建设工程监理概论

建立工程监理概论授课教师：布晓进课时：64学时石家庄法商职业学院工程管理系前言建立工程监理制度在我国建立领域推行以来，在工程建立中发挥了重要作用，取得了显著成绩。工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，赢得了政府领导的普遍认可和支持。目前，我国工程监理的行业已形成规模，建立了工程监理制度和法规体系，培养了一批水平较高的监理人才，积累了丰富的工程监理经历。但随着我国参加ＷＴＯ，对工程监理行业提出了更高的要求。监理人才的培养和监理理论的完善是监理行业开展的根底。尤其是监理行业人才的匮乏，是制约我国建立工程监理企业的关键因素。由此，近年来，各有关工程类的大学和专职院校，均设立了工程监理专业。我院也在2021年招收了第一批工程监理专业学生。我们将通过这本书的学习，使学生们学到有关我国工程监理的根本理论，掌握最新的监理知识，通过具有监理理论和丰富实践经历的教师讲解，能够保证各位学生毕业后，较短时间能溶入这一建立领域最具开展潜力的工程监理岗位！第1章绪论

1.工程监理的概念、性质、作用；2.建设工程监理的在我国的形成与发展、监理理论、现阶段的特点及其发展趋势；3.我国建设工程监理的原则和任务、方法、程序和内容；4.建设工程项目的目标控制。1.1建立工程监理概述

1.1.1建立工程监理的概念1.监理的概念我们通常说的“监理”一词，有三层含义。一是理解为监理工作，英文是supervision，即监督、控制、管理工作的意思；二是理解为职务，英文是superintendent，指从事监理工作的人；三是理解为一项具体行为，英文是supervise，即监督、控制、管理活动。本书中所指的监理主要是第三种含义。监理就是一个执行机构或执行者，按照既定的目标，依据一定的原那么，对某一行为主体及其行为进展监视、控制、管理，使之更合理、更有效的实现目标的全部活动的总称。其中执行机构或执行者就是我们通常说的监理单位或监理2.工程监理的概念依据?中华人民共和国建筑法?的有关规定和我国建立工程监理的现状及其属性可定义如下：所谓建立工程监理，是指由具有相应资质的工程监理企业，承受建立单位的委托，根据国家批准的建立文件，有关工程建立的法律、法规、标准、标准和建立工程委托监理合同，及其它建立工程合同，对工程工程建立及其参与者的活动进展监视管理，确保实现工程工程预期目标的专业化的效劳活动。建立单位，也称为业主、工程法人、发包人．是委托监理的一方。在工程建立中拥有确定建立工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建立中重大问题的决策权。工程监理单位指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建立工程监理业务活动的经济组织。相应的资质条件，是指监理相应工程的监理企业应具有法律规定的资质内涵1)工程监理的主体是工程监理企业。工程监理的行为主体是监理单位，工程监理必须由监理单位实施，其他单位不得实施工程监理。2)工程监理是委托代理行为。是以委托代理合同的形式监理的。3)工程监理具有明确的依据4)工程监理的目的是最终实现建立单位所期望的委托监理工程工程的投资、进度、质量三大目标。5)工程监理的任务是为了到达其目的，综合运用法律、经济、技术、合同等手段、方法和措施，对委托监理工程进展投资、进度、质量等目标的控制。6)工程监理是微观性质的监视管理活动。1.1.2建立工程监理的性质1.效劳性2.科学性3.独立性4.公正性1.1.3建立工程监理的作用

1.提高建立工程工程投资决策的科学化水平2.标准工程建立参与各方的建立行为3.促使承建单位保证建立工程质量和使用平安4.实现建立工程投资效益最大化1.1.4建立工程监理范围

1.工程范围(1)国家重点建立工程；(2)大中型公用事业工程；(3〕成片开发建立的住宅小区工程；(4〕利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5〕国家规定必须实行监理的其他工程。2.阶段范围工程监理的范围是由委托监理合同决定的。工程监理可以是全过程的监理，也可以是某个阶段的监理1.2建立工程监理的开展1.2.1建立工程监理在我国的形成与开展 从新中国成立直至今，我国固定资产投资经历了两大开展阶段。第一阶段，从新中国建立到上世纪80年代为方案经济时期。第二阶段，转轨变型和市场经济时期。1.2.2我国现阶段工程监理的特点1.效劳对象具有单一性2.是强制推行的制度3.具有监视功能4.市场准入的双重控制1.2.3建立工程监理的开展趋势

1.工程监理走向法制化2.专业化与综合化监理相结合3.向全方位、全过程监理开展4.工程监理人员将向复合型人才方向开展5.工程监理的国际化1.2.4建立工程监理理论我国的建立工程监理是专业化、社会化的建立单位工程管理，所依据的根本理论和方法是建立工程管理学。建立工程管理学，又称工程工程管理学，是以组织论、控制论和管理学作为理论根底，结合建立工程工程和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。研究范围包括建立工程工程的管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段。研究对象是建立工程工程管理总目标的有效控制，包括费用(投资)目标、时间(工期)目标和质量目标的控制。我国的建立工程监理制，还充分考虑了FIDIC合同条件1.3我国建立工程监理的原那么和程序

1.3.1我国建立工程监理的原那么1.资质等级原那么2.公正、独立、自主的原那么3.权责一致原那么 4.总监理工程师负责制原那么5.严格监理、热情效劳的原那么6.综合效益的原那么7.有偿效劳的原那么1.3.2建立工程监理的程序工程建立监理一般应按以下程序进展：1.实施建筑工程监理前，建立单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。2.编制工程建立监理规划；3.按工程建立进度、分专业编制工程建立监理细那么；4.按照建立监理细那么进展建立监理；5.参与工程竣工预验收，签署建立监理意见；6.建立监理业务完成后，向工程法人提交工程建立监理档案资料1.4建立工程目标控制

1.4.1建立工程的目标控制理论1.控制原理(1)控制流程(2)控制流程的根本环节2.控制的分类按控制对象的时间分类，可分为事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的来源分类，可分为前馈控制和反响控制；按照控制过程是否形成闭合回路分类，可分为开环控制和闭环控制；按照控制措施制定的出发点分类，可分为主动控制和被动控制。(1)主动控制所谓主动控制，就是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的根底上，拟订和采取有针对性的预防措施．从而减少乃至防止目标偏离。主动控制是事前控制，它必须在方案实施之前就采取控制措施，以降低目标偏离的可能性或其后果的严重程度，起到防患于未然的作用。同时又是前馈控制。(2)被动控制所谓被动控制，是从方案的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差的原因进展分析、研究，制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工作实施恢复到原来的方案状态，或减少偏差的严重程度。被动控制是一种事中和事后控制。是一种反响控制。同时又是一种闭环控制(见图1—4)。被动控制表现为一个循环过程，即发现偏差，分析产生偏差的原因，研究制定纠偏措施并预计纠偏措施的成效。落实并实施纠偏措施，产生实际成效，收集实际实施情况，对实施的实际效果进展评价，将实际效果与预期效果进展比较，发现偏差，直至整个工程完成。(3)主动控制与被动控制的关系主动和被动控制，具有相互联系和相互补充、互相依存关系。在工作实施过程中，经常将二者结合使用。要做到主动控制与被动控制相结合，要处理好两方面问题：一是要扩大信息来源。二是要把握好输入这个环节。3.有效控制的前提为了进展有效的目标控制，必须做好两项重要的前提工作：目标规划和方案工作；目标控制的组织工作目标控制的效果取决于目标规划

