事故隐患排查治理与应急预案管理及标准化培训综合印刷稿课件

事故隐患排查治理、应急预案编制与管理及标准化建设培训于祥民在学习中提高在问题中成长04十一月2023

让我们从这里开始你是谁？来自于哪里？根本工作经历是什么？我是谁？来自于哪里？根本工作经历是什么？40年前走进企业从事车工工作后当兵入伍回到单位开过车参加过“5.12〞地震援建做过企业平安保卫、劳动平安、设备材料平安环境及基层管理等工作现在主要从事平安培训工作【其他情况简介】17岁参加工作；28岁从事平安管理；33岁开始在职学习，42岁完本钱科学历；45岁成为专职职业平安、职业卫生培训讲师。国家注册平安工程师高级平安工程师山东省平安生产标准化评审专家高度自律-静音、不随意接听敢于表现-有疑问举手示意积极表达-大胆把你的想法说出来保持自信-你是最优秀的用心领悟-学、思、想做到了，您就是本次培训收获最大的人！学习约定引言事故案例培训涉及平安生产领域改革意见企业平安生产主体责任事故隐患排查与治理应急预案编写与管理平安生产标准化建设01020304050607一、什么是平安二、平安工作的实质01引言风险安全定义：免除了不可接受的损害风险的状态一、什么是平安？GB/T28001→这些你能接受吗？平安都涉及那些方面生产安全空间范围法规标准要求环节细节天上中间地下飞行空气生产平安交通平安防火平安社会平安其他？交通安全管理重点工作依据培训内容管理手段法律法规操作规程标准标准规章制度人物环人机料法环过程控制对管理控制程序、许可进行确认平安涉及的根本方面防火安全其他安全等平安生产责任制结果评价危险固然可怕，但比它更可怕的是人们的麻痹大意。信二是减少、控制和消除风险一是预测、预知和分析危险平安工作需做好两件事二、平安工作的实质是什么？面对社会的开展，平安的落实作为企业负责人的您打算怎么解决？莫言曾经说过当你的才华还撑不起你的野心的时候，你就应该静下心来学习；当你的能力还驾驭不了你的目标时，就应该沉下心来历练；从来没有人因为学习而倾家荡产，但一定有人因为不学习而一贫如洗；从来没有人因为学习而越学越贫穷，但一定有人因为学习而家财万贯。天津“8.12〞事故-瑞海公司等49人被追究刑事责任事故案例022021年8月12日，天津港瑞海国际物流危险品仓库发生火灾爆炸事故造成165人遇难〔其中参与救援处置的公安消防人员110人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人〕、8人失踪〔其中天津港消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人〕，798人受伤〔伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人〕。造成直接经济损失人民币68.66亿元。案例天津“8.12〞特大火灾爆炸事故49人被依法刑事责任追究2021年11月7日至9日，天津港“8·12〞瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故系列案件在天津第二中级人民法院和滨海新区法院等9家基层法院开庭审理并作出一审宣判49名被告人被判处死缓到一年六个月不等的刑罚。宣判后，各案被告人均表示认罪、悔罪。瑞海公司董事长于学伟等人以贿赂、欺骗等手段违法取得经营资质和工程建设许可2021年5月20日至2021年8月12日期间，非法储存氰化钠等毒害性物质共计49332.97吨。瑞海公司在没有取得合法经营资质情况下，非法经营危险化学品，经营数额达人民币4780万余元。由于董事长于学伟等主要负责人在日常经营中违规操作致使危险品仓库运抵区于2021年8月12日晚发生爆炸造成重大人员财产损失该起事故属于特别重大责任事故瑞海公司是造成事故发生的主体责任单位。法院判决认定：瑞海公司董事长于学伟构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪、行贿罪，予以数罪并罚依法判处死刑，缓期二年执行并处分金人民币七十万元。瑞海公司副董事长董社轩、总经理只峰等5人构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪分别被判处无期徒刑到十五年有期徒刑不等瑞海公司其他7名直接责任人员分别被判处十年到三年有期徒刑不等法院经审理查明：中滨安评公司作为中介及技术效劳机构弄虚作假、违法违规进行平安审查、评价和验收，提供虚假证明文件，使得瑞海公司取得危险品经营资质，并在继续经营过程中造成“8·12〞特大火灾爆炸事故的重大人员、财产损失。法院认定：中滨安评公司犯提供虚假证明文件罪，依法判处分金二十五万元公司董事长、总经理赵伯扬等11名直接责任人员分别被判处四年到一年六个月不等的有期徒刑法院经审理查明：天津交通、港口、海关、安监、规划、海事等单位的相关工作部门及具体工作人员，未认真贯彻落实有关法律法规，违法违规进行行政许可和工程审查，存在玩忽职守、滥用职权等失职渎职和受贿问题，最终导致了“8·12〞特大火灾爆炸事故重大人员及财产损失。天津交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑其中李志刚等8人同时犯受贿罪，予以数罪并罚。天津港“一把手〞被依法判处玩忽职守罪郑庆跃，男，1962年11月25日出生于天津市，汉族，在职研究生文化，原系天津港〔集团〕党委副书记、总裁，住天津市滨海新区。因涉嫌犯玩忽职守罪于2021年8月27日被刑事拘留，同年9月10日被逮捕。2021年1月9日因被判处有期徒刑四年六个月。在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。为依法惩治危害生产平安犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的假设干问题解释如下：第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。【重大伤亡事故罪】第26页共125页

