第十三章 反垄断法律制度

三章反垄断法律制度

节反垄断法基本原理节反垄断法的实体制度节反垄断法的程序制度2021/5/91微软败诉反垄断案！2021/5/92美国加州多个城市政府起诉微软公司

滥用垄断地位2004年8月27日包括旧金山和洛杉矶在内的美国加利福尼亚州多个城市政府联合对微软公司提出起诉，控告其滥用在个人电脑操作系统领域的垄断地位，对商品制定不合理的价格。原告律师之一丹尼斯埃尔雷拉说:"这是妨碍正常竞争的掠夺行为，损害了消费者和纳税人的正当利益。我们必须通过法律途径，寻找合适的解决办法。"微软发言人斯泰茜德拉克表示，公司方面尚未就此案进行彻底研究。但她同时强调:"我们珍惜与各城市之间的关系，一直以十分有竞争力的价格向顾客提供出色的软件。2021/5/93韩国裁定微软涉嫌利用垄断进行不正当竞争尘埃落定，韩国公平贸易委员会(FTC)今天宣布最终调查结果，判定微软在韩国的商业行为违反了公平贸易法及相关法规，对其克以3200万美元的罚款。FTC要求微软在180天内针对韩国市场推出两个版本的Windows，其中一个必须剔除WindowsMediaPlayer和即时聊天软件，另一个版本的Windows可捆绑前述软件，但必须提供下载竞争对手相关软件的网页链接。FTC的判决有效期为10年，第一个5年过后，微软每年可以申请针对市场环境的变化，对该判决进行复核。2021/5/94韩国裁定微软涉嫌利用垄断进行不正当竞争FTC对微软的调查源于2001年韩国门户网站Daum对微软提起的反垄断诉讼，2004年，RealNetworks公司也针对Windows捆绑MediaPlayer的行为提起了类似诉讼，FTC趁此扩大了调查范围。，同意向后者支付7.61亿美元了解反垄断官司，RealNetworks随后表示，将撤回在韩国和欧洲向微软提起的反垄断诉讼。11月，微软又付出3000万美元与Daum达成了和解。但是微软"破财"却没有达到"消灾"目的，FTC坚称对微软的调查不会受上述和解协议的影响。2021/5/95欧盟反垄断案微软落败在2004年，欧盟委员会在裁决中认定微软公司滥用其市场主导地位，并责令该公司披露所有能使非微软操作系统能在Windows系统电脑中工作、提供服务的文件。在2008年2月份，欧盟委员会向微软罚款近9亿欧元，称该公司在2004至2007年间针对这些信息进行了“不合理的”专利权收费。随后在2013年3月份，欧盟委员会对微软罚款5.61亿欧元，这次的理由是该公司未能遵守欧盟委员会关于必须允许用户更容易选择常用网页浏览器的规定。2021/5/96微软在华垄断案2013年微软宣布不再为XP操作系统提供技术支持，包括系统更新和安全补丁，导致国内近2亿台电脑面临安全风险。与此同时，微软还提高了Windows8操作系统售价。2021/5/97微软在华垄断案2013年6月，国家工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反中国《反垄断法》的情况，进行了核查。核查中，国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业，微软公司就总局关注的问题提交了报告。期间，相关企业也不断向国家工商总局反映情况2021/5/98反垄断法重点提示1、垄断2、反垄断法规制的对象3、我国反垄断法立法的目的和主要内容,列举了哪几类垄断行为？

