国际工程法律及合同管理完整版

LegalissuesandContractManagementinInternationalProject2LegalissuesandContractManagementinInternationalProjectOutlineIntroductiontointernationalconstructionlaw132456IntroductiontointernationalconstructioncontractmanagementIntroductiontoFIDICcontractconditionsandothersClaims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsTenderingandbiddingQuotationininternationalconstructionprojects34.1

IntroductiontointernationalconstructionlawHowtocopewith?DifferentcountriesThesignificanceDifferentlegalbackgroundsDifferentperceptionsDifficulttoimplementthecontractsDifficulttoresolvethedisputesTherearenolawsapplyingtocomplexinternationalenvironment4Legalframeworkpubliclawlawgoverningtherelationshipbetweenindividuals(citizens,companies)andthestateLawinvolvingrelationshipsbetweenindividualsConstitutionallawAdministrativelawLawofcontracts4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawprivatelawConflictoflaws(orprivateinternationallaw)isasetofproceduralruleswhichdeterminewhichlegalsystem,andthelawofwhichjurisdiction(管辖域),appliestoagivendispute.Therulestypicallyapplywhenalegaldisputehasa"foreign"elementsuchasacontractagreedbypartieslocatedindifferentcountries,althoughthe"foreign"elementalsoexistsinmulti-jurisdictionalcountriessuchastheUnitedKingdomandtheUnitedStates5对此，只有找连接点！

合同执行地工程所在国合同签字地……

诉讼地合同所适用的语言国当事人的国籍…….合同双方4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawLegalframework6工程适用所在国的法律是一个完整的体系。CivillawTaxlawLaborlawForeignExchangecontrol

lawsEnviron-mentalProtectionLawAccountingLawContractlawArbitrationLawRelatedlawsininternationalconstructionprojects4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawLegalframework7ForExample:LaborlawinUS雇用外国人必须至少一定比例地雇用当地的工人1给工人交社会保险、安全保险4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw8业主（总承包商）有责任保护工人的安全、提供福利，否则要接受处罚。2劳工局检查，对不符合规定的现象拍照，并进行罚款。400＄工地的设备不许用两项电线，用电器必须接零；线上要有保险开关。每个设备上要标有牌子，标明功率、起重量、伸展臂长等；脚手架应有护栏，人在外脚手架上要有安全绳，临时爬梯要有护杆；人进入现场要有安全帽、脚穿安全鞋；地面不能有朝上的钉子；工人的居住条件的规定；在高温情况下提供饮料等.人进入现场要有安全帽、脚穿安全鞋；4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw9ForExample:中东相关规定1招工使用在3个月后辞退，则要给他找工作的机会（带薪）；使用1年以上辞退，则有1个半月假带薪，给他找工作。加班通常40小时/周，加班40～45小时，工资加50％，加班45小时以上200％；斋月斋月(Ramadan)是伊斯兰教历九月。斋月工作时间要缩短，斋月的效率只有正常时间的一半。

23古兰经4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw10Thearbitrationproblems但问题是：协约国之间的仲裁裁决一般都能执行。诉讼到别国执行时需要两个国家之间司法承认。执行效力法院在执行裁决时要看有无效力，执行有无损害国家利益和公共秩序。1司法承认24.1

Introductiontointernationalconstructionlaw1958-ConventionontheRecognitionandEnforcementofForeignArbitralAwards-the"NewYork"Convention/uncitral/en/uncitral_texts/arbitration/NYConvention.html11Differentlegalsystems6.2国际工程法律基础CaselawCaselawisthereporteddecisionsofselectedappellateandothercourtswhichmakenewinterpretationsofthelawand,therefore,canbecitedasprecedentsinaprocessknownasstaredieses.ItislawdevelopedbyjudgesthroughdecisionsofcourtsandsimilartribunalsratherthanthroughlegislativestatutesorexecutivebranchactionStatutorylawFIDIC合同系列土木工程施工合同示范文本4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawStatutorylaworstatutelawiswrittenlawsetdownbyalegislatureorbyalegislator.Statutesmayoriginatewithnational,statelegislaturesorlocalmunicipalities.Statutesoflowerjurisdictionsaresubordinatetothelawofhigher.

