《专制时代晚期的政治时代》上课

历史专家吴晗在《朱元璋》一书中曾这样描述我国古代的君臣关系：“在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站，……到了明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了。”(1)君臣关系从坐而站、跪，说明中国古代中央政治制度演变的什么重要特点？(2)列举我国君主专制政体强化与演进的史实。秦朝（形成）两汉（巩固）中央：“中朝制度”汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强

隋唐（完善）元（新发展）宋朝（加强）中央：中书门下；增设参知政事、枢密使和三司使，分割相权地方：把军事、行政、财政权力收归中央明清（顶峰）明：废除宰相制度、设立内阁清：设立军机处中央：皇帝制度三公九卿地方：郡县制中央：三省六部地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中央集权

地方：实行行省制度

中央：设中书省

温故知新地方分权集中中央集权集中皇帝第四课专制时代晚期的政治形势——明清时期浮宫中学杨秋红结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因，直接原因，根本原因。1376年,明太祖为加强中央集权,废总揽地方军政大权的行中书省,改设布政司、都指挥司和按察司,分管地方行政.军政和监察,三司隶属中央,地方权力集中到了中央,统领中央各部的宰相职权也随之扩大。那时,掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣.1380年,明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡，汉、唐、宋因之,虽有贤相,然其间所用者,多有小人专权乱政.我朝罢相……――摘自《明太祖实录》“……元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任权臣，上下蒙蔽故也。……人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。”――摘自《明太祖实录》（一）废丞相制度，权分六部历史原因：（认为）丞相是历代王朝（特别是元朝）专权乱政，妨碍皇帝行驶权力的根源。直接原因：明初，丞相权力过大，特别是胡惟庸骄横跋扈，激化了相权与君权的矛盾。根本原因：相权过大“专权乱政”，威胁皇权。（一）废丞相制度，权分六部材料一：明太祖：今我朝罢丞相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此抗衡，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。材料二：据统计，洪武十七年（1384年）9月14日至21日，内外诸司奏事札达1660件，共3391事，即朱元璋平均每日要处理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事更深感“密勿论思不可无人”。如何看待废除丞相制度？此事带来了怎样的结果？积极：消除了皇权与相权的矛盾，一定程度上加强和巩固了专制统治；消极：导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。内阁制应运而生（二）强化皇权，设置内阁1、创立原因——朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问2、内阁设立与演变：官位较低的官员当值——后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。明太祖—明成祖—明宣宗—殿阁大学士—侍从顾问—奠定基础文渊阁大学士—参与机务商讨—正式确立内阁首辅—票拟权

材料一：皇帝……命那些大学士在每一个奏章或案件上，签注意见，写出对该事的分析和应如何反应的建议，甚至皇帝颁发命令的草稿，都一并拟好呈上。——称为“票拟”和“条旨”。皇帝即根据这些签注，加以批示。于是，不久之后，大权遂渐渐滑入大学士之手……

内阁大学士有数人之多，并不是每一位大学士都可签注意见，必须资格最高，深得皇帝信任的人，此人即世人所称的“首相”——首席宰相。但大学士不同于正式宰相，正式宰相可以单独推行政令，大学士便无此权。他只能依靠“票拟”一一签注意见，来窃弄皇帝的权力，只有黑市地位，没有法定地位。----柏杨《中国人史纲》

材料二：（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽有张居正之循名责实，振衰起弊，为明代有数能臣，而不能逃众议——钱穆《国史大纲》

明朝内阁地位如何？其权力是来源是谁？

内阁始终不是法定的中央一级正式的行政机构；权力来源于皇帝的信任，职权大小依皇帝旨意而定。内阁制度与丞相制度的比较：宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相似不同地位(权力来源)职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务百官之首，法定的中央一级行政机构长官非法定,咨询机构参与决策，帮助皇帝处理政务。职权范围始终不明朗，只是皇帝侍从顾问,无决策权,不能正式统领百官,受宦官牵制一定程度制约皇权是君主专制强化的产物，不能制约皇权。宰相制度赋予皇帝个人意愿,信任内阁首辅宰相内阁制不同于宰相制，宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。

