高校课题申报：“1+X证书”制度实施路径研究

“1+X证书”制度实施路径研究学科分类：高等教育

课题类别：一般课题

关键词：1+X证书；实施路径；应用型本科

预期研究成果：研究报告课题设计论证

1、问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值。（1）问题的提出《国家职业教育改革实施方案》（以下简称职教20条）经中央全面深化改革委员会第五次全体会议审议通过，于2019年1月24日由国务院正式发布，这是党中央国务院对职业教育改革发展的决策部署，是进一步办好新时代职业教育的行动指南。职教20条提出“从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度试点（1+X证书制度试点）工作”。2019年2月19日教育部召开贯彻落实职教20条新闻发布会，介绍了1+X证书制度试点工作有关总体安排。2019年4月4日，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，明确了试点工作的指导思想、总体原则、目标任务，对试点内容、试点范围及进度安排、组织实施等进行了总体部署。但是，对于应用型本科高校而言，如何将职业技能等级证书设置与高校专业目录相匹配；如何将职业技能等级标准与高校专业教学标准有机衔接；如何将证书培训内容融入到高校专业人才培养方案中；如何进一步优化高校原有的课程设置和教学内容、统筹教学组织与实施、深化教学方式方法改革，将职业技能等级考核与相关专业课程考试融通；这一系列涉及到“1+X证书”制度在高校落地实施的具试有机衔接以期实现同步考核评价的愿景，让学生在获得学历证书的同时顺利获得职业技能体路径尚无具体的范式，亟需研究探索。（2）课题界定1+X证书，即学历证书＋若干职业技能等级证书，“1”是指学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了一定教育阶段学习任务后获得的文凭，是人才培养的基础，强调和注重全面发展，突出人才培养定位。“X”是职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力，着力职业技术技能提升，突出学生职业发展的个性需求和市场对复合型人才的需求。从“1”和“X”的内涵看，“X”是“1”的补充，补充了职业教育人才培养中需要的新技术、新工艺、新规范、新要求，强化、拓展了专业素养、职业素养。1+X证书制度，2019年教育部等部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，部署启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X证书）制度试点工作。方案提出，探索建设职业教育国家“学分银行”，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行认证、积累与转换。课题界定，“1+X证书制度实施路径研究”这一课题紧紧围绕“1+X证书”制度在应用型本科高校人才培养过程中的实践落地途径这一主题，以武昌理工学院“1+X证书”制度试点院校建设为契机，从职业技能等级证书设置与高校专业目录匹配；职业技能等级标准与高校专业教学标准衔接；证书培训内容融入高校专业人才培养方案；优化高校原有的课程设置和教学内容、统筹教学组织与实施、深化教学方式方法改革，将职业技能等级考核与相关专业课程考试融通等方面进行探索与实践。（3）国内外研究现状述评“1+X证书”制度是我国在于2019年在《国家职业教育改革实施方案》中首次提及,该方案明确提出在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度(“1+X”证书制度)试点工作。“1+X”证书制度是基于我国经济社会发展的大背景和职业教育面临的困境提出的,其最终目的在于保障学生兼具专业知识、职业素养和多种职业技能,从而提高其就业创业能力,缓解结构性就业问题,全面促进国家和社会的经济发展。因此，“1+X证书”制度是属于中国特色的新鲜事物，在国外相对应是研究一般称为职业资格证书制度。在德国，成功的职业教育建立在科学的职业资格框架体系及严格的职业资格认证制度基础上。德国职业资格认证制度具有明确法律责任、统一认证标准和完备的认证体系。德国的“双元制”职业教育正是职前职业资格证书和学历教育证书集成的典型，不仅要求学习者在职业学校进行理论知识的学习和在培训企业接受技能训练，而且要求学习者毕业时的结业考试，还必须获得“培训合格证、职业资格考试合格证、职业学校毕业证。