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。第27页共125页第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员〞，是指对平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对平安生产设施或者平安生产条件负有管理、维护职责人员。平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任入员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。【重大劳动平安事故罪】第28页共125页在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四条刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员〞，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。【不报谎报平安事故罪】第29页共125页强令他人违章冒险作业第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关平安管理的规定，实施以下行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业〞：〔一〕利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；〔二〕采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；〔三〕成心掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；〔四〕其他强令他人违章作业的行为。

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第30页共125页平安生产领域改革意见03学习解读中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见2021年12月18日中共中央国务院?关于推进平安生产领域改革开展的意见?正式发布该文件是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的平安生产工作的纲领性文件，对推动我国平安生产工作具有里程碑式的重大意义。对推动我国平安生产工作具有里程碑式的重大意义?意见共涉及六个方面、提出30个具体要求?一、总体要求〔指导思想、根本原那么、目标任务〕二、健全落实平安生产责任制三、改革平安监管监察体制四、大力推进依法治理五、建立平安预防控制体系六、加强平安根底保障能力建设其中：在明确企业平安主体责任方面提出〔六〕企业对本单位平安生产和职业健康工作负全面责任要严格履行平安生产法定责任建立健全自我约束、持续改进的内生机制在健全落实平安生产责任制方面企业实行全员平安生产责任制度法定代表人和实际控制人同为平安生产第一责任人主要技术负责人负有平安生产技术决策和指挥权强化部门平安生产职责落实一岗双责建立企业全过程平安生产和职业健康管理制度做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位〞国有企业要发挥平安生产工作示范带头作用自觉接受属地监管〔七〕健全责任考核机制完善考核制度，统筹整合、科学设定平安生产考核指标加大平安生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重实施严格的平安生产工作责任考核实行过程考核与结果考核相结合落实“一票否决〞制度〔八〕严格责任追究制度实行党政领导干部任期平安生产责任制日常工作依责尽职、发生事故依责追究依法依规制定各有关部门平安生产权力和责任清单尽职照单免责、失职照单问责建立企业生产经营全过程平安责任追溯制度严肃查处平安生产领域工程审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会效劳机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。〔九〕完善监督管理体制各级平安生产监督管理部门承担本级平安生产委员会日常工作负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府平安生产工作，履行综合监管职责。在改革平安监管监察体制方面提出负有平安生产监督管理职责的部门依照有关法律法规和部门职责健全平安生产监管体制，严格落实监管职责相关部门按照各自职责建立完善平安生产工作机制，形成齐抓共管格局。坚持管平安生产必须管职业健康，建立平安生产和职业健康一体化监管执法体制。〔十〕改革重点行业领域平安监管监察体制着重加强危险化学品平安监管体制改革和力量建设明确和落实危险化学品建设工程立项、规划、设计、施工及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处置等环节的法定平安监管责任，建立有力的协调联动机制，消除监管空白。明确行业监管、区域监管与地方监管职责。〔二十一〕强化企业预防措施企业要定期开展风险评估和危害辨识针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位建立分级管控制度制定落实平安操作规程在建立平安预防控制体系方面树立隐患就是事故的观念建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告〞制度实行自查自改自报闭环管理严格执行平安生产和职业健康“三同时〞制度大力推进企业平安生产标准化建设实现平安管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化开展经常性的应急演练和人员避险自救培训着力提升现场应急处置能力〔二十二〕建立隐患治理监督机制制定生产平安事故隐患分级和排查治理标准负有平安生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台完善线上线下配套监管制度强化隐患排查治理监督执法对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施按规定给予上限经济处分对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任严格重大隐患挂牌督办制度对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围实行约谈告诫、公开曝光情节严重的依法依规追究相关人员责任〔二十三〕城市运行平安保障定期排查区域内平安风险点、危险源，落实管控措施构建系统性、现代化的城市平安保障体系推进平安开展示范城市建设提高根底设施平安配置标准重点加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护完善大型群众性活动平安管理制度加强人员密集场所平安监管加强公安、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、平安监管、气象、地震等相关部门的协调联动严防自然灾害引发事故〔二十五〕加强重点领域工程治理加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产、仓储场所平安搬迁工程实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路平安生命防护工程建设〔二十六〕建立完善职业病防治体系将职业病防治纳入各级政府民生工程及平安生产工作考核体系制定职业病防治中长期规划实施职业健康促进方案健全职业健康监管支撑保障体系加强职业健康技术效劳机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设强化职业病危害根底研究、预防控制、诊断鉴定、综合治疗能力完善相关规定，扩大职业病患者救治范围，将职业病失能人员纳入社会保障范围对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施加强企业职业健康监管执法，催促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任在加强平安根底保障能力建设方面(二十六)完善平安投入长效机制。落实企业平安生产费用提取管理使用制度，建立企业增加平安投入的鼓励约束机制。健全投融资效劳体系，引导企业集聚开展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、平安文化等技术、装备和效劳产业。(二十九)发挥市场机制推动作用。取消平安生产风险抵押金制度建立健全平安生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。(三十)健全平安宣传教育体系。将平安生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。把平安生产纳入农民工技能培训内容。严格落实企业平安教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。推进平安文化建设，加强警示教育，强化全民平安意识和法治意识。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。一、平安是谁的责任二、企业有哪些责任企业平安生产主体责任04三、谁是第一责任人四、我们应该怎么办平安生产主体责任，是谁的？企业有哪些责任？谁是企业第一责任人？第一责任人有哪些责任？组织机构保障责任规章制度保障责任物质资金保障责任教育培训保障责任平安管理保障责任事故报告和应急救援责任。生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责〔第五条〕是本单位平安生产的第一责任人第61页共125页?平安生产法?确定的根本保障责任教育培训记录纠正违章、冒险作业催促落实制度规程预案重大危险源措施检查/排查隐患提出建议?平安生产法?第18条确定的主要负责人职责：〔一〕建立、健全本单位平安生产责任制；〔二〕组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；〔三〕组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案〔四〕保证本单位平安生产投入的有效实施；〔五〕催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；〔六〕组织制定并实施本单位生产平安事故应急救援预案；〔七〕及时、如实报告生产平安事故。全面负责确定的法定职责

