工程管理-浅谈施工安全管理

一、绪论（一）研究背景国务院安全理事会办公厅于2018年4月28日发布关于建筑施工安全专项措施落实情况的通知。2017年以来，国家安全生产形势有所改善，但施工事故给人民财产安全造成了巨大损失，施工安全形势十分严峻。因此需要建立健全安全管理制度以及执行标准，将行业规定作为企业的生产执行标准，从所有环节着手，提升安全生产的管理能力，才能让广大工人得到安全保障，保证工程顺利进行。我国建筑业的平稳发展，有待于每个企业如此这般重视安全管理，如此确保行业健康发展，为祖国的建设做出卓越贡献。（二）研究的目的我国工程管理自从上世纪70年代以来有了很大变化，但直到如今还有很多地方需要改进。大多数勘察，设计，施工和监理公司都没有建立建筑施工相应的监督机制。因此，企业合同三方不能脱离总承包和项目管理，大大降低了施工项目管理的安全保障。系统和监督机制无法保证建设项目的安全。为了节省人员费用，中国的大部分工程项目都减少了工程管理部门的数量和人员数量。这导致管理部门和人员的不完整，甚至导致管理者必须承担多重角色的现象。没有完善的管理体系，建设项目的管理就无法讨论。在整个大环境的影响下，建筑业在很大程度上还是处于非常落后的状态，想要改变这种现象还是要从思想根源上着手，不能觉得没有先进科学完善的设备所盖起的楼房跟有设备盖起的楼房差不多，即使不影响使用功能但是不能走向现代化国际化。因此，建设项目管理方法和方法相对落后。缺乏先进的工程项目管理计算机应用软件系统。本文研究目的是对建筑企业施工活动中的安全管理问题进行系统的分析和研究，并对建筑施工安全管理提出科学合理的建议，努力探索和建立符合我国国情的科学有效的施工安全管理模式，最大限度地预防和减少施工安全事故，提高施工安全。

（三）研究的意义一方面建筑施工必须保证安全。安全是建筑的需要。从这个意义上讲，做好安全管理，实现安全施工是工程建设的核心。它是项目顺利进行的基础，也是取得效益的前提和保证。因此，应高度重视加强施工过程中的安全管理工作，安全管理工作是工程施工管理的重中之重。建筑施工安全是我们建筑业的基石，也是所有建筑工程的前提。企业员工要牢固树立全面安全第一预防和综合治理的理念。摆脱各种关系，真正让大家谈论安全，永远谈及安全，一切安全，杜绝一切违法行为，对推动企业安全建设起到积极作用。另一方面：随着社会的进步和经济的发展，安全问题越来越受到全社会的关注和重视。做好安全建设，确保人民生命财产安全，是中国国民经济可持续发展的前提和保障。它是提高人民生活质量，促进社会稳定，构建和谐社会的基础。项目的安全性直接关系到用户的生命和健康以及国家财产的损失。对于建筑企业，如果因项目的安全和质量缺陷造成人身伤亡，财产损失或周围环境破坏，公司不仅损害自身声誉，还承担法律责任。所以重视我国当前的施工安全迫在眉睫，关系到我国建筑行业能否走向国际化，能否真正为人民做贡献起着巨大的作用，通过安全整治，使施工安全化，正规化，透明化，科学公正的手段使得施工安全能够真正落实。（四）研究的方法主要采取文献研究法。参考一些必要的建筑施工安全管理的资料、文献；关于建筑施工安全管理的有关图书，施工安全管理的相关研究期刊及专业学术等，搜集近年来我国建筑企业施工发生的事故案例分析等。对这些进行系统的梳理总结，并进行一次系统的进行分析与阐述施工安全管理中所存有的问题。二、我国施工安全管理发展历史（一）开创初期阶段建筑安全管理体系的初始阶段是从1949年到1965年。刚开始的时候是关于煤炭的一次施工，着重强调了煤炭生产过程中的安全注意的情况。1952年，第二届全国劳动保护会议明确表示必须坚持“安全第一”的政策和方针“管施工必须管安全”的原则。新中国于1954年颁布的第一部宪法将加强劳动保护和改善劳动条件作为国家的基本政策。中央人民政府先后颁布了“建筑安全管理条例”和“建筑安装工程安全技术规程”等行政法规。