和方案的质量需要做好以下工作：1)设置目标控制机构；2)配备适宜的目标控制人员；3)落实目标控制机构和人员的任务和职责分工；4)合理制定目标控制的工作流程和信息流程。建立工程目标系统建立工程都有投资、进度、质量三大目标，这三大目标构成了建立工程的目标系统。1.建立工程工程三大目标之间的矛盾对立关系2.建立工程工程三大目标之间的协调统一关系3.正确处理三大目标之间的关系，合理确定目标系统(1)遵循客观规律，充分考虑各种制约因素。(2)科学预测，客观、正确的认识投资和未来收益之间的关系。(3)统筹规划，优化目标。1.4.3建立工程目标确定的依据对于施工图设计完成以前的各阶段，目标规划的依据就是建立工程数据库。从整体上说，建立工程工程的目标确定的依据就是建立工程数据库1.建立建立工程工程数据库的要求

(1)按照一定的标准对建立工程工程进展分类。(2)对各类建立工程工程采用的构造进展统一分类。(3)数据既要有一定的综合性，又要能够反映建立工程工程的根本情况和特征。2.建立工程工程数据库的应用

必须明确该工程的根本技术要求。在建立工程工程数据库中检索并选择尽可能相近的建立工程(可能有多个)，将其作为确定该拟建工程工程目标的参考对象。对其中的数据进展适当的综合处理，可将不同类型工程的不同分部工程加以组合。要认真分析拟建工程的特点，找出拟建工程与已建类似工程之间的差异，并定量分析这些差异对拟建工程目标的影响，从而确定拟建工程的各工程标。必须考虑时间出素和外部条件的变化，采取适当的方式加以调整。1.4.4建立工程工程目标的分解1.目标分解的原那么(1)量化原那么(2)按工程部位分解原那么(3)详略结合(4)数据来源可靠(5)目标分解构造与组织构造相对应2.目标分解的方式

按工程内容分解是建立工程工程目标分解的根本方式，适用于投资、进度、质量三大目标的分解，三个目标分解的深度不一定完全一致。一般来说分解到单项工程和单位工程是比较容易做到的，其结果也是比较合理和可靠的。在施工图设计完成之前，目标分解至少都应当到达单项工程和单位工程这个层次。能否分解到分部工程和分项工程，取决于两个方面。一方面取决于工程建立所处的阶段和资料掌握的程度；另一方面取决于工作的实际需要，视情况而定。1.4.5建立工程目标控制的任务和措施1.建立工程目标控制的任务我国工程监理的任务概括的说，就是承受建立单位的委托和授权，对其工程实施“三控制〞、“三管理〞、“一沟通一协调〞。“三控制〞：投资控制、工程质量控制和建立工期控制；“三管理〞：合同管理、平安管理和风险管理；“一沟通一协调〞：信息沟通与组织协调。2.建立工程目标控制的方法和措施实现有效控制的方法主要有目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理、风险管理等方法。采取的措施通常包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等四个方面。第2章监理工程师与工程监理企业主要内容1.了解监理工程师、监理员及监理企业的根本概念；2.掌握监理企业和监理工程师、监理员的资质要素、资质管理制度；3.了解监理工程师注册制度、执业资格考试、注册和继续教育；4.熟悉监理工程师的素质要求、职业道德和法律责任。5.工程监理费的构成。建立工程监理工作要由建立工程监理企业的监理人员来完成。监理人员可分为两大类，即监理工程师和监理员2.1监理工程师

2.1.1监理工程师的概念和素质1.监理工程师根本概念监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书，并经注册从事建立工程监理活动的专业人员。监理工程师必须具备三个根本条件：一是参加全国监理工程师统一考试成绩合格，取得?监理工程师资格证书?；二是根据注册规定，经监理工程师注册机关注册取得?监理工程师岗位证书?。三是从事建立工程监理工作。监理工程师的素质(1)良好的思想素质监理工程师的良好思想素质主要表达在以下几个方面：1)热爱社会主义祖国，热爱人民，热爱本职工作；2)具有科学的工作态度；3)具有廉洁奉公、为人正直、办事公正的高尚情操；4)能听取不同的意见，而且有良好的包容性；5)具有良好的职业道德(2)良好的业务素质1)具有较高的学历和多学科复合型的知识构造2)要有丰富的工程建立实践经历3)要有较好的工作方法和组织协调能力(3)良好的身心素质3.监理工程师的职责(1)总监理工程师职责1)确定工程监理机构人员的分工和岗位职责；2)主持编写工程监理规划、审批工程监理实施细那么，并负责管理工程监理机构的日常工作；3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；4)检查和监视监理人员的工作，根据工程工程的进展情况可进展人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5)主持监理工作会议，签发工程监理机构的文件和指令；6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度方案；7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8)审查和处理工程变更；9)主持或参与工程质量事故的调查；10)调解建立单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和工程监理工作总结；12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程工程进展质量检查，参与工程工程的竣工验收；13)主持整理工程工程的监理资料总监理工程师不得将以下

工作委托总监理工程师代表：1)主持编写工程监理规划、审批工程监理实施细那么；

2)签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

3)审核签认竣工结算；

4)调解建立单位与承包单位的合同争议、处理索赔；

5)根据工程工程的进展情况进展监理人员的调配，调换不称职的监理人员。(2)总监理工程师代表职责1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的局部职责和权力(3)专业监理工程师职责1)负责编制本专业的监理实施细那么；

2)负责本专业监理工作的具体实施；3)组织、指导、检查和监视本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4)审查承包单位提交的涉及本专业的方案、方案、申请、变更，并向总监提出报告；

5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进展平行检验，合格时予以签认；

10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

1.监理工程师的执业道德(1)维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学〞的准那么执业；(2)执行有关工程建立的法律、法规、标准、标准、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责；(3)努力学习专业技术和建立监理知识，不断提高业务能力和监理水平；(4)不以个人名义承揽监理业务；(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供给等单位兼职；(6)不为所监理工程指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法；(7)不收受被监理单位的任何礼金；(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；(9)坚持独立自主地开展工作。2.监理工程师的法律责任(1)违法行为(2)违约行为(3)平安生产责任监理工程师的资质管理监理工程师是指经全国统一考试合格，取得?监理工程师资格证书?并经注册登记的工程建立监理人员。

