第一单元生产资料所有制与经济体制高一政治《经济与社会》高效教学实用课件（必修2）

第一课我国的生产资料所有制

第一单元

基本经济制度与经济体制为什么?怎么样？毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济非公有制内容、地位、作用发展壮大国有经济的措施发展壮大集体经济的措施公有制内容、主体地位及体现毫不动摇巩固发展公有制经济社会主义市场经济体制的四大基本特征我国政府的经济职能市场调节市场缺陷市场体系含义机制优点含义地位措施固有弊端第一框公有制为主体多种所有制经济共同发展第二框坚持“两个毫不动摇”第二框更好发挥政府作用第一框使市场在资源配置中起决定性作用第二课我国的社会主义市场经济体制根基思考：马克思认为我们的生活离不开什么？物质资料的生产

劳动（源泉）生产资料（条件）劳动是物质财富的源泉，是价值的唯一源泉在物质资料的生产过程中形成生产关系生产资料所有制生产资料所有制是经济制度的基础；不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定社会的基本性质和发展方向1.物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础核心决定作用2.我国的生产资料所有制（1）内容：公有制为主体多种所有制经济共同发展非公有制公有制集体经济国有经济混合所有制经济中的国有成分和集体成分私营经济个体经济混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分港澳台投资经济外商投资经济中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性（2）地位（3）要求：必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。1234.为什么要坚持公有制的主体地位是社会主义初级阶段经济制度的根本特征（作出贡献）。为国家建设、国家安全、人民生活改善做出重大贡献，是社会主义经济制度的基础。是促进生产力发展的根本要求（发展生产）。有利于推动经济持续发展是实现共同富裕的基本前提（实现共富）。能防止两极分化，有利于人民共享发展成果从我国基本国情看从生产力和生产关系的关系看从生产和分配的关系1特征1基础1要求1前提（5）公有制的主体地位的体现：①公有资产在社会总资产中占优势②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用注意：国民经济≠国有经济公有制主体≠国有经济主导公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。A.对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。B.在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。主要体现控制力上（1）国有经济的最主要的实现形式是国有企业央企国企的一部分，由中央政府管理，主要涉及国民经济命脉行业5.国有经济和国有企业国有经济国有企业公有制经济（2）国有企业的作用是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重表现联系公有制经济在所有制结构中所占的比重，主体是一个比重概念，是指事物的主要成分。国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用。主导是一个权重概念。(1)公有资产在社会总资产中占优势(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势；都不仅要有量的优势，更要注重质的提高。【提醒】1、公有制—主体地位，国有经济—主导作用；2、公有资产在社会总资产中占优势≠国有资产占优势；3、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域国有经济占支配地位≠所有行业和领域占支配地位；4、国有经济的比重有所下降，并不改变公有制的主体地位。二.多种所有制经济共同发展非公有制经济个体经济私营（民营）经济港澳台投资经济外商投资经济

混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分(劳动者个人或者家庭占有生产资料)(生产资料私有和雇佣劳动为基础；混合所有制经济中的非国有和非集体部分)(外国投资者在我国独资；

中外共同设立企业的外商投资部分)(港澳台同胞投资)属于私营（民营)经济1、非公有制经济的构成形式2、非公有制经济的地位非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。注意：①社会主义市场经济≠社会主义经济非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。②公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的基础。1多种所有制经济共同发展的原因公有制经济和非公有制经济的关系2多种所有制经济共同发展的意义两者是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济活力，推动经济可持续发展。多种所有制经济共同发展注意：1、公有制与非公有制经济在所有制结构中（或国民经济中）的地位不平等：公有制经济居于主体地位，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础；非公有制是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。2、二者在社会主义市场经济中的地位是平等的。依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争、同等受法律保护，受国家依法监管。

公有制为主，多种所有制经济共同发展

公有制

非公有制经济1.为什么坚持“两个毫不动摇”？

是社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础，在所有制结构中处于主体地位。是我国社会主义市场经济的重要组成部分毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济

一、毫不动摇巩固和发展公有制经济2.如何发展壮大国有经济？（1）从发展原则来看（标准、中心、措施、目的）标准：发展壮大国有经济,要以解放和发展社会生产力为标准中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心措施：全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导