在英国，职业教育开展得较早，国家职业资格制度的出台是其职业教育发展最重要的标志。1988年英国职业技术教育正式推出了以国家职业标准为导向的国家职业资格证书(NVQ)，整个NVQ体系大约1000个职业，分布在11个职业领域，每种岗位类型的职业资格证书分为五个难度等级标准，对具体岗位职责提出了明确要求，每个等级标准有对应的职务和学历。英国职业技术教育的教育管理体系、课程教学体系、经费筹措体系及考评体系较为完备。在加拿大，职业资格制度的管理,由政府和专业工程师协会共同承担的，法律规定了职业工程师协会具有立法、解释、执行的权利，职业工程师协会代表国家制定统一标准、规定、章程供各省级协会使用,并代表国家进行省级协会之间的协调，负责职业资格的考试、认证、注册、监督、管理等工作。在法国，职业技术教育主要是在学校进行的，这种学校模式的职业教育是法国的传统。在澳大利亚，国家实行严格的职业资格证书制度，建立了一个“立交桥”式的义务教育后教育体制，使受教育者可以在高中、职业教育与培训院校、大学和在职培训机构之间自由流动。在国内，由于“1+X证书”制度尚属新鲜事物，围绕“1+X证书”制度的相关研究正处于起步阶段，尤其是针对应用型本科高校“1+X证书”制度的相关研究，更是人员不多，研究成果相对较少。褚义景（2019）从“1+X证书”制度的内涵、价值导向出发，分析了阻碍职业教育“1+X证书”制度实施的因素，提出了职业院校“1+X证书”制度的实施路径，指出了利用行业职教集团建立职教集团联盟，联合联盟内院校和企业构建协作共同体，协同推进“1+X证书”制度落地。孙涛，等（2020）以四川工程职业技术学院高端装备制造业高素质技术技能人才培养为案例，探析了1+X证书制度在职业院校实施路径。丁振国，郭亚娜（2020）从职业技能等级证书的源头及证书标准的涵盖内容入手，分析了证书与专业、课程和学分的关系，提出来证书在职业院校实施路径及保障措施。王小雪（2020）指出1+X证书制度试点工作在实施过过程中要明确内涵，首先要在专业人才培养方案中突出表现，作为学历教育的1和资格证书X应该在人才培养方案中体现，其最终目的是培养人，其标准也是专业人才培养标准。在X证书开发前，要准确把握证书的考核和评价标准等相关问题，以便更好地推进试点工作。自2019年，我国推行“1+X证书”制度以来，国内学者所做的研究工作鲜有将“1+X证书”制度的组织实施、考核评价等的基本方法、主要途径实用到应用型本科高校人才培养中，但前人的研究成果必将为本课题的研究提供一定的基础支持。（4）选题意义与研究价值本选题研究应用型本科高校“1+X证书”制度实施路径的相关问题，找出一条操作性强、科学有效的究应用型本科高校“1+X证书”制度落地实施路径，对于提高应用型本科高校人才培养质量、彰显办学特色，实现高校自身科学发展具有重要意义。选题意义：①丰富应用型本科高校“1+X证书”制度的研究内容。将职业院校相关实施途径拓展到应用型本科院“1+X证书”制度的研究中，是对应用型本科院“1+X证书”制度实践落地应用研究科学化、规范化的一次有益探索；②弥补应用型本科高校“1+X证书”制度实施路径实证研究的不足。以武昌理工学院“1+X证书”制度实施方案为例，将理论研究与实证研究相结合，为实证研究提供理论基础的同时检验和发展现有理论。研究价值：①有利于加强和改进应用型本科高校“1+X证书”制度实践落地应用，增强高校现有人才培养方案的修订、课程设置和教学内容、统筹教学组织与实施、深化教学方式方法改革、技能等级考核与专业课程考试融通等方面的积极因素；②有利于应用型本科高校构建“岗证融合、知行合一、能力递进”的人才培养新范式，创造条件让学生获得多类职业技能等级证书，夯实学生可持续发展基础，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。2、课题研究目标、研究内容、研究重点和创新之处。（1）研究目标构建与实行“1+X证书”制度是搭建技术技能人才成长的桥梁，是推进应用型本科教育高质量发展、提高国家竞争力的重大创新举措，是对接科技发展趋势和市场需求的重要机制，也是深化产教融合、校企合作的重要制度保障。本选题以应用型本科高校为研究对象，围绕现阶段“1+X证书”制度试点工作，以武昌理工学院为个案研究，试图从述1+X证书制度的内涵分析开始，从学生层面加强教育引导，做好1+X证书学习规划，端正学习态度；从学校层面重构人才培养方案，建立课证融合人才培养新模式、健全“X”证书考核评价以及师资队伍建设；从社会层面，加强政府部门对职业技能等级标准的开发，强化职业教育培训评价组织申报管理，搞好1+X证书顶层设计，严把职业技能证书准入关，满足学生合理证书需求；最终探索出一条适合应用型本科高校“1+X证书”制度实践落地实施的路径。