项目全过程安全生产管理

项目全过程安全生产管理普通规定本章节只对项目全过程安全生产管理程序进行指导性、概括性描述，具体内容参见各专项章节。公司在项目启动后，应综合考虑项目的履商定位，并按中标后确保人员能够到岗的原则，拟定项目经理（执行经理）、安全总监、重要管理人员及数量，确保项目安全生产组织机构健全、完善。拟任项目经理及项目重要人员由公司人力资源部门及其它有关部门通过公开招聘形式筛选，经公司重要负责人同意后拟定。项目经理、项目副经理、技术负责人等核心岗位选拔任用，须有六个月以上专职安全管理或分管安全的经历。项目部成立后，应按《生产单位安全生产管理机构设立和专职安全生产管理人员配备原则》（附件1）设立安全总监及安全生产管理部门，安全总监作为项目班子组员负责开展安全生产管理工作。项目启动、策划阶段公司应组织人力资源、工程、技术、商务、物资设备、安全等部门，建立健全项目安全生产管理体系，完毕项目开工前安全生产取证备案等有关工作。项目启动后，公司应启动项目策划，并将安全生产管理作为项目策划重要构成部分，与项目商务管理、进度管理、质量管理等同研究、同布署、同检查、同考核。项目经理应根据《项目部责任书》、《项目策划书》、施工合同等规定，编制《项目部实施计划书》，并将《项目安全生产实施计划》作为《项目部实施计划书》中的重要内容，经公司同意后实施。项目实施阶段公司安全生产监督管理部门应对项目部安全生产全过程进行动态管理，应在项目开工前，组织有关部门进行项目安全生产风险管控交底工作，建立公司重大危险源动态控制台账，并对项目实施过程进行监督检查，必要时采用通报批评、约谈、挂牌督办等管理手段纠偏。公司安全生产监督管理部门应每年开展不少于1次的安全生产原则化综合评价工作，形成《公司安全生产监督管理报告》（附件2），对公司及项目在贯彻安全生产主体责任和“党政同责、一岗双责”安全生产管理规定中的状况予以评价，并提出增进公司发展、项目履约等安全生产管理建设的建议。项目实施过程中，项目经理应建立健全项目部安全生产管理体系，督促分包单位及有关参建单位建立健全安全生产管理体系，确保安全生产费用投入到位，按月度开展责任贯彻考核评价。项目实施过程中，根据《项目安全生产策划表》（附件3），项目经理应组织进行安全风险评价，组织编制专项方案、应急预案等，开展交底、演习等活动，建立重大危险源管理台账，实施动态管理。项目实施过程中，项目部应规范安全验收，增进安全生产管理程序化，规范现场隐患排查整治。项目安全总监应按月度进行安全生产管理总结，形成《项目安全总监月报》（附件4），对项目安全生产体系运行、责任贯彻、费用投入、隐患排查、重大危险源管理等状况向项目经理、公司安全生产管理部门逐级上报。项目实施过程中，项目应制订生产安全事故应急预案，定时组织应急培训与演习。发生生产安全事故时，项目部应按照《生产安全事故报告和调查解决条例》（国务院令第493号）逐级上报，快速启动应急预案，主动开展事故救援。公司应开展事故调查与处置工作，按照《公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定》《公司安全生产奖罚管理方法》对事故责任单位及人员进行行政、经济处分。项目竣工总结阶段项目部撤销前，应以《项目安全生产实施计划》为基础，总结项目部安全生产履约状况，上报公司安全生产管理部门。项目部撤销前，公司安全生产管理部门应对项目部进行最后安全生产管理评价，以《项目安全生产策划表》《项目安全生产实施计划》为基础，总结安全生产管理经验与成果，助力公司安全生产管理持续发展。项目安全生产管理要素按照项目全过程安全生产管理，涵盖项目启动、计划、实施、控制、收尾等五个管理阶段，本手册明确了19个项目安全生产管理要素。详见《项目安全生产管理要素》（附件5）。