136.2国际工程法律基础CASELAW合同是法律的唯一依据。案例法的法律规定要综合历史上法规的裁决案例。国家有时会颁布或取消某些典型的值得仿效的案例。123在裁决时更注重合同的文字表达。4由于合同由业主起草，而合同又是唯一的依据，则通常对承包商不利。4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw14国家对合同的签订和执行又具体的法律、法规、条例和细则的明文规定。由于法律比较细致，所以合同的条款比较短小。123裁决以合同文字、国家成文的法律和细则作为依据。4由于法律对双方比较公平，所以在合同的执行中对承包商比较有利。如果合同中有漏洞、不完备，则以国家法律和细则为准。Statutorylaw4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw15Influenceofinternationallawsonconstructionprojects由于国际合作愈来愈多，两个法系的矛盾经常发生，促使两个法系的结合。4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagementThethreebranchesofconflictoflawsare:Jurisdiction–whethertheforumcourthasthepowertoresolvethedisputeathandChoiceoflaw–thelawwhichisbeingappliedtoresolvethedisputeForeignjudgments–theabilitytorecognizeandenforceajudgmentfromanexternalforumwithinthejurisdictionoftheadjudicatingforumFIDIC合同各国合同FIDIC合同吸收各国合同的优点同化的趋向各国标准合同的FIDIC化FIDIC增加了许多适应不同国家的法律制度的规定:如以政府颁布的税收、规范、标准、劳动条件、劳动时间、工作条件、工资水平为依据；承包商必须遵守当地的法律、法规和细则。合同如果与所在国法律不符，必须依据法律修改。4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagement17两者的结合的趋向承包商的预警责任工程变更范围的扩大承包商代表的定义和作用争端解决DAB方法因费用变化对合同价格的调整土木工程施工合同示范文本FIDICEngineeringandConstructionContract业主提供的材料的检查、验收及相关责任的规定工程师口头指令的确认期限对承包商索赔的答复期的限定海纳百川有容乃大4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagement18Newrequirementsduetonewfinancing/procurement/managementmethods;Differentrequirementsofownersandcontractors;Manystandardcontractconditionsfordifferentcountries;1Theflexibilityfordividingengineeringquantities;TheflexibilityofValuationmethodsbasedondifferenttypeofcontracts2345TheDiversityofinternationalconstructioncontracts4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagement19ThedevelopmentofcontractsFromsimpletocomplex;Fromemphasizinglawtoemphasizingengineering;12345Impliedtermsbeingexplicit.6Reflectingnewmanagementideaandmethods;Thetendencyofassimilation（同化）fordifferentcontracts;Flexibilityandextensiveapplicability;承包方式管理模式计价方式承包范围业主要求Win-Win创新风险共担协调沟通理性思维调动各方面积极性4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagementGoodcontractmanagementgoesmuchfurtherthanensuringthattheagreedtermsofthecontractarebeingmet–thisisavitalstep,butonlythefirstofmany.Nomatterwhatthescopeofthecontract,therewillalwaysbesometensionsbetweenthedifferentperspectivesofcustomerandprovider.Contractmanagementisaboutresolvingoreasingsuchtensionstobuildarelationshipwiththeproviderbasedonmutualunderstanding,trust,opencommunicationsandbenefitstobothcustomerandprovider–a‘win/win’relationship.21FIDIC应用鲁布革水电站(3)京津塘高速公路(3)

小浪底水利枢纽工、二滩水电站济-青高速、成-渝高速(4)总部位于日内瓦的“FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS一CONSEILS”，成立于1913。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothersInthecontractforinternationalengineeringprojects,thefunctionofConditionsofContractisofgreatestimportanceprovidingtherights,obligationandresponsibilityforthepartiesconcernedintheContractexecution.1999年FIDIC新版合同条件2005年被世行正式采用Duringthepasthalfcentury,theInternationalFederationofConsultingEngineers(FIDIC)hasdevoteditselftothecompilationofmanagementdocumentsforallkindsofprojects,amongwhichtheFIDICConditionsofContractareofthehighestinfluenceandarethemostpopularapplication.Milestone22FIDIC第一版颁布19571963增加了疏浚和填筑工程的合同条件作为第三部分FIDIC第二版颁布1977。FIDIC第三版颁布1987FIDIC第四版颁布FIDIC第四版颁布1999《土木工程施工合同条件应用指南》出版了《土木工程合同文件注释》19894.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers23在1998年之前，FIDIC出版的主要合同文件：红皮书黄皮书橙皮书白皮书197719871992(DAB)196319801987土木工程施工合同条件机电设备安装合同条件设计－建造与交钥匙合同条件1995业主与咨询工程师标准服务协议书197919901998土木工程施工分包合同条件(1994)4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers24FIDIC1999年新版合同系列:GreenBookShortFormofContract

SilverBookConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjectsNewYellowBookConditionsofContractforPlantandDesign-BuildNewRedBookConditionsofContractforConstructionGoldenBookConditionsofContractforDBO

4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers251234各类大型或复杂工程业主承担的风险较大主要工作为施工,业主负责大部分设计工作由工程师来监理施工和签发支付证书单价合同NewRedBook适用范围4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers适用的工程工程的范围第三方管理合同计价方式261234机电设备项目、其他基础设施项目、其他类型的项目工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书.业主只负责编制项目纲要和工程设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作.在包干价格下实施里程碑支付方式，有时也可能采用单价支付.NewYellowBook适用范围4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers适用的工程第三方管理业主责任合同计价方式271234私人投资项目，如BOT项目.但地下工程太多的工程除外固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付.业主代表直接管理项目实施过程，较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验.项目风险大部分由承包商承担，业主付出一定的费用.SilverBook适用范围4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers适用的工程合同计价方式业主责任风险承担28GreenBook是一个简单的小型合同，适用于小项目。 业主不一定必须雇用独立的咨询工程师（当然也可选择雇用咨询工程师；合同中不再要求强制使用工程量价单(BOQ)，并提供了可以比选的计价方式。适用特色差异体现工程合约的核心问题，并能从操作上满足这方面的实际需求。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers29融资是由公共部门负责项目所有权始终归公共部门所有DBO承包商没有融资风险承包商收回成本的唯一途径就是公共部门的付款提供必须符合公共部门预先设定的产量及规范为前提.公共部门DBO承包商GoldenBook合同的重心在“运营”4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers30

FIDIC“彩虹族”合同系列都有各自的特点和适用范围，具体选择哪一种合同，应根据项目的特点、业主的要求而定。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers红31RelationshipsExternalInternalPMC/EngineerSub-contractorOwnerInternalorganizationforcompanyProcedureforprojectmanagementRelationshipsandworkcontentsGeneralContractorScheduleProgressDesignOthersFIDIC合同条件核心条款Theoryframework4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothersInternalorganizationforprojectGeneralContractorProcurementConstructionTrialoperationTestoncompletionCostQualityHSEContractRiskSub-

contractInfor-mationTeamCulture32新红皮书、新黄皮书、银皮书采用统一格式，都包括20条，且大多数条款都一样；绿皮书更加简明，共包括15条；总体条件编制方法更“项目管理化”。1新版合同条件条款：234.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers新红皮书新黄皮书银皮书1234567891011121314151617181920THEEMPLOYERGENERALPROVISIONSTHEENGINEERTHECONTRACTORSTAFFANDLABOURNOMINATEDSUBCONTRACTORSEMPLOYER’STAKINGOVERTESTSONCOMPLETIONDEFECTSLIABILITYMEASUREMENTANDEVALUATIONCONTRACTPRICEANDPAYMENTVARIATIONSANDADJUSTMENTSTERMINATIONBYEMPLOYERSUSPENSIONANDTERMINATIONBYCONTRACTORRISKANDRESPONSIBILITYINSURANCECLAIMS,DISPUTESANDARBITRATIONFORCEMAJEUREPLANT,MATERIALSANDWORKMANSHIPCOMMENCEMENT,DELAYSANDSUSPENSIONDESIGNTESTAFTERCOMPLETIONTESTAFTERCOMPLETIONTheEmployer’sAdministrationDESIGN

Employer'sRepresentativeContractor'sDesignEmployer'sLiabilitiesExecutionoftheWorksTaking-OverRemedyingDefects123456789VARIATIONANDCLAIMS1013151411DEFAULTS12绿皮书黄河小浪底水利枢纽工程FIDIC合同管理实践我国重点工程，规模大、技术复杂、历时11年总投资347.46亿元RMB，拨款227.96亿元、国内贷款27.23亿元、世行贷款10亿美元、出口信贷和商业银行贷款1.09亿美元国际公开性招标、FIDIC合同条件、3个标段（拦河大坝-91月、9条排沙隧道-84月、引水隧道和厂房-74月）4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理经验（一）采用世行贷款提高了项目的知名度，《发展论坛》

