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上海市失能老人长期护理服务体系研究随着人口老龄化问题越来越突出，失能老人的长期护理问题也日益受到重视。在上海这座大城市，失能老人的数量不断增加，同时也存在长期护理服务不足的情况。因此，建立完善的失能老人长期护理服务体系，成为解决此问题的有效措施。一、失能老人长期护理服务的需求与现状失能老人指的是由于身体、精神或者认知能力的衰退，无法自主完成生活、社会等方面的基本要求的老年人。按照国内标准，60岁以上的老年人可以称为老年人，80岁以上的老年人可称为高龄老人。失能老人大多是高龄老人，因为年龄越大身体所承受的压力越大，各种疾病和病症得到的康复程度也越低。在上海市，失能老人数量逐年增长。根据上海市民政局的调查统计，2018年全市失能老人人数已经达到了70万人。而与之相比，长期护理服务机构的数量相对较少。根据上海市民政局提供的数据，截至2019年，上海市共有60家养老院，共计床位约2.4万张。其中以社会办养老机构为主，占比超过60%。可见长期护理服务机构的供给并不足够。二、上海市失能老人长期护理服务体系的不足上海市政府已经开始关注失能老人长期护理服务问题，同时也制定了一系列政策来支持老年人长期护理。但是，上海市失能老人长期护理服务体系仍然存在较大的不足之处，具体表现如下：1.机构缺乏与部署不足长期护理服务机构中，有医疗护理机构、养老机构和社会服务机构，但这些机构中，医疗护理机构的数量偏少，且多集中在市区，偏远地区缺乏。养老机构平均床位不足，需求高但供给不足的情况普遍存在。社会服务机构也不足，服务水平参差不齐。2.人员紧缺由于缺乏人手和培养机制不够完善，长期护理服务人才队伍普遍匮乏。尤其是高水平护理人员和管理人员较少。长期护理服务机构往往只能聘请一些老年人活动、生活照料和普通护理人员，无法提供更加专业化、细致化、人性化的服务。3.服务质量不一监管不严导致部分失能老人长期护理服务机构存在一些问题。例如安全管理不到位、服务过程中存在质量问题，管理人员知识缺乏等。这种情况给老年人的生活带来了很大的不便和不安全。三、改进失能老人长期护理服务体系的措施1.政府投入更多资源政府应投入更多资源来发展失能老人长期护理服务体系，增加机构数量，提高服务质量，优化服务模式。同时，要加大政策支持力度，推行失能老人政策惠民措施，包括扩大社会护理保险制度覆盖范围，提高失能老人的基本养老保险水平等。2.加强人才队伍建设政府应该重视长期护理服务人才队伍的建设，促进人才培养机制的创新，鼓励民间力量积极参与。同时要提高护理人员、医护人员和管理人员的工资和福利待遇，从而激励人才向着长期护理产业的方向转型。3.强化监管和评估政府应该建立完善的失能老人长期护理服务机构监管体系，对机构进行严格的监督和管理，确保服务质量。在此基础上，建立长期护理机构评估和认证制度，建立失能老人长期护理服务机构履行责任和义务的制度规范。四、结论上海市失能老人长期护理服务体系存在着缺乏、服务质量不一、人才紧缺等问题。惟政府投入更多资源、加强人才

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