项目安全生产管理流程图按照公司、项目两级管理思路，本手册确立了项目安全生产管理流程。详见《项目安全生产管理流程图》（附件6）。附件1生产单位安全生产管理机构设立和专职安全生产管理人员配备原则单位安全总监安全生产监督管理部专职安全生产管理人员资质类别房屋建筑工程1万㎡下列专/兼职明确职能部门不少于1人1万㎡（含）以上，5万㎡下列专/兼职独立设立不少于2人5万㎡（含）以上，10万㎡下列专职独立设立不少于3人，且按专业配备10万㎡（含）以上专职独立设立每增加5万m2增加1人，且按专业配备装饰、机电安装、钢构造安装、幕墙和市政工程（按工程合同额配备）0.5亿元下列专/兼职明确职能部门不少于1人0.5亿元（含）以上，1亿元下列专/兼职独立设立不少于2人1亿元（含）以上专职独立设立不少于3人，且按专业配备公路水运工程（按年度施工产值配备）0.5亿下列专/兼职明确职能部门不少于1人0.5亿元（含）以上，2亿元下列专职独立设立每0.5亿元不少于1人比例配备2亿元（含）以上专职独立设立不少于5名，且按专业配备其它基础设施工程（按照工程合同额配备）0.5亿元下列专/兼职明确职能部门不少于1人0.5亿元（含）以上专职独立设立每增加0.5亿元增加1人省级及以上重点工程专职独立设立按上述原则增加配备备注：生产单位应按照有关原则配备职业健康监督管理人员。附件2公司安全生产监督管理季报表格编号公司名称本次报告季度第季度公司在施项目共个本季度安全生产重点工作及亮点1.体系建设（有关制度、人员等）2.工作布署（会议）3.教育培训4.安全创优与科技成果5.安全管理创新（不限于此）公司重要负责人带班检查状况本季度累计带班次数次本季度带班检查统计份带班检查中整治（或管理提高）项项针对整治（或管理提高）项所采用的方法公司级重大危险源管控状况工程项目重大危险源名称及描述状态公司层管控方法□在施□已销项□在施□已销项□在施□已销项□在施□已销项□在施□已销项公司安全生产监督检查状况本季度安全检查次数项次检查项目数量个下达隐患整治告知单份整治反馈数量份公司安全生产监督检查中整治（或管理提高）项项针对整治（或管理提高）项所采用的方法安全生产费用本季度安全生产费用（万元）本年度累计安全生产费用（万元）安全奖罚状况受奖（罚）项目奖（罚）事项及根据奖（罚）金额元元元生产事故统计状况下一步安全生产管控重点1.2.3.安全总监：安全经理：时间：月日本表由公司安全生产监督管理部门按季度填写，公司安全总监审核，每年1、4、7、10月5日之前报送至工程局安全生产监督管理部。附件3项目安全生产策划表表格编号项目名称工程规模m2(或km)合同造价万元目的定位事故伤亡指标观摩工地国家级□省部级□工程局级□安全文明创优国家级文明工地□省级文明工地□市级文明工地□重大投诉控制（安全生产类）职业健康目的人员定位项目经理一级建造师□安全B本□工作经历5年以上□安全总监是□否□安全员阶段专业电气专业设备专业建造专业施工高峰期其它阶段安全生产费用投入（万元）Ⅰ级重大危险源***阶段***阶段…重要方法定位采用定型化防护设施是□否□使用钢制附着式升降脚手架是□否□安全VR体验馆是□否□多媒体安全培训工具箱是□否□大型设备监控平台是□否□安全管理信息化平台是□否□劳务安全管理原则化是□否□安全管理创新计划名称描述其它定位编制审核同意时间时间时间本表由公司安全生产监督管理部门组织编制，公司分管安全生产的副总经理审核，公司总经理同意。附件4项目安全总监月报表格编号项目名称重要施工内容形象进度文献制度宣贯安全专项检查安全日常巡逻安全管理预警教育交底监督安全投入监督安全技术监督一、参加编制、审核施工方案状况二、参加的施工方案验收状况时间组织部门验收的方案验收统计编号验收结论整治的重要问题三、现场须完善的专项技术方案有：四、高风险工程专项施工方案贯彻状况：应急演习开展状况安全管理大事记