【上海市闵行区某小区消防安全管理中存在的问题与对策研究8000字（论文）】

上海市闵行区某小区消防安全管理中存在的问题与对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u2146一、绪论 625978（一）选题背景 611869（二）选题意义 612001二、基本概念界定 726811（一）消防安全管理的基本概念 725136（二）消防安全管理的要点 713625三、闵行马桥景城小区消防安全管理现状 88337（一）闵行马桥景城小区概况 82330（二）小区消防安全管理现状 82048（三）小区消防安全管理的特点 831041四、闵行马桥景城小区消防安全管理存在的问题 921844（一）小区居民消防意识不强 929676（二）应急能力水平不统一 106459（三）部分设备存储、使用、维护不当 1020326（四）社区消防安全管理的责任模糊 1030866五、改善消防安全管理的对策 128250（一）加强安全教育力度，提高居民的消防意识 1227949（二）针对不同年龄居民，采取不同应急管理措施 1229253（三）注重设施建设与设备使用 1314359（四）落实社区和部门消防安全管理职责 1423679六、结语 1428191参考文献 16摘要伴随着对安全期望的提升，消防安全的管理办法显得更加重要，但目前社区的消防管理进程中出现了很多不足需要去弥补。怎样更迅速地把消防法规执行到位，处理好社区消防问题，强化大众对消防维护工作的了解，提升国家防控火险和对行火情的理念，用最大的力度防止火灾出现，让大众的财产和人身安全得到维护，是众多消防员的重大使命。本文把闵行马桥景城小区的消防问题处理当成探讨对象，给出了这个社区消防安控的对策。主要是为目前的社区创建出安全度较高的消防布局，确保大众的生命安全和财产安全，确保社会平稳进步。关键词：闵行区；马桥景城；消防安全管理一、绪论 （一）选题背景 火灾一直是公共安全里最受重视的一个状况，具有高发生率、危害大的特征，对于社会的发展有着极大的不利影响。在浏览了有关的数据后发现，全世界一年平均出现的火灾涉及到六、七百万人。从中国的详细状况分析，我国经济在逐步提升，社会财富不断增多，城市化水平逐渐增强，导致火灾的出现更加复杂。在国家经济不断向前迈进的背景下，消防安全维护和经济发展情况没有达到同步，更为严峻的险情导致消防安全维护变得更为迫切。尤其是经济繁荣的时代下，城市化引发诸多复杂问题，城市产生了跨度大、范围大、房屋建造格局繁复，民众工作、生活里等油、气的使用量在变大，造成火灾因素的逐渐增加，火灾因素的易发期和多发期仍将继续，在以后非常长的时间里，消防安全会在城市里得到更大的关注。现在，火灾情势十分紧迫，火灾对一国经济和其他方面造成的危机都要得到重视。但是，在经济繁荣、技术升级的大环境下，对火险的管控能力得到增强，民众的素质和处理紧急情况的技能也在提升的，尤其是群伤等性质恶劣的火险出现的概率不高。此外，尽管火灾所造成的直接财产损失将与社会经济总量增长相比，但火灾直接财产损失将保持相对稳定，或在不断下降的情况下。（二）选题意义 强化社区消防安全的创新管控，强化应急处置和火险防控水平，对确保民众平日的各类活动和条件的安全，打造出祥和且有活力的社区，具备非常大的现实作用。现在，大众的生活情况都在变得更好，百姓对文化生活的需求也在持续提升，注重消防问题一定是社会必然的趋势。在社区的主动帮助下，打造消防基础设施，执行消防安全管控，能促使广大民众的财产免遭侵害，确保社会的平稳进步。