企业

平安

生产

管理

要点

〔一〕建全平安生产责任制〔二〕制定管理制度、操作规程〔三〕设置平安生产管理机构〔四〕确保平安生产投入〔五〕加强平安生产教育培训〔六〕做好平安检查与隐患排查治理〔七〕事故应急救援预案制定与实施〔八〕生产平安事故报告制度制定与实施我们应该怎么办？依据?平安生产标准化根本标准?

1．一个健全的平安生产责任制应当包括从主要负责人到员工的各级从业人员平安责任，形成自上而下的全员管理体系，做到“人人有责〞；2．还应包括各级职能部门、科室的平安责任，形成横向的平安工作管理体系，做到“事事有人负责〞；3．同时应建立平安生产责任制的考核体系，明确考核要求、考核方法、奖惩等内容。不同人员、岗位平安生产责任制的具体内容应按照主要负责人的职责进行细化和分解，一般应包括平安教育、平安检查、隐患整改、事故报告、遵守平安规章和从事本岗位工作平安要求等内容并按期考核，奖惩。〔一〕建立、健全平安生产责任制为深入贯彻?中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见?关于企业实行全员平安生产责任制的要求，全面落实企业平安生产〔含职业健康〕主体责任，进一步提升企业的平安生产水平，推动全国平安生产形势持续稳定好转，国务院安委会办公室于2021年10月10日发出关于全面加强企业全员平安生产责任制工作的通知安委办〔2021〕29号?通知?从高度重视企业全员平安生产责任制建立健全企业全员平安生产责任制加强对企业全员平安生产责任制的监督检查、工作要求等四个方面提出11项具体要求

根据?平安生产法?等法律法规，制定以下根本平安管理制度：1、平安生产教育和培训制度；2、平安生产检查制度；3、具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的平安管理制度；4、危险作业管理制度；5、劳动防护用品配备和管理制度；6、平安生产奖励和惩罚制度；7、生产平安事故报告和处理制度等〔二〕平安生产规章制度和操作规程组织制定结合单位实际情况和平安生产特点制定不同工种作业岗位操作规程〔三〕平安管理机构设置和人员配备

