佳华-工程质量专项治理两年行动方案

佳华领汇广场一期工程工程质量治理专项行动方案中国华西佳华领汇广场工程项目经理部目录一、编制依据及工程概况 工程质量专项治理行动方案一、编制依据及工程概况1、编制说明今年以来，住房城乡建设部相继发布了《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市〔2014〕112号）、《关于印发〈建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）〉的通知》（建市〔2014〕118号）、《关于印发〈建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）〉的通知》（建质〔2014〕123号）和《关于印发〈建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法〉的通知》（建质〔2014〕124号）等4个文件，在上述《通知》中就进一步加强工程质量安全管理工作做出了明确规定和要求。其后，住建部公布了“工程质量专项治理两年行动方案”，深圳市发布了《深圳市建设工程质量五年提升计划之两年治理行动实施方案》和《深圳市开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为专项行动工作方案》，我集团公司下发了《关于贯彻落实住房城乡建设部开展工程质量专项治理两年行动工作的通知》（川华西发〔2014〕94号）与《华西集团工程质量专项治理两年行动方案》的通知（川华西发〔2014〕117号），我司中国华西企业有限公司编制了《中国华西质量治理专项行动方案》，进一步开展落实公司质量专项治理两年行动工作。按照以上文件精神及要求，佳华领汇广场一期工程项目部特编制此《工程质量专项治理行动方案》，深入开展工程质量专项治理工作。2、编制依据（1）国家、广东省、深圳市建设工程的相关文件；（2）佳华领汇广场一期工程施工图纸及有关图集；（3）佳华领汇广场一期项目施工总承包合同等；（4）国家和行业现行相关规范、本工程涉及主要的相关国家标准以及广东省和深圳市相应地方标准和规定；（5）企业质量、安全、环境管理体系文件、企业建筑工程施工工艺标准、工法、统一专项方案及规章制度。3、工程概况本工程位于深圳市龙岗区坂田街道，吉华路南侧、五和大道西侧，交通便利。用地面积20065.38平米;建筑面积约为120215.62平米，由1栋（含A、B、C座）、2栋（共2个单元）、3栋、幼儿园及整体地下室组成。整体地下室地下3层，层高为3.8米及5.6米不等，建筑面积共37458.23平方米；其中1栋、2栋2单元、3栋均为31层，建筑高度100米，2栋1单元为33层，建筑高度为101.7米，建筑面积共82757.39平方米。二、工程目标及组织保证体系1、工程目标通过实施本工程《工程质量治理专项行动方案》，达到进一步落实本项目相关责任人质量终身责任，健全本工程质量管理机制，有效遏制本工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，提升本工程项目信息化管理水平，提高本工程从业人员素质，使得本工程质量通病防治取得显著效果，使得本工程质量总体水平得到显著提升。2、组织保证体系为强化专项治理效果，保障本工程质量专项治理各项工作有序推进、取得实效，项目部决定成立工程质量专项治理领导小组。成员如下：组长：梁志平副组长：谢守财、于立、李国芳、李剑成员：李明、叶驰、张春宝、谢晗、周文仲、马旺、谭开智、鲁文怡、杨玉春、李洋、李阳、王力锋、刘光华、工程质量专项治理领导小组职责如下：组长职责：1）、负责组织建立、保持和持续改进项目质量治理工作体系，对项目施工质量治理工作全权负责，是项目质量治理工作第一责任人；2）、认真贯彻执行国家工程施工质量验收规范、政策、法令、法规、行业（地方）标准及企业技术标准等文件精神，实施公司的质量方针、质量管理体系文件和各项质量管理制度，维护公司的合法权益；3)、统管项目质量管理体系，明确项目各部门及主要管理人员职责；4）、参与质量问题或事故的调查分析与处理，并组织实施有关纠正和预防措施；5）、按公司规定的权限，组织确定物资分供方和工程分包方，并负责组织制定和审核分包方（分供方）合同。副组长职责：1）、协助组长进行工程质量治理工作，对工程质量过程控制工作负责；2）、组织质量专题会议，协调管理分包方、施工设备、物资等资源；3）、参与编制并组织实施《施工组织设计》等项目策划文件，参与项目质量目标的制定，并组织质量目标在项目的分解和落实；4）、组织分部分项工程验收，参加单位工程的竣工验收；5）、参与质量问题或事故的调查分析与处理，组织实施有关纠正和预防措施。6）、参加分包方、分供方合同的审定，并负责明确相关技术、质量要求；7）、协助组长组织质量管理体系在项目上的建立、运行与持续改进工作；8）、负责对项目管理人员进行技术、质量、合同等管理方面的岗前培训和教育。