现在，国内社区消防安全新型管理、提升应急能力和火情防控水平的探讨还处在初级阶段，尽管一些资料和探讨和社区消防存在关联，但是探讨的限度都很大，大部分都是大层面的，并未综合现实状况实施调研，给出必要的策略和提议。本文把强化奉贤区马桥景城小区的消防安全创新管理、应急处置和火情预防水平当成探讨的内容，依据现在的社区消防安全管控，在社区的消防基础设施营建、支持和管控，消防安全管理目前的情况等层面开展解析，确定其中的不足，此外给出相关的工作职能、环节和匹配机制，对社区消防安全管控的知识起到了很好的促进作用。二、基本概念界定（一）消防安全管理的基本概念消防安全管理在广义上说的是负责防控和帮助应对出现火情（尽快灭火）的安全管理举措。消防安全手段身为一个非常具有重要知识、科学和经济社会实践意义的技术工作，涉及各行各业，千家万户，与国家经济、社会稳定、人民广大群众的生产安居和安贫乐业生活有着紧密的直接关联。唯有从总体上向社会大范围地推广消防自律法律、消防抗灾方法有关理论，替身给大家的消防抗险理念，加强提升全国灾害防务和火灾扑救的综合能力，才真正可以有效率地预防、减少人在火灾中的危害。（二）消防安全管理的要点消防安全管理在火灾监测方面，执法部门应根据法律法规，通过罚款、教育和其他制裁手段，调查、控制和控制社会上的火灾风险，以达到目的。消防安全需要动用人力、物力和财力来进行火灾预处理，随着经济的发展，社会上各种类型的消防安全问题日益复杂，消防也逐渐发展成为一门粗放的管理学科。根据我国消防事业发展的客观规律，大致界定了我国消防事业发展的目标是非政府组织。根据消防方针和政策方针，通过计划、组织、协调、控制等手段，运用管理理论和方法来实现。当前，消防安全的目标是开展多层次、多方位的管理活动。消防安全问题一直国家关注的重点问题，同样也是居民说关心的重点问题。三、闵行马桥景城小区消防安全管理现状（一）闵行马桥景城小区概况马桥景城小区位于上海市闵行区。通过小区道路的合理组织，休闲设施的精心安排，提供自然、舒适的居住环境。总户数1924户，实有人口6107人，其中外来人口755，外籍人口170人。小区内共有80幢楼组。小区周边有大量店铺，更有学校，医学等卫生机构，整体而言，马桥景城小区建设极为完善。（二）小区消防安全管理现状马桥景城小区的消防安全管理采取的是责任制的形式，首先制定了马桥景城小区消防安全管理责任制，明确了安全责任人，制定了安全管理制度.但是对于安全责任的落实不到位，安全责任细化不够，关管理人员安全责任意识较差.因此，安全责任制若是没有细化到具体的人员，在实践工作当中由于防火或是火灾离人们遥远很多相关，消防安全责任人思想松懈意识不强。马桥景城小区消防安全管理，组织机构设置简单，都是兼职，没有专职人员，不利于马桥景城小区消防安全责任的落实。马桥景城小区消防安全管理队伍建设落实，队伍建设简单，都是物业人员兼职，专业的消费人员是与消费队的辅导员，定期对马桥景城小区消防安全管理进行指导。没有专职人员，不利于马桥景城小区消防安全责任的落实。（三）小区消防安全管理的特点全面性。由于用火用户所出现的广泛特征。这一方面主要是针对部分城市和相关行业的用火部门、家庭用火、角落火灾防范等，这些全部被纳进消防安全管理中，确保不会有缺乏管理的问题出现。全天候。由于用户用火的时间和地点的不确定性，无论是在哪一天，哪一时刻，哪一分，哪一秒，对消防安全的管理实施都不能掉以轻心，都要进行严格的管理和防范，以便可以及时对火源进行控制，防微杜渐。整体性。根据用火具有连续性和火灾的发生具有随机性的特点，在用火和进行危险性用火方面的相关操作中，从投入原材料到产生产品，从开始施工到完成工程，每一个程序都必须要将消防安全放在首位，要对消防安全进行全面的监管和调控。全员性。