难点提示反垄断法对行政性垄断的规制

2021/5/99第一节反垄断法基本原理一、垄断与反垄断法二、反垄断法的理论基础三、反垄断法的特征四、反垄断法的基本结构2021/5/910一、垄断与反垄断法（一）垄断的概念（二）反垄断法的概念2021/5/911（一）垄断的概念法学中的垄断行为，是指经营者违反法律规定在特定市场，通过达成协议、滥用市场支配地位以及经营者集中,排除或限制竞争,损害消费者权益,违反公共利益的行为。经济学上的垄断：垄断从经济学的角度讲，是指少数企业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。2021/5/912（一）垄断的概念垄断行为有两个特征。一个是危害性，即这种行为和状态将会导致某一生产和流通领域的竞争受到实质性的限制和损害。二是违法性，即这种行为和状态是违反法律条文的明确规定的。2021/5/913（一）垄断的概念1.垄断行为的实施者是经营者.经营者是指从事商品经营或营利性服务的法人.其他经济组织和个人2.该垄断行为发生在经济领域3.法学的垄断行为和经济学的垄断行为含义不同2021/5/914（二）反垄断法的概念

反垄断法是调整国家在规制市场主体（企业、企业联合组织）或其他机构以控制或限制市场为目的而实施的反竞争行为过程中所发生的社会关系的实体法和程序法规范的总和2021/5/915（二）反垄断法的概念1、反垄断法规制的是对市场竞争设置障碍的控制市场行为；2、反垄断法规制的对市场竞争设置障碍的市场主体主要是指企业或企业的联合组织，特定条件下还包括行政机关；3、反垄断法是实体法与程序法的总和；2021/5/916（二）反垄断法的概念1.《反垄断法》适用的地域范围（1）境内经济活动中的垄断行为，适用《反垄断法》；（2）境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》。2021/5/917（二）反垄断法的概念2.主体和行为类型（1）经营者《反垄断法》主要对以“经营者”为行为主体的下列垄断行为予以规制：①经营者达成垄断协议；②经营者滥用市场支配地位；③具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。（2）滥用行政权力排除、限制竞争行为（3）行业协会的垄断行为2021/5/918（二）反垄断法的概念3.《反垄断法》的适用除外（1）知识产权的正当行使经营者依法行使知识产权的行为，不适用《反垄断法》；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，不可排除《反垄断法》的适用；2021/5/919（二）反垄断法的概念（2）农业生产中的联合或者协同行为《反垄断法》对农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为排除适用。2021/5/920（二）反垄断法的概念

