林业在农业产业结构调整中的作用

林业在农业产业结构调整中的作用

1大清河北邻子牙河文安县位于河北省中部平原，位于河北省大兴安岭以南。属大清河流域，东11612'46，西11643'393'。西靠白洋淀,东邻子牙河,北邻大清河,地势低洼,形如一片白杨树叶嵌于京、津、保鼎足之区。北抵北京126km,东距天津69km,西南距河北省会石家庄95km,员面积1028.3km2。它属于暖温带亚湿润气候区,为大陆性季风气候。全年气候四季分明,冬季寒冷干燥,降水稀少;夏季湿热多雨;春、秋两季冷暖干湿相互过渡,风多雨少。历年平均气温12.0℃,年平均降水量538.4mm,无霜期长,适宜多种农作物的生长。2木材加工企业经过多年的努力,文安县林业已初具规模,逐步形成了以渠路堤绿化为框架,以速生丰产林、经济林建设为基地,以农田林网建设为脉络,以城镇村街绿化为点缀的带、环、网、片、点相结合,乔、灌、花、草相搭配完善的防护林体系。目前,文安县的森林覆盖率已由原来的9.4%上升到现在的17%,预计到2005年将达到40%。由于文安独特的地理位置和经济、社会发展状况,特别是家具和室内装修业的火爆,导致对人造板需求量的剧增,从而引发了木材加工业如雨后春笋般异常迅猛发展,最终刺激了杨树速生丰产林的发展。据不完全统计,全县木材加工企业有813家,年产值已达56.45亿元,规模最大的年产量达2904743m3,全县木材年消耗量640万m3,其中国产438万m3,缺口202万m3,主要靠从国外进口解决。木材的供不应求,使得2003年当地速生丰产林的栽植面积达5783.27hm2。3调整和完善农业结构的内涵和现状3.1生产要素的供给与使用农业产业结构调整从经济学原理来讲,可以定义为:农业生产活动中劳动、资本、土地及其自然资源等生产要素的供给与使用的重新配置。农业结构调整的范围应包括农业经济结构的各个方面所发生的变化。同时还应包括国民产出的增加以及其他QS一些相关因素的相互作用。3.2文安县养牛业资源生产的农产品及食品种类文安县现有有效灌溉面积33993.6hm2,林业及果树面积3429.7hm2。鲜果总种植面积4125.5hm2,总产49513t。其中苹果2390.7hm2,总产25115t;梨1117.9hm2,总产15994t;其他还有葡萄、红枣、桃、杏等。大牲畜2003年年末存栏17333头,其中牛15400头,而当年出售及消费35000头。2003年生猪饲养量195000头,羊饲养量780000只,鸡鸭鹅90700万只。牛奶产量1198t,绵羊毛657t,禽蛋产量16000t;。农作物总播种面积58043hm2,其中粮食作物面积34705hm2,总产量128865kg;油料作物1427hm2,总产量1554kg;棉花17676hm2,总产量16067kg;蔬菜2677hm2,总产量134969kg;瓜类1475hm2,总产量33640kg。就文安县目前所生产的水果、养殖所产的肉类及蛋奶、农作物的产品,大部分在本地区消费,另一部分优质水果及肉类则送往北京、天津等地。仅种植业和养殖业两项就使得农民人均收入达到了4006元。人造板行业从1988年开始起步,从而带动了林业在文安的迅速发展,特别是速生丰产林,仅2003年,全县造林面积就达5783.3hm2,退耕造林面积4000hm2。2.2农产品需求结构发生了变化由于文安县的农业生态环境脆弱,全县大部分处于文安洼滞洪区范围内,地势低洼,抗灾能力差,水利灌溉、土地改良等进程缓慢,农业社会化服务体系不健全;同时,由于农业产业化水平低,机械化程度不高,科技含量少,使得农业比较效益降低,影响了农民生产的积极性;农业产品市场竞争力,特别是适应当今消费需求的无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产仍有待加强。2001年11月中国正式加入世界贸易组织。入世对中国来说既有压力也有机遇,对中国农业来说压力较大。