组员职责：1）、参与项目质量治理工作目标的制定和考核，负责质量治理工作体系与质量目标分析，负责纠正预防措施验证；2）、负责项目质量管理体系文件的控制，负责内外部审核不符合项的关闭与验证；3）、组织实施检验和做好记录，保持与业主、监理相关部门的沟通，组织现场报验、质量检查等方面的工作；4）、下发质量问题整改通知单，并验证反馈，负责不合格品的标识、确定处置意见和验证关闭及质量事故的上报，并参与调查分析与处置；5）、参与物资分供方和劳务分包方的考核、质量评价与选择，督促分包方做好自检、交接检记录；6）、负责检验批及分项工程验收，并填写验收记录；7）、参加在施工过程各项质量验收工作；8）、对工程实体质量进行事前、事中、事后控制，对关键工序实施旁站；9）、经常性地与公司质量保证部门进行联系和沟通，及时掌握相关新规定和新要求，并具体贯彻落实；10）、负责项目工程质量、质量管理工作的总结（阶段性及竣工总结）；11）、对分包方进行质量意识教育和过程监控。三、时间安排（一）部署启动阶段（2014年11月-2014年12月）项目部利用2014年11月、12月时间认真学习有关建设部、深圳市、四川华西集团公司及中国华西下发的有关工程质量专项治理两年行动的有关文件及要求，组织项目管理人员认真讨论，并组织专题会议，分析项目部存在的问题和不足，项目部制定下一步工作。（二）自查自纠阶段（2014年12月-2014年1月）项目经理梁志平是本工程质量专项治理的第一责任人。由项目经理担任组长，成立专项治理行动领导小组，制定切实有效的检查、治理方案，全面开展自查自纠。对于项目部检查出来的问题及违法违规隐患，落实整改责任人（责任部门）、落实整改措施、落实整改期限。各部门确实无法整改解决的问题要及时报送至项目经理处，由领导小组组长组织各成员共同商讨解决方案（三）督促整改阶段（2014年1月—2015年3月）项目部按照建设部的要求及公司检查内容的的基础上根据本项目制定实际细化的《中国华西工程质量治理两年行动专项整治检查表》检查表，对本工程质量专项治理行动中检查出来的问题及违法违规隐患逐项进行督促整改，组长梁志平总负责监督整改工作，副组长负责相关部门的检查工作的实施，项目部各部门积极配合，自查自纠。凡在自查自纠阶段查找问题不彻底，解决问题不及时的将在项目例会上予以通报批评。同时项目部各部门要分析提出建立健全合理合法的长效机制的意见和建议，形成阶段性工作总结并打印整理成为纸质资料。（四）持续改进阶段（2015年4月-2016年6月）项目部根据本工程制定的工程质量治理方案集合《深圳市建设工程质量五年提升计划之两年治理行动实施方案》持续开展质量专项治理自查自纠和总结，建立健全相关管理制度，将专项治理与本工程的周检、月检相结合；根据自查自纠情况、总结情况及上级主管部门检查情况，及时调整专项治理的重点环节。（五）全面总结阶段（2016年7-8月）。项目部对本工程质量专项治理两年行动开展情况进行全面梳理总结，提出建立健全合理合法的长效机制的意见和建议，形成本工程两年行动总结报告。由项目经理组织召开专项治理总结大会，通报工程质量两年治理总体情况，形成本工程质量专项治理两年行动总结报告。四、下一步的重点工作任务（一）全面落实建设主体质量终身责任本工程建设、监理、勘察、设计、施工五方责任主体单位必须按照《住房城乡建设部关于印发〈建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法〉的通知》（建质〔2014〕124号），以及各省市的相关规定和要求，全面落实好项目负责人和其他主要管理人员的质量终身责任。落实建设主体质量责任授权书的签订按照住建部、各省市住房城乡建设管理部门对“全面落实五方责任主体项目负责人质量终身责任”的有关规定，建筑工程开工建设前，单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人；五方项目负责人应依据国家有关法律法规及标准规范履行职责，并依法对设计使用年限内的工程质量承担相应的终身责任。落实建设主体质量责任人资格及承诺书的签订（1）施工单位主体质量责任人资格项目质量责任人重点是：项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人，同时还应包括各类工长、质量(安全)员、试验员、材料员、测量员等相关管理人员。以上各类人员必须有符合要求的证书及资格，同时应由公司统一购买社保。（2）关于施工单位承诺书、责任书的签订项目部按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，项目经理与公司签订质量（安全）终身责任承诺书。另外，工程项目的技术负责人、质量负责人、安全负责人、各类工长、质量（安全）员、取样员、材料员等相关管理人员也应相应签订工程质量（安全）管理责任书。（3）承诺书、责任书的签订时间要求由于本工程已开工，则五方责任主体单位应立即清理、补签质量（安全）终身责任承诺书、管理责任书。落实建设主体项目管理责任人的备案管理要求在工程建设期间，本工程各个责任主体单位应严格做好项目负责人、其他相关管理人员等工程项目质量（安全）主要责任人的任命、变更和备案管理。