4.国有垄断企业根据《反垄断法》的规定，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。2021/5/921二、反垄断法的理论基础1.反垄断法的经济学基础2.反垄断法的法学基础3.反垄断法的其他学科理论基础4.反垄断法的定位2021/5/922三、反垄断法的特征（一）与合同法、知识产权法相比的特征1.经济性2.现代性2021/5/923三、反垄断法的特征（二）与财政调控法、税收调控法相比的特征1.微观性2.规制性2021/5/924三、反垄断法的特征1.与经济学关系密切2.法律规范的确定性较弱3.域外效力2021/5/925四、反垄断法的基本结构反垄断行为规制法反垄断行为体制法1.滥用市场支配地位行为2.联合限制竞争行为3.经营者集中行为4.行政垄断行为1.滥用市场地位支配地位行为的鬼规制法2.联合限制竞争行为规制法3.经营者集中行为规制法4.行政行为垄断规制法反垄断的关系2021/5/926第二节反垄断法的实体制度一、规制滥用市场支配地位的制度二、规制垄断协议制度三、规制经营者集中的制度四、规制行政垄断的制度2021/5/927一、规制滥用市场支配地位的制度（一）相关市场及其界定（二）市场支配地位及其认定（三）滥用市场支配地位的行为（四）危害2021/5/928（一）相关市场及其界定1.商品市场商品市场是指经营者在一定时期内就特定商品进行竞争的商品范围，包括同种品的范围和替代品的范围。2021/5/929（一）相关市场及其界定2.地域市场及其界定地域市场是指经营者的一定时期内就特定商品进行竞争的地域范围。2021/5/930（二）市场支配地位及其认定市场支配地位又称市场优势地位或市场控制地位，是企业的一种状态，一般是指企业在特定市场上所具有的某种程度的支配或者控制力量，即在相关的产品市场、地域市场和时间市场上，拥有决定产品产量、价格和销售等各方面的控制能力。尽管各国反垄断法中不一定都使用市场支配地位的概念，而分别有垄断状态、独占、垄断力以及经济优势等不同的称谓，但它们所指的经济现象却是大致相同的。2021/5/931（二）市场支配地位及其认定1.市场份额及相关市场的竞争状况2.在销售市场或者原材料市场的影响力3.财力和技术条件4.交易相对方的依赖性5.其他经营者进入市场的难易程度2021/5/932。该法第十九条第一款规定，有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位:(一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;(二)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;(三)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。该条第二款规定，有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位，又称微量不计原则。2021/5/9332021/5/934360诉腾讯垄断案360诉腾讯垄断案最初源于2010年的"3Q大战"。360方面称，起因是腾讯公司模仿360安全卫士推出"QQ医生"(后改名为QQ电脑管家)。在2010年2月12日，也就是当年的除夕之夜，腾讯以其QQ升级时默认捆绑的方式，全面推广"QQ医生"这款产品，打响了"3Q大战"的第一枪。随后，360公司则推出了一款名为"360扣扣保镖"的安全工具。360称该工具全面保护QQ用户的安全，包括阻止QQ查看用户隐私文件、防止木马盗取QQ以及给QQ加速，过滤广告等功能。2021/5/935360诉腾讯垄断案腾讯公司对此反应强烈，2010年11月3日晚6点发布《致广大QQ用户的一封信》，宣布在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件，用户必须卸载360软件才可登陆QQ，强迫用户"二选一"，导致大量用户被迫删除了360的软件，两公司强烈对抗。在工信部的调停下，腾讯公司恢复兼容360软件，两公司分别向用户致歉。随后两家的战场由电脑变为法律，腾讯公司首先在注册地广东起诉360不正当竞争2021/5/936360诉腾讯垄断案2012年4月14日，360公司也在广东对腾讯滥用市场支配地位行为提起反垄断诉讼。360公司认为，腾讯长期以来滥用其市场支配地位，使用模仿、捆绑、交叉补贴等方式强行推广自己的产品，尤其是在2010年11月3日腾讯为打压360安全产品，强迫用户"二选一"的行为，是垄断法中典型限制交易行为，应依法承担停止侵权并赔偿损失的民事责任。2021/5/937360诉腾讯垄断案一审判决广东高院2013年3月28日判定，即时通讯与微博、社交网络等构成强竞争和替代关系，而且是全球性市场，充分竞争，360对市场的定义过于狭窄。腾讯并未处绝对主导地位，而且也未加以滥用，因而不存在滥用市场支配地位的情况。不支持原告360的全部诉讼请求。2021/5/938（三）滥用市场支配地位的行为滥用市场支配地位，又被称为滥用市场优势地位，是企业获得一定的市场优势地位后滥用这种地位，对市场中的其他主体进行不公平的交易或排斥竞争对手的行为。2021/5/939（三）滥用市场支配地位的行为1.垄断高价或垄断低价2.掠夺性定价3.拒绝交易4.独家交易5.搭售及附加不合理条件的行为6.差别待遇2021/5/9401.垄断高价或垄断低价垄断高价是指垄断性企业卖出商品时采取高价卖出的方式，由于商品只有1个或几个少数公司生产，所以商品价格有此少数卖方公司制定，用高定价来获取暴利。垄断低价是指垄断性企业买入原料产品时采取低价买入的方式，由于需求此种原料产品的只有1个或几个少数公司，所以商品价格由此少数买方公司制定，用低定价来压低成本获取暴利。2021/5/9412.掠夺性定价掠夺性定价又称劫掠性定价、掠夺价、有时亦称掠夺性定价歧视，是指一个厂商将价格定在牺牲短期利润以消除竞争对手并在长期获得高利润的行为。2021/5/9423.拒绝交易拒绝交易(Refusal-to-deal)是指销售商拒绝向购买者，尤其是零售商或者批发商销售商品的行为。市场经济中的市场主体根据交易自愿原则拥有选择交易对象的权利和决定交易内容的权利，这是市场主体经营自主权的重要表现。同时也意味着市场主体在选择交易对象的过程中有拒绝交易的权利。2021/5/9434.独家交易独家交易亦称排他性交易，是如下这样一种交易方式或交易状态：一个经营者在一定的范围内只向另一个特定的经营者供应或购买产品，或者提供或接受服务，而不与其他经营者进行同类交易，包括独家销售、独家购买和混合的独家交易三种主要类型。2021/5/9445.搭售及附加不合理条件的行为在商品交易过程中，拥有经济优势的一方利益自己的优势地位，在提供商品或服务时，强行搭配销售购买方不需要的另一种商品或服务，或附加其他不合理条件的行为。2021/5/9455.搭售及附加不合理条件的行为(1)搭售的目的是为了将市场支配地位扩大到被搭售产品的市场上，或妨碍潜在的竞争者进入这个市场。(2)搭售的好处:将关联商品一起销售能够节约成本和开支(3)判断一个搭售行为是否合理应当考虑的因素:搭售是否是出于该商品的交易习惯;被搭售的商品若分开销售，是否有损于商品的性能和使用价值;搭售企业的市场地位。2021/5/9466.差别待遇