1.监理工程师的执业资格考试2.监理工程师的注册(1)监理工程师的注册条件1)热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工程师职业道德；2)经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得?监理工程师资格证书?；3)身体安康，能胜任工程建立的现场监理工作；4)为监理企业的在职人员，年龄在65周岁以下；5)在工程监理工作中没有发生重大监理过失或重大质量责任事故(2)监理工程师的注册形式根据注册内容不同分为：初始注册、续期注册和变更注册。有效期为2年。对出现不具备完全民事行为能力；受到刑事处分，自刑事处分执行完毕之日起至申请注册之日不满5年；在工程监理或相关业务中有违法行为或犯严重错误，受到责令停顿执业的行政处分，自行政处分决定之日起至申请注册之日不满2年；在申报注册过程中有弄虚作假行为；年满65周岁及以上；同时注册于两个及以上单位情形之一者，不能获得注册。对出现没有从事工程监理工作的业绩证明和工作总结；未按规定参加监理工程师继续教育或参加继续教育未到达标准；同时在两个或以上单位执业；允许他人以本人名义执业；在工程监理活动中有过失，造成重大损失情形之一者，将不予续期注册。一年内不能再次进展变更注册。(3)监理工程师的注册管理实行分级管理，国务院建立行政主管部门为全国监理工程师注册管理机关，省、自治区、直辖市人民政府建立行政主管部门为本行政区域内地方工程监理企业监理工程师的注册机关。国务院各有关部门的建立监理主管机构为本部门直属工程监理企业监理工程师的注册机关。中国建立监理协会在建立部的监视指导下负责组织开展全国注册监理工程师继续教育工作，各专业监理协会负责本专业注册监理工程师继续教育相关工作，地方监理协会在当地建立行政主管部门的监视指导下，负责本行政区域内注册监理工程师继续教育相关工作1.监理员的概念监理员是指持有监理工程师或监理业务培训结业合格证，或持有监理工程师资格证书未经注册，具有同类工程相关专业知识，从事建立工程具体监理工作的人员。2.监理员职责

(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；(2)检查承包单位投入工程工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；(4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进展检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进展记录；(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；(6)做好监理日记和有关的监理记录2.2工程监理企业2.2.1监理企业的概念监理企业一般是指取得监理资质证书、具有独立法人资格的监理公司、监理事务所和兼营监理业务的工程设计、科学研究及工程建立咨询的单位。必须具备三个根本条件：一是持有?监理企业资质证书?；二是持有?监理企业营业执照?；三是从事建立工程监理业务2.2.2建立工程监理企业的资质管理1.建立工程监理企业资质构成要素(1)监理人员要具备较高的工程技术或经济专业知识。(2)专业配套能力(3)技术装备(4)管理水平(5)监理经历和业绩2.建立工程监理企业资质标准工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为假设干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级2.2.3监理企业的业务范围1.综合资质可以承担所有专业工程类别建立工程工程的工程监理业务，以及建立工程的工程管理、技术咨询等相关效劳。2.专业甲级资质可承担相应专业工程类别建立工程工程的工程监理业务，以及相应类别建立工程的工程管理、技术咨询等相关效劳。3.专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级(含二级)以下建立工程工程的工程监理业务，以及相应类别和级别建立工程的工程管理、技术咨询等相关效劳。4.专业丙级资质可承担相应专业工程类别三级建立工程工程的工程监理业务，以及相应类别和级别建立工程的工程管理、技术咨询等相关效劳。5.事务所资质可承担三级建立工程工程的工程监理业务，以及相应类别和级别建立工程工程管理、技术咨询等相关效劳。但是，国家规定必须实行强制监理的建立工程监理业务除外2.2.4监理企业经营

活动的根本准那么工程监理企业从事建立工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学〞的准那么2.3.5工程监理企业与

工程建立各方的关系1.工程监理企业与业主的关系(1)工程监理企业与业主之间是平等关系(2)工程监理企业与业主之间是一种委托与被委托的关系(3)工程监理企业与业主之间是市场经济体制下经济合同关系2.工程监理企业与承包商的关系(1)工程监理企业与承包商之间的平等关系(2)工程监理企业与承包商之间是监理与被监理关系2.3工程监理企业的经营管理2.3.1工程监理企业的经营管理监理企业经营管理应抓好本钱管理、资金管理、质量管理，增强法制意识，依法经营管理。1.根本管理措施监理企业应重点做好以下几方面工作：(1)市场定位(2)管理方法现代化(3)建立市场信息系统(4)开展贯标活动(5)要严格贯彻实施?建立工程监理标准?2.建立健全各项内部管理规章制度(1)组织管理制度(2)人事管理制度(3)劳动合同管理制度(4)财务管理制度(5)经营管理制度

(6)工程监理机构管理制度(7)设备管理制度(8)科技管理制度(9)档案文书管理制度(10)监理责任保险制度，适当转移责任风险。2.3.2监理企业市场开发1.市场开发 监理企业取得监理业务的根本方式:一是通过投标竞争取得监理业务；二是由业主直接委托取得监理业务。2.监理企业的投标(1)监理招标方式，招标方式分为公开招标和邀请招标两类。(2)监理招标的特点监理招标的标的是“监理效劳〞，招标人选择中标人的根本原那么是“基于能力的选择〞。(3)监理投标文件2.3.3建立工程工程监理费2.工程监理费的构成由监理直接本钱、监理间接本钱、税金和利润四局部构成。(1)直接本钱直接本钱是指监理企业履行委托监理合同时所发生的本钱。主要包括：1)监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等；2)用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公没施的购置费和其他仪器、机械的租赁费；3)用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括办公费、通讯费、差旅费、书报费、文印费、会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费等；4)其他费用。(2)间接本钱。间接本钱是指全部业务经营开支及非工程监理的特定开支，具体内容包括：1)管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴；2)经营性业务开支，包括为招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公证费等；3)办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班交通费等；4)公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、保安等费用；5)业务培训费、图书、资料购置费；6)附加费，包括劳动统筹、医疗统筹、福利基金、工会经费、人身保险、住房公积金、特殊补助等；7)其他费用(3)税金。税金是指按照国家规定，工程监理企业应交纳的各种税金总额，如营业税、印花税等。(4)利润。利润是指工程监理企业的监理活动收入扣除直接本钱、间接本钱和各种税金之后的余额3.监理费的计算方法按照国家规定，监理费从工程概算中列支，并从建立工程管理费中扣除。常用的有：(1)按时计算法；(2)工资加一定比例的其他费用计算法；(3)建立本钱百分比计算法；(4)监理本钱加固定费用计算法；(5)固定价格计算法等4.监理费的规定(1)按所监理工程概〔预〕算的百分比计收；(2)按照参与监理工作的年度平均人数计收第3章建立工程监理组织

主要内容1.组织的概念、构成、特点及分类；2.组织的设置原那么；3.组织活动的根本原理；4.监理组织机构的设立；5.建立工程工程组织管理的根本模式及其相对应的监理模式；6.工程监理组织常用形式工程和人员配备；7.工程监理的组织协调。3.1组织的根本原理