目前我国市场上一些主要农副产品的价格已全面超过了国际市场价格。再者,人们的消费需求也发生了变化,要求农业产业从总体结构和内部结构都做出相应的调整。近年来,城镇居民的消费水平有了极大的提高,消费结构日益改善。对农产品的需求结构发生了较大的变化。首先,对未加工农产品的需求大幅度减少,对加工和精加工农产品的需求增加;其次对粮食产品的需求减少而对副食品的需求增加。另外,居民消费需求的变化除对农产品的生产产生影响外,还引致了工业对农产品需求的变化,有特色、高质量的农产品在市场上供不应求。在农业产业结构调整中,各地均强调“市场需要什么就生产什么,哪样赚钱就搞哪样”,结果造成盲目跟进,一哄而上。农民由于传统种植方式的惯性,对农业新技术不易把握,多持观望态度,常常等到别人首先开发并且有显著收益的时候,才愿意模仿,其结果是农民原来所期望的市场的比较利益往往随时间、地点、经营规模的不同和新品种、新技术的不断出现而早已不在,结果挫伤了农民对农业产业结构调整的积极性。2.3文安的农业产业结构调整农业和农村产业结构调整总的指导思想应该是:以自然资源为依托,以市场为导向,以效益为中心,以科技为动力,以发展“两高一优”农业和可持续发展农业为手段,以增加农民收入为目标,立足产业结构的优化和升级,强化资源转换和优化配置,努力促进全民经济由资源数量扩张型向资源质量效益型转变,实现国民经济可持续发展。基于上述指导思想,文安的农业产业结构调整必然是:在保障有足够的粮食生产的前提下,充分发挥地区优势,大力发展养殖业,将反季节无公害蔬菜种植作为农民增收的基本点,适当退耕营造速生丰产林以最大限度地满足本县对木材的需求。农业结构调整不是简单的多种什么或少种什么。农业结构调整主要是时间结构的调整和物种结构的调整。文安县应充分利用自身的有利地理位置,在毗邻京津这一点上做文章,大力发展特色养殖和反季种植。并且应重点发展已经形成规模的人造板行业,力争使其不仅在全国乃至世界都有强有力的发展前景。从土地要素相对剩余来看,种植业物种结构的调整是今后农业结构调整的主要方向。其中,种植业物种结构基础上的时间结构调整在今后相当长的一段时间内具有比较优势,会成为农业产业结构调整的主要方向之一。要适应优质化、多样化的市场需求,大力发展名、优、特、新品种生产,努力提高品牌质量、营养价值、口感味道、卫生安全,改变长期以来以增产为目标的单一种植模式。在大多数农产品市场已经饱和的情况下,应当努力开拓市场、抢占市场和主宰市场,力争使自己的特色经济能够主宰和控制某一区域性乃至全国市场。3规模扩张的优点文安县自从实施农业产业结构调整后,已经出现了一批集生态效益、社会效益和经济效益于一体的,具有一定发展规模的增长点。文安县是河北省首批跨入小康的24个县市之一,农业基础地位巩固,先后争取立项并实施了国家商品粮基地县、小杂粮、绿色食品基地等18个农业项目,现代化畜牧区的建设已经拉开帷幕,全县坚持不懈地开展了一系列生态建设与保护工作,均取得了较大成绩,为实现“十五”期间生态示范区建设目标积累了较大的发展实力。3.1大力推进生态农业和绿色农业在充分利用自然资源的基础上,扬长避短地发展种植业,在保护基本农田的范围内完善农田林网化,实施平原绿化。按照农业、农村现代化建设的要求,推广生态农业模式,推广秸秆还田、新型有机肥、优质高效肥料和平衡施肥等十大绿色农业技术,实施“沃土工程”,合理施用化肥、农药,提高农业废弃物的综合利用率。建设一批绿色、有机食品基地。并且根据区域特点,结合农业产业结构调整和经济发展,以经济、生态和社会效益协调统一为目标,推出了绿色长廊、农田林网、育苗、公仆林、原料林、城市森林等六大林业工程,大力推进生态公益林、生态保护林、生态经济林为主要内容的生态林建设。3.2义务教育均衡发展文安县长期以来坚持两个文明一起抓,社会各项事业全面进步。全县拥有各类专业技术人员5180人、科研机构25所,科技成果转换率保持在90%以上;实行九年义务教育,共有义务教育学校237处,其中高中1处,初中25处,小学210处,职教中心1处。