安全生产风险预控体系

平安风险预控管理体系介绍1整理课件神华集团公司概况1神华集团推行本安的背景及历程2神华集团发电企业本质平安体系推行背景3发电企业本安管理体系简介4火力发电企业平安风险预控管理体系5平安生产管理的根本概念6目录2整理课件神华集团公司概况神华集团公司是集煤炭、电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工等一体开展，产运销一条龙经营的特大型能源企业。截至2021年底，神华集团电力板块装机总容量达6862万千瓦，其中：火力发电6276万千瓦；水力发电单位12.52万千瓦；风力发电560万千瓦；光伏发电13万千瓦。3整理课件神华集团公司1985年，神华前身华能精煤公司开发神府煤田，配套建设两台1.2万千瓦发电机组。1996年，成立神东电力公司，负责神东矿区自备电源及电网的建设与运营。1999年，由国华能源投资公司投资组建的国华电力公司的股份划归神华集团。之后国华电力先后收购三河电厂、北京热电厂、绥中电厂和盘山电厂。1999年，国华能源投资公司开始进入风电领域，陆续在东北、内蒙、河北、环渤海湾、东南沿海、新疆等地建设风电场。2021年，神华集团利用电力行业经营低谷机遇累计并购装机2071万千瓦，组建神华福建能源公司、神皖能源公司和神华四川能源公司。4整理课件5整理课件神华集团推行本安的背景及历程神华集团为什么要推行本质平安管理体系煤矿平安生产形势依然严峻影响煤矿平安的客观和主观因素没有得到彻底解决国内外先进平安管理模式带给我们的启示神华集团平安管理的迫切需要6整理课件推行本安体系管理是神华平安管理的迫切需要党和国家对神华搞好平安管理改变煤矿行业平安管理面貌寄予厚望落实集团两个平安理念，需要有一个切实可行的方法建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的开展目标，需要平安保障神华20万员工的生命以及家庭幸福，需要平安保障神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套现代平安管理体系的支持7整理课件1、立项与理论研究神华集团和国家煤矿监察局共同立项，联合中国矿大、中国职业平安健康协会、国家局研究中心、安科院、中国矿大北京校区、北京诺信公司六家研究单位进行的重大科研课题。8整理课件2007年3月7日，在上湾煤矿召开“煤矿本质平安管理体系〞现场试点启动大会。3月8日从神东公司各部门、各单位抽调人员，组成工作组，开始试点工作。2、现场试点〔2007年3月-7月〕9整理课件3、煤矿全面推广实施2007年8月20日，全国煤矿本质平安管理体系扩大试点推进会在上湾煤矿会议中心开幕。神东上湾煤矿和徐州权台煤矿同时试点的煤矿本质平安管理体系研究取得成功，会议以后将扩大到全国45个煤矿进一步展开试点。2007年8月21日，集团公司在上湾煤矿召开煤矿本质平安管理体系全面实施推进会，在全集团52个煤矿全面开始推广实施本质平安管理体系。10整理课件2007年9月2日、8日，集团公司“本质平安管理体系〞培训班相继在宁煤集团公司、新疆能源公司举行。来自集团煤炭、煤制油、化工企业的分管领导、安监局长、矿长、现场业务主管人员共计380多人参加培训。4、贯标培训11整理课件5、体系鉴定2021年12月20日，中国煤炭工业协会在北京组织专家对工程进行了鉴定。工程成果在神华集团所属煤矿以及全国试点煤矿得到推广应用，取得了显著的经济和社会效益。该工程提交的技术资料齐全，符合鉴定要求，同意通过鉴定。该工程研究成果为我国煤矿提供了一套系统、全面的平安风险预控体系组成要素、指标体系、建设方法，以及有关危险源控制技术，填补了国内空白，综合研究成果到达国际领先水平。12整理课件6、体系申报AQ标准2021年3-6月，起草?煤矿平安风险预控管理体系标准〔AQ1093-2021〕?。起草组按照标准编制的有关要求，其间经过了屡次内部讨论、征求了有关行业主管部门和企业意见，完成了标准初稿。2021年7月9日，7月9日中国煤炭工业协会组织专家在北京召开了标准初稿研讨会，专家组对标准编制工作给予了较高评价，并提出了珍贵的修改意见。2021年8月25日-9月25日，征求意见。2021年7月20日批准，12月1日执行。13整理课件7、现场验收2021年底，集团公司对井工矿平安管理状况进行验收，其中本质平安管理占40%，平安质量标准化占60%。2021年，集团对煤矿本质平安管理体系考核评分标准与平安质量标准化标准进行整合。并使用煤矿本质平安管理体系考核评分标准对井工矿进行验收。2021年是集团公司煤矿本质平安管理体系实施年。2021年是集团公司本质平安管理体系全面实施年。2021年是集团公司本质平安管理体系达标年。2021是集团公司本质平安管理体系提升年。14整理课件

