上海市高校辅导员队伍建设的实践与探索

上海市高校辅导员队伍建设的实践与探索

作为学生思想政治教育的主力军，学校的教育团队承担着培训和教育的重要任务。这是学校贯彻党的政治理念，确保社会主义学术方向的重要力量。同时,辅导员队伍又是高校教学科研骨干和党政管理干部的后备力量。因此,加强辅导员队伍建设,具有“双重效应”。近年来,上海高度重视高校辅导员队伍建设,积极探索加强辅导员队伍建设的新思路、新途径。2006年4月27日,在上海召开的全国高校辅导员队伍建设工作会议上,上海首次明确提出了“科学化模式、专业化培养、多样化发展”的辅导员队伍建设的总体思路。一、大学生思想政治教育的现状随着高等教育进入大众化时代,后勤社会化改革、完全学分制的推进、教育成本分担机制的形成以及毕业生就业制度改革的深入,大学生思想政治教育的环境、对象、任务、内容发生了深刻的变化。辅导员队伍建设必须适应新形势、新要求,按照“高进、明责、严管、精育、优出”的原则,在职能定位、配置模式、队伍结构、职务待遇安排、管理考评等方面都要精心设计、科学安排,实现优化组合,力求最佳效应。借助依托平台,拓展培养目标和队伍结构在角色定位上,进一步明确辅导员是大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者,大学生健康成长的人生导师和知心朋友,从而把辅导员的主要职责定位于三个方面:一是以“立德树人”为根本,深入了解大学生思想实际,切实把社会主义核心价值体系融入日常思想政治教育的全过程,转化为大学生的自觉追求;二是顺应大学生组织形态变化实际,利用党团工作、学生组织建设、网络思想政治教育、学生生活园区建设等载体,做好学生组织管理工作,发挥学生骨干作用,引导学生自我教育、自我管理、自我服务;三是结合大学生发展需求,开展帮困助学、就业指导、心理健康教育,注重人文关怀和心理疏导,做好学生事务管理和咨询辅导工作。此外,还要参与处理涉及大学生的突发事件,建设和谐校园,为构建社会主义和谐社会发挥应有作用。在配备模式上,顺应学生组织形态的变化趋势,既配足班级、年级辅导员,又在院系层面按照工作职能配备党团建设、心理辅导、职业发展指导、学生事务管理等专业化辅导员,形成“矩阵式”配置。在队伍结构上,按照“专职为主、专兼结合、优势互补”的原则,从在读研究生、专业教师、机关干部中吸收优秀人才充实辅导员队伍,初步形成以优秀硕士生中遴选出来的后备队伍为“塔座”、以现有的专兼职辅导员为“塔身”、以专家型辅导员为“塔尖”的“金字塔型”梯队。例如,复旦大学实施的“人才工程”预备队制度,让一批优秀本科生直升研究生并担任辅导员,10多年来培养了500多名青年才俊。明确岗位岗位,确保岗位资源符合岗位需求和队伍实际的标准科学化模式是系统的顶层设计,必须转化为周密的制度体系,细化为可行的操作措施。我们强调完善制度安排不是要给这支队伍“优惠政策”、“倾斜政策”,而是要“量体裁衣”,使制度和政策符合这支队伍的特点和实际,合理而恰当。一是建立符合辅导员岗位要求的专业技术职务评聘机制。2007年初,在广泛调研的基础上,我们聚焦专业技术职务评聘这一制约辅导员队伍建设的制度瓶颈,出台了《上海高校学生思想政治教育教师职务评聘办法(试行)》(以下简称《办法》),坚持“突出思想政治教育工作实绩”、“注重思想政治教育科研能力”、“强调从事学生工作基本年限”三项原则,建立了一套符合辅导员岗位要求和队伍实际的职务评聘标准和程序,实现了岗位单列、序列单列、评议单列、标准单列。一方面,注重严格规范。在评聘对象上,明确包括专职辅导员、校(院、系)分管及从事学生工作的党政干部、高校共青团干部三支队伍在内的在岗专职学生思想政治教育教师;在岗位设置上,强调高校学生思想政治教育教师高级职务岗位应按比例单独设置,且不得挪作他用;在聘任条件上,在对高校学生工作相关荣誉称号、思想政治教育相关刊物信息等进行广泛摸底调研基础上,对科研成果、工作实绩和教学要求等核心指标做了明确、具体的规定,确保职务聘任的含金量。