建立了由劳动部门全面监督并由工业部门专门管理的施工安全工作体系。工人的安全状况得到了根本改善。然而，在“大跃进”时期，追求高经济指标是片面的，导致事故增加。再到后来矿业生产过程中不断增加了新的伤亡事故，政府不得不开始关注。死亡684人，为建国以来最严重的矿难。1963年，国务院颁布了“关于加强建筑安全工作的若干规定”，恢复了建设和改造的安全秩序，事故明显减少。（二）快速发展阶段1978年至1991年是恢复和整顿的提高阶段。粉碎“四人帮”后，为加强经济环境，整顿经济秩序创造了更好的宏观环境。实施了“矿山安全监察条例”和“职工伤亡报告和处理条例”等规定。成立了全国施工安全委员会。工矿企业事故死亡人数下降。为了发挥企业市场经济的作用，国务院决定在1993年实施。“企业责任，行业管理，国家监督?6?7?6?7，群众监督”的安全生产管理体制。先后颁布了“矿产安全法”和“劳动法”，以及工伤保险，严重重大人员伤亡事故调查，重大事故隐患管理等多项规定。（三）逐步成熟阶段经过了漫长的发展阶段我国的施工安全机制逐渐得到完善走向成熟的道路，在很大程度上控制了事故的发生。2000年初，国家煤炭工业局增加了国家煤矿安全监察局品牌，建立了20个省级监管局和71个区域办事处，实行统一的垂直管理。2001年初，国家建筑安全监察局成立，国家煤矿安全监察局“一个机构、两块牌子”。2002年11月颁布了“建筑安全法”，安全生产开始纳入相对合理的法律轨道。在很多领导人的谈话会议中不难看出，经济、高效、安全的生产模式深入人心。坚持“以人为本”，采取一系列措施，加强法制，制度，机制和投资的施工安全。2003年，国家建设安全监察局（国家煤矿安全监察局）成为国务院直属机构，成立了国务院建设安全委员会;经过连滚带爬的摸索过程死亡事故终于得到有效抑制，风雨过后总会有彩虹，在管理施工安全上同样也是这个道理。自2003年以来，事故死亡人数逐年受到抑制。2004年下降0.2%，2005年下降7.1%。（四）小结自20世纪80年代以来，中国的建筑安全管理相对稳定，改善的趋势与仍然严峻的形式并存。不论国务院机构还是国家的安委会都无一例外的在重视施工安全积极向上的发展过程，并且为此颁布了关于人、物、机械等诸多法律，规范了当前施工阶段的安全“老大难”问题，而且在以上法律颁布之后许多安全事故的几率大大的降低了，这说明所颁布的法律是行之有效、公正科学的，适合我国国情的。因此严格遵守施工现场的法律法规，确保施工安全到位，那么安全事故的概率将大大降低。使施工更加安全，科学，高效的进行。三、中国与其他发达国家的安全管理现状近年来，施工现场人员复杂，施工周期缩短。高空作业时坠落、漏电电击、物理碰撞、机械伤人等造成作业人员的伤亡事故。给施工单位造成了巨大的经济损失。目前，我国依法推行建筑安全生产许可证制度，提高建筑市场建设标准，进一步加强了建筑施工企业的建筑安全监督管理制度，但危险事故仍时有发生。

（一）中国建筑业常见安全隐患的类型安全风险管理意味着对所有建筑项目进行有效的科学管理，减少安全事故，人身伤害和死亡，并尽量减少经济损失。根据原因，分为高位坠落，倒塌事故，物体撞击事故，起重事故，电击伤，触电事故等。此外,一些严重的,特别是严重的建筑安全事故将直接影响社会的稳定和改革开放的人事局,所以它对我们来说是非常必要的,加强研究和探讨建设项目的安全生产管理,寻求经济发展和构建社会主义和谐社会。（二）施工安全事故典型案例2018年1月27日在广东的天然站气台发生了一起黄土活埋工人事件，当时工人只有头露在外面。看上去十分痛苦，在营救人员的努力下拼命挖土成功救出那位工人，整整花了一个小时的时间。从这个案列不难发现施工中确实有许多的令人无法预料的情况，我们之所以能遇到这些猝不及防的情况是因为安全防范意识的不到位以及安全防范的措施没有完善才让安全事故有机可趁，在这里安全还是作重要的如果丢了安全其他的高效生产，节能环保都是白搭。