长三角生态绿色一体化发展示范区

《长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区综合交通规划》编制情况说明一、编制背景为全面贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和重要指示批示精神，2019年嘉善启动“2+6”规划编制，即国土空间总体规划+发展规划+6个专项规划，其中《长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区综合交通规划》（下文简称《规划》）为6个专项规划之一，由嘉善县交通运输局牵头组织编制，省交通运输厅全程参与规划编制的指导工作。《规划》已完成专家评审、公示等环节，形成了报批稿，现提请报批。二、编制过程《规划》于2019年3月启动编制，历时20个月，经过多轮调整完善，共修改60余稿，最终在充分征求了县人大、政协、县级各部门、各镇（街道）意见和省级相关部门的意见后，形成规划成果。《规划》编制过程主要分为三个阶段：（一）第一阶段，前期集中研究阶段。为做好编制《规划》的筹备工作，挑选精兵强将，成立工作专班，广泛收集和整理全县各地、各部门材料，在此基础上进行研究撰写，力求在有限的篇幅内，最客观、最全面地描绘出嘉善交通的发展蓝图。（二）第二阶段，广泛对接沟通阶段。为使规划内容与上位规划、周边地区规划充分衔接，我单位高频度与周边地区交通部门对接沟通，向省、市、县领导汇报。（三）第三阶段，指导提升阶段。自《规划》编制以来，省交通厅高度重视，多次进行指导，保持密切沟通，帮助嘉善县做好规划编制工作。2020年12月1日，《规划》通过由省发改委、省交通厅联合组织的专家咨询会评审。三、基本框架及内容《规划》共包含现状分析、发展趋势、发展战略、体系规划、行动计划、规划实施保障等6部分内容：第一部分现状分析，从县域交通发展现状切入，从示范区层面与青浦区、吴江区进行对比分析，识别出嘉善现状交通存在问题和薄弱环节；第二部分发展趋势，深入解读交通强国、长三角一体化国家战略、浙江大湾区建设战略，以及未来交通系统绿色化、智能化、共享化的发展趋势，结合上位规划，研判嘉善未来交通需求趋势；第三部分发展战略，根据国家、区域发展战略要求，明确规划指导思想，提出总体定位，制定发展目标，重点构建综合交通体系，并构建高质量发展指标体系；第四部分体系规划，打造“三圈六网一枢”，形成生态化、数字化、一体化综合运输服务体系；第五部分行动计划，立足嘉善现实情况和未来需求，针对不同的发展阶段，制定各有侧重、逐步渐进的实施计划；第六部分保障措施，从机制体制保障、资源要素保障、法规政策保障等方面推进规划实施。四、规划特色《规划》主要具有三方面特色：1．多规合一，充分衔接规划体系。《规划》充分考虑与嘉善“2+6”规划体系的互动衔接。作为嘉善“2+6”规划体系的一部分，《规划》与国土空间规划和发展规划同步编制，以上述两个规划为前提依据，从全局、长远、综合的角度确定县域综合交通发展战略框架，谋划区域综合运输通道网络形态，核心成果纳入两个规划，体现交通规划与国土空间规划、发展规划的互动协调，发挥交通引导、支撑城市发展的作用。同时，做好与其他5个专项规划的衔接，确保规划内容充分融合。2．区域一体，充分协同周边地区。《规划》着眼整个示范区乃至长三角区域范畴，注重与示范区层面上海市、江苏省，特别是青浦区、吴江区，以及杭州市等地区的互动衔接，以确保跨区运输网络方案的落实。《规划》与示范区综合交通专项规划同步编制，在编制过程中落实示范区规划指导思想的同时，积极对接示范区交通规划编制单位，反馈嘉善综合交通发展诉求，使得《规划》核心成果纳入示范区交通规划；期间与青浦、吴江多次对接协调，就跨区道路对接达成共识。3．打破常规，充分创新规划理念。从高质量、一体化的发展要求出发，《规划》打破常规综合交通规划以客运系统、公路系统、货运系统等组织的框架结构，从综合交通网络体系和综合运输服务体系两大角度来构建嘉善综合交通系统总体框架。在综合交