城镇劳动力市场工资差异的城乡户籍歧视问题探讨

城镇劳动力市场工资差异的城乡户籍歧视问题探讨摘要：中国城镇劳动力市场中的户籍歧视客观存在着，特别是对农业户籍劳动者的歧视。它不但通过阻碍劳动力流动造成城乡收入差异，也会促成农民工和城镇工人之间劳动报酬的差异，已经成为经济社会健康发展的不和谐因素。对此，本文将利用相关数据对当前中国城镇劳动力市场工资的城乡户籍歧视进行具体的研究分析，并探讨造成这种工资歧视差异的原因，提出建议。关键词：城镇劳动力市场；收入差异；户籍歧视；劳动报酬前言城乡收入差距一直是国内外学者关心的热门话题。而在许多地区，外出务工收入已经成为农村人口的主要收入来源，考察城镇劳动力市场上农村外出务工人口与城镇就业人口在收入方面的差异，在相同条件下农村外出务工人口能否获得与城镇就业人口相似的收入，从而成为理解城乡收入差距的一个重要角度。一般来看，不考虑歧视因素，导致农村外出务工人口与城镇就业人口的工资差异的主要因素有两方面：一、劳动者的个人禀赋特征。如个人的技术能力、受教育程度等。二、劳动者就业的组织特征。由于制度层面对农村外出务工人口的不利因素，如在招工及工资方面。如果考虑到歧视性因素，那么在我国劳动力市场中,导致工资差异的歧视性因素主要是城乡户籍歧视与性别歧视。相对于农村劳动力市场，户籍歧视在城镇劳动力市场表现更为明显。农民工大多在劳动保障和福利制度不完善的非正规劳动力市场就业，从事较苦较累的工作，收入水平也低于城镇工人。在城镇劳动力市场上降低劳动者因户籍身份而被区别对待的程度，对于缩小城乡收入差距有重要意义。城镇劳动力市场工资差异城乡户籍歧视现状我国农村劳动力长期受户籍制度歧视，虽然能进入城市却始终未能融入城市，进而成为一个新的群体——农民工。他们既不是农民也不是市民，而是处于城乡管理体系的边缘人。农村劳动力因其特殊身份，无法融入城市而成为流动人口，从而在住房教育等方面面临着一系列困难，不仅如此还要缴纳名目繁多的管理费用。目前，虽然许多城市取消了户籍限制，但由户籍制度引发的各种相关制度仍旧运行，如社会保障制度——城市劳动力能享受的养老、医疗、生育、失业和工伤五大保险往往将农村劳动力排除在外。根据网上资料结果表明，个人禀赋及就业组织特征可以解释城乡工人工资差异的33．1％，而户籍歧视所造成的城乡工人工资差异为66．9％。这表明户籍身份本身事实上也正是城镇劳动力市场上劳动者被区别对待造成的城镇劳动力市场工资差异的关键因素。具体表现如下：1、同工不同酬。农村劳动力向城市转移后，由于政策缘故，一般城市劳动部门不会为其制定确定的工资级别，如此其工资报酬主要由用工单位决定。因此，雇主往往根据个人偏好或者通过所谓的“正式工”的人员编制方式，给予从事相同工作的农村劳动力低于城市劳动力的工资报酬。在这种情况下，绝大多数农村劳动力的工资报酬仅相当于“正式工”的一半，甚至更少。2、克扣拖欠农村劳动力工资。农村劳动力不仅工资报酬低，而且常被随意拖欠和恶意克扣。农村劳动力因其组织结构松散、组织力量薄弱，故而不能有效抵制雇主手段繁多的克扣拖欠行为。总之，与城市户籍劳动力相比，农村劳动力往往得不到或不能及时得到相对应的工资报酬。3、农村户籍劳动力解雇概率高。受雇于非“正式工”或低技术含量岗位的农村劳动力，因其可替代性较大，解雇概率较高，所以时刻有被解雇的风险。4、行业歧视。意指农村劳动力被武断地限制或禁止进入某些职业，即使其生产效率完全符合该职业要求。相对于优势行业而言(如能源、交通以及通信、金融、教育等现代服务业)，农民工更主要集中体力密集型的非优势行业。