(1)处于市场支配地位的企业没有正当理由，对条件相同的交易对象，就其所提供的商品的价格或其他交易条件给予明显区别对待的行为;最常见的形式是价格歧视。(2)卖方对购买相同等级、相同质量货物的买方要求支付不同的价格，或买方对于提供相同等级、相同质量货物的卖方要求不同的价格，从而使相同产品的卖方因销售价格不同或买方因进货价格不同而获得不同的交易机会，直接影响到他们之间的公平竞争。(3)同一产品的不同批发价会直接影响到零售价，不同的零售价则直接影响到消费者的利益。2021/5/947陕西广电败诉入指导性案例

最高院确认垄断搭售侵权2012年5月10日，消费者吴小秦前往陕西广电网络传媒(集团)股份有限公司（以下简称广电公司）缴纳数字电视基本收视维护费得知，该项费用由每月25元调至30元。吴小秦遂缴纳了3个月费用90元，其中数字电视基本收视维护费75元、数字电视节目费15元。之后，吴小秦获悉数字电视节目应由用户自由选择，自愿订购。吴小秦认为，广电公司属于公用企业，在数字电视市场内具有支配地位，其收取数字电视节目费的行为剥夺了自己的自主选择权，构成搭售。2021/5/948陕西广电败诉入指导性案例

最高院确认垄断搭售侵权2012年6月4日，吴小秦将广电公司告到西安市中级人民法院，请求法院认定广电公司收取用户数字电视节目费的行为无效，并返还15元的数字电视节目费。广电公司辩称，广电公司向选择收看基本收视节目之外的消费者收取费用，符合《反垄断法》的规定。广电公司鼓励用户选择有线电视套餐，但并未滥用市场支配地位，强行规定用户在基本收视业务之外必须消费的服务项目，用户有自主选择权。2021/5/949陕西广电败诉入指导性案例

最高院确认垄断搭售侵权2013年1月5日，西安市中院判决广电公司收取吴小秦数字电视节目费的行为无效，并判令广电网络公司返还吴小秦缴纳的15元。随后，广电公司提起上诉。同年9月12日，陕西省高级人民法院二审驳回了吴小秦的诉讼请求。吴小秦不服，提起再审。2016年5月31日，最高人民法院再审最终判决维持了西安市中院的判决。吴小秦状告陕西广电网络传媒(集团)股份有限公司捆绑交易纠纷案，至此尘埃落定。2021/5/950陕西广电败诉入指导性案例