发布招标公告，9个国家的37承包商组成9个联营体和2个单独实体。招标过程15个月，过程严格。世行专家组成DAMSAFETYPANEL，提升了项目合同管理水平，每年两次定期检查，多次提出重要建议。世行推荐国际工程咨询专家组，长年驻守，协助监理工程师工作，合同争议解决、合同条款解释、价格调整等。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理经验（二）FIDIC合同条件的执行采用了FIDIC第四版，通用条件全部采用，专用条件专门编写，A合同条件、B技术规范、C图纸和现场资料、D参考资料引入“合同争议评审委员会”（DRB）解决争议问题，效果很好。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理经验（三）发挥工程师作用严格按照合同条件的规定管理承包商的合同实施状况，如导流洞施工塌方，承包商反以地质条件恶劣、施工不安全为由，并以半停工为要挟，提起高额索赔，但工程师坚持合同原则，引用63.1条（承包商违约），要求承包商恢复施工，增加费用单独计算，维护了合同。合理处理“监理”和“咨询”的关系维护业主利益

如改进设计建议，改进了工程进水口引水导墙结构，优化了工程量，节约投资2768万元。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理经验（四）联合中外的施工实力招标要求中外联营体：经济、技术装备、管理经验外国承包商牵头，中国承包商辅助

1标段：英波吉罗87%，中水十四13%

2标段：旭普林88%，中水七和十一12%

3标段：杜美兹和霍尔兹曼88%，中水六12%适时插入更多的中国承包商

2标段出现多次塌方，中水一、三、四、十四介入4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理经验（五）进行全过程索赔管理2标段发生连续塌方，造成工期拖延、费用增加，并由此出现附加的工程变更（支护工程量增加）、后继法规影响（6个工作日变为5个，加班工资150%、200%）、劳务价格变化承包商提出“总费用法”进行索赔，延长工期14个月DRB—不可预见的自然条件不完全成立、“实际费用法”一揽子解决方案：OTFF分包商（提前完成）、提起仲裁4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers40CoreclausesinFIDICTheEmployershallappointtheEngineerwhoshallcarryoutthedutiesassignedtohimintheContract.TheEngineer’sstaffshallincludesuitablyqualifiedengineersandotherprofessionalswhoarecompetenttocarryouttheseduties.(3.1)TheEngineershallhavenoauthoritytoamendtheContract.1EngineerEngineersContractorsEmployers41-TheEngineermayexercisetheauthorityattributabletotheEngineerasspecifiedinornecessarilytobeimpliedfromtheContract.IftheEngineerisrequiredtoobtaintheapprovaloftheEmployerbeforeexercisingaspecifiedauthority,therequirementsshallbeasstatedintheParticularConditions.TheEmployershallpromptlyinformtheContractorofanychangetotheauthorityattributedtotheEngineer.-However,whenevertheEngineerexercisesaspecifiedauthority

forwhichtheEmployer’sapprovalisrequired,then(forthepurposesoftheContract)theEmployershallbedeemedtohavegivenapproval.(3.3)2CoreclausesinFIDICEngineer42iftheEmployerintendstoreplacetheEngineer,theEmployershall,notlessthan21daysbeforetheintendeddateofreplacement,givenoticetotheContractorofthename,addressandrelevantexperienceoftheintendedreplacementEngineer.IftheContractorconsiderstheintendedreplacementEngineertobeunsuitable,hehastherighttoraisereasonableobjectionagainsthimbynoticetotheEmployer,withsupportingparticulars,andtheEmployershallgivefullandfairconsiderationtothisobjection.(3.3)342CoreclausesinFIDICEngineer43Attention:

在基准日期之前，雇主应向承包商提供雇主掌握的一切现场地表以下及水文条件的有关数据，包括环境方面的数据，以供其参考。雇主同样应向承包商提供其在基准日期后得到的所有数据。承包商应负责对所有数据的解释。(4.10)TheEmployershallhavemadeavailabletotheContractorforhisinformation,priortotheBaseDate,allrelevantdataintheEmployer´spossessiononsub-surfaceandhydrologicalconditionsattheSite,includingenvironmentalshallsimilarlymakeavailabletotheContractorallsuchdatawhichcomeintotheEmployer´spossessionaftertheBaseDate.TheContractorshallberesponsibleforinterpretingallsuchdata.1承包商对上述各方面所承担的风险程度，应限于在时间和费用方面实际可行的范围内,承包商承担上述风险但不能让他冒险43CoreclausesinFIDICContactor44Attention:

承包商应被认为已取得了可能对投标文件或工程产生影响或作用的有关风险、意外事故及其他情况的全部必要的资料。承包商也被认为在提交投标文件之前已对现场及其周围环境、上述数据及提供的其他资料进行了检查与审核，并对所有相关事宜感到满意.(4.10)TheContractorshallbedeemedtohaveobtainedallnecessaryinformationastorisks,contingenciesandothercircumstanceswhichmayinfluenceoraffecttheTenderorWorks.ContractorshallbedeemedtohaveinspectedandexaminedtheSite,itssurroundings,theabovedataandotheravailableinformation,andtohavebeensatisfiedbeforesubmittingtheTenderastoallrelevantmatters.

2

承包商在使用这些参照项目前付出合理的努力验证其准确性。4444CoreclausesinFIDICContactor承包商应遵守所有适用承包商人员的相关的劳动法规，包括有关他们的雇用、健康、安全、福利、入境和出境的法律，应使他们享有所有合法权益（6.4）。TheContractorshallcomplywithalltherelevantlabourLawsapplicabletotheContractor´sPersonnel,includingLawsrelatingtotheiremployment,health,safety,welfare,immigrationandemigration,andshallallowthemalltheirlegalrights.承包商所付的工资标准及遵守的劳动条件应不低于从事工作地区的行业的现行标准和条件（6.2）TheContractorshallpayratesofwages,andobserveconditionsoflabour,whicharenotlowerthanthoseestablishedforthetradeorindustrywheretheworkiscarriedout.3承包商对其雇用人员的责任的规定454545CoreclausesinFIDICContactor工程师在决定给承包商补偿量时应考虑所遇到的物质条件是否是不可预见的，它不可预见的程度，以及对工期和费用的影响程度（4.12）。4承包商的预警责任4646CoreclausesinFIDICContactor如果承包商遇到了在他看来是无法预见的外界条件，则承包商应尽可能快地通知工程师。此通知应描述该外界条件以便工程师审查，并说明原因为什么承包商认为是不可预见的。承包商应继续实施工程，采用在此外界条件下合适的以及合理的措施，并且应该遵守工程师给予的任何指示。IftheContractorencountersadversephysicalconditionswhichheconsiderstohavebeenUnforeseeable,theContractorshallgivenoticetotheEngineerassoonaspracticable.Thisnoticeshalldescribethephysicalconditions,sothattheycanbeinspectedbytheEngineer,andshallsetoutthereasonswhytheContractorconsidersthemtobeUnforeseeable.TheContractorshallcontinueexecutingtheWorks,usingsuchproperandreasonablemeasuresasareappropriateforthephysicalconditions,andshallcomplywithanyinstructionswhichtheEngineermaygive.在合同的执行过程中，业主和承包商应互相承担合作责任。如果合同任一方发现在为实施工程准备的文件中有技术性错误和缺陷，应立即通知另一方。工作中的合作与沟通对此承包商的责任更大，为什么？因为业主作为非专家可以免责。4747CoreclausesinFIDIC业主可要求颁发接收证书，要求承包商继续履行合同所规定的其他义务，合同价格应减少，减少的金额应足以弥补由此试验不通过给业主带来的经济损失。业主可否接收有缺陷的工程？可以。4848CoreclausesinFIDIC质量管理按照FIDIC合同“红皮书”第9.4款c项的约定，当整个工程或某区段未能通过所进行的重复竣工检验时，如果雇主同意颁发接收证书，承包商应根据合同中规定的所有其他义务继续工作，并且合同价格应按照可以适当弥补由于此类失误而给雇主造成的减少的价值数额予以扣除。该约定表明：如果工程未通过竣工验收，工程师有权根据业主要求颁发工程接收证书；而且，业主可以通过减少工程价款的方式让步接收。1FIDIC合同扩大了工程变更的范围。它包括对工程的任何更改，经工程师指示或批准作为变更。工程现场遇到不可预见的物质条件，承包商执行工程师的任何导致工程变更的处理指示。（4.12）24949CoreclausesinFIDIC工程变更如果（并在一定程度上）此类指示使承包商增加了不可预见的费用，则构成了变更。为这些人员和其他承包商的服务包括使用承包商的设备，承包商负责的临时工程或通行道路安排。