3.1.1组织及其构成组织理论的研究分为两个相互联系的分支学科，即组织构造学和组织行为学1.组织

组织是为了到达某些特定的目标经由分工与合作及不同层次的权力和责任制度,并进展活动于运作的人的集合体。它包含三层意思：(1)目标—组织存在的前提；(2)分工与协作—活动方式；(3)不同层次的权力和责任制度—实现组织活动和组织目标的要件。组织工作的内容：(1)组织设计。(2)组织协调。2.组织构造组织的内部构成和各组成局部之间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织构造。组织构造的根本内涵：(1)确定正式关系与职责的形式；(2)向组织各个部门或个人分配任务和各种活动的方式；(3)协调各个独立活动和任务的方式；(4)组织中权力、地位和等级关系。3.组织构造与职权的关系组织构造为职权关系提供了一定的格局。组织中的职权就是组织中成员间的关系，而不是某个成员的属性。职权是与合法地行使某—职位的权力严密相关的，而且是以下级服从上级的命令为根底的4.组织构造与职责的关系

组织构造为职责的分配和确定奠定了根底，而组织的管理那么是以机构和人员职责的分配和确定为根底的，利用组织构造可以评价组织的各个成员的功绩与过错，从而使组织的各项活动有效地开展起来。5.组织构造图

组织构造图是组织构造简化的抽象模型。组织是无形的，它可以通过组织构造图反映出来。对一个组织的根本认识，就是通过其组织构造图实现的。但是，组织构造图不能准确、完整地表达组织构造。6.组织的构成

组织作为一个系统，是由一系列相互依存、相互联系、相互制约的要素构成的。主要包括工作专门化、部门化、命令链、管理幅度和管理层次、集权与分权、正规化等要素。3.1.2组织的特点、分类

1.组织的特点组织作为管理要素之一，具有如下特点：(1)不可替代性。(2)增效性。(3)系统性。(4)开放性。2.组织的分类根据组织自身的目的可以把组织分为三大类：营利性组织、非营利性组织和公共组织。依据组织的功能和目标将组织划分成生产组织、整合组织和政治组织三类。按内在构造分，组织可分为正式组织和非正式组织。社会组织按社会关系的分类，可分为：〔1〕经济组织。〔2〕政治组织。〔3〕文化组织。〔4〕综合性组织。3.1.3组织的设计原那么1.目标原那么2.功能块整合原那么3.自由度原那么4.稳定性与适应性相结合原那么5.有效控制原那么6.系统原那么7.效率原那么3.1.4组织活动的根本原理1.要素有用性原理2.动态相关性原理3.主观能动性原理4.规律效应性原理3.2工程监理机构的设立工程监理机构的设立步骤建立工程工程组织管理的根本模式1.平行承发包模式2.设计、施工总分包模式3.工程总承包模式4.工程管理总承包模式3.2.3工程工程监理模式1.平行承发包模式下的监理模式(1)业主委托一家监理单位监理(2)业主委托多个监理单位监理2.设计、施工总分包模式下的监理模式(1)业主可以委托一个监理单位进展工程工程建立全过程的监理。(2)分别对设计阶段和施工阶段分别委托监理单位3.工程总承包模式下的监理模式4.工程管理总承包模式下的监理模式3.2.4工程监理组织常用形式

1.直线制监理组织形式主要有下面三种形式：(1)按子工程设置的直线制监理组织形式；(2)按建立阶段设置的直线制监理组织形式；(3)按专业内容设置的直线制监理组织形式。2.职能制监理组织形式3.直线职能制监理组织形式4.矩阵制监理组织形式3.2.5工程监理组织的人员配备1.工程监理组织人员配备的任务(1)物色适宜的监理人选(2)促进监理组织构造功能的有效发挥(3)充分开发组织人力资源3.2.5工程监理组织的人员配备2.工程监理组织人员配备的原那么(1)经济效益原那么(2)任人唯贤原那么(3)因事择人原那么(4)量才使用原那么(5)程序化、标准化原那么。3.2.5工程监理组织的人员配备3.工程监理组织人员配备的程序(1)制定用人方案(2)确定人员的来源(3)根据岗位标准要求，确定备选人员。(4)确定人员。(5)将确定的人员配置到适宜的岗位上。(6)考评成员的业绩，决定人员的续聘、调动、升迁、降职或辞退4.工程监理组织人员数量确实定(1)影响工程监理机构人员数量的主要因素1)工程建立强度2)建立工程复杂程度3)监理单位的业务水平4)工程监理机构的组织构造和任务职能分工5)工程工程承包商的情况6)工程经理机构的规模7)监理人员储藏的需要(2)工程监理机构人员数量确实定方法1)确定监理人员需要量定额。2)确定工程建立强度3)确定工程复杂程度。。4)根据工程复杂程度和工程建立强度套用监理人员需要量定额。5)根据实际情况确定监理人员数量。3.3工程监理的组织协调3.3.1组织协调的概念用系统方法分析，建立工程的协调一般有三大类：一是“人／人界面〞；二是“系统／系统界面〞；三是“系统／环境界面〞3.3.2工程监理组织协调的范围从系统的角度看，工程监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调。系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。3.3.3工程监理组织协调的内容1.工程监理组织内部的协调工作工程监理组织内部的协调工作主要包括组织内部人际关系的协调工作、内部组织关系的协调工作、内部需求关系的协调工作等三方面内容。2.监理单位与建立单位的协调3.监理单位与承包单位的协调(1)与设计单位的协调(2)与施工单位的协调工作内容4.监理单位与其他单位的协调(1)与政府部门的协调(2)协调与社会团体的关系3.3.4工程监理组织协调的方法1.会议法常用的会议协调法包括第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议等。2.交谈法3.书面法4.访问法5.情况介绍法第4章建立工程监理规划主要内容1.监理投标文件编制；2.监理大纲的编制；3.监理规划的编制；4.监理实施细那么的编制。建立工程工程监理工作文件包括建立工程监理大纲、建立工程监理规划和建立工程监理实施细那么三局部。文件的内容和编写，是工程监理人员必须掌握的知识和技能4.1建立工程监理大纲4.1.1监理投标文件1.监理投标文件的内容根据招投标文件的规定，现行的投标文件由两大局部组成：一是商务标书；二是技术标书。(1)商务标书主要包括:1)商务文件。2)价格文件。(2)技术标书的内容工程监理的技术标书就是监理的监理大纲。2.监理投标文件编制的本卷须知

(1)充分把握招标文件的精神，最大程度地满足招标文件的要求(2)了解工程概况、工期、监理工作范围与内容、监理目标要求等(3)投标文件中必须满足的内容：1)总监理工程师必须为国家监理工程师；2)监理人员的年龄不得超过65周岁；3)平安监理人员必须经过平安培训，持有上岗证书；4)一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的工程总监理工程师工作，当需要同时担任多项委托监理合同的工程总监理工程师工作时，须经建立单位同意，且最多不得超过三项；5)监理费报价的浮动率不得低于5％；6)投标简况表必须加盖投标单位及法定代表人印章；7)投标书封面必须标明“正本〞、“副本〞字样；8)投标文件不得涂改；行间插字或删除，须在改动处盖更正章；9)投标书密封包装的所有接缝、骑缝处加盖投标单位印章及法人代表章。(4)投标文件中应最大程度满足的内容：1)总监理工程师承担过同类工程的总监理工作；2)房屋建筑类工程总监是土建专业的技术人员；3)监理人员数量及工种应满足工程需要，写明重要部位及工序应保证旁站跟踪监理；4)投标简况表各项内容应填满，尤其是总监理工程师同期承担工程情况，装订在投标书目录后的；5)投标书的书写、打印要求清晰和不褪色。不满足以上要求，不属无效标书，但可能在评标中处于不利地位。(5)收集有关资料。(6)选派好总监理工程师和配套齐全合格的现场监理人员。(7)投标文件中应根据具体工程，提出相应的检测、监测方法(8)要精心编制监理大纲(9)监理费用的报价(10)投标文件的打印、包装(11)总监理工程师在评标前要做好充分的答辨准备4.1.2工程监理大纲