另一方面,坚持灵活开放。一是鼓励具备条件的高校经认定同意后依据《办法》自行开展学生思想政治教育教师高级职务的评议工作。二是鼓励高校学生思想政治教育教师与其他专业技术职务教师间正常的职务流动。三是打通高校学生思想政治教育教师职务与学校心理咨询师、职业咨询师认证的通道。二是认真落实辅导员“双线晋升”政策。上海各高校按照全国高校辅导员队伍建设工作会议精神,对辅导员实行教师和党政管理干部“双重身份”管理,给予辅导员专业技术职务评聘和行政职级晋升“双线晋升”政策。据统计,目前上海高校已有123位辅导员获得高级专业技术职务(占辅导员总数的4.6%),有141位辅导员定为副处级以上职级(占辅导员总数的5.3%)。三是进一步完善管理考核。设定科学的指标体系,采用定量与定性相统一,领导、同事、学生与自我评价相结合的方法进行考评,并将考评结果与辅导员的发展和待遇直接挂钩,全面客观反映辅导员的工作实绩。各高校还把辅导员队伍建设情况作为对院系工作考核的重要指标。设立市、校两级优秀辅导员奖励基金,从1996年开始坚持开展两年一度的“上海市高校优秀辅导员”评选活动,树立典型,弘扬先进。同时,建立有效退出机制,对工作不称职的,坚决予以淘汰。二、大学生思想政治教育中缺乏专门知识,普遍在思政教育过程中遭遇“景辅导员队伍整体比较年轻,这有利于加强与学生的沟通,但其生活阅历决定了年轻辅导员在担负“人生导航”职责时的局限性。尽管他们有自身的学科专业背景,但由于缺乏思想政治教育的专门知识,在开展有针对性的大学生思想政治教育时,时常感到“力不从心”。因此,必须通过开展专业化培养,提高辅导员破解思想政治教育工作难题的能力,提升他们的职业素质,更好地发挥辅导员在大学生思想政治教育中的作用,为辅导员的发展打下坚实的基础。建立专业化培训机制提高辅导员专业化培养成效,必须遵循辅导员培养培训和成长成才规律。一要凸现学科支撑。大学生思想政治教育是一门科学、一门学问,必须要有学科支撑。有效开展大学生思想政治教育,辅导员一定要具备学科专业背景和思想政治教育工作专门知识。为此,我们要紧紧抓住马克思主义理论一级学科及所属二级学科建设的有利契机,为辅导员队伍发展提供专业支撑。二要坚持科学性与实践性相统一。辅导员工作既具有科学性,又有很强的实践性。做好这项工作,辅导员不仅要有一定的理论素养,更要增强实践能力。这就要求我们在专业化培训中,必须尽可能多地采用情景模拟、案例分析、岗位实践等形式,帮助辅导员切实提升学生思想政治教育工作的有效性。三要进行系统安排。专业化培训是辅导员队伍建设的关键环节之一,因此,在构建辅导员队伍建设各项制度时,必须围绕专业化培训,进行科学设计,作出合理安排,提供制度保障。比如,在辅导员“矩阵式”配备的制度设计中,既要配足班级、年级辅导员,又要在院系层面按工作职能配备党团建设、心理辅导、职业发展指导等专业化辅导员,而专业化辅导员的培养就需要通过专业化培训来实现;又如,在辅导员专业技术职务评聘和评优评奖、职业咨询师和学校心理咨询师资格认证等制度中,都要规定具体的量化的培训要求。四要加强培训者队伍建设。对辅导员进行专业化培训,必须要有一支高水平的培训者队伍。这就要求我们要加强培训者师资队伍建设,使这支队伍中既有资深学生工作者,又有思想政治教育学科专家,还有心理学、教育学、管理学等相关学科的专业人士,形成师资培训专家库。建立专业人才与心理健康教育专业培训基地教育部《2006年-2010年普通高等学校辅导员培训计划》对辅导员培训工作做出了整体规划。我们根据教育部要求,结合上海实际,从增强辅导员队伍的理想信念、专业素质、实践能力和敬业精神入手,加强专业化培训,着力提高辅导员队伍的职业素质和能力。一是构建专业化培训体系。