（2）研究内容目前“1+X证书”制度尚处于探索阶段，制度体系的建设尚未完善，应用型本科高校如何利用好“1+X证书”制度，本选题拟从以下几方面着手研究：一是，“1+X证书”制度相关文献研究。阐述“1+X证书”制度提出的背景与内在涵义，分析“1+X证书”制度对构建国家资历框架、提高技能人才培养质量、促进就业水平提升、深化职业教育放管服改革的重大意义。二是，应用型本科高校“1+X证书”制度实施现状调查研究。采用实地调研、问卷调查、结构式访谈等方式对应用型本科高校“1+X证书”制度实施现状分析。三是，应用型本科高校“1+X证书”制度的实施路径探索，拟从学生、学校、社会三个层面进行研究分析。四是，应用型本科高校“1+X证书”制度实施的案例研究。以武昌理工学院为个案，针对探索出的应用型本科高校实施“1+X证书”制度的路径进行案例分析，验证该实施路径的科学性、可操作性，对实施路径存在的不足提出完善和改进的对策及建议。（3）研究重点深入探索“1+X证书”制度提出的背景与内在涵义，从学生、学校、社会三个层面，探索应用型本科高校实施“1+X证书”制度的可操作性强的实践路径。（4）创新之处本选题研究的内容虽然已有学者在职业院校层面进行过探索，采用的研究方法在其他领域已有运用，但是在应用型本科高校层面系统研究“1+X证书”制度实施路径并不多见，尤其在民办本科院校中的实际运用就更为少见。本文以武昌理工学院为个案进行研究，对应用型本科高校“1+X证书”制度实施路径研究相关问题进行较为全面的分析与研究；拟从学生、学校、社会三个层面进行分析与探索；注重定性与定量相结合；力图找到实践操作性强的应用型本科高校“1+X证书”制度实施路径，具有一定的创新性。3、研究思路、研究方法、实施步骤。（1）研究思路实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，是新时代我国教育改革的一个重大突破。当前，应用型本科教育正站在一个新时代的历史起点上，必须以改革促进发展。本选题基于应用型本科高校这一教育群体研究分析“1+X证书”制度实施路径的相关问题，拟按照如图1所示的框图展开研究工作。图1研究思路框图发展。本选题基于应用型本科高校这一教育群体研究分析“1+X证书”制度实施路径的相关问题，拟按照如图1所示的框图展开研究工作。（2）研究方法本选题将理论分析与实证研究相结合，将问题分析与对策探讨相结合，主要运用下列方法进行研究：①文献研究法。通过查阅大量文献资料，对多种观点进行分析和总结，提炼出本选题研究的具体思路与见解。②定量分析与定性分析相结合的方法。采用定性研究和定量研究相结合的方法，先通过定性研究，对主旨进行“质”的思辨，然后在理论基础上，对应用型本科高校“1+X证书”制度实施情况进行量的分析，寻找有价值的结论。③问卷调查法。针对遴选的“1+X证书”制度实施情况的典型案例，在具有代表性的专业中进行问卷调查，广泛了解已有试点院校院校“1+X证书”制度实施成效。④实证研究法。针对探索出的应用型本科高校实施“1+X证书”制度的路径，运用实证研究验证该实施路径的科学性、可操作性。（3）实施步骤本选题按照提出问题、分析问题和解决问题的步骤来进行研究，首先分析应用型本科高校“1+X证书”制度实施现状；其次，阐述“1+X证书”制度提出的背景、内涵与意义；再次，从学生、学校、社会三个层面，探索应用型本科高校实施“1+X证书”制度的路径；然后以武昌理工学院为个案，对应用型本科高校实施“1+X证书”制度的实施路径进行案例分析；最后提出完善和改进“1+X证书”制度实施路径的对策和措施。本课题研究的实施步骤如图2所示：图2实施步骤4、主要参加者的学术背景、前期相关研究成果、核心观点等。课题负责人具有副教授职称，研究生学历，工学硕士学位，武汉大学访问学者；主要从事工程造价教学与实务工作，近年以来，先后主持了校级科研课题《独立学院土木工程专业应用型人才培养探索》、《独立学院转设的现状及发展》，湖北省教育科学规划课题《独立学院毕业生就业问题研究》、《三本高校教师绩效考核评价研究》，湖北省高校省级教学改革研究项目《基于技能大赛的工程管理专业实践教学改革研究》；参与1项国家级课题的研究工作；曾连续三年指导学生参加全国沙盘大赛并获奖（其中获“优秀指导教师”2次，获“精英指导教师”1次）；受聘于中国建设教育协会，担任第一、二、三、四、五、六届BIM高校网络大赛评委；受聘于广联达软件股份有限公司及中国建设教育协会，担任第一、二、三、四、五、六届高校BIM毕业设计大赛评委，任第三、四届评委组组长。课题组另4位成员都在主持或参与过校级及以上的教科研项目，都在公开刊物上发表过学术论文；专业上呈现多主业交叉融合的特点，年龄