（二）强化皇权，设置内阁3、地位：始终不是法定的中央一级正式的行政机构。4、内阁制的弊端：

宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁——明代政治日益黑暗【拓展1】造成明朝政治腐败的根本原因是什么？——其极端的专制统治制度造成的。【拓展2】内阁制的设立反映了什么时代特征？

——反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟；

——反映了封建制度的渐趋衰落；顺治康熙

雍正议政王大臣会议内阁议政王大臣会议内阁议政王大臣会议内阁

清朝皇权的加强皇权受限南书房皇权得以加强军机处皇权高度发展二、军机处

材料一：雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》

材料二：军国大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿•军机大臣年序表》

材料三：军国处“值庐初仅板屋数间……（属员）直舍仅屋一间半”。

材料四：是在皇帝直接指挥下的最高军政决策和执行机构……军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行……办事效率很高……皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。1.军机处设立时间？设立直接原因、根本原因？2.军机处的职能及特点？3.军机处的作用？

根本原因：加强专制统治，巩固清朝政权。作用：加强君主专制制度，标志着君主专制制度达到顶峰；提高了中央集权政府的行政效率。②军机处的设立，进一步加强了君主权利，军政大权完全集中于皇帝手中，政治决策封闭性更为明显，标志着君主专制制度达到了顶峰。军机处的评价？①具有简（机构简单）、精（人员精干）、速（执行迅速）、密（外界干扰少）等特点，极大提高了中央集权政府的行政效率。

密折制——其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻……故可称之为奏折政治”。——佐伯富“因直至康熙，密折尚未制度化；雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝后之举。”

——杨启樵密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式:上一级地方（或中央）官员地方官员皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员皇帝密折制度作用：提高行政效率；加强君主专制。

中央集权君主专制逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压制。

明清专制政治的发展趋势：巩固了皇权专制统治，维护了国家的统一；但是加强了对人民的控制和镇压束缚了人们的思想发展，阻碍了生产力的发展和社会的进步，封建社会日趋衰落。明清专制政治的强化对中国社会有何影响？康乾时代最大的贡献是稳定和巩固了国家的统一，开疆拓土，成为亚洲东部最大的国家，奠定了近代中国的版图。三、清朝的边疆政策2、清朝边疆政策的基本原则：

尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；

大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。1、目的：为稳定和巩固统一的多民族国家。

3、措施：

三、清朝的边疆政策

设机构：理藩院；（vs:宣政院）

对于边疆地区的交通建设和军事防卫给予特殊重视；

改土归流（西南地区）；——改土归流（西南地区）元代在西南地区实行土司制度，土司世袭，形成割据势力，不利中央集权；

过程：

明代永乐年间（开始）；清代雍正年间（大规模）；清代乾隆时期（土司被废，改为流官统治）。

意义：

A、加强了中央政府对西南少数民族地区的统治；B、改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态；C、促进了各民族之间的经济文化交流；D、有利于统一的多民族国家的巩固和发展。

原因：

4、清朝边疆政策的历史作用：

——近代中国的版图在清前期奠定；

——有利于边疆地区经济文化的发展；

——为巩固统一多民族国家创造了一些成功的经验。（总结）明清时期政治制度的特点、表现和影响1、特点：君主专制空前强化和封建制度的渐趋衰落2、表现：明朝废除了丞相，权归六部，设立了内阁制，使君主的权利大大加强。清朝设立了军机处，推行密折制，进一步加强了君主权利，标志着君主专制制度达到了顶峰。3、影响：（1）积极：有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，经济发展和文化繁荣，为康乾盛世的出现提供政治保障。（2）消极：绝对的君主专制和日益腐败的官僚系统，加强对人民的控制和剥削，束缚了人们思想的发展，阻碍了生产力的发展和社