目的：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、

创新力、控制力、影响力、抗风险能力（5力）

一、毫不动摇巩固和发展公有制经济（2）从布局看：要推动国有经济布局优化和结构调整。①服务国家战略目标，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能；②推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；③向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中；向前瞻性战略性新兴产业集中。（3）从实现形式看：要推进国有企业混合所有制改革。要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。有限责任公司股份有限公司混改通过国有资本与其他各类资本的混合，促进资本的积极流动，实现优势互补、保值增值国有资本层面通过优化股权，促进企业治理结构的完善，增强核心竞争力。国有企业层面混改

混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。注意一、毫不动摇巩固和发展公有制经济家庭联产承包责任制土地所有权（集体)土地承包经营权(农户)经营权承包权归农户不变不变集体统一经营农户分散经营农业专业合作社或农业经营企业流转统分结合的双层经营体制3.如何发展壮大农村集体经济？(1)要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。一、毫不动摇巩固和发展公有制经济一、毫不动摇巩固和发展公有制经济3.如何发展壮大农村集体济？（2）发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制农村基本经营制度：是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。农业社会化服务体系：供应、销售、加工、信息服务等。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。4.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展（1）政府角度：（外部环境）①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。4.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展（2）非公有制企业角度：（能力提升）①要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，②提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(3)非公有制经济人士角度：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。第2课

我国的社会主义市场经济体制主干构建使市场在资源配置中起决定性作用（有效市场）更好发挥政府作用（有为政府）我国的社会主义市场经济体制市场调节市场体系合理配置资源★市场配置资源不是万能的有局限性：自发性/盲目性/滞后性单靠市场调节的危害★社会主义市场经济体制的基本特征★我国政府的经济职能重要特征：坚持党的领导、两结合根本目标：实现共同富裕内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理内容科学的宏观调控必要性基本手段市场经济的含义机制

优点缺陷是什么（内容）为什么（地位）★怎么做（要求）含义目标主要任务手段—财政&货币政策“无形的手”“有形的手”引导市场竞争1.

市场决定资源配置→是市场经济的一般规律。市场是如何通过三种机制调节资源配置的？又有何优点？推动人、财、物在全社会的配置，优化资源配置资源流向效率高的领域和企业推动科学技术和经营管理进步实现优胜劣汰生产什么、如何生产、产品如何分配自发性盲目性滞后性──在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益──由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性──价格的形成、信号传递到生产的调整有一定的时间差（损人利己）（没计划；一哄而上/下；一窝蜂）（晚一步）2.市场调节的缺陷（2）市场调节的局限性(1)市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场调节优点缺陷(1)市场调节不是万能的(2)局限性：自发性、盲目性、滞后性(3)市场调节局限性的影响：资源浪费、经济波动、损害公平、两极分化更好发挥政府作用社会主义市场经济体制“无形的手”“有形的手”3.建设高质量市场体系（2）如何建设高标准市场体系的措施①要强化市场基础制度规则统一。②要完善主要由市场决定价格的机制。原因良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度实行统一的市场准入制度维护统一的公平竞争制度健全统一的社会信用制度凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。重要公用事业和公益性服务：居民和农业用电、基本邮政服务、商业银行基础服务、银行卡刷卡手续费、特殊药品及血液等。网络型自然垄断环节：输配电、油气管道运输、重大水利工程供水等实行严格的政府价格成本监管，是成熟市场经济国家的通行做法。市场调节价的比重超过97％涉及基本民生需求，与人民群众利益密切相关，4.社会主义市场经济体制的基本特征（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用→重要特征原因我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。（2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（两制结合的优势）社会主义市场经济体制社会主义制度+市场经济发挥我国社会主义制度的显著优势集中力量办大事发挥市场经济的长处市场决定资源配置（市场调节的优点）经济职能重要作用举例①实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标十四五年规划、乡村振兴战略、扩大内需战略、《中国制造2025》②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定货币政策、财政政策③实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力发展新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业④实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展西部大开发，京津冀协同发展、振兴东北老工业基地绿水青山就是金山银山理念⑤加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷约谈蚂蚁集团/平台型企业市场准入制度，反垄断反不正当竞争⑥加强和优化公共服务（推进公共服务均等化）保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要教育、医疗、社保、公安、就业等5.政府的经济职能和作用财政政策和货币政策的异同类型财政政策货币政策不同点制定者和实施者国务院财政部门中国人民银行（中央银行）措施财政收入和财政支出政策公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、利率得调整运用的杠杆不同税收、税率、财政支出、国债利率、汇率、存款准备金、信贷相同①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。宏观调控最常用的经济手