（4.6）

AnysuchinstructionshallconstituteaVariationifandtotheextentthatitcausestheContractortoincurUnforeseeableCost.ServicesforthesepersonnelandothercontractorsmayincludetheuseofContractor´sEquipment,TemporaryWorksoraccessarrangementswhicharetheresponsibilityoftheContractor.-工程师指定分包商。（5.1）-工程师指令工程变更。3-由于非承包商责任，工程师改变合同所规定的试验的位置或细节，或指示承包商进行附加试验。（7.4）或指示承包商提供附加样品。（7.2）4CoreclausesinFIDIC工程变更如果由于遵守工程师的指示或因雇主的延误而使承包商遭受了延误和(/或)导致了费用，则承包商应通知工程师并有权依据第20.1款【承包商的索赔】要求：

IftheContractorsuffersdelayand/orincurs,CostfromcomplyingwiththeseinstructionsorasaresultofadelayforwhichtheEmployerisresponsible,theContractorshallgivenoticetotheEngineerandshallbeentitledsubjecttoSub¬-Clause20.1[Contractor´sClaims]to:(a)anextensionoftimeforanysuchdelay,ifcompletionisorwillbedelayed,underSub-Clause8.4[ExtensionofTimeforCompletion],and

(b)paymentofanysuchCostplusreasonableprofit,whichshallbeincludedintheContractPrice.承包商预测将来可能会发生对工程造成不利影响的事件或情况，向工程师发出通知，工程师要求承包商提出这些影响的估计和处理建议。如果工程师批准承包商的处理建议，则产生变更。（8.3）56CoreclausesinFIDIC工程变更如果第8.8款【工程暂停】所述的暂停已持续84天以上，承包商可要求工程师同意继续施工。若在接到上述请求后28天内工程师未给予许可，则承包商可以通知工程师将把暂停影响到的工程视为第13款【变更和调整】所述的删减。如果此类暂停影响到整个工程，承包商可根据第16.2款【承包商提出终止】发出通知，提出终止合同。(8.11)

IfthesuspensionunderSub-Clause8.8[SuspensionofWork]hascontinuedformorethan84days,theContractormayrequesttheEngineer´spermissiontoproceed.IftheEngineerdoesnotgivepermissionwithin28daysafterbeingrequestedtodoso,theContractormay,bygivingnoticetotheEngineer,treatthesuspensionasanomissionunderClause13[VariationsandAdjustments]oftheaffectedpartoftheWorks.IfthesuspensionaffectsthewholeoftheWorks,theContractormaygivenoticeofterminationunderSub-Clause16.2[TerminationbyContractor].缺陷通知期，承包商修补非承包商责任的缺陷引起变更。（11.2）7工程师要求承包商调查任何缺陷的原因，而这些缺陷非承包商责任和应承担的风险。(11.8)8承包商提出价值工程（即合理化的建议）。9CoreclausesinFIDIC工程变更承包商可以随时向工程师提交一份书面建议，如果该建议被采用，它（在承包商看来）将(i)加速完工，(ii)降低雇主实施、维护或运行工程的费用，(iii)对雇主而言能提高竣工工程的效率或价值，或(iv)为雇主带来其他利益。(13.2)

TheContractormay,atartytime,submittotheEngineerawrittenproposalwhich(intheContractor´sopinion)will,ifadopted,0acceleratecompletion,()reducethecosttotheEmployerofexecuting,maintainingoroperatingtheWorks,(ii)improvetheefficiencyorvaluetotheEmployerofthecompletedWorks,or(w)otherwisebeofbenefittotheEmployer.(c)如果此改变造成该部分工程的合同的价值减少，工程师应依据第3.5款【决定】，商定或决定一笔费用，并将之加入合同价格。这笔费用应是以下金额的差额的一半（50％）：