平安组织机构设置和人员配备根据?安法?要求，满足以下条件：1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员。2.前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；3.从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职平安生产管理人员

必须投入专项资金用于改善平安生产条件，治理消除隐患，保障平安生产。平安生产资金投人主要有以下方面：l、事故隐患治理费用；2、平安技术措施资金；3、平安设备设施的更新、维护费用；4、劳动防护用品购置的费用；5、劳动条件改善的费用；6、为员工全额缴纳工伤保险费用。7、生产经营单位应建立专门的平安投入管理台帐内容包括：平安投入方案或工程，资金的审批、工程实施情况等。

〔四〕平安生产投入具体实施〔五〕加强平安教育培训

根据?平安生产法?等法律法规要求，定期开展以下方面的平安教育和培训工作：1、单位负责人的平安生产教育培训；2、平安管理人员的平安生产教育培训；3、新员工三级平安教育；4、特种作业人员上岗培训和复审；5、变换工种教育；6、转岗、复工教育；7、实施新工艺、新技术、新材料、新设备的平安教育；8、从业人员的经常性平安教育；9、其他平安教育培训平安教育培训的主要内容包括：

1)平安生产法律、法规和规章；2)平安生产规章制度和操作规程；3)岗位平安操作技能；4)平安设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；5)生产平安事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；6)生产平安事故案例。培训的根本要求

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性平安培训，保证其具备本岗位平安操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级平安培训教育

1.生产经营单位主要负责入应当组织进行经常性的平安检查、对检查出的平安问题和隐患落实整改方案及防护设施，确定整改责任人员、资金、时间等、确保及时消除隐患。2、平安管理部门应当建立平安检查和隐患治理的制度、台帐、对检查及整改工作进行系统化管理。

〔六〕做好平安检查与隐患排查治理〔七〕事故应急救援预案制定与实施

应急救援预案应包括以下方面内容：l、明确应急救援组织，相关人员进行职责分工，确定具体通讯联络方式；2、描述单位概况，对存在各种风险进行分析，识别可能存在的事故及其部位和形式；

3、针对识别出的事故隐患编制应急救援措施，内容应包括报警、现场处理、伤员医疗急救、警戒、危险物品转移、废弃物处置

4、确定预案的启动、关闭条件；5、明确应急救援的设施、设备；6、明确应急演练的时间、程序要求；7、明确对预案修订的要求；8、对预案进行分级管理，明确向社会求援的程序步骤。9、定期组织从业人员进行应急演练，制定演练方案，及时进行总结和修订并做好演练记录。

1、必须及时、如实向县以上安监部门报告事故的发生情况，不得瞒报、谎报、拖延不报、不得成心破坏事故现场、消灭有关证据。2、制定生产平安事故报告制度，明确发生事故后立即向政府部门报告的内容。3、建立事故管理台帐，对发生的事故建档记录，定期统计分析。〔八〕生产平安事故报告制度制定与实施二、作业场所管理要点

为保证从业人员平安与健康，预防和减少事故，依据相关标准和标准对工作现场进行以下方面的落实：1、对危险有害因素(噪声、光污染、振动、高温等)进行控制消除；2、厂址、作业区布置合理；3、建筑物距离符合通风、采光、防火要求；4、各种仪器、仪表选用合理、灵敏可靠、易于辨识；5、建筑物结构强度、耐火等级、通风、照明、防火、放水、防静电合理；6、平安出口及疏散通道通畅；7、危险物品储存、作业环境内办公与工作设置、设备布局合理。【按规定设置平安出口、疏散通道、包括楼梯】疏散楼梯宽度不少于1.1m走道的宽度不少于1.4m疏散门的宽度不少于0.9m，且门要向外开当人数少于50人时，可以适当减少，但门的宽度不少于0.8m。楼梯、走道应安装应急照明和疏散指示灯。【电气设备及安装符合行业标准和平安条件】其中电气设备包括发电、变电、输电或用电的电器。■

1.输配电线路：电力架空线的最近水平距离不小于电杆高度的1.5倍-1.2倍。厂房内电线不能乱接乱拉。■

2.配电房的长度大于7m或建筑面积大于60平方时应设2个出口；配电房的门要向外开；配电房的窗户，应采取防止雨雪和小动物进入的措施。■

3.电气设备要接地。电线应穿非燃管保护■

4.仓库白炽灯要在60w以下〔严禁使用普通日光灯〕等。【特种设备持有效平安使用证件】■

锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用必须通过质量技术监督部门的登记、检测检验并取得使用证。【确定重点工程、重点设备设施平安装置和平安警示标志】禁止标志：带斜杠的圆型几何图形为禁止标志。圆形环与斜杠为红色，图形符号为黑色，背景为白色。禁止标志：表示禁止或制止人的不平安行为。对根本的平安标志使用、明确警告标志：呈三角型几何图形的为警告标志。三角形的边框和图形符号为黑色，背景为黄色。警告标志：表示提醒人们对周围环境引起注意。以预防和防止可能发生的危险和事故。指令标志：呈圆型