颁布了《上海高校辅导员培训工作实施意见》,初步构建了市级辅导员培训基地和高校两个层次分层递进,岗前培训、日常培训、专题培训、职业化培训四种类型横向贯通,融教学、科研、实践交流三位一体的高校辅导员培训体系。岗前培训重在应知应会的通识教育;日常培训重在提升辅导员的工作技能;专题培训重在通过开展研究型学习,推动辅导员队伍由“实践型”向“实践一研究型”转变;职业化培训重在培养一批思想政治教育专业人才。二是建立专业化培训基地。从2005年开始,上海按区域陆续建立了9个市级辅导员培训基地,2007年上半年,本着“分类指导”的原则,又明确了民办高校和研究生辅导员培训基地,这些基地承担全市高校辅导员不同类型的培训任务。同时,还按学校分布区域建立5个心理健康教育与咨询区域示范中心,依托中心开展心理健康教育专业培训。另外,各高校还在国内外建立了若干个学生事务管理培训基地,定期选派骨干参加研修。三是明确专业化培训内容。2006年,编写了《上海市新任专兼职辅导员岗前培训大纲》,规范岗前培训工作。根据每个辅导员培训基地的优势和特色,整合资源,确立了不同专题培训选题和内容,形成专题培训菜单供全市辅导员按需选择参加。市教育行政部门与市人事局合作编写了职业咨询师和学校心理咨询师培训教材,开展职业化培训。此外,还将《高等学校辅导员培训教程》、《高校学生辅导员行动指引》、《高校学生辅导员情景模拟训练》等列为培训参考教材,丰富教学内容。四是加强专业化培训考核。明确学时管理制度,规定辅导员培训基地和各高校每年必须开展一定学时的不同类型的培训,辅导员每年必须接受一定学时的统一培训。实行培训记录制度,要求辅导员参加各类培训时,必须将人手一册的《上海市高校辅导员培训手册》交由培训机构盖章确认。建立培训质量评估制度,把辅导员培训情况作为辅导员考核、评优、晋级的重要依据,同时加强对各类辅导员培训基地的监督检查。大学生思想政治教育研究纳入国家哲学学术发展规划提高大学生思想政治教育的实效性,要求辅导员不断反思工作现状,及时总结思想政治教育工作的经验教训,探索学生工作的科学规律,对当代大学生的心理特点、思想动态开展科学研究。为此,从2004年起,我们把大学生思想政治教育研究纳入上海市哲学社会科学发展规划,集中社会资源,开展大学生思想政治教育研究。上海连续8年进行大学生发展状况研究,至今已形成4个《上海大学生发展报告》。成立了上海学生德育研究中心,每年重点资助10个德育重大决策咨询课题,并建立专项基金,支持辅导员队伍开展前瞻性研究。还成立了上海市辅导员工作研究会,创设辅导员论坛,推动辅导员队伍由“实践型”向“实践一研究型”转变。三、整体目标是培养一支高素质的专家型辅导员队伍辅导员队伍建设的理想目标,是建设一支有稳定的骨干力量,专兼结合、动态平衡的队伍。多样化发展是大多数专兼职辅导员的必然选择,他们做过几年辅导员后就可以流动,走多样化发展道路;职业化是少数职业型、专家型辅导员的发展方向,也是稳定骨干队伍、增强职业认同,完成经验积累和传承的必由之路。为此,必须结合辅导员的专业背景和综合素质,为每一位辅导员制订职业生涯发展规划,引导他们将个人前途与队伍建设的整体目标结合起来。一方面,打造职业化队伍。对于一部分热爱学生工作的辅导员,引导他们走职业化发展之路,鼓励他们成为职业型、专家型的学生思想政治教育工作者。为此,上海建立了专业化培训基地,着力培养职业发展教育、心理健康指导和学生事务管理等方向的专业化辅导员。我们与市人事部门合作,开展职业咨询师和学校心理咨询师职业能力培训,目前全市高校已有500多名辅导员接受职业咨询师培训、200多人获得中级职业咨询师证书;200多名辅导员接受学校心理咨询师培训,80多人获得中级学校心理咨询师证书。我们还为职业型辅导员的职称、职务晋升和岗位聘任等作出了制度安排。另一方面,构建校内外“立交桥”。在校内,制订各种政策,为部分既有专业背景又有学术造