（三）我国施工现场现状市场不规范，影响安全生产的改善。建筑市场环境与安全生产之间的关系非常密切，非标准的市场行为是安全事故的潜在因素。目前建筑市场的进展，拖欠建筑，肢解，非法对接，非法转包等。行业管理部门很难在调查和处罚中取得预期的效果。不良的市场环境将不可避免地影响安全生产管理，主要体现在施工现场难以实施一些安全生产系统和管理措施。生产安全责任制无效，总承包企业和分包企业缺乏现场管理相互配合的机制。为安全生产留下隐患和不可预测的后果。建筑公司对安全的关注较少。安全管理人员寥寥无几，安全管理人员综合素质不高，施工企业内部安全投入不足，安全投入少，成为企业获利潜力的变相手段。安全自查，自控工作正规化，企业安全检查工作虚假，建筑公司过分依赖监督机构和监督单位，安全工作主要是为了应对高级检查。没有严格细致的过程安全控制，整个过程安全控制操作系统无法有效运行。建设项目各方安全责任追究还不到位。从目前来看，很多项目经理基本上是项目利润的主要受益者。安全生产投入跟产出不成比例，安全培训教育不成体系，施工现场无秩序且缺乏有效管理，安全防护措施不符合国家规定的标准和要求，安全生产保障体系严重缺乏。一些建设单位，包括一些政府投资项目，未能真正重视和履行规定的安全责任，未按规定向建设单位支付必要的管理费和费用。为了抓紧工期盲目生产，从而忽视的安全的重要。操作员稳定性差，机动性高，生产技能和自我保护能力弱。近年来，越来越多的农村剩余劳动力进入城市工作，建筑工地是这些工人的主要选择。由于系统的不完善和管理滞后，已经雇用了大量既没有劳动技能培训也没有施工现场安全教育的工人。我对现场的不安全因素一无所知，我对安全生产的重要性知之甚少，而且我缺乏标准操作的知识。这是造成安全事故的重要原因。政府对建筑市场的监管不到位，监管体系存在疏漏。一些建设行政部门没有采取有效措施加强对党中央、国务院文件的安全管理。对依法纳入监管的项目没有实施有效监管。他们执法意识不强，不能有效履行职责，监督失控的情况仍然十分严重，这给了他们逃避监督的机会。机器，造成了大量的潜在事故，安全事故频繁发生。监理单位的安全行为不规范。一些监管单位设立分支机构，与其他单位随意签订合同。这些分支机构既没有必要的专业人员，也没有必要的设备，甚至没有项目部门。只有当一个项目被签署后，才能看到监管的影子。一些管理者会自己在不同的地区挂好几个项目，以及如何监督它们。李?一些监管者监管部门不认真履行职责,不严格检查施工单位的施工组织设计和专项安全施工方案的审核,成为纯粹的形式,无法监督的实现整流隐藏的安全隐患的建议建设行政主管部门和安全监察机构。

（四）国外的施工现状从国家立法看，各国在安全生产方面都比较完善。各国都颁布有完整的安全生产法律体系，强制业主执行。如日本有《劳动安全卫生法》，政府发布《劳动安全卫生法实行令》，劳动省发布《劳动安全卫生法规则》，细化技术措施。我国情况也是如此，2002年颁布有《安全生产法》，2004年颁布《安全生产许可证条例》，还有配套的部门规章及规范性文件。从政府执法看，各国的体制不同，执法强度就有了较大差别。美国政府采取严格的日常检查制度确保法律的贯彻实施。尤其是对于煤矿，每天约有5000名检察员在工作场所检查；检查的时间安排可视伤害数量、员工投诉而定，亦可随机抽查。如在检查中发现违法行为，雇主将受到惩罚，最高罚款额可达700万美元。日本设立“中央劳动安全卫生委员会”，负责检查生产单位的安全措施落实情况，指导和督促生产单位履行各项责任和义务。在员工培训方面，新加坡从1984年开始设立建筑培训学校，提供80多个培训和测试科目，对工人和管理人员进行培训和测试，每位员工平均将工作时间的5%用于培训。建筑业训练局成立于一九七五年，为建筑业提供训练课程。在美国，有广泛而明确的法律责任，强调安全教育和培训、安全和健康计划、系统的施工安全监督和管理，以及负责任的安全管理体系。