几何图形的为指令标志。背景为蓝色，图形为白色指令标志：强制人们必须遵守并作出某种动作。指示标志：呈长方型

几何图形的为指示标志。背景为绿色，图形与文字为白色指示标志：提供目标所在位置与方向或其他信息。执行最新的行业要求?平安标志及其使用导那么?GB2894-20219.5多个标志牌在一起设置时，应按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列。?用人单位职业病危害告知与警示标识管理标准?安监总厅安健〔2021〕111号第三十条多个警示标识在一起设置时，应按禁止、警告、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列。确定平安色的实际意义！【有关平安规章制度和平安操作规程落实到位】【其他需要落实的方面】■1.根据行业特点，开展有针对性重点检查和整改工作。■2.主要负责人、平安管理人员、特种作业人员持证上岗，员工经过“三级培训〞等。看起来顺眼用起来顺手干起来顺心现场落实精髓做好平安应从学会根本理顺开始05事故隐患排查治理93人的不平安行为物的不平安状态规程、制度或其他因素违反法律、法规、规章、标准、生产经营单位何为事故隐患造成的管理上的缺陷94一般事故隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患危害和治理难度较大、又无可靠措施确保安全运行，且15日内不能整改排除，应当全部或者局部停产停业，或者因外部因素致使生产经营单位自身难以排除的隐患。事故隐患分类95平安员1、编制平安检查方案2、管理各项平安检查表3、定期评审修改平安检查表主要负责人1、对隐患排查治理全面负责2、负责带头自查全厂性的隐患3、负责隐患治理专项资金的审批财务部隐患治理专项资金的使用登记排查人员分工961建立健全制度制订计划方案23明确责任人责任范围要求和目标采取技术管理措施发现并消除事故隐患如实记录建立档案向职工通报采取防范措施45如何排查？制度包括哪些内容971制定目的适用范围23组织机构人员职责工作程序排查重点隐患报告整改验收档案建立奖惩情况45制定制度内容包括附则698隐患排查治理记录表99隐患整改通知书100隐患排查治理情况统计分析报表101班组级〔工段〕对各岗位、工艺设备和平安防护设施完好情况的检查每天检查生产车间级隐患自查每周不少于一次全方位隐患排查每季度不少于一次隐患自查亲自参加企业主要领导和各分管领导亲自参加全厂性检查活动，并随机抽查车间、班组隐患自查情况。企业平安管理部门和平安员要深入车间班组，催促、标准和指导隐患排查工作。要深入隐患自查会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？为什么会发生事故？

事故隐患排查方法与实例

事故不是无缘无故发生的，而是由隐患或危险源所引起的，在具备了一定的客观条件下导致了我们所不期望的而且是无法预料的后果。因此可以认为

隐患就是事故的起因，事故就是隐患的后果。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。

事故隐患排查方法与实例隐患排查隐患治理对隐患进行排查、登记，建立事故隐患信息档案。消除或控制隐患的活动或过程。

事故隐患排查方法与实例厂址厂区平面布局建〔构〕筑物生产工艺过程生产设备、装置 ——粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 ——工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施各类人员事故隐患排查范围

事故隐患排查方法与实例事故隐患排查方法询问和交流；查阅有关记录；获取外部信息；作业任务分析；平安检查表；直观经验分析法；—利用专家的经验判断事故隐患提示表法

一、事故隐患排查方法与实例

隐患排查要做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。

事故隐患排查方法与实例排查方案〔一〕隐患排查的实施涉及工程所有管理范围的工作，需要制定实施方案，确定参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等内容。为提高效率，排查方案也可以与日常平安检查、平安生产标准化的自评工作或管理体系中的合规性评价和内审工作相结合。

事故隐患排查方法与实例〔二〕实施方案应包含培训方案，在制定隐患排查治理制度文件之后，组织隐患排查的主体人员〔全体员工〕，包括从领导到一线员工所有进场范围内的人员，以保证排查的全面性和有效性。按照不同层次、不同岗位的要求进行全员培训。一是对工程领导层的形势背景培训，二是对管理层的全面培训，三是对操作层的针对性培训。