最高院确认垄断搭售侵权最高人民法院生效裁判认为，数字电视基本收视维护费和数字电视付费节目费属于两项单独的服务。在此情形下，广电公司利用其市场支配地位，将数字电视基本收视维护费和数字电视付费节目费一起收取，客观上影响消费者选择其他服务提供者提供相关数字付费节目，同时也不利于其他服务提供者进入电视服务市场，对市场竞争具有不利的效果。2021/5/951（四）危害1.侵犯其他经营者和消费者的利益2.破坏公平竞争秩序3.造成社会整体福利损失4.左右政府的市场规制法律和政策2021/5/952二、规制垄断协议制度（一）概念和特征（二）行为类型（三）横向垄断协议的主要表现（四）纵向垄断协议的主要表现（五）成因与利弊（六）违法责任2021/5/953（一）概念和特征垄断协议是指两个或者两个以上的经营者（包括行业协会等经营者团体），通过协议或者其他协同一致的行为，实施固定价格、划分市场、限制产量、排挤其他竞争对手等排除、限制竞争的行为。中华人民共和国反垄断法第十三条：垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。2021/5/954（一）概念和特征构成垄断协议的要件有以下三点：（一）协议或者协同行为由多个独立主体构成；（二）经营者之间存在通谋或协同一致的行为；（三）导致或者可能导致垄断的后果。2021/5/955（一）概念和特征特征一是实施主体是两个或者两个以上的经营者；二是共同或者联合实施；三是以排除、限制竞争为目的。2021/5/956（二）行为类型1.经营者之间的限制竞争的协议2.经营者团体的决议3.经营者之间的其他协同一致的行为2021/5/957（三）横向垄断协议的主要表现所谓横向垄断协议，是指具有竞争关系经营者之间达成的垄断协议。例如，在生产或者销售过程中处于同一阶段的生产商之间、零售商之间或者批发商之间达成协议。横向垄断协议包括：实施固定价格、限制产量、划分市场、限制购买或开发、联合抵制其他竞争对手等排除、限制竞争的行为。2021/5/958（三）横向垄断协议的主要表现1、固定或者变更商品价格。价格竞争是经营者之间最重要、最典型的竞争方式，它为世界各国所禁止，经营者不得通过协议、决议或者协调等串通方式实行统一确定、维持或变更价格的价格垄断。2、限制商品的生产数量或者销售数量。这是一种典型的横向垄断协议。商品的供应数量减少，必然导致市场价格上升，损害消费者的利益。2021/5/959（三）横向垄断协议的主要表现3、分割销售市场或者原材料采购市场。它是指经营者之间分割地域、客户或者商品市场的行为。这种画地为牢的行为限制了经营者之间正常的自由竞争。4、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品。购买新技术、新设备，开发新技术、新产品可以有效地降低生产成本，提高生产效率，推动科学技术的发展进步。经营者之间的限制开发协议是破坏竞争，阻碍一国科学技术发展的行为。2021/5/960（三）横向垄断协议的主要表现5、联合抵制交易。它也称集体拒绝交易，即经营者之间联合起来不与其他的竞争对手、供货商或者客户进行交易的行为。其目的是排斥了其他竞争对手，维护了自身垄断地位。6、国务院反垄断执法机构认定的其他横向垄断协议。2021/5/961（四）纵向垄断协议的主要表现它是指在同一产业中两个或两个以上处于不同经济层次、没有直接竞争关系但是有买卖关系的经营者，通过明示或者默示的方式达成的排除、限制竞争的协议。一般来说，处于前一阶段的经营者，常被称为“上游经营者”；而处于后一阶段的经营者，则常被称为“下游经营者”。2021/5/962（四）纵向垄断协议的主要表现（1）维持转售价格协议主要包括两类：固定向第三人转售商品的价格的协议，限定向第三人转售商品的最低价格的协议（2）独家销售协议（3）独家购买协议（4）选择性销售协议（5）特许权协议（6）搭售或者附加不合理条件2021/5/963（五）成因与利弊1.经济动因2.合理性3.弊害2021/5/964（六）违法责任第四十六条经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。2021/5/965奔驰收汽车企业最高反垄断罚单被罚3.57亿元2021/5/966奔驰收汽车企业最高反垄断罚单被罚3.57亿元根据江苏省物价局公布的处罚结果，奔驰公司与江苏省内经销商达成并实施了限定E级、S级整车及部分配件最低转售价格的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定，排除、限制了相关市场竞争，损害了消费者利益。2013年1月至2014年7月，奔驰公司通过电话、口头通知或者召开经销商会议的形式，限制江苏省不同区域内E级、S级整车的最低转售价格。奔驰公司通过加大对经销商的考核力度，对不执行限价政策的经销商进行约谈警告、减少政策支持力度等多种方式，促使垄断协议得以实施。