利用市场经济杠杆有效调整建筑安全问题，建立相对完整的安全事故记录，维护，检查和处罚规章制度。它确保了所有相关方对建筑业安全信息的理解，并建立了比较完整和完整的安全定量指标。然后看看德国的安全管理系统。行业协会制定行业规则和标准，德国联邦建设部统一全国工程建设活动。它也是联邦政府建设项目的实施部门，并采用了重罚机制，实施了业主责任制。明确法律条文明确规定：所有公司必须为员工支付养老保险，医疗保险，失业保险和工伤保险。最后我们来看看英国的施工管理现状。英国规定，建设单位必须按时足额向保险公司支付建筑公司安全保险费，金额为建设总费用的1％。从设计阶段考虑施工安全，确定，评估和控制施工工程的危险源。英国这个国家的施工状况总体来说还是不错的，他们重视工人的健康和生命财产安全，有着相对健全监管体系。英国规定建筑业的安全设备支出应占项目总成本的6％。四、建筑施工安全管理存在的问题近年来国内施工企业重大安全事故频发，引起我国政府、人民群众和国际社会的广泛关注，建筑施工安全水平不高严重阻碍国家建设和社会发展。本章将以东原启城2#楼项目为例分析项目安全问题类型，在此基础上分析建筑施工安全管理存在的问题。（一）项目案例安全问题类型东原启城2#楼项目因为建筑施工各个工序都较繁琐，工作时基本在室外露天作业，对于建设施工工作人员，建筑施工的安全还是对工作人员有着很大的影响。（1）物体碰伤对于施工项目，现场有多种机械设备，比较重，比较锋利。在工程建设中，由于施工技术的使用不当，相关施工人员会导致相应的物体移动。建筑工人的安全措施不到位会导致安全问题。（2）坠落损伤在工程建设过程中，高空作业是必不可少的，而高空作业十分危险。在高空作业时，如果没有给相关的施工人员配置相应的安全防护措施，存在严重的风险问题，会产生坠落的风险，导致生产的各种损失，所以工作中涉及人员防护装备的配置，避免产生安全隐患。（3）坍陷造成的伤害建筑工人在施工中会产生大量的地下施工工作。因此，在地下工程的建设中，会有很多的外力，这将导致一系列的灾难，如山体滑坡和崩塌，这将影响到建筑工人和人民。财产安全构成了一定的威胁。（4）器具设备造成的伤害在工程施工现场施工人员，需要使用大量的机械设备和金属来进行相应的工程项目施工，因此，如果相关施工人员不符合其相应的规范体系以及由于施工和使用中的机械设备损坏或故障会影响员工的生命安全，会产生安全问题。（5）用电不当造成的伤害在施工现场，会有很多机械设备要操作，也需要一定数量的照明设备。因此，会有一定的电力需求。在工程建设过程中，电线线路的安全是影响安全管理的一个较为关键的因素。大多数建筑工人对安全用电意识淡薄，对用电规则和布线安装不熟练，缺乏电器安全知识，导致用电危险。（二）建筑施工安全管理问题分析建筑企业日益激烈的竞争，使得越来越多的建筑企业开始从管理中寻求利益，而安全管理是建筑工程管理的重要内容，也引起了建筑企业的重视。下面简要分析了案例工程中存在的问题及当前的施工安全管理。1.建筑工程安全交底流于形式在施工过程中,多次安全技术提交由保安人员,提交的内容并不完美,缺乏针对性,而且大部分的提交是口头交流的形式,没有书面记录和人员签名,留下没有依据未来的安全检查。此外，许多施工单位不重视安全交接工作，主要依靠个人经验进行施工操作，没有在安全交接中发挥实际作用。在一些不规范的施工企业中，如个别关联企业、乡镇集体施工队、人员技术实力较弱的三级企业等，施工过程中根本没有安全技术的披露。检查时，人们可以随意签名伪造，伪造记录，误导安全检查人员，使工人违法。章节经营、冒险冒险行为频繁发生，生产安全事故频发。因此，施工单位应认真执行安全交接程序，安全技术交接必须由工作组组长进行，并要求工作组全体成员参加，并有双方书面记录和签字。同时，交接的内容要规范，根据项目建设的特点，针对施工安全的关键部位、关键施工问题等。