事故隐患排查方法与实例〔三〕在各种平安生产教育培训工作中要将隐患排查的内容纳入，并根据需要进行专项的培训，开工前、工序实施前，必须分步进行平安教育、技能培训，按工序进行平安技术交底、班前平安讲话；按时间、工序、工艺分阶段消除事故隐患；培训过程中要确认培训的效果，以保证所有人员有意识、有能力地开展隐患排查。

一、事故隐患排查方法与实例隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择适宜的排查方法。排查方案应依据:〔一〕有关平安生产法律、法规要求；〔二〕设计标准、管理标准、技术标准；〔三〕企业的平安生产目标等。

事故隐患排查方法与实例隐患排查范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动，包括但不限于：〔一〕生产设施和场所的不符合国家和公司平安生产法规、标准、标准、规定要求的隐患；〔二〕危及平安生产的不平安因素或重大险情；〔三〕可能直接导致人身伤亡、火灾爆炸、铁路行车事故或可能导致发生或危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备设施隐患；〔四〕可能导致职业病及相关疾病、职业中毒的隐患；〔五〕可能对大气、地下水资源和社区环境造成污染的隐患；〔六〕公司及集团公司、建设单位等要求治理的隐患；〔七〕自然灾害导致或可能导致事故灾难的隐患。

事故隐患排查方法与实例根据平安生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查,从检查中得到大量平安信息〔如问题、缺陷、苗子甚至直接的隐患〕。其主要排查方法有：〔一〕结合每月一次的平安大检查，以保障平安生产为目的，以平安责任制、各项专业管理制度和平安生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与进行全面的综合性隐患排查。

事故隐患排查方法与实例〔二〕可结合工程辨识出的危险源，对存在的危险源是否具有生成激发潜能的条件，形成事故隐患的可能定期进行排查。新开工、复工工程或者遇有重大工序转换等特殊情况时，应增加排查频次。〔三〕作业队施工班组，岗位员工每天上岗前和作业过程中检查，发挥一线作业人员，特别是工地平安员、群众监督员每日每时巡回监督检查的作用，不间断地收集隐患动态信息，进行日常隐患排查。

事故隐患排查方法与实例〔四〕加强对工程关键要害〔重点〕部位和过程平安监控与排查力度，利用平安、技术、机械、施工等各专业人员的对某个专业〔项〕问题或在生产中存在的普遍性平安问题进行的单项定性或定量检查和消防、用电、卫生专项检查，了解关键设备、重点部位、受监控的危险点〔源〕和平安卫生、电气设备、消防设施的工作状态，从中掌握平安信息，发现潜在问题，使排查更具专业性，针对性和全面性及主动性。

事故隐患排查方法与实例〔五〕在根底和主体结构施工过程中和隐蔽工程验收，分局部项质量评定等过程中，从中发现结构平安隐患或缺陷、问题。〔六〕通过机械设备大检修、中修或紧急停机后的抢修，获取有关机械设备的实际平安信息。〔七〕掌握工程地域气候与季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性排查与防治工作。

事故隐患排查方法与实例〔八〕重大活动及节假日前必须进行一次隐患排查，对营业线、轨道交通等市政工程施工是否存在异常状况和隐患、机械设备、备品备件、施工及应急物资储藏、保障力量安排、料库保卫、应急工作等进行的检查，特别是要对节日期间干部带班值班、节日施工及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储藏和应急工作进行重点检查。〔九〕通过对企业内和同类企业发生事故后的分析，举一反三，吸取教训，进行事故类比隐患排查。面对隐患看不到隐患！这才是最大的隐患！

事故隐患排查方法与实例这有什么问题?