1.工程监理大纲的概念监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开场委托监理的过程中，特别是在业主进展监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。2.监理大纲的作用(1)使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；(2)为工程监理机构今后开展监理工作制定根本的方案。(3)发包人审核监理规划的依据3.监理大纲编制的依据(1)监理招标文件(2)监理工程的特点和规模(3)监理单位自身的条件及监理经历4.编制监理大纲的要求(1)内容要全面，能正确响应招标文件的要求；(2)对监理的工程理解要透彻、剖析深刻、措施得当；(3)提出的监理工作方案要合理；(4)要表达监理单位的监理经历和管理水平5.监理大纲的内容(1)拟派往工程监理机构的监理人员情况介绍(2)拟采用的监理方案(3)将提供给业主的阶段性监理文件4.2建立工程监理规划

所谓监理规划是监理单位承受业主委托并签订委托监理合同之后，在工程总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的根底上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导工程监理机构全面开展监理工作的指导性文件。4.2.1建立工程监理规划的作用

1.指导工程监理机构全面开展监理工作2.监理规划是建立监理主管机构对监理单位监管管理的依据3.监理规划是业主确认监理单位全面、认真履行监理合同的主要依据4.监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料4.2.2监理规划的编制要求及依据.

1.监理规划的编制要求(1)监理规划的内容要统一、完整(2)监理规划的编制应针对工程的实际情况(3)明确规定工程监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。(4)要具有动态性(5)要分阶段编写(6)监理规划由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制。(7)符合法律、法规和相关标准要求。2.建立工程监理规划编写的依据?建立工程监理标准?规定：“编制监理规划应依据：建立工程的相关法律、法规及工程审批文件；与建立工程工程有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建立工程工程相关的合同文件。〞4.2.3监理规划的编制程序1.监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开场编制2.必须经监理单位技术负责人审核批准3.在召开第一次工地会议前报送建立单位4.建立单位审核、确认。4.2.4监理规划的主要内容?建立工程监理标准?规定：“监理规划应包括以下主要内容：1工程工程概况；2监理工作范围；3监理工作内容；4监理工作目标；5监理工作依据；6工程监理机构的组织形式；7工程监理机构的人员配备方案；8工程监理机构的人员岗位职责；9监理工作程序；10监理工作方法及措施；11监理工作制度；12监理设施。〞4.2.5监理规划的审批

建立工程监理规划在编写完成后需要进展审核并批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字确认。监理规划审核的内容主要包括以下几个方面：1.监理范围、工作内容及监理目标的审核2.工程监理组织机构的审核3.人员配备4.工程监理工作方案审核5.投资、进度、质量控制方法和措施的审核6.监理工作制度审核4.2.6监理规划的调整

在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建立单位。4.3建立工程监理实施细那么

1.监理实施细那么的概念监理实施细那么就是指监理规划的根底上，由工程监理组织的各专业监理部门，在部门负责人的主持下，根据监理规划的要求，针对本部门所分担的具体监理工作任务编写的，并经总监理工程师批准实施的，具体指导监理各专业部门开展监理实务作业的操作性文件。2.监理大纲、监理规划和监理实施细那么的关系监理大纲是监理规划的编制依据，监理规划是监理实施细那么编制的依据；监理规划是监理大纲的具体化，监理实施细那么是监理规划的具体化。3.监理实施细那么的作用(1)对监理工作的作用(2)对承包商的作用(3)对业主的作用4.监理实施细那么的适用(1)大中型建立工程(2)专业性强的建立工程4.3.2监理实施细那么的编制程序与依据

1.监理实施细那么的编制要求(1)针对性(2)指导性(3)可操作性(4)专业性(5)阶段性2.监理实施细那么的编制程序(1)由监理组织专业部门负责人主持编写(2)熟悉监理规划(3)熟悉图纸(4)专业部门人员讨论(5)专业监理工程师起草成稿(6)总监理工程师审定3.监理实施细那么的编制依据(1)工程监理规划(2)工程工程有关文件、图纸(3)施工组织设计(4)国家现行标准、标准、定额(5)地方、行业的有关规定、准那么等4.3.3监理实施细那么的内容1.专业工程的特点；2.监理工作的流程；3.监理工作的控制要点及目标值；4.监理工作的方法及措施。4.3.4编制监理实施细那么应注意的事项

1.监理实施细那么就要围绕着细那么的作用、工程的特点、专业的特点以及监理工作的内容，有针对性编制。2.详实、细化。规定各程序、分部、分项、工序的检查要点。3.对控制的工程要具体规定具体的控制点和控制方法。4.编制旁站监理工作细那么时，要具体规定需要旁站监视的工序、监视的内容、以及旁站监视过程中，可能出现问题的预防与补救措施。5.编制监理平时巡查工作细那么时，要具体规定该工程施工时，监理平时巡查的内容，即现场监理人员经常性巡查什么问题。让承包方知道监理巡查的内容，6.编制细那么时要突出监理过程中需要特别本卷须知的编制。7.监理实施细那么的每一项规定最好配以流程图，用流程图表达更直观。如果监理规划中没有该项工作的监理流程，需要在细那么中增加相关流程图。8.要正确认识监理实施细那么的作用第5章建立工程风险管理主要内容1.风险的概念、特征、分类及产生的原因；2.建立工程风险与风险管理的概念、特点、内容、过程和目标；3.风险识别的概念、特点、原那么、过程和方法；4.风险的控制和评价；5.风险的回避和转移；6.应对风险的对策及决策。5.1风险管理概述

1.风险的定义所谓风险是指某一事件的发生所产生损失后果的不确定性。(1)内涵定义一：风险就是与出现损失有关的不确定性。定义二：风险就是在给定情况下和特定的时间内，可能出现结果之间的差异。(2)特征1)风险存在的客观性和普遍性；2)单一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性；3)风险的多样性和多层次性；4)风险的可变性。2.相关概念(1)风险因素产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素；(2)风险事件造成损失的偶发事件，是损失的载体；(3)损失：非成心、非方案、非预期的经济价值的减少； (4)损失时机指损失出现的概率3.风险与损失概率之间的关系损失概率是风险事件出现的频率或可能性，而风险那么是风险事件出现后损失大小。4.风险因素、风险事件、损失与风险之间的关系风险因素引起风险事件，风险事件导致风险损失，风险损失大于预期的损失局部就是风险。5.1.2风险分类

风险可以根据不同角度进展分类，常见的风险分类方式有：1.按风险的后果分类(1)纯风险(2)投机风险2.按风险产生的原因分类政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险等。其中经济风险界定可能有一定差异，例如，有人把金融风险作为独立的异类风险来考虑。3.按风险的影响范围分类根本风险和特殊风险。5.1.3建立工程风险与风险管理