由于用火的情况十分普遍，因此用火的人以及与火有相关联系的人，无论年龄，无关性别，都会被当作消防管理层面的主客体[11]。强制性。强制性规定用火要有约束性。根据火灾发生过程中出现的危害程度，相关人员依靠法律法规、认真彻底执行消防安全管理以及严格按照相关工作的制度准则，对违反法律的人给予相应的制裁或处治。通过对消防管理的重要特征进行剖析，确保消防安全管理工作的综合性，加强完善社会化管理特征。四、闵行马桥景城小区消防安全管理存在的问题（一）小区居民消防意识不强在一些火灾安全事故中，小区居民没有注意与事故实际原因相关的责任，通常只关注诸如伤亡人数之类的表面信息，缺乏深入地思考。对于大多数人来说，消防安全的质量仍然很低，他们不了解灭火和逃生技术。马桥景城小区及其相关其他社区，吸引了许多外部人士，但这些消防组织整体教育程度低，流动性强，并且难以进行消防安全培训和教育。缺乏较为基础的消防安全常识会造成非法操作等因素，尽管偶尔发生火灾，但许多人仍未意识到参与消防安全管理的重要性。部分单位对自身消防安全主体责任并没有深入认识。很多单位没有重视消防安全工作，并不会积极主动地重视消防安全。并未重视消防安全，并且没有投入足够经费和精力。当前正在经历城镇化，当地的民营企业数量较多，这些基本都是家庭作坊，很多企业经营者为了将成本降低，会尽量少投入资金，以此，他们不会在消防设施方面投入足够资金。（二）应急能力水平不统一居民区有相当数量的六十岁以上人口，约有10%的外租人口，其余为年轻人口（25岁－45岁，白天大多在外工作），这种人口分布导致了小区居民的受教育程度、安全意识水平、应急能力水平等存在较大的差异，给消防安全培训、紧急事故处理等工作带来了很大的挑战，主要表现在以下几个方面：（1）在消防安全培训方面，由于小区居民受教育程度的差异和自身的安全素养的差别，导致不能兼顾每个小区居民进行安全培训，并且往往是老人和小孩的安全培训缺失，但是这部分人群有恰好是弱势群体。（2）在贯彻落实政策方面，这种不均衡给上级政策的贯彻落实造成障碍。因为有相当部分的人群并没有意识到消防安全管理的重要性。（3）在应对紧急遇险方面，由于小区有相当数量的老人和小孩，导致整体逃生速度变慢，容易错过最佳逃生时机。（三）部分设备存储、使用、维护不当小区的消防设施包括灭火器、室外消防栓系统、室外消防栓系统、消防水泵、消防通道。但是大部分消防设备年久失修，维护不当，存在相当数量的设备已发生故障，无法使用，而且居民楼内外的消防通道也存在乱堆乱放的情况。同时，小区内部并没有地下车库和大面积的固定订车位，私家车乱停乱放严重，一方面严重妨碍了居民的日常通行，另一方面，乱停乱放很大程度上造成了消防逃生通道的堵塞。小区内大部分为常住人口，基本每家每户都安装有煤气罐，并且各楼区一楼的储物间都放置有油、木制品等易燃物品，而且部分楼区电路老化，带有巨大的安全隐患。（四）社区消防安全管理的责任模糊在目前的社会下，政府是消防安全工作的中的重点管控者和主导者。伴随着社区逐渐进步，消防安全工作的模式和具体情况变得更为繁复，管控变得更为困难。而且，并未清晰地界定社区消防安全管控职责。马桥景城小区，目前对消防安全管理存在不足，有关部门在这项工作里都有问题，遭遇难题就彼此逃避，造成消防安全管控的意义变得比较弱。第一，社区消防服务不到位。以目前的我国社会发展环境，一般认为政府机构是消防安全业务的主要负责人和协调人。随着社会的发展，消防安全工作手段和消防工作业务内容会变愈来愈不简单，其对应消防控制难度也越来越突出。举个例子马桥景城小区消防安全管理无法准确指定非常明了职责范围。在消防安全管理上，政府和各个组织机构依旧存在严重缺陷。