事故隐患排查方法与实例

事故隐患排查方法与实例

事故隐患排查方法与实例要透过现象才能分析判定；把事故消灭于萌芽状态之中；善于发现和区分动态的隐患；多一个隐患就多一个发生事故的危险；有的隐患是动态的，有的是静止的，有的隐患会反复产生，有的隐患是直观的，有的是潜在不易发现的；无数事故分析证实，隐患存在是事故的成因；133生产经营单位应当建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。新?安法?第38条相关法律法规规定1341责令限期改正限期改正可以处5万以下罚款2逾期未改正的停产停业整顿并处5－10万罚款3责任人员主要负责人1－2万罚款未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报新?安法?第94条相关法律法规规定1351责令限期改正限期改正可以处10万以下罚款2逾期未改正的停产停业整顿并处10－20万罚款3责任人员主要负责人2－5万罚款构成犯罪的追究刑事责任未建立事故隐患排查治理制度相关法律法规规定新?安法?第98条136?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?第26条相关法律法规规定010305020406有以下行为之一的,给予警告，并处3万元以下的罚款未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的未制定事故隐患治理方案的未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的重大事故隐患不报或者未及时报告的整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的应急预案编写与管理06综合应急预案专项应急预案现场处置方案应急预案体系主要由构成〔一〕什么是应急预案应急救援预案是指已预先制定好发生突发性事故时用于指导救护受伤人员，控制事故危害源，抢险救灾防止事故扩大的行动方案，是事故救援工作的行动指南预案制定目的是减少事故的损失〔二〕为什么要制定应急预案是平安生产法律的规定平安生产法第十八条规定生产经营单位主要负责人“组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。〞消防法第十三条对有火灾危险的大型群众性活动制定灭火和应急疏散预案作了规定。〔三〕是法定义务制定应急救援预案是单位及其主要负责人的法定义务如不履行那么要承担包括刑事责任在内的相应法律责任。重大事故具有复杂性灾难性突发性特点〔四〕是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要如果事前能周密考虑各种可能出现的情况并有针对性地作出具体的应对方案训练救援人员、配备必要的救援装备那么一旦事故发生时就能沉着应对按预定方案有条不紊地开展救援工作〔五〕制定目的防止因毫无准备而措手不及对灾情与事故的扩展判断不准、决策失误、措施不当救援物资及装备缺乏通讯联络不畅人员不熟悉抢险救灾方法多头指挥等情况。就能及时救护伤员迅速疏散群众有效控制事故危害源防止事故扩大从而减少人员伤亡和财产损失〔六〕应急预案编制涉及的内容〔1〕根本情况①危险源情况包括：危险源的性质、可能释放的能量、危险物质或引发危险的活动规格、能量释放量、危险物质储量、参与活动人数潜在危险性火灾、爆炸、中毒、人员拥挤践踏、落水坠落、坍塌等危害程度人员伤亡、财产损失、环境污染和不良社会影响严重程度、分布危险源具体位置及周边情况存在条件存储状态存储条件的平安可靠性监控预警与平安防护程度触发因素危险源转化为事故的条件分为雷击、台风等自然因素操作失误等个人因素无章可循、判断或决策失误等管理因素危险源情况可通过危险辨识而得到②灾情预测包括可能发生的事故类别如火灾、中毒及相应的事故后果的严重程度事故扩大，如引发二次事故蔓延，如受灾区域增大的可能性及触发条件以及相应的后果和蔓延的方向等。可通过危险性评价得到③地理、气象、周边环境如：河流、地形，常年主导风方向最高气温，道路、出口、周边单位人员情况周边单位的重大危险源情况等④企业内部的总平面及布局情况如：应急救援指挥中心位置道路的分布及净宽净高重大危险源、配电、供水、通讯等要害部位动力管线走向，消防栓等消防设施的分布建筑物结构及耐火等级、通道、出口情况等。⑤救援力量及其分布包括本单位及本地域医疗救护、事故控制、危险排除、危害状况监测、灾害扑灭、污染物消洗、人员物资疏散等能力大小救援力量分布、联络、动用及时效等。〔七〕救援组织机构及职责①应急救援组织机构是实施应急预案的组织保障一般由指挥中心、现场处理、救援技术支持、医疗救护和后勤保障等机构组成应确定总指挥和指挥、各救援机构负责人和组成人员明确总指挥、各救援机构负责人不在的依次递补顺序具体规定指挥中心和各救援机构的职责总指挥、各救援机构负责人及组成人员的职责和权限②现场处理，由熟悉应急救援工作的人员组成。根本职责：按指挥中心指令、具体实施现场应急救援，排除险情控制引发事故的危害源，防止事故扩大蔓延消除、消洗泄漏的有害物，防止扩散监测危害状况〔如毒物浓度、压力容器压力等〕抢修因事故损坏的救援急用设施，保障救援用水用电和交通、通讯终止可能导致事故扩大的设备设施的运行掌握灾情开展和现场动态并及时向指挥中心报告记录现场情况保护现场以利事故调查协助医疗救护人员从现场抢救、撤离伤员③救援技术支持，由生产或技术部门中熟悉系统情况、工作〔工艺〕流程及设备结构性能，以及实际操作的专业技术人员组成。根本职责：为指挥中心决策指挥提供科学依据和技术支持，提供系统相关信息，为现场救援提供具体的技术指导；记录工作情况。④医疗救护。由医护人员和熟悉现场伤员处置的人员组成根本职责：在指挥中心指挥下，迅速将伤员从现场撤离，根据伤情采取相应急救处理后转送医院记录伤员救护情况，登记伤亡人数及名单向指挥中心报告伤员抢救情况及伤亡人员名单⑤后勤保障，由治安保卫和后勤人员组成，根本职责：设置疏散指示标志，组织人员有序疏散，准确登记统计疏散人员名单，保障平安疏散，核查现场人员与疏散人员名单，确定失踪人员名单对事故现场实施平安隔离措施防止无关人员进入维持秩序，保证道路通畅，保障救援物资和伤员平安顺利运送；协助保护事故现场；加强平安保卫防止治安事件记录救援情况；向指挥中心报告救援情况救援组织机构应配备相应救援装备包括通讯、急救、排险抢修、危害监测的设备、消防器材、防护用具、相关图表及名单人员应有标识明显的服装或标志以利于识别〔八〕应急救援的根本程序应急救援程序是指导救援工作的行为准那么应明确规定各项救援工作具体步骤使救援工作急而不乱、指挥有序应急程序可分为实施救援预案的程序专业救援队伍现场救援工作程序〔九〕事故应急救援响应的实施①根本程序发生事故或征兆→报警→接报→发出救援命令→开始救援行动→现场处理→结束救援每一步程序都应制定具体详细的步骤和要求②现场救援工作程序不同的救援工作有不同的具体内容如事故控制、抢险、灾害扑救、人员疏散的程序、伤员现场救护及转送的程序。要根据实际情况制定。③记录表格，是记录的标准化格式④相关图表。以图表形式记载与救援直接有关的备查信息。如组织机构图，工作程序框图相关政府部门、医疗单位、外部救援机构一览表救援力量的分布、联络、动用及时效的表格记载与救援直接有关的备查信息的总平面布置图〔标有景区所处的地理位置及周边环境的根本情况常年主导风方向等气象情况景区外道路周边单位性质及其重大危险因素景区建筑物的分布及其结构、通道、出口情况、道路分布及净宽净高水、电、气等管线走向危险物品的分布要害部位的位置应急指挥中心的位置等通讯工具号码、家属姓名及联络方式等个人根本信息的员工名单等⑤事故现场警戒、应急物资供给、通讯及运输保障等措施⑥现场保护与生产经营恢复的措施制度对应急预案的作用等〔七〕应急预案编制的根本原那么〔1〕预案应根据?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?GBT29639-2021等法律、法规规定编制〔2〕平安第一、预防为主预案以保证人身平安防止人员伤害为第一目的预防工作是事故应急救援的根底必须落实事故救援的各项准备措施〔3〕统一领导、统一指挥、分级负责、协同配合，充分发挥整体力量。〔4〕单位自救与社会救援相结合。〔5〕科学合理、切合实际。救援措施应符合当地客观条件，措施明确具体、实用性、操作性强。〔6〕适时修订、持续改进、不断完善。〔十〕应急救援预案的审核、演练、修订预案编制完成后须对其合法性、科学性、完整性和实用性进行审核根据国家安监总局?生产平安事故应急预案演练?进行演练检验是否可行、合理、实用演练中发现预案存在问题要及时修订通过演练起到训练队伍目的，使其熟悉预案并提高实际救援能力危险源发生变化或有新的重大危险源时，须针对新的危险源对预案进行修订。应急救援预案完善的根本依据生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么