2021/5/967奔驰收汽车企业最高反垄断罚单被罚3.57亿元江苏省物价局依据《反垄断法》第四十六条、第四十九条规定，对奔驰公司处以上一年度相关市场销售额7%的罚款，计3.5亿元。”而对在奔驰公司组织下达成并实施垄断协议的经销商处以上一年度相关市场销售额1%的罚款，其中对主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的经销商，依法免除或者从轻处罚。对南京、无锡、苏州三地的奔驰经销商共计罚款786.9万元。2021/5/968三、规制经营者集中的制度（一）概念和特征（二）类型（三）动因和利弊（四）规制政策（五）经营者集中申报许可2021/5/969（一）概念和特征经营者集中，是指两个或者两个以上的企业相互合并，或者一个或多个个人或企业对其他企业全部或部分获得控制，从而导致相互关系上的持久变迁的行为。2021/5/970（一）概念和特征如果经营者结合后对竞争的秩序产生效果，如经济力量的过度集中，损害竞争的垄断结构出现，就应受到反垄断法的调整。经营者集中的后果是双重的。一方面，有利于发挥规模经济的作用，提高经营者的竞争能力。另一方面，过度集中又会产生或加强市场支配地位，限制竞争，损害效率。2021/5/971（二）类型1.经营者合并2.经营者控制2021/5/972经营者合并横向经营者集中，是指在相关市场的同一生产经营阶段，从事同样生产经营活动的经营者之间的集中。换言之，横向经营者集中是指处于相同市场层次上的或者说具有竞争关系的企业之间的集中。例如在同一地理区域内相互竞争的两个皮鞋制造商之间的集中。此种类型的经营者集中最易形成垄断。2021/5/973经营者合并纵向经营者集中，是指从事同一产业、处于不同市场层次的经营者之间的集中。即同一产业中处于不同阶段而实际上相互间有买卖关系的各个经营者之间的集中。例如某种产品的生产商与该产品的销售商或使用者之间的集中。此种经营者集中对竞争影响稍小。2021/5/974经营者合并混合经营者集中，是指横向经营者集中和纵向经营者集中以外的其他经营者集中方式，是处于不同市场上的企业之间的集中，即参与集中的企业既不存在竞争关系，也不存在商品买卖关系。例如某汽车生产企业与某糖果生产企业之间的集中。此种经营者集中对竞争影响稍小。但是企业做大后可能产生组却市场的影响。2021/5/975（三）动因和利弊1.动因和合理性2.弊害2021/5/976（四）规制政策经营者集中一般是市场经济条件下市场主体的合同自由行为，经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场的竞争能力。但由于经营者集中有可能导致排除和限制竞争，所以各国政府都对经营者集中进行政府管制。我国采取事前申报的强制申报制度。经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断机构(指国家商务部)申报，未申报的不得实施集中。2021/5/977（五）经营者集中申报许可1.申报的实体条例（1）主体：参与集中的两个或者两个以上的独立的经营者（2）行为：经营者有意图实施经营者集中行为（3）规模2021/5/978（五）经营者集中申报许可2.申报的程序条件（1）主管机关：商务部反垄断局（2）申报义务人（3）申报提交的文件：申报书;集中对相关市场竞争状况影响的说明;集中协议;参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告;国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。2021/5/979（五）经营者集中申报许可3.审查程序（1）初审（2）进一步审查2021/5/980（五）经营者集中申报许可4.审查结果（1）审查的内容（2）禁止（3）许可5.审查结果的公布6.未依法申报经营者集中的调查处理2021/5/981可口可乐收购汇源反垄断案汇源果汁是由中国汇源果汁集团生产的一系列果汁产品，"汇源果汁"是中国果汁行业知名品牌。根据尼尔森的数据显示，按销量计算，汇源果汁2016在中国百分百果汁及中浓度果蔬汁市场份额分别为53.4%及38.3%，连续十年保持市场份额第一，继续在各自市场稳占领导地位。2017年11月8日，汇源荣膺2018CCTV国家品牌计划TOP品牌。2021/5/982可口可乐收购汇源反垄断案可口可乐（英语：Coca-Cola；简称Coke，中文为可乐），1886年在美国乔治亚州亚特兰大市诞生。2016年10月，可口可乐公司排2016年全球100大最有价值品牌第三名。2021/5/983可口可乐收购汇源反垄断案2008年9月3日，可口可乐公司宣布，计划以二十四亿美元收购在香港上市的汇源公司。2008年9月4日，有调查显示，在参与投票的四万余人中，对可口可乐收购汇源果汁持不赞同意见的比例高达82.3%。2008年11月3日，汇源发布声明称，可口可乐并购汇源案目前已正式送交商务部审批，预计审批结果有望在年底前出台。2008年12月4日，商务部首次公开表态，已对可口可乐并购汇源申请进行立案受理。