(c)ifthischangeresultsinareductioninthecontractvalueofthispart,theEngineershallproceedinaccordancewithSub-Clause4.104.12UnforeseeablePhysicalConditions1业主承担风险的核心条款28.88.934SiteDataSuspensionofWorkConsequencesofSuspension8.413.VARIATIONSANDADJUSTMENTS5617.319.78ExtensionofTimeforCompletionEmployer’sRisksFORCEMAJEURECoreclausesinFIDIC关于工程付款合同价格的性质(单价、总价)业主的支付能力。业主的支付信誉。合同对业主支付方面的约束。12承包商有权查阅业主的支付能力支付方面的规定：业主的资金安排(2.4)如果承包商提出要求，业主应在28天内向承包商提供合理证据，证明其工程款资金到位，有能力按合同规定向承包商支付；如果业主对自己的资金安排要作出大的变动，应通知承包商，说明详情.此举可有效解决工程款拖欠问题!CoreclausesinFIDIC健康/安全/环境HSE承包商必须遵守工程所在国的法律。（1.13,6.4）1承包商所付工资标准及遵守的劳动条件应不低于从事工作的地区该工种或行业制订的标准和条件。（6.2）2承包商应为承包商人员提供和保持一切必要的食宿和福利设施。承包商还应按规范要求中的规定为雇主人员提供设施。（6.6）3CoreclausesinFIDIC承包商应采取合理的预防措施以维护其人员的健康和安全。（6.7）45现场及住地配备医务人员、急救设施、病房以及救护服务。

安全措施（4.8）注意有权进入现场的所有人员的安全；付出合理的努力清理现场和工程不必要的障碍，以避免伤害；提供工程的围栏、照明、防护及看守，直至竣工。提供因工程实施，为邻近地区的所有者和占有者以及公众提供便利和保护所必需的任何临时工程（包括道路、人行道、防护及围栏）。健康/安全/环境HSECoreclausesinFIDIC承包商应负责阻止未获授权的人员进入现场。（4.22）67环境保护条款（4.18）承包商应采取一切适当措施保护现场内外环境，并按规定数值限制排放。承包商应从现场清除并运走任何残物、垃圾或不再需要的临时工程。承包商应保持该部分现场和工程处于清洁和安全状况。哪些可以认为是授权人员？健康/安全/环境HSECoreclausesinFIDIC(a)雇主的人员；

(a)theEmployer´sPersonnel,

(b)雇主雇用的任何其他承包商；以及

(b)anyothercontractorsemployedbytheEmployer,and

(c)任何合法公共机构的人员，

(c)thepersonnelofanylegallyconstitutedpublicauthorities,实例（一）工程概貌非洲的一项灌溉工程，进行国际性招标建设。灌溉工程包括拦河堰、渠首闸、渠道建筑物等一系列建筑设施．其中包括总干渠上的一些主要建筑物，如：桥梁62座，倒虹吸2座，渡桥1座等。总干渠长83km，支渠长254km，以及田间灌水小渠等大量小型建筑物。渠道进水量28立方米/秒。工程项目对业主生产具有重大影响，是该国的一项重点工程。建设资金系开发银行贷款。经过国际性投标报价竞争，由中国一家专业工程承包公司成功中标，合同额3584万美元，工期3年。

(二)合同实施过程中的问题开工后，总承包商发现两个重大的有关设计和施工的难题。一是渠系建筑物量大而分散，仅支渠以下的建筑物数就达300多座，散布在数十平方公里的地面上。而且在灌水小渠和小建筑物的施工中要触及千万户当地农民的利益，在施工中会遇到许多难以处理的社会和语言等问题。对于这一难题，总承包公司向业主提出了将支渠及其以下的工程全部进行分包，由当地承包商(DomesticSubcontractors)来分包施工。业主和咨询工程师最终同意了这一要求。实例另一个难题，是设计上的问题。灌溉干渠要通过城市郊区，沿山坡而绕行郊区人口稠密，须拆迁颇多民房，施工时交通干扰严重。更令人担心的是，山坡一旦滑动，会毁坏渠道，淹没居民。而山坡在洪水暴雨季节滑坡的可能性甚大对此，总承包商向咨询工程师和业主提出了干渠段改线的建议，即将绕山坡而行的钢筋混凝土矩形渠道改为穿山而过的一段隧洞，将2580m的矩形槽改为长约1820m的隧洞。经过反复的讨论和设计方案比较，业主终于决定改线修建隧洞这是一项重大的设计变更，也是合同实施过程中的一个重大的工程变更。这一变更，不仅避免了城郊施工的干扰，更为重要的是为日后的渠道运行管理创造了安全有利的条件。实例这一重大的工程变更，打乱了总承包商的施工组织计划和施工机械采购工作，迫使承包商重新购买隧洞开挖和衬砌设备，给承包商带来了大量的计划外开支(ExtraCost)。(四)协商解决在协商过程中，工程师参照第52.3条的沦述，给承包商做了详细的解释，主要内容是：合同实施过程中发生工程变更，或者工程量清单(BOQ-BillofQuantities)的工程量在实施时发生变化，都将形成承包商工程款收入数量的变化。假如工程变更是削减了某些工作，则承包商实际完成的工程量比合同上写明的工程量减少了，因此他的工程款实际收入减少了，比原定的合同额减少了许多。在这种情况下，承包商吃亏了，他原来准备的施工资源没有发挥原定的效用。假如少收入的款额占原来合同额的15％以上，则应由业主给他增加支付一个款额(AFurtherSum)，以弥补承包商在管理费(工地管理费及总部管理费之和)方面的损失。反之，假如由于工程变更承包商的实际收入增加了很多，甚至超过原合同额的15％以上，那么表示他在管理费上的实际收入大大地增加了，形成某种程度的重复收费现象。因此，按52.3条要扣减一个款额。62