1.建立工程风险的概念所谓建立工程风险就是在建立工程中存在的不确定因素以及可能导致结果出现差异的可能性。2.建立工程风险特点(1)建立工程风险大(2)参与工程建立的各方均有风险，但是各方的风险不尽一样(3)建立工程风险在决策阶段主要表现为投机风险，而实施阶段那么主要表现为纯风2.风险管理过程风险管理过程包括：风险识别、风险评价、风险决策、决策的实施、实施情况的检查这五个方面内容。(1)确定风险管理目标的根本要求：1)一致性2)现实性3)明确性4)层次性(2)工程建立的风险管理目标1)实际投资不超过方案投资〔投资风险〕；2)实际工期不超方案工期〔进度风险〕；3)实际质量满足设计预期的质量要求〔质量风险〕；4)工程平安可靠、工地平安，无平安事故〔平安风险〕；5)对社会、对生态具有积极的影响〔可持续性风险〕。5.2建立工程风险识别

1.风险识别的特点(1)个别性(2)主观性(3)复杂性(4)不确定性2.风险识别的原那么(1)由粗及细，由细及粗(2)严格界定风险内涵并考虑风险因素之间的相关性(3)先疑心，后排除(4)排除与确认并重(5)必要时，可作实验论证5.2.2风险识别过程5.2.3风险识别的方法除了采用风险管理理论中风险识别的根本方法外，对建立工程风险的识别，还可以根据其自身特点，采用相应的方法。建立工程风险识别的方法有：专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经历数据法和风险调查法。5.3建立工程风险评价风险评价可以采用定性和定量两大类方法。定性风险评价方法有专家打分法、层次分析法等定量风险评价方法有敏感性分析、盈亏平衡分析、决策树、随机网络等。5.3建立工程风险评价

风险评价可以采用定性和定量两大类方法。定性风险评价方法有专家打分法、层次分析法等定量风险评价方法有敏感性分析、盈亏平衡分析、决策树、随机网络等。5.3.1风险评价的作用1.更准确地认识风险2.保证目标规划的合理性和方案的可行性3.合理选择风险对策，形成最正确风险对策组合5.3.2风险损失的衡量

1.投资风险2.进度风险3.质量风险4.平安风险5.3.3风险概率的衡量

衡量建立工程风险概率有两种方法：相比照较法和概率分布法。5.3.4风险评价在风险衡量过程中，建立工程风险被量化为关于风险发生概率和损失严重性的函数，但在选择对策之前，还需要对建立工程风险量作出相比照较，以确定建立工程风险的相对严重性。5.4建立工程风险对策5.4.1风险回避5.4.2风险控制风险控制一般应由预防方案、灾难方案和应急方案三局部组成。5.4.3风险自留1.风险自留的条件方案性风险自留至少要符合以下条件之一才应予以考虑1.风险自留的条件(1)别无选择(2)期望损失不严重(3)损失可准确预测(4)企业有短期内承受最大潜在损失的能力(5)投资时机很好(或时机本钱很大)2.风险自留的类型风险自留可分为方案性风险自留〔主动〕和非方案性风险〔被动〕自留两种类型。导致非方案性风险自留的主要原因有：(1)缺乏风险意识；(2)风险识别失误；(3)风险评价失误；(4)风险决策延误；(5)风险决策实施延误3.损失支付方式

(1)从现金净收人中支出(2)建立非基金储藏(3)自我保险(4)母公司保险5.4.4风险转移

风险转移有两种方式：1.非保险转移建立工程风险最常见的非保险转移有以下三种情况：(1)业主将合同责任和风险转移给对方当事人(2)承包商进展合同转让或工程分包(3)第三方担保2.保险转移5.4.5风险对策决策过程第6章建立工程工程质量管理主要内容1.质量和质量管理的根本概念、特征、种类、理论及其开展；2.建立工程工程质量和管理的概念、特征、种类及开展趋势；3.影响工程质量的因素及其控制；4.工程工程质量控制的涵义、分类、原那么、程序和根本方法；5.工程工程设计、施工阶段的质量控制；6.质量保证的内容；7.全面质量管理的内容；8.质量管理的数学工具与方法。6.1质量和质量管理概述

6.1.1质量的涵义和特性1.质量的涵义质量是反映实体〔产品、过程或活动等〕满足明确和隐含需要的能力的特性总和。狭义质量是指产品的质量。广义的质量包括产品质量和工作质量。2.质量特性。(1)质量特性参数。(2)真正质量特性与代用质量特性(3)质量特性值。分为计数值和计量值两大类6.1.2工程工程质量及其种类1.工程工程质量的涵义所谓工程工程质量是指国家现行的法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的平安、使用、经济、美观等特性的综合要求。目前的工程工程质量是在合同环境下形成的。包括了业主的要求和国家、行业标准及工人标准。2.工程工程质量的种类

(1)按工程工程的建立工程划分，包括：1)工程可行性研究阶段质量；2)工程决策阶段质量；3)工程设计阶段质量；4)工程施工阶段质量；5)工程竣工验收和保修阶段质量。(2)按工程工程组成划分，包括：1)工程工程综合质量；2)单项工程质量；3)单位工程质量；4)分部工程质量；5)分项工程质量；6)工序质量。(3)按工程工程的功能与使用价值划分，工程工程质量表现为性能、寿命、可靠性、平安性、经济性、外观质量等。6.1.3建立工程质量的特点和形成过程

1.建立工程工程质量特点(1)影响因素多(2)容易产生质量变异(3)隐蔽性(4)质量问题难以处理(5)受投资、进度的影响.2.工程项目质量形成过程6.1.5质量管理理论 1.质量管理的根本概念(1)质量管理(2)质量方针(3)质量体系(4)质量控制(5)质量保证2.质量管理理论的开展

现代意义上的质量管理理论和方法起源于上个世纪初，大致分为三个阶段：(1)质量检验阶段(2)统计质量管理阶段(3)全面质量管理阶段6.1.6质量管理的根底工作1.质量教育工作质量教育工作包括两个方面内容：(1)培养人的质量意识；(2)技术培训工作。2.标准化工作质量管理的标准包括技术标准和管理标准。3.计量工作4.质量信息工作5.质量责任制度工作6.开展质量管理小组活动6.2影响工程质量的因素及其控制