当工作环境大、安全防护措施等交底工作细致而有针对性时，使交底工作能有效地指导施工人员的工作。2.建筑施工安全经费投入不足由于投资主体经济性质日益多样化，以及日益加剧的市场竞争，建设企业承包工程的难度越来越大，在市场上往往处于被动地位。许多建设项目在建设过程中安全资金得不到保障。此外，在生产成本的压力下，一些项目经理存在通过减少安全资金投入来提高项目运行效率的错误观念，导致施工现场安全建设投入不足。具体表现如安全带磨损不及时变化，保护可省过洞口边缘，基坑开挖不支护或减少标准，几年前一直禁止使用配电箱仍在非法使用，达损坏的电缆老化也不愿意改变，而且从人贩子那里买了几元一顶的劣质安全帽，这种帽子不说，保护施工人员，即使自己掉到地上也会被砸坏，不能给施工人员足够的保护。严格执行招标投标管理的各项规定，政府有关主管部门要加强监督，严格执行文明安全施工费用不计入保险招标费用的规定。OP.施工企业必须在与施工单位签订合同时明确安全措施的有关事项，确保资金安全及时到位。施工单位应统一安排开工前安全资金的准备和使用，建立专项账户，纳入项目目标管理计划。在生产过程中能够看到全局的长远考虑，愿意投入，消除侥幸心理，保证安全设施及时到位，改善工作环境，保证施工人员的安全。3.建筑施工作业人员安全意识低建筑企业农民工流动能力强，整体文化素质低下，安全生产意识和自我保护意识淡薄。很多人没有经过任何培训就直接进入施工现场，缺乏相应的安全施工经验。此外，近年来，由于劳动力成本的上升，特别是技能型工作，劳动力市场存在一些供需不足。为了赶上进度和节省资金,各种劳动常常分包商招募大量的“新手”,没有施工经验进行紧急冲进步,但这些“新手”“特别是缺乏相应的施工经验,缺乏安全生产意识,勇气,小问题,自我保护意识差,难管理,很难进行系统的教育和培训,并成为现场施工安全最重要的危险源之一。4.建筑工程安全管理机构不健全目前，仍有不少施工企业安全生产管理人员不足，或安全人员未经系统培训，不具备上岗资格。部分项目部的安全管理制度不健全、不规范，一些项目的安全员是多岗位的，经常不在施工现场。一些大型建设项目没有按照有关要求设立专门的安全生产管理机构，安全管理人员达不到管理标准的要求，即使成立了专门的管理机构，也只是签字，不能真正履行相应的职责。企业三级安全教育往往只是纸上谈兵，这些管理漏洞和问题对施工现场的安全工作造成了严重的不利影响，导致安全隐患长期存在。因此，施工总承包单位必须建立健全安全生产管理机构和管理制度，严格落实配备有要求的专职安全管理人员，并将标准要求延伸到各分包商。专业施工队，与本队签订安全管理协议时，明确其安全管理体系建设和安全管理人员数量要求，向安全管理人员登记备案，审核相关证件。，落实承包商的全面安全管理责任。此外，要坚持落实各班组安全员办公制度，及时反映和掌握各施工班组的安全施工情况。认真落实安全生产专业人员、兼职安全员岗位责任制，明确人员职责，形成统一、系统、规范的安全管理模式，使企业安全管理部门、总承包工程部门安全管理方面，班组自身安全生产管理人员应情况良好，确保健康安全管理体系运行。五、施工过程安全意外事故发生主要原因在建筑管理中，人员、设备、环境、管理是系统的四大核心，施工作业复杂，波动情况大，从而导致了对施工安全重视的缺乏。这些产生的原因还是在于人、物、环境。（一）人为原因人的原因可以分为施工员、安全员、项目经理、监理员、技术员、总监、专监等。人员产生的问题。由于他们在某种程度上的不重视，态度马马虎虎，专业技能方面的不足，疾病健康困扰，劳动条件的欠缺，这一切的一切，就是安全事故多发的原因。我们口中常说的三逻现象。种种乱象的出现，我们不得不加强整治的态度，对待违规从严处理。因此，施工方面的安全培训必不可少，在现有的经济体制条件下，我们有能力，有条件的去给工人做培训。