几年来,提高教育投资,大力改善教学条件,办学水平逐年提高。文安县文化事业发展繁荣,文化下乡多种多样,活跃了城乡人民群众的文化生活。全县各类卫生机构发展到762个,卫生机构医疗床位863张,各类卫生技术人员1779人,卫生改革在全国创出了先进经验。其他各项社会事业全面推进,社会保障体系日趋完善,体育、档案、新闻、信访和老龄等工作也有明显进展。3.3全社会消费增长情况2003年文安县国内生产总值50.6亿元,比上年增长11.7%;财政收入20641万元,同比增长16.4%;城镇居民人均可支配收入7483元,农民人均收入4006元,同比分别增长10.7%和4.3%;全社会固定资产投资15.4亿元,同比增长20.5%;全社会消费品零售总额13.3亿元,同比增长12.1%;外贸出口总额846万美元,同比增长25%。具体变化情况见图1和图2。4林业发展的前景今后相当长的时间内,林业是农业产业结构调整的首选方向之一。林业具有投资少,劳动量相对少且集中,效益稳定,发展林业前景广阔。林业与农业的混合,发展立体农业,特别是经济林类在市场对路情况下,效益显著高于相同面积种植农作物的收益。4.1林下养型。林粮作4.1.1林粮间作型在许多地区推行甚广,它适宜中幼龄林在林分还没有郁闭以前。这种方式一方面可以增加农民收入,提高收成的多样性;另一方面又可适当提高土壤的肥力和含水量,农民种植其他粮食作物在一定程度上要比种植树木投入资金大,花费精力多,而且农作物的枯落物深翻地下,又是树木的良好肥料。4.1.2上林下养型这种类型是指在林间发展养殖业。在树木幼小时,养殖的鸡或鸭不仅能为其提供粪肥,而且也是其害虫的天敌,对林木的生长极为有利;这种在林间养殖起来的禽类,其营养价值要远远高于饲养场。在目前绿色食品极受推崇的前景下,林间养殖不失为一个发展经济的好办法。它不受林龄的限制,幼林、成林均可,而且使育林变得省时、省力,可作为一项长远的投资。4.1.3林粮轮作这种类型符合农作物对土地营养的需求。单一种植杨树势必会使土壤地力下降,造成某一种元素的缺乏,即使勤于施肥也难以弥补,从而不利于第2轮的林木生长。如果在砍伐以后种植农作物,其生长明显优于那些常年只种农作物的地型,而农作物在几年以后又会补充土壤因种树造成的元素缺乏。4.2文安县林经济优势完成林业与农业的调整规划后,文安县的林业将会产生巨大的生态效益、社会效益和经济效益,不但可以生产大量的木材、果品和其他林副产品,而且还能起到涵养水源、防风固沙、调节气候、净化空气、防止污染、保护和美化环境等重要作用。4.2.1生态效益(1)稳定气温,减小气温变幅,影响周围地区的气温条件。林间产生的气体环流调节森林周围空旷地的气温,使其气温在昼夜内不发生骤升骤降的变化,也能减轻霜冻的危害,有利于农作物生长。(2)减少地表蒸发,增加空气湿度。林内地表蒸发较无林地显著减小,一般约降低2/5～4/5,这有利于保持土壤湿润,减少土壤水分的无效消耗;有利于林下的幼苗、幼树生长。(3)减少地表径流和吸收地表径流。森林一般可减少全年经流的30%～60%。同时,一定宽度的林带也能将地表径流吸收,使之转为土壤内部径流。(4)释放氧气净化空气。森林吸收二氧化碳并放出氧气,森林还有吸尘及吸收有毒气体的能力。(5)防风固沙增加粮食产量。森林是风的强大障碍,能把大风分散成小股气流,并改变风向,有利于农作物的增产。4.2.2社会效益(1)为农民脱贫致富奔小康拓展了一条重要途径。(2)文安县林产业和相关产业的发展,为农村闲散劳动力创造了就业机会。(3)文安县苗圃基地建设,可以形成庞大的林木良种繁育体系,实现造育结合,为文安县科技兴林和科技兴苗以及实现造林树种良种化提供了有利条件,同时也为京津两大城市乃至全社会提供了大量的良种壮苗。(4)通过基地建设,可以带动其他工程的发展,提高该县总体绿化水平,调整绿化格局,优化生产结构,使林业与各个产业共同协调发展。4.2.3经济效益通过对比林业与农作物的经济收入之差来体现林业显著的经济效益。