归纳起来主要有“人(man)、材料(material)、机械(machine)、方法(method)和环境(environment)〞等五大方面，简称为4M1E6.2.1人的因素及其控制人的因素主要指直接参与工程工程的领导者、组织者，操作者的理论、技术水平，生理素质，责任心，质量意识等。人是工程建立的主体，工程质量的形成是所有参加工程工程施工的工程技术人员、操作人员、效劳人员共同作用的结果，是形成工程质量的主要因素6.2.2材料因素及其控制材料〔包括原材料、成品、半成品、构配件〕是工程建立的物质条件，材料质量是工程质量的根底，构成工程工程主体，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。影响材料质量的因素主要是材料的选择、材料的成份、物理性能、化学性能等6.2.3方法因素及其控制工程工程建立过程中的方法包含整个建立周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。6.2.4机械因素及其控制在机械设备因素控制上，要合理选择和确定机械设备的种类、型号、功能及精度等性能指标，使之满足保证工程工程建立质量的要求；选用的机械设备必须与施工现场条件、建筑构造形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等相适应；正确使用和操作机械设备，认真执行各项规章制度，严格按机械设备的使用方法和操作规程的要求使用和操作；建立健全各项设备的管理制度，加强对施工机械的维修、保养、管理，确保机械设备能够正常使用，机械设备的各项性能指标到达工程工程建立的工艺要求，保证工程质量；一些精细的仪器设备，还必须通过质量认证，才允许使用。只有通过机械因素的控制，做好机械设备的选择、使用和管理工作，才能保证工程质量目标的实现6.2.5环境因素及其控制主要有工程地质、水文、气象、季节变化等自然环境因素，也有质量管理制度、质量保证体系、合同等管理环境因素，还有劳动分工与协作、劳动场所、工作条件等工作作业环境因素，交通运输、社会配套设施、及相邻建筑物、管道、线路等周边环境因素6.3工程质量控制6.3.1工程工程质量控制的含义1.工程工程质量控制概念简言之，工程工程质量控制就是指为到达工程工程质量要求所采取的作业技术和活动。工程工程质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术标准规定的质量标准等。因此，工程工程质量控制就是为了保证到达工程合同、设计文件、技术标准等规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。2.工程工程质量控制内涵(1)质量要求(2)质量控制贯穿于质量形成的全过程、各环节，主要是排除这些环节的技术、活动偏离有关标准的现象，使其恢复正常，到达控制的目的。(3)质量控制的内容是“采取的作业技术和活动〞3.工程工程质量控制分类工程工程质量控制按其实施者的不同，可划分为：(1)业主的质量控制(2)政府部门的质量控制(3)承包商的质量控制6.3.2工程工程质量控制的原那么1.坚持质量标准原那么2.以预防为主的原那么3.以人为本的原那么4.坚持科学、客观、公正和守法的原那么5.坚持质量第一的原那么6.3.3工程工程质量控制的根本程序工程工程质量控制的根本程序包括方案→实施〔监视检查〕→报告偏差→纠偏→反响五个循环阶段6.3.4工程工程质量控制的根本方法1.目标控制法2.系统控制方法3.全过程控制的方法4.全方位控制方法6.3.5设计阶段的质量控制1.设计阶段质量控制流程2.设计变更控制流程设计变更有三种情况，一是设计失误；二是业主提出了工程工程功能的新要求；三是施工单位及相关单位提出的新建议及新规定3.设计阶段质量控制内容(1)设计根底资料的质量控制(2)设计方案的质量控制1)总体方案的质量控制的内容2)专业设计方案的质量控制内容(3)设计图纸的质量控制1)初步设计阶段的图纸审核2)技术设计阶段图纸的质量控制3)施工图设计阶段图纸的质量控制6.3.6施工阶段的质量控制1.工程施工所谓工程施工就是指建筑企业的产品生产，即建筑企业通过生产要素—人、材料、构件、设备、技术及资金、信息和环境等的投入，形成建筑产品的过程2.施工阶段质量控制系统3.施工阶段工程质量控制工作6.4工程质量保证6.4.1质量保证标准公认的国际质量保证标准是ISO9000。共分为四局部，第一局部是质量保证中的最高层次，是唯一包括设计过程的局部。第二局部适用于不从事设计活动的制造或安装公司。第三局部是最低层次，他以质量管理体系的最后检查和试验为基准。它适用于任何简单的建造过程，包括非承重墙的建造或磁砖的铺设。第四局部是第一和第三局部使用的简单指南6.4.2质量保证体系的建立和实施四个阶段，包括树立意识；制订质量手册；导入体系和体系评价。第7章工程工程的投资与造价管理主要内容1.投资和工程工程投资及其管理的概念、特点和内容；2.工程造价和管理的概念、特点和内容；3.建立工程投资确定的依据；4.工程工程投资决策；5.工程工程评价；6.工程工程本钱预测；7.工程工程造价控制。7.1工程工程投资与造价管理概述7.1.1工程工程投资与造价管理的概念1.投资所谓投资是指投资主体为了特定的目的，将资源投放到某项方案以到达预期效果的一系列经济行为。其中资源可以是资金，也可以是人力、技术等。既可以是有形资产的投放，也可以是无形资产的投放，这是广义的投资概念。狭义的投资是指投资主体在社会经济活动中，为实现某种预定的生产、经营目标而预先垫付资金的经济行为。2.建立工程工程投资所谓建立工程工程投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建立工程工程上投入的所需的全部资金的经济性行为。建立工程工程包括生产性建立工程工程投资和非生产性建立工程工程投资两局部3.固定资产投资所谓固定资产投资是指投资主体为了特定的目的，到达预期收益〔效益〕的资金垫付行为。我国的固定资产投资包括根本建立投资、更新改造投资、房地产投资和其他固定资产投资。4建立工程造价所谓建立工程造价是指一项建立工程工程预计开支的全部固定资产投资费用，即使建立工程工程按照确定的建立内容、建立规模、建立标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。有两层含义：一是指工程建立工程从立项到竣工交付使用的全部费用。二是指工程价格。5.建筑安装工程造价建筑安装工程造价，又称为建筑安装工程价格，是指建立单位支付给施工单位的全部费用。是建筑产品价格。6.工程价格工程价格是建筑产品价值的货币表现，是买卖双方用来交换的货币数量标准7.工程工程投资管理的概念所谓工程工程投资管理，是从货币形态来研究完成一定建筑安装产品的费用构成，以及如何运用各种经济规律和科学方法，对建立工程工程的立项、筹建、设计、施工、竣工交付使用的全过程的投资进展合理确定和有效控制。寻求技术和经济的最正确结合点，重点是解决投资规模、投资方向、投资构造的合理性，以及建立工程决策的正确性和投资效果。仅包括建立工程工程、单项工程两个层次上。8.工程造价管理工程造价管理是指针对工程工程的建立，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对工程建立过程中工程造价的预测、优化、控制、分析、监视等，以获得资源的最优配置和建立工程最大的投资效益。根本任务是如何合理地确定工程造价及怎样对工程造价进展有效控制。管理的重点是谋求与市场的实际相吻合，准确地反映市场对工程价格的影响7.1.2建立工程工程投资

与造价的特点及内容1.建立工程工程投资的特点(1)投资数额巨大(2)投资差异性显著(3)投资的独立计算性(4)建立工程投资确定依据的复杂性(5)建立工程投资确定的层次性(6)建立工程投资的动态性2.建立工程工程投资的内容3.工程造价的特点1)工程造价的大额性。2)工程造价的个别性和差异性。3)工程造价的动态性。4)工程造价的层次性。5)工程造价的兼容性。4.工程造价的内容工程造价的内容从工程工程建立阶段看，包括投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、合同价、施工预算〔施工单位编制的造价文件〕、工程结算、竣工决算等内容。从工程工程划分看，包括工程工程造价、单项工程造价、单位工程造价、分局部项工程造价等7.1.3工程工程投资与