TypicalFeaturesofInternationalConstructionDisputesTechnicallycomplex,factintensive:requiretechnicalexpertsaswellaslawyersOftenmorethantwoparties,eveninturnkeyprojectsOftenmorethanonerelevantcontractPartiesof(sometimesmany)differentnationalitiesonthesamejobSitemaybeinanothercountryaltogether4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojects63AllegedinterferencebyordeficienciesofOwner,suchas:LackofsitepossessionLateapprovalsorinstructionsChangesindesign/materials/specificationNonpayment4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsIssuesthatCauseDisputes64AllegeddeficienciesofContractor,suchas:ContractordesignomissionsanddeficienciesDefectivemanufactureandconstructionDelayedperformance(variouscausesattributabletocontractor)Excessivecost,whencontractpricenotfixed6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsIssuesthatCauseDisputes65 Thirdpartyevents,suchas:AdversesiteconditionsAdverseweatherMaterialescalationHostilities/strikesChangesinlaw6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsIssuesthatCauseDisputes66Contractorusuallyclaimsoneormoreofthefollowing:CompensationforextraworkperformedCompensationand/orschedulereliefforacceleration,delayand/ordisruptionPaymentandinterestBlockingdrawofperformancebond6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsTypicalInternationalConstructionClaims67Ownerusuallyclaimsoneormoreofthefollowing:Damages(usuallyliquidated)fordelay,orforpoorperformance(plantnotatspecification)Correctionorcompensationfordefectivework(underwarranties)Drawonperformancebond6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsTypicalInternationalConstructionClaims68NonBinding（无约束力）DisputeResolutionMechanismsMediationEarlyNeutralEvaluationTemporarilyBinding（临时约束力）DisputeResolutionMechanismsDisputeBoardsExpertDetermination(butcanbefinal…?)BindingDisputeResolutionFormsArbitrationCourtLitigation6.6

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Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputes69Mediation(notbinding)ProcessconductedbythirdpartymediatorConfidentialWithoutprejudiceObjectiveistofacilitatesettlementofdisputebyparties,notanevaluationCanbeeffectiveifpartiescommittedtoprocess,attendeeshavepowertosettle,andifmediatorcompetent6.6

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Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputes70EarlyNeutralEvaluation(notbinding)Anindependentthirdpartywillgiveanevaluationofthedispute,likeaonepersonDisputeReviewBoardPartieswillthenhaveapredeterminedperiodoftimeforfollow-updirectnegotiationwiththegoalofreachingsettlement6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputes71DisputeBoards(temporarilybinding)Procedurewhereastandingpanelof1or3engineers/lawyersappointedattheoutsetofproject,andvisitthesite3or4timesayeartomonitorprogressanddealwithpotentialproblemsWhenrequestedbythepartiestheDisputeBoardconductsaninformalhearingofthedisputeandissuesarecommendationordecision(dependingonthecontract).Decisiontemporarilybinding,butcanbechallengedthrougharbitrationorlitigationFIDICandICChavetheirownDisputeBoardprocedures6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputes72ExpertDetermination(1)AthirdpartywithexpertiseinaparticularfieldisaskedtogiveadeterminationonadisputedissueinthatfieldGenerallyusedfor