表3为文安县当地经济条件下的造林费用。杨树按8a采伐计算,每km2蓄积可达195～225m3,出材率0.7,杨木现行市场价600～800元/m3,按700元折中价计算,则每hm2为102900元,除去造林费用总计,则每hm2每年可收入7665元。农户在造林的前3a可在林中间作农作物,种植棉花或红小豆等,农作物收入每年可在300～500元之间,采伐的前5a,可在林中发展养殖业,依养殖规模不同,收入不同,按每hm2放养1500只肉鸡来计算,年收入可在22.5万元以上。发展林下养殖业,省时省力。可以节约出大量的劳动力参加其他的行业,这对于农户来说,外出打工又是其经济收入的一大补充。这样算来,仅农业收入每年每hm2可在万元左右。而如果单纯种植农作物,收入则完全达不到这个标准。5应注意农业结构的调整5.1粮食产量的增加在粮食的增长中,粮食在现代社会虽然目前文安县的木材加工业及其他工业发展势态良好,但是粮食的种植决不能放弃。不能说种树挣钱,大家就都全种树,而每天所需的粮食仅仅靠购买。在全面迈进小康的目标下,对粮食安全的要求是:保证所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全富有营养的粮食,来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好。2003年文安县粮食作物总播种面积34705hm2,产量为128865t,人均粮食284kg。比全国人均粮食的412.4kg少了30%。随着人们生活水平的提高,口粮消费量在逐年减少,2001年全国人均消费原粮量为216.7kg。文安县农民占了绝大多数,粮食消费量要明显高于城镇居民,由此看来,文安县的粮食生产并不乐观。5.2对于水资源,文安县的物种将作生长水的一种重要树种尽管大面积的植树会带来一系列的生态、社会、经济利益,但是,我们应该很清醒地意识到,树是一种需水量很大的物种。有人曾预计,栽活1棵树,需要1口井的水。这种说法虽然有点夸张,但对于水资源并不十分丰富的文安县来说种,树所起到的涵养水源的作用与其消耗的水来说,哪个作用更为强一些,还值得我们去探讨。而且,如果把树木作为一种经济来经营,按照其他作物来管理的话,那它的耗水量比起农作物来说要大得多。5.3开发龙型经济“三农”即农业、农村、农民。农业,继续以林业和畜牧业为重点调整农业结构,构建三条龙型经济,即做大林业产业,扩大人造板材的第一车间,建设林板一体化的龙型经济;做强畜牧产业,寻求与乳品、肉类加工企业的合作,建设牧草(粮食)—饲养—肉类(乳品)加工的龙型经济;以界围农场林业生态经济为示范,大力发展林牧综合经营,建设种、养以及观光旅游农业的龙型经济。以杂粮、果菜、棉花、花卉等为重点,推进绿色无公害种植业。农村,围绕推进城镇化和全面建设小康社会,稳定家庭联产承包责任制,加强基层民主政治建设,确保农民的经济利益和政治权利。农民,着重解决增加收入和提高素质问题。积极引导农村剩余劳动力合理流动,落实取消农林特产税、降低农业税率1%,以及清理撤销不合理收费项目的政策措施,切实减轻农民负担。5.4从国外引进新品种虽然发展林业在很大程度上增加了农民的收入,但目前文安所种植的大部分是杨树柳树等大宗树种,而生产高档家具所需的珍贵木材则完全依靠进口来解决。依据这个突破口,文安县农民可在林业局和县政府的扶持帮助下,从国外引进一些新品种,进而大面积推广,以弥补本县缺口。这样既增加了农民收入,又节约了木材加工成本。6文安县木材企业发展建议当前,文安县林业发展存在着一些不容忽视的问题。一是树种单一,存在生态和经济风险。文安速生丰产林大都是杨树,生态防护林也种杨树,只有小部分其他树种。大面积杨树纯林,病虫害易迅速传播,一旦有毁灭性的病虫害,损失将是不可估量的。同时,单一种植杨树,其市场和经济风险也是相当大的,因为市场需求不是单一的。现在市场对杨树的需求很大,将来市场需求一旦发生变化,影响将是巨大的。二是现有木材加工企业普