造价管理的特点、任务1.工程工程投资与造价管理的特点建筑产品的特征反映在工程造价管理上那么表现为主体的多元性、阶段性、动态性、系统性等特征。2.工程工程投资与造价管理的任务工程造价管理的根本任务是在工程建立中对工程造价进展的预测、优化、控制、分析评价和监视。7.1.5工程造价管理的组织1.工程造价管理的组织概念所谓工程造价管理的组织是指为了到达预测和控制工程造价、提高投资效益的目标而构成的不同层次的权利和责任制度的人的集合。包括两层含义：(1)要有明确的目标。(2)要有不同层次的权利与责任制度。2.工程造价管理的组织系统按照管理的权限和职责范围划分为政府行政管理系统、行业协会管理系统及企业、事业机构管理系统。7.2建立工程投资确定的依据所谓建立工程投资确定的依据是指进展确定建立工程投资所必需的根底数据和资料，主要包括工程定额、工程量清单、要素市场价格信息、工程技术文件、环境条件与工程建立实施组织和技术方案等。7.4工程工程投资决策一个建立工程工程要经历投资前期、建立时期及生产经营时期三个时期，其全过程如图7—4所示。主要的工作包括工程项可行性研究、投资估算、工程工程评价、决策等图7—4工程项目建设全过程7.5工程工程评价工程评价即对推荐方案进展环境影响评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别工程的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力7.6工程工程造价控制1.工程工程造价控制概念所谓工程造价控制是指在工程工程建立的全过程中，检查是否按预测的工程造价和资金使用方案进展，发现偏差、分析原因、进展纠正，以确保工程建立目标的实现2.工程工程造价控制的特点(1)控制目标的动态性(2)控制的因素多(3)控制的系统复杂3.工程造价控制的根本原那么(1)控制的目的性原那么(2)控制的及时性原那么(3)控制的经济性原那么(4)控制的弹性原那么7.6.2投资与工程造价控制原理在动态控制过程中．应做好以下几项工作：1.对方案目标值的论证和分析2.及时对工程进展做出评估，即收集实际数据3.进展工程方案值与实际值的比较，以判断是否存在偏差4.采取控制措施以确保投资控制目标的实现7.6.3工程造价控制的过程7.6.4工程投资与造价控制的重点7.6.5工程造价的控制方法工程造价的控制主体和控制对象不同，控制方法也不同。归纳为五类，即政策与法规控制、合同控制、组织控制、目标控制和评价鼓励控制7.6.6建立工程设计阶段的

投资与造价控制1.建立工程设计阶段的投资与造价控制的概念建立工程设计阶段的投资与造价控制是指在设计阶段，在满足业主的使用功能要求的前提下，设计者采取科学的设计方法和设计理念进展设计，并对设计方案加以技术经济分析，科学预测设计工程的造价，保证工程工程的投资最少。2.建立工程设计阶段的

投资与造价控制目标设置设计阶段投资与造价的控制目标是将投资与造价控制在预定的限额内，预定的限额在初步设计阶段为投资估算；在技术设计阶段为设计总概算；在施工图设计阶段为技术修正概算。最终将控制目标层层进展分解，确定各专业、各工种或各分局部项工程的具体控制目标。3.设计阶段影响工程造价的因素设计阶段影响工程造价的因素主要有以下几个方面：(1)建筑标准(2)设计者的知识水平(3)设计方案1)平面布置2)空间组合3)构造型式4)建筑材料(4)现场条件4.提高设计经济合理性的途径(1)执行设计标准(2)推行标准设计(3)推行限额设计5.设计方案的优化方法(1)技术经济分析方法1)最小费用法2)多目标优选法(2)价值分析法(3)设计招标(4)设计竞赛6.设计概算的控制(1)设计概算的内容设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建立工程总概算三级。 (2)设计概算的作用1)国家确定和控制根本建立投资、编制根本建立方案的依据2)设计方案经济评价与选择的依据3)实行建立工程投资包干的依据4)根本建立核算、“三算〞比照、考核建立工程本钱和投资效果的依据(3)设计概算的审查1)设计概算审查的意义a.有利于合理确定和分配投资资金，加强投资方案管理。b.有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，提高概算的编制质量。c.有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的统一。d.合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，堵塞了投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高工程投资的经济效益图7—16单项工程综合概算的构成图7—17建设工程总概算构成2)设计概算审查的主要内容a.设计概算的合法性审查b.设计概算的时效性审查c.设计概算的适用范围审查3)单位工程设计概算构成的审查4)综合概算和总概算的审查5)设计概算审查的方式6)设计概算审查的方法常用的审查方法有全面审查法、分解比照审查法、重点审查法、筛选审查法和联合会审法。7.施工图预算的控制(1)施工图预算的内容(2)施工图预算的审查7.6.7建立工程施工招投标阶段

的投资与造价控制1.施工招投标阶段投资与造价控制的概念所谓施工招投标阶段造价控制是指通过招投标手段合理确定工程造价，将其控制在预定的投资额内。2.施工招投标阶段影响投资与造价的因素(1)标底价(2)评标、定标(3)合同价格3.标底价的控制(1)标底价格的编制原那么1)根据国家统一工程工程划分、计量单位、工程量计算规那么以及设计图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准标准以及要素市场价格确定工程量和编制标底。2)要与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。3)要控制在批准的建立工程投资估算或总概算(修正概算)价格以内。4)要考虑人工、材料、设备、机械台班等价格因素，还包括管理费、其他费用、利润、税金以及不可预见费、预算包干费、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用、保险等。采用固定价格的还应考虑工程的风险金等。5)一个工程只能编制一个标底。6)招标人不得以各种原因任意压低标底价格。7)工程标底价格完成后应及时封存，在开标前应严格保密，参与人员都负有保密责任，不得泄露。(2)标底价格的编制依据1)国家的有关法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。2)工程招标文件中确定的计价依据和计价方法，招标文件的商务条款，包括合同条件中规定由工程承包方应承担义务而可能发生的费用，以及招标文件的澄清、答疑等补充文件和资料。在标底价格计算时，计算口径和浪费内容必须与招标文件中有关取费等的要求一致。3)工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关根底资料。4)国家、行业、地方的工程建立标准，包括建立工程施工必须执行的建立技术标准、标准和规程。5)采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。6)工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。7)招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定(3)标底价格的编制步骤编制准备收集编制资料计算标底价格审查标底价格4)标底价格的计算方式和影响因素1)招标工程的具体情况2)工程招标时设计深度；3)合同条件、现场条件、主要施工方案、施工措施等；4)目标工期的要求，对提前工期因素有所反映；5)工程质量要求，对高于国家验收标准的质量因素有所反映；6)间接费、利润的计取标准；7)工程发承包模式；8)招标工程所处的自然地理条件和招标工程的范围等因素。(5)标底价格的审查1)审查标底的目的检查标底价格的编制是否真实、准确，标底价格如有漏洞，应予以调整和修正。2)标底价格审查内容标底价格审查主要是审查标底价格