百万吨死亡率本安等级全国神华集团一级二级三级四级2009年0.3740.0271281092010年0.2890.0252234792011年0.5460.0188452368、煤矿企业本质平安管理体系推行效果15整理课件2021年11月，温家宝总理、张德江副总理对神华平安工作出了重要批示16整理课件17整理课件2021年7月，国务院在宁夏银川召开全国煤矿平安生产交流现场会。马凯国务委员在会议上指出：神华集团平安生产工作的经验，表达在先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等方方面面，最根本、最核心之处在于：构建了一整套科学严密的平安风险预控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一条平安开展的良性循环之路。18整理课件神华集团发电企业本质平安体系推行背景集团建立发电企业本质平安管理体系的目的就在于探求传统经验与现代管理相结合的平安管理之路。本质平安管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可防止〞、“一切风险皆可控制〞的风险管理目标。进而实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞，环境气氛好的本质平安目标。这既是现代企业平安管理开展的必然方向，也是实现平安生产“可控〞、“在控〞的客观要求。19整理课件2021年1月，中国神华能源股份确立发电企业本质平安管理体系研究为技术开发工程，委托中国电机工程学会承担，经过来自电机工程学会、科研院所、高等院校、发电企业等单位专家共同努力，工程于2021年6月底完成。工程在充分调研国内发电企业平安管理现状的根底上，借鉴国内外先进的管理理念及相关标准管理体系，结合神华集团公司电力板块各企业现有的管理体系和实际需求，完成了发电企业本质平安管理体系的研究。发电企业本安管理体系推行历程20整理课件21整理课件2010年1月-2月项目立项，组建研究团队2010年3月专题调研和现场调研，形成调研报告2010年4-5月深入研究，形成报告框架2010年6月-9月形成报告初稿并完成体系考核评价标准编制2010年10月-12月考核标准试运行2010年6月-9月形成报告初稿并完成体系考核评价标准修编2011年5月-6月体系试运行2011年7月项目验收2012年7月获2012年电力安全生产科技成果二等奖发电企业本安管理体系推行历程22整理课件23整理课件发电企业本安管理体系简介发电企业本质安全管理体系理论篇是对本质安全的相关概念和特性、发电企业本质安全管理体系的构成与机理进行的理论研究和探讨实践篇是火力发电企业开展本质安全管理的工作指导书评价篇主要是针对发电企业本质安全管理体系运转及重要管理指标进行的考核上篇：发电企业本质安全管理体系项目研究报告

中篇：发电企业本质安全管理体系下篇：发电企业本质安全管理体系评价标准

24整理课件体系由九个管理单元构成，包括一个目标单元、四个支撑单元和四个功能单元一个目标单元：平安目标四个支撑单元：组织与职责、平安制度、平安培训和平安文化四个功能单元：风险预控、应急管理、事件管理和评审与考核25整理课件序号评价项目及条款标准分权重（%）1安全目标10022组织与职责10033安全制度10074安全培训10075安全文化10026风险预控100187应急管理10048事件管理10079职业安全健康100810专项安全管理1001011作业环境安全管理1001012设备安全管理1001813环境保护安全管理100214绩效考评1002合计140010026整理课件火力发电企业平安风险预控管理体系?火力发电企业平安风险预控管理体系要求?是原?发电企业本质平安管理体系?的完善和提升。内容更针对发电生产的实际，具有较强的指导意义和可操作性。神华集团?火力发电企业平安风险预控管理体系要求?分为4个局部，17个一级管理要素和91个二级管理要素。27整理课件1范围2规范性引用文件3术语与定义4风险预控管理