虽然给工人做培训给公司的财务造成了一定程度的负担，但是安全培训到位了工人的安全意识提高了，从而减少了安全事故的发生。公司承包的工程上安全事故少了，相应需要承担的支出费用也就少了。这样一来公司的盈利也就上去了。同时，安全管理方面的培训也就可以在工程忙闲时空开，比如说工地上下雨，这个时候就开展培训。这样做既不影响到工期，又不影响到安全管理方面的培训，做到多重效用，工作人员在任何时候都有事可做，这样做对他们也好。而且，很多事实证明，多开展一些安全培训真的可以让他们提高安全意识，减少事故发生。（二）工地上使用物品的因素放眼望去，在建筑工地上，第一先看到的就是工人佩戴的安全帽了，工人不佩戴安全帽或者是安全帽的缺失，安全帽不符合国家的安全性强制性标准或者是安全帽上留有有害物质，这些都可以产生施工中安全问题。还有就是年久失修的大型机械。或者是在生产过程中零部件存在缺陷的，结构不合理的，零件过度损坏的，还有的明明机器坏了继续作业的。甚至是为了赶工完成进度连夜加班。使得机械超负荷工作。从而加重了设备的老化，更是导致机器的失灵。建筑方面的材料也是物方面的原因。在一幢摩天大楼里面。如果采用不合格的建筑材料，可能致使楼房的坍塌，造成巨大的生命伤亡，还有财产损失，我们现场的采购人员，一定要洁身自好，不要为了一己之利，造成了无法挽回的损失。在材料检查的时候应该层层把关。甲方和监理来检查材料的质量。同时做好材料的检验报告，对于不合格的材料应采取零容忍的态度，在设备的管理中，管理者要做到每道工序，设备是否要参与，设备如何参与，将设备参与的工序名称记录下来，并记录在档案中，以备以后查询。（三）环境的原因不良好的环境可能是施工安全事故的直接导火索。环境不通风的封闭状态，巨大的嘈杂声，环境的乱七八糟等多方面的原因。在周围环境的干扰下，工作时很难思想高度集中，分心、紧张、情绪焦躁等的不良情绪极易使得不安全因素产生。（四）管理方面所带来的困扰现在我们来谈一谈管理方面，管理方面的问题有管理制度的缺失和管理制度的缺陷。当然，管理制度的缺失不是很常见它会使管理混乱以及安全失控。安全管理制度的缺陷就是安全管理漏洞，可能会引起设备故障人员失误。因为有了管理才会有事故一词，就是因为劳动上、技术上、操作上的不健全，领导对安全工作指导不足，教育力度不够，防范措施不到位，安全隐患潜伏重重。上面描述的几种情况，其实做到遵循客观主义，不主张唯心主义都是可以避而远之的，在不可抗力出现时也能减少此类事故的发生。项目部根据工程的实际情况，来制定相应的施工方案和与之对应的施工任务指导书。把握工程重心环节，容不得半点差错。在施工过程中，采取计划、施工、检查、改进的严谨程序，加大程序化管理。无论是人、物、机械、法律条文规章制度、材料都要经过严查、复查，确保施工安全永远在可控管理的范围内。六、对当前中国施工中存在的安全问题的原因分析及解决对策在前文中，我们提到在当前城市化经济发展中有着诸多的安全隐患，在最近几年里国家的工程施工出现了很多安全事故，我们不得不开始重视施工中的安全问题，我们将采取文明施工，绿色施工，加大管理力度实现多管齐下的管理模式，规范建筑市场秩序，有意识有计划的培养施工队伍，严格加大监管制度，解决各部门的关系问题，树立与时俱进的观念建筑安全理念。建筑施工中存在的安全问题不仅仅是劳动者自身的问题，应该是所有都值得关心的问题。（一）明确建设工程安全生产监督机构的职能定位我国《建设工程安全生产管理条例》规定，建设行政主管部门或者有关部门可以委托建设工程安全监督管理机构对施工现场进行监督检查，具体实施。目前的主要工作,各级施工安全监督管理组织在中国政府职能的性质,但这些组织的性质主要是自营机构的性质,这是不符合行政处罚法律的中华人民共和国和委托单位的行政执法行政许可法律的中华人民共和国。要求。因此,它应该清楚在相关法律和法规”安全生产监督管理的建设项目的具体实施由建设行政主管部门或者其他有关部门和安全生产监督管理机构建设项目”,也就是说,当前的行政委托执法应转变为明确授权执法的法律法规，并深入了解。