建立信息档案要求五方责任主体单位应建立项目负责人、其他相关管理人员等工程质量责任人以基本信息、法定代表人授权书、质量（安全）终身责任承诺书和质量（安全）管理责任书为主要内容的信息档案。工程竣工验收合格后，除移交各级住房城乡建设管理部门和城建档案机构外，还应由五方责任主体单位档案管理部门统一归档、管理和保存，便于工程出现质量问题后，能够及时、准确地找到具体责任人，追究其相关责任。施工单位项目经理和其他项目管理人员履职要求建筑施工项目经理及项目部其他管理人员应按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，以及国家、各省市建设工程质量安全管理方面的法律法规、标准规范和集团的有关规定履行好自己的职责，切实抓好施工现场的质量安全管理，确保工程质量。履职不到位的，严格按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》、《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为行政处罚规定》和公司的有关规定进行处罚。（二）健全工程质量管理机制1.加强工程实体质量问题的治理一、从本工程设计和施工等常见质量问题治理入手，狠抓影响工程质量的突出问题的治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平；同时对主要材料、构配件、机械设备等的采购、验收和使用进行严格的管理二、积极利用各省、市关于工程质量通病的防治标准、规范、成果以及工程质量常见问题专项治理工作实施细则，对工程质量通病进行重点防治；由项目经理组织所有项目施工现场主要管理人员加强对各类标准、规范、措施的培训和学习。项目部编制质量通病防治方案，并付诸实施。三、开展质量常见问题专项治理示范工程创建活动、组织示范工程观摩活动、引导项目部将质量常见问题防治施工工艺和管理方法等纳入QC活动攻关并总结为工法等实施推进工作，确保工程实体质量水平明显提高，住户质量满意度明显提高，工程返修率明显减少。2、严格控制主要材料、构配件、工程设备等的采购、验收和使用管理（1）关于材料、设备、构配件的采购项目部严格按照公司的材料管理办法把好采购关，必须进入公司统一采购招标平台，杜绝项目部以某某个人的名义签订合同和付款。(2)建立切实有效的材料验收制度。把好入口关，特别是对钢筋、混凝土、水泥等主要材料进场前在质量、数量上的严格把控，收集好各类别、各批次合格证。进场后必须通知监理单位按规定进行见证取样，同时密切关注送检结果，对于不合格材料坚决按本工程规定程序进行退场处理。为保证工程实体质量提供有力的支撑。3.积极推进优质工程创建一、项目部积极推进创优活动，编制《创优策划书》，制定创优目标；二、严格实施“样板引路”制度，每一个分部分项工程施工前、项目部必须组织项目管理人员及作业队伍交底学习相关规范、学习施工样板，严格按照工艺标准执行；三、将优质工程的创建纳入项目责任考核中，以考核兑现带动施工现场管理，达到综合管理水平的提升。4.加强建设工程实体、材料检测和预拌混凝土、预拌砂浆使用的管理一、严格按照各地方要求、设计图纸及工艺标准使用预拌混凝土和预拌砂浆,项目标养室一定要在工程开工时使用，且各项试件试块必须按规定取样送检；二、要严格执行见证取样制度，加强对进入施工现场的建筑材料的抽验和动态观测，尤其是钢筋、混凝土、水泥、砂浆等主要建筑材料，必须按相关规定和要求取样送检；三、严格检测过程管理，对涉及结构安全和使用功能的规定项目的检测数据及时采集并传送，如发现检测不合格材料，必须按公司退场流程处理。四、制定相应的实体检测方案，加强对工程实体的检测。特别是对混凝土强度、楼板厚度、钢筋保护层厚度等要严格按照方案及规范要求进行检测。5、加强施工过程中的控制和管理，项目部要切实落实质量责任。工程质量责任最终是落实到项目，项目的各分部分项工程工程质量必须在施工过程中严格控制和管理。一、与桩基等单位及时办理交接记录。各分部分项工程必须按要求组织相关单位进行验收，进行上部施工时必须对基础等分部进行验收。二、主体施工阶段必须严格按规定的数量和批次对混凝土、钢筋及连接方式进行送检，重点关注工艺性能检测报告，对于检测不合格的材料不能使用且坚决退场，同时重点检查模板支架的搭设和拆除必须按方案和规范进行施工。三、装饰装修阶段应严格按图纸及方案要求设置构造柱、圈梁、拉结筋，砂浆配合比严格按设计图纸要求进行试配，施工过程中严格按施工组织设计及专项方案进行施工。所有工序施工过程中，管理人员应做到先交底、过程检查、事后复查。（三）全面排查在建工程项目是否存在违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为对照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，《深圳市开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为专项行动工作方案》及集团公司相关管理规定，分别从工程项目的承发包及分包、人员管理、财务管理、材料设备管理等方面对在建项目进行全面排查和规范；新项目一律严格按照国家及公司最新要求执行。