2021/5/984可口可乐收购汇源反垄断案2008年12月4日，商务部首次公开表态，已对可口可乐并购汇源申请进行立案受理。2009年3月5日，汇源董事长朱新礼表示，可口可乐董事会内部反对并购汇源的声音越来越多。但随后，香港上市的汇源果汁连夜发布澄清公告。2009年3月10日，商务部部长陈德铭表示，商务部正在根据反垄断法依法审核可口可乐收购汇源案，不会受任何外部因素的影响。2009年3月18日，商务部正式宣布，根据中国反垄断法禁止可口可乐收购汇源。2021/5/985可口可乐收购汇源反垄断案

2021/5/986可口可乐收购汇源反垄断案2021/5/987四、规制行政垄断的制度

（一）概念（二）行为构成（三）成因和危害（四）规制路径2021/5/988（一）概念指地方政府、政府经济主管部门或其他政府职能部门或者是具有某些政府管理职能的行政性公司，凭借行政权力排斥、限制或妨碍市场竞争的行为。2021/5/989（二）行为构成1.行政性强制交易2.行政性限制市场准入3.行政性强制经营者限制竞争2021/5/990地区封锁（1）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；（2）对外地商品执行与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，阻碍、限制外地商品进入本地市场；2021/5/991（3）采取专门针对外地商品的行政许可，或者对外地商品实施行政许可时采取不同的许可条件、程序、期限等，阻碍、限制外地商品进入本地市场；（4）设置关卡或者采取其他手段，阻碍、限制外地商品进入本地市场或者本地商品运往外地市场；（5）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。2021/5/992（三）成因和危害1.成因（1）体制成因（2）机制成因（3）法治成因（4）观念成因2.危害2021/5/993（四）规制路径1.进一步完善我国经济和政治体制2.修正政府部门及其工作人员的考核、福利机制3.不断完善和严格实施《反垄断法》2021/5/994第三节反垄断法的程序制度一、反垄断法程序制度概述二、反垄断执行程序三、反垄断诉讼制度2021/5/995一、反垄断法程序制度概述

（一）结构主义和行为主义（二）本身违法原则和合理原则（三）反垄断法的适用除外（四）反垄断法的域外效力2021/5/996（一）结构主义和行为主义1.结构主义2.行为主义2021/5/997（二）本身违法原则和合理原则1.产生和发展2.本身违法原则3.合理原则2021/5/998（三）反垄断法的适用除外适用除外制度，又称例外制度，是指国家为了保护整个国民经济的健康发展，在反垄断法等有关法规中规定的对某些行业或企业的垄断行为不适用垄断禁止政策的法律制度。适用除外制度对反垄断法的禁止垄断制度的放宽，是反垄断法的重要组成部分，对保证国民经济的健康发展具有重要意义。2021/5/999（三）反垄断法的适用除外