体系要求4.1总要求4.2安全生产方针4.3风险预控体系策划4.4体系文件4.5资源、机构、职责

和权限4.7能力、培训、意识

和文化4.8建设项目4.9生产系统运行控制4.10不安全行为控制4.11其他要素控制4.13应急准备和响应4.14隐患和事件4.15安全科技与信息4.16安全检查与评价4.17持续改进4.6危险源辨识、风险评估和控制4.12相关方管理火力发电企业平安风险预控管理体系结构28整理课件风险预控体系筹划一般要求管理承诺法律法规和行业标准的要求目标及其实施危险源辨识、风险评估和控制一般要求危险源和危害因素辨识风险分析和评价风险控制总要求平安生产方针一般要求平安生产方针及其控制体系文件一般要求平安手册文件控制数据和记录控制资源、机构、职责和权限一般要求资源机构、职责和权限危险源和危害因素监测风险预警能力、培训、意识和文化一般要求能力教育培训平安意识和文化29整理课件平安责任与组织建设工程质量建设工程预评价建设工程设计不平安行为控制一般要求岗位标准行为观察行为矫正建设工程一般要求三同时生产系统运行控制一般要求生产根底管理运行控制检修与维护缺陷管理可靠性管理技术监督工程施工平安调试和试运行交接和验收生产准备采购控制技术改造生产物资设备设施平安设备设施风险控制30整理课件作业环境职业健康个人防护用品变更管理相关方管理一般要求承包商供方〔效劳方〕访问者其他要素控制一般要求作业许可特种设备工器具危险物品与废料重大危险源节能与环保交通与平安安保消防管理合同管理与履约评价31整理课件应急组织应急设施、装备和物资应急培训及演练应急响应与救援持续改进一般要求纠正措施预防措施应急准备和响应一般要求应急预案平安科技与信息一般要求内部信息交流外部信息交流员工参与和协商平安信息化平安科技一般要求隐患控制未遂控制事件调查隐患和事件一般要求平安检查体系审核管理评审平安检查与评价32整理课件一级管理要素二级管理要素三级管理/评价要素评价条款火力发电企业平安风险预控管理体系火力发电企业平安风险管控体系考核评级标准针对平安风险预控管理体系结构，设计评价标准结构层次及内容。体系标准包括17个一级管理要素、91个二级管理要素。评级标准包括1214个评价要素、1585个评价条款〔4000分〕。生产局部：910个评价要素、1209个评价条款〔3000分〕。基建局部：304个评价要素、376个评价条款〔1000分〕。通过对评价要素和评价条款进行检查、扣分，用以测量发电单位落实体系17个一级管理要素和91个二级管理要素的情况。33整理课件集团子分公司发电单位评价标准?火力发电企业平安风险预控管理体系要求?5局部17个一级管理要素91个二级管理要素子分公司体系标准发电单位实施细那么?火力发电企业平安风险管控体系考核评级标准?17个一级管理要素、91个二级管理要素，1214项评价要素，1585项评价条款神华集团火力发电企业平安风险预控管理体系34整理课件现代发电生产的变化：四新〔新技术、新工艺、新材料、新设备〕技术环保设备设施投入运行机组运行参数生产组织模式发电生产的特点：技术密集型、资金密集型生产过程工艺复杂主要生产过程处于密闭系统中产运销环节在同一时间完成35整理课件发电生产的平安管理内容是一定与连续的发电生产能量转换过程是一定的发电生产主要工艺流程是一定的针对发电生产工艺流程开展的生产活动是一定的针对发电生产工艺流程开展的生产管理活动是一定的生物能热能机械能电能36整理课件现代发电企业平安生产管理是在电力行业传统平安生产管理经验积累的根底上，按照社会开展对平安提出的新的要求，遵循与运用平安管理理论，根据现代发电生产技术和生产组织方式的变化，而形成的。神华集团火力发电企业平安风险预控管理体系是现代发电企业平安生产管理的一个实践范例神华集团平安风险预控管理体系是现代生产企业平安生产管理的一个实践范例37整理课件1996年11月1999年3月2000年5月2001年5月2001年11月2003年1月2021年7-11月2021年7月2021年7月TIME火力发电厂平安性评价成立神东电力公司2021年11月2021年3月2021年7月2021年7月成立国华电力公司并购神皖能源公司并购福建能源公司并购四川能源公司并购国网能源公司行业传统平安生产管理NOSAINTEGRATEDFIVESTARSYSTEMGUIDELINEFORTHEGENERALINDUSTRY万全管理系统〔中华电力〕国华电力发电管理系统集团安监局设置电力处集团成立电力管理部发电企业本质平安管理体系发电企业平安风险预控管理体系38整理课件管理是一种工具，是为生产过程效劳的不同的生产过程，其管理不相同相同的生产过程，其管理也会不尽相同相同的是平安目标及其管理原那么39整理课件?电力可靠性根本名词术语?〔DL/T861-2004〕平安生产管理的根本概念发电生产平安类别职业平安工艺/流程平安人身伤害、职业疾病〔职业性疾病〕

元件或系统丧失完成规定功能的能力

的事件

元件或系统完成规定功能的能力下降

或丧失的状态失效故障40整理课件人身平安人身伤亡人身健康职业病、职业性疾病、心理损伤、精神障碍等火灾建、构筑物火灾爆炸锅炉、承压部件、制粉系统、变压器和互感器爆炸等泄漏危险物〔油、可燃性气体、毒性气体、化学药品、高温高压蒸气等〕大量泄漏等发电质量发电厂对外停止电量输送发电机组停止运行因平安需要，立即停止发电机组运行发电机组出力受限经济损失设备损坏，造成直接经济损失设备修复时间较长或超出检修工期标准环境保护对自然环境造成影响41