牧区帐篷，每顶按3间计算。6、一般损坏农房：指因灾一般损坏的农村住房。（二）经济损失1、直接经济损失：指受灾体遭受自然灾害后，自身价值降低或丧失所造成的损失。直接经济损失的基本计算方法是：受灾体损毁前的实际价值与损毁率的乘积。2、家庭财产损失：指因自然灾害造成居民住房及其室内附属设备、室内财产、农机具、运输工具、牲畜等的直接经济损失。本制度中经济损失均为直接经济损失，因灾造成的抢险救援费用、停工停产等间接经济损失、生态系统受灾造成的影响损失和恢复重建费用等不计入直接经济损失。直接经济损失均按照统计对象的重置价格核算。（三）倒损房屋台账1、户主姓名：指户籍上户主的姓名。2、身份证号：指户主的身份证件号码。3、家庭类型包括：①分散供养的五保户；②低保户；③重点优抚对象；④其他户。可填写序号。4、家庭人口：指家庭中有户籍的人口数和没有户籍但在此户居住时间超过半年以上的人口数。5、家庭住址：指户主的家庭住址，需填写至门牌号。6、房屋间数：以居住为使用目的的居民住房。以自然间为计算单位，不统计辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋。7、房屋结构包括：①钢筋混凝土；②砖混结构；③砖木结构；④土木结构；⑤木结构；⑥石砌结构；=7\*GB3⑦其他。可填写序号。8、受灾时间：指因自然灾害导致房屋倒塌损坏的时间。采用公历年月日填写。9、恢复重