解决当前建设监督管理机构的法律地位、执法资格和能力问题。同时,各级安全监察机构建设项目应逐渐从自营机构机构与完整的财政拨款或指公务员的管理,以便系统地解决的问题建立和监督机构,确保正常发展的资金安全监察部门的日常工作。北京、上海、深圳等地实现了这一转变，彻底解决了“执法创收”、“收罚一体化”等问题。解决上述问题后，应进一步制定相关管理规定，明确各级建筑安全监督管理机构的具体职责和规章制度。对人员的引进和资格要求、事业单位和人员的考核管理办法等作出规定，促进监察行政机关工作法制化、制度化。（二）打造多元化的安全责任主体首先，作为建设项目的投资方，建设单位应该是项目管理的主体，是组织与联系项目参与各方的纽带。他对施工安全的重视程度，将会直接影响到其他各参建方。然而，相对手质量、进度和投资而言，一般建设单位对施工安全问题并没有足够的重视。那么，我们应该怎样加强业主对施工安全的重视程度呢?首先，我们应该把业主的相关安全施工责任纳入到相关法律法规当中，进一步加强和明确业主应该承担的建设安全责任.其次，我们应该严格执法，从政府主管部门的角度从新把握对施工安全管理的切入点，充分发挥现有法律法规的作用。其次，工程设计方案的成败也会直接影响建筑施工安全，其实很一早就有人提出过“设计安全”的概念，提出要延伸设计方的责任，要求设计方参与到施工安全管理中。为了使设计人员充分考虑施工人员的安全，首先，设计人员必须学会运用各种方法和手段，通过设计决策来帮助提高施工的安全性，并附加各种设计方案来解决施工人员的安全问题。其次，要有相应的激励机制。业主提供这种机制是切实可行的。（三）建立科学合理的政府、承包商和工人三方关系三方应建立相互制约与合作的关系，形成一个通畅的持续改进的工作系统，共同解决安全管理中的各种难题。首先.政府主管部门应当积极转变观念，努力打造服务型政府，做好裁判员，提供公平规范的建筑市场。政府领导不应把工会看成下属部门，对行业协会也是一样，要做哈沟通和互动，在推进协调劳动关系三方机制建设方面起到主导作用。并且，随着政府职能的不断完善和调整，政府应该把以执法手段为主的传统方式和以提供服务为土的现代管理方式逐渐结合起来，提高行政水平和服务能力，建立更多的民间与政府合作沟通的渠道，改变不和谐的对立关系。其次，建筑领域立法机关和土管部门，应该邀请更多的建筑施工企业参与新的建筑施工安全标准的制定，使制定的标准和政策更加合理可行，提高认同性，从而提高法律的执行效果。另外，作为工人利益代表的工会组织也应当不断完善和发展，努力做到从企业内部机构转变为能够切实承担起维护职工合法权益的一个独立实体。没有真正独立的工会组织，就不可能形成有效的三方制约机制。再有，建筑业行业协会组织也要逐渐改变政府的下属机构这一模式，更多地承担起代表企业利益的责任，加强与政府的沟通和协调，为企业的发展和三方关系的合作共赢发挥出应有的作用。（四）充分发挥监理单位的作用对于如何改善现阶段我国施工安全监理存在的问题，我认为应从以下几方面做起：第一，作为工程质量安全监督的监理企业和监理人员，要加强监理队伍自身素质建设，这是建设监理工作的现实需要，也是监理人员职业素养的基本要求。由于施工管理是一项技术管理工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全专业知识，学习相关法律法规和技术规范，才能真正成为一名专业人才，才能充分发挥管理在施工安全中的作用。因此，建设一支高素质的监理队伍对施工安全管理尤为重要。第二，建设单位要赋予监理单位相应的权限，如给予监理签署工程进度款付款的权利，付款凭证无监理签字认可，建设单位不支付进度款，这样充分利用经济杠杆来加强建设监理人员监管的权威性，维护监理的尊严，能够便于监理人员履行安全监理职责。第