1.自然垄断行业2.其他主体为了应对经济不景气而制止销售量下降或明显过剩、促进经营者合理化，没有其他更适宜的方法的情形下所采取的联合性措施。2021/5/9100（四）反垄断法的域外效力反垄断法域外效力是指:“作为国内法的反垄断法适用于该国主权范围之外的外国人的情况。外适用的法律基础是国际法的相关理论，即一国有权制定法律来规范发生在本国领域内的行为和在国外的本国公民(包括本国法人)的行为。2021/5/9101（四）反垄断法的域外效力反垄断法域外适用的目的即为防止发生在外国或在本国管辖范围以外发生的垄断行为对本国经济产生影响，“反垄断法的域外效力主要是其空间效力在域外的履行，但其中也涉及对人效力的扩展”。2021/5/9102（四）反垄断法的域外效力因此，反垄断法域外效力的适用对象一般为：（1）外国企业通过内国的子公司或分支机构进行垄断；（2）内国企业在外国相互之间或与外国公司通谋，对本国经济产生影响；（3）外国企业在外国相互通谋进行垄断，对内国经济产生不利影响。前两种情况都有明确的国际法基础，而第三种情况则是彻底的域外效力，也是最有争议的一种情况。2021/5/9103二、反垄断执行程序（一）执法主体（二）一般执法程序2021/5/9104（一）执法主体反垄断执法机构是指专门从事反垄断执法工作，或以反垄断执法为主要职责的，拥有相对独立的法律地位和组织结构的行政机构。因为市场经济国家配置社会资源的根本手段和基本方式是市场竞争，市场竞争秩序是市场经济国家基本的经济秩序，反垄断执法机构便在市场经济国家有着很大的独立性和很高的地位。2021/5/9105（一）执法主体目前，我国国务院反垄断执法机构是指国家工商局（负责非价格垄断协议、非价格滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争行为的反垄断执法）、国家发改委（价格）、商务部（负责经营者集中行为的反垄断审查）。国务院反垄断执法机构之上设有反垄断委员会。2021/5/9106（一）执法主体

1.特定行为许可2.违法行为查处3.竞争状况监控4.行为规则制定2021/5/9107（一）执法主体权力1.调查权2.许可权3.制裁权4.规则制定权2021/5/9108（二）一般执法程序1.执法程序的启动2.反垄断调查3.审议4.决定5.执行2021/5/9109三、反垄断诉讼制度

（一）反垄断民事诉讼的管辖（二）反垄断民事诉讼的证据制度（三）反垄断民事诉讼的赔偿制度（四）违反反垄断法的合同、章程的效力问题（五）反垄断诉讼中的诉讼时效2021/5/9110最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定（2012年1月30日最高人民法院审判委员会第1539次会议讨论通过）2021/5/9111（一）反垄断民事诉讼的管辖1.受理第一条本规定所称因垄断行为引发的民事纠纷案件（以下简称垄断民事纠纷案件），是指因垄断行为受到损失以及因合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法而发生争议的自然人、法人或者其他组织，向人民法院提起的民事诉讼案件。

2021/5/9112（一）反垄断民事诉讼的管辖1.受理第二条原告直接向人民法院提起民事诉讼，或者在反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定发生法律效力后向人民法院提起民事诉讼，并符合法律规定的其他受理条件的，人民法院应当受理。2021/5/9113（一）反垄断民事诉讼的管辖2.管辖第三条第一审垄断民事纠纷案件，由省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院以及最高人民法院指定的中级人民法院管辖。经最高人民法院批准，基层人民法院可以管辖第一审垄断民事纠纷案件。2021/5/9114（一）反垄断民事诉讼的管辖3.地域管辖和移送第四条垄断民事纠纷案件的地域管辖，根据案件具体情况，依照民事诉讼法及相关司法解释有关侵权纠纷、合同纠纷等的管辖规定确定。2021/5