他们在遇到消防问题时只是单纯的相互推诿，削弱了社区消防安全管理的作用。举个例子，一些居民社区的消防规划设计非常不好，一旦发生火灾，所设定的消防业务行为都会受到制约，一些专业的消防车没有办法接近社区进行防护。若社区发生的火灾比以往其他灾难造成的损失大，将造成巨大金钱损失。为了预防火灾安全目标，现阶段我国许多新社区采用了封闭管理。除正常入口外，其他社区处在入口处也被管理人员对其进行围起来，以阻挡其他通道，并防止车辆进入社区，以提供安静的居住环境。由于某些老旧复杂的建筑区域使用不同的进出口外，因此在该单元楼的使用区域中建起了围栏，从而安装了重要的障碍物，影响了消防车到达正常消防现场的能力。一些老旧的社区户外灭火管道未按科学的设计方法建造，消防管道不能形成有效的封闭环状，其相关的消火栓少，地处偏远，水管直径小，水压低，有一种压力被掩盖的趋势。这些不合理的计划会容易造成没有与基本消防机械装备的连接，如果一旦社区发生火灾，耐火等级较低的建筑物中的燃烧物会急剧扩张，其附属的社区消防通道不困难的被堵住，不让人民逃离，也会造成相关消防技术人员的救援活动无法顺利进行，同时也会出现的后果，即降低社区人民的生命的机会，同时会造成财产巨大的损失。第二，社区消防安全管理职能不当。多年来形成的一些问题，尚未完全解决。举个例子嘉宝消防管理机构的责任不明确和责任薄弱，从信息交流和协作的角度来看，消防部门没有及时联系工商机构、公安部门、城市管理机构、安全监督和其他职能部门。因为相关组织协作不到位，因此无法取得适当的效果。最后，马桥景城小区消防安全管理责任会出现错位现象。马桥景城小区政府在社区消防安全管理中发挥作用，并承担所有的消防安全服务和管理职能。因此最终的行为是强烈依赖公民，许多社会单位和消防组织，阻碍了其他社会消防队的发展。随着我国经济的持续发展，马桥景城小区的消防部门“单打独斗”模式正面临越来越大的压力，并给消防部门带来了严峻的挑战。这种“一个篮子”的管理形式不能适应经济社会发展的步伐，不能完全满足群众的需求。因此，要改变当前的工作方式，有必要从根本上改进现阶段的社区消防服务方式。五、改善消防安全管理的对策（一）加强安全教育力度，提高居民的消防意识为加强社区消防安全管理，需要提高鹏翔社区居民人员的消防安全意识，针对消防安全意识的提高，可以从两个方面展开：1.广泛开展消防安全教育，按照“警示教育激发风险意识、风险意识激发安全需求、安全需求激发学习动力”的思路，从培育社会主体生命价值和安全意识的源头入手，推进消防宣传教育工作。2.认真组织消防安全培训，物业部门及居委会应每季度外聘专业人士分批对小区居民进行消防安全知识和技能的培训，并在此期间组织小区居民进行消防逃生演练或者组织设计还原火灾发生时浓烟四起、黑暗、恐怖的环境，让小区居民亲身感受，提高居民的消防安全意识和应急能力。另外，可以将消防工作的宣传随着季节变化或天气情况而改变策略，切实地宣讲和指引舆论走向，宣发火情、灾害的状况和当地消防的具体措施，指引小区民众做好防火准备。9583（二）针对不同年龄居民，采取不同应急管理措施因为小区有相当部分的老年人口，该人群安全意识相对淡薄，逃生能力相对较低，所以在发生灾情时，该部分人群往往会拖延整体逃生时间，所以该部分人群与年轻人可分类采取措施。一方面，可以单独对老年人进行安全教育培训，增加培训次数，培训体系更加完整，以求提高老年人的消防安全意识和灾时逃生能力；另一方面，可以对居住地域进行部分调整，通过协调将老年人口较多的家庭向小区外延和逃生通道比较畅通的区域集中，在发生火灾时，可大大降低救援难度。小区内部还建设有学校，在学校当中有大量的学生。