GB/T

29639-2021生产平安事故应急演练指南-AQ/T

9007生产平安事故应急预案管理方法-88号文件07平安生产标准化创立平安生产标准化根本标准

GB/T33000-2021定义：通过落实企业平安生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持平安生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的平安生产与职业卫生工作，实现平安健康管理系统化、岗位操作行为标准化、设备设施本质平安化、作业环境器具定置化，并持续改进。平安生产标准化创立企业平安生产标准化根本流程与步骤一、筹划准备及制定目标二、教育培训三、现状梳理四、管理文件制度修订五、实施运行及整改

六、企业自评七、评审申请

八、外部评审找准切入点选择突破口第一阶段——筹划准备与制定目标了解、理解平安生产标准化选择适用评定标准、确定创立等级、完成时间、明确责任部门、与其他体系关系成立领导小组，明确责任人员，确定目标，推进方案；成立执行小组，分解责任，明确分工，协调问题，完成任务确定外部支持序号工作步骤负责人具体关注工作内容注意事项1领导决策最高管理者作出开展安全生产标准化决定形成制度文件任命安全生产标准化管理者代表形成制度文件成立领导小组，明确组织机构分工。明确领导小组办公室及领导小组职责。形成制度文件2成立安全生产标准化工作小组（形成制度文件）管理者代表配备资源，包括人力、物力、财力等安全生产标准化自评员培训必要时