1.规范项目承发包及分包管理（1）关于项目发包一、按照法定程序及公司有关规定进行工程项目的发包招标；二、不设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人；三、不将工程项目发包给个人及不具有相应资质或安全生产许可的单位;四、不将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位；五、不将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包;六、不违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择指定分包单位;七、符合国家、地方法律法规及公司文件规定的其他要求：八、不将工程发包给不具相应资质或安全生产许可证的施工单位。（2）关于项目承接一、不承接法律法规规定的违法发包及转包项目;二、不将承包的全部工程项目转给其他单位或个人实施;三、不将总承包或专业承包的全部项目肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人实施;四、不将总承包或专业承包的工程通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将承包的全部工程转给其他单位或个人实施;五、不借用其他单位资质承揽工程，也不将资质借给其他单位承揽工程;六、投标保证金（保函）、履约保证金（保函）必须通过公司账户收支；七、符合国家、地方法律法规及公司文件规定的其他要求。（3）关于专业工程分包一、不将工程项目分包给个人;二、不将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位;三、需要将承包的部分工程交由其他单位施工时，应符合施工合同约定，并经建设单位认可；四、专业分包的发包单位应是工程的施工总承包或专业承包单位，建设单位依约作为发包单位的除外;五、总承包单位不将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位，钢结构工程除外;六、专业分包单位不再将其承包的专业工程中非劳务作业部分进行再分包;七、符合国家、地方法律法规及公司文件规定的其他要求；八、劳务分包单位除记取劳务作业费用外，不得记取主要建筑材料款、周转材料款、大中型施工机械设备费用。（4）关于劳务分包一、劳务分包必须与有劳务资质的劳务公司签订劳务分包合同。二、劳务分包的发包单位应是工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位。三、施工总承包单位、专业承包单位或专业分包单位不得将承包的全部工程交由劳务单位承包；劳务分包单位除计取劳务作业费用外，不得计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用。四、劳务分包单位不得将其承包的劳务再分包。五、施工现场应配备专职劳务用工管理人员，负责监管劳务分包企业的日常管理、劳务作业、用工情况、持证上岗情况、工资支付情况等，并负责留存相关资料备查。六、施工总承包单位、专业承包单位或专业分包单位应对劳务结算支付负责，不得拖欠劳务人员工资。七、符合国家、地方法律法规及公司文件规定的其他要求。2.规范项目人员任职及劳动关系管理一、依规设立项目部后，严格按照《四川华西集团工程项目人力资源管理规定（修订）》《中国华西企业有限公司项目人员工资管理办法》的任职条件配置项目相关管理人员；二、项目部相关人员应与公司订立劳动合同，建立劳动工资和社会保险关系。其中，项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人等主要管理人员应由公司正式下文聘任。3.规范建筑材料、构配件及工程设备的采购管理合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，不得由其他单位或个人购买。4.规范项目财务管理（1）关于工程款收取总承包单位或专业承包单位应依据签订的施工合同收取工程款；工程款必须收回公司指定账户；不得只收取管理费、税费后将其余收取的工程款全部以委托方式委托其他单位或个人收取。（2）关于对外付款一、不得将已收取的工程款扣除管理费、税费后打包支付给其他单位或个人；二、必须依据与公司签订的有效合同或协议以及真实、合规的票据，支付主要建筑材料款、周转材料、构配件、施工机械设备购买或租赁费用、分包工程款及劳务费用等；三、严禁以先借大额备用金，后以冲账方式对外采购主要建筑材料、支付周转材料、构配件、施工机械设备购买或租赁费用、分包工程款及劳务费用等；四、不得将应付的材料款、分包款等以打包方式委托支付给其他单位和个人；五、各种发票、账单等成本资料载明取得发票的单位应与施工合同承建单位一致；六、项目管理人员工资表必须经人力资源部审批后支付。（四）提升工程项目信息化管理水平一、总结项目部工程质量管理的不足，制定相应整改措施方案，加强工程项目市场信息和施工现场信息的管