长期以来，这种现状被作为一种观念在人们脑中固定下来，即认为那些前景暗淡、环境恶劣、工资报酬低的职位就是为农村劳动力准备的。因此，农村劳动力大都被对策和建议我国作为发展中国家，依靠户籍制度人为地把城乡居民分为两个不同的利益群体，通过对农民工身份的限制，防止农民工对城镇就业进行冲击，无论是从短期，还是长远看，都不利于城乡经济的协调发展，也不利于构建和谐社会。通过以上分析可以看出，农村劳动力歧视产生的条件复杂多样，而且很大程度上具有社会性。如要改变这种现状，那么所依据的主体必须强大而有威信，因此只有政府才能担此重任，并且采取以下措施可以有效减除户籍歧视：1、取消不平等的户籍制度和就业制度改革现有的户籍管理制度。取消以商品粮为标准来划分的农业户口和非农业户口，实行全国统一的户籍制度。户口既不附加利益分配功能，也不体现社会身份的等级性，让农民有迁徙的自由，给农村劳动力以平等待遇。改革现有的就业制度。首先，要根本解决问题，必须建立起一套机制从制度上保障农民工的合法权益。取消对农民工就业的种种限制措施，建立健全就业服务体系，发展统一、开放、公平的劳动力就业市场，消除对农民工在就业上的制度性歧视。其次，加强对市场的监督和管理。各级政府应加大执法力度，认真执行《劳动法》等国家相关法律、法规，使其真正落到实处。严惩克扣、拖欠工资的行为，严禁工资歧视。最后，加快产业结构调整，加快发展第三产业，发展弹性就业，积极开拓多种就业渠道以扩大就业和再就业。2、积极采取有效措施促进经济增长经济增长具有周期性波动的特点，在经济增长的低谷阶段，劳动力就业机会减少，劳动力歧视的必要条件成熟，劳动力歧视就会出现，这时候关键是采取措施推动经济尽快走出低谷，增加劳动力就业机会。因此，欲消除农村劳动力歧视，就应该让经济保持较高增长速度和较平稳的增长势头。在需求制约型经济增长阶段，如果能保持消费需求在总需求中的较大比重，就不至于造成大的经济波动，从而削弱劳动力歧视的条件。3、加强对农村劳动力的就业培训农村劳动力受到歧视的一个很大的原因就是农村劳动力的素质比较低，所以要从观念上消除对农村劳动力的歧视，就必须加强对农村劳动力的素质培训。我国农村人口庞大，农村自有资金有限，因此只有政府把对农村劳动力的人力资本投资作为公共产品看待才能有效提高农村劳动力人力资本存量，如加强农村义务教育、开展农村劳动力就业培训等。4、市场化对于消除城市户籍歧视具有积极的意义完善的市场经济体制，不仅应要求商品流通市场化，而且要求劳动力要素配置市场化。建立在计划经济体制下形成的城乡分治的以户籍制度为特征的农民工体制，在劳动力市场上实行两种不同待遇的用工制度，使劳动力这个最重要的生产要素不能按市场经济的要求合理配置。显然，现行农民工制度同完善的社会主义市场经济体制是不相容的。劳动技能与所有制中的非公有企业对于消除歧视影响具有正面的意义，而其所蕴涵的能力主义取向所体现的正是市场经济的特征。四、结束语因此通过本文的结论可以判断，在城镇劳动力市场上降低甚至消除劳动者因户籍身份而被区别对待的程度，对于缩小城乡收入差距将有重要意义。政府应考虑在社会福利覆盖方面降低由户籍身份导致的“门槛”。当然，相比于城镇人口，农村外出务工人口的流动性大，同时，各地经济社会发展水平不同，社会福利制度也存在较大差异，完全将社会福利与户籍脱钩，在目前看来还有相当大的难度，不是短时期可以解决的。不过，即使这样，也应该尽可能保证农村外出务工人口的各种权益，从而不让城镇劳动力市场上的这种差异变得更大。参考文献

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