学生的行动能力较弱，但是在自身安全防护方面可能存在一定的不足，因此为了加强对于鹏翔社区全面的消防建设，应该建设适合学生的逃生的消防通道。而且在学校放进需要进行相应的消防设施，防止学校出现火灾等情况。（三）注重设施建设与设备使用完善消防基础设施建设与管理，消防基础设施建设与管理是消防安全工作的基础，目前小区内的消防基础设施建设与管理的状况远不达标，灭火器等设备存在年久失修的问题。可以按照步骤进行着手：全面调查小区内部的消防设施建设状况。可开展为期一周的小区消防调研活动，全面了解小区内部的各个消防器材、消防通道的目前状况，形成较为详细的现状调查报告。深入分析目前小区的消防设施需求与目前状况之间的差异，重点分析差异存在的原因，列出差量需求清单，进行采购或申请消防器材。将新安置的消防器材进行建档，实行辖区安全主管责任制，严格做好消防器材的使用和维护工作。开展家庭安全用电和小区安全用电的培训与讲座。根据实地考察所得，小区内部存在大量的电动车，电动车乱停、乱充电现象严重，同时每个居民家中也安置有大量的家用电器，而违规用电则是导致火灾的一大原因，所以小区居委会和物业部门可外聘专业人士定期对小区居民进行安全用电的培训；同时，对于小区电动车安放、充电等进行统一化、规范化的安排。改进消防基础设施的建设和管理。建立和管理消防基础设施是消防安全工作的基础。目前，马桥景城小区消防基础设施的建立和管理工作远未达到标准水平，多年来消防、灭火器和其他设备的状况很差。可以遵循以下步骤开始：第一，全面调查马桥景城小区内消防设施的建造情况。可以开展为期一周的关于社区灭火问题的研究活动，以便充分了解社区内各种灭火设备和消防通道的现状，并形成一份更详细的情况调查报告。第二，深入分析当前马桥景城小区的消防设施需求与当前情况之间的差异，重点是差异的原因，以及对消防设备的需求、采购或进步的差异。第三，提供新安装的消防设备，执行社区区域安全监督员的责任制度，做好使用和维护消防设备。举办关于安全使用电力和社区安全使用电力的培训班和讲座。根据实地调查，马桥景城小区里有大量电动汽车，电动车辆停放和充电现象很严重。与此同时，许多家用电器被放置在每个居民的家中。非法使用电力是火灾的主要原因。马桥景城小区物管和居委会可以雇用专业人员，定期培训社区居民安全使用电力。（四）落实社区和部门消防安全管理职责社区消防安全管控是城市发展中的一个关键事项，社区消防的具体水平直接涉及到社区民众的各方面安全，事关社会平稳和经济推进。在创建全新的社区消防安管系统的条件下，为了提升社区消防安管能力，也要从总体上进行部署，处理好下面的指导问题。1、把政府主导部署责任真正地执行充分。消防第一负责人就是政府负责人，消防负责人和其余的负责人共同形成了“一岗双责”责任制。将消防工作和我国的经济情况对接在一起，达成两者的携头并进。2、把政府社区消防基建问题执行到人。消防经费要给予充分支持，要达成这个目标便要求对这部分经费的保证责任制度进行高效的创建，依靠责任状的办法保证这部分经费的合理投入，此外要依据这些经费的具体应用状况对政府的办事情况实施考评。此外，社区消防布局要进行全面的部署，在城市规划的进程里，要让社区的消防基建可以在其中单独地被当成一个重要问题进行布置，且要实现标准和合理的地步，继而实现社区消防安全的既定目标。在打造消防队伍的进程里要具备全方位的特征，在社区创建对应的义务消防团体，扩展基层消防力量。3.社区消防安全管理责任执行充分。处理好上面几个问题便要将当地街道办当成关键的基本条件，且将派出所等组织实现聚合对接，保证所辖区域里的消防宣讲持续推进。社区和居委会要主动开展组织部署，对社区消防安全问题实施引导和布局，用最大的努力让社区的消防