义乌市稠城街道生态街道建设规划

义乌市稠城街道生态街道建设规划义乌市稠城街道办事处二O一O年九月义乌市稠城街道生态建设规划编制组组长：王瑞铨副组长：吴朝辉谭世法成员：黄允裕陈劲松徐家春谭世法骆树新黄锦河龚卫兵吴金明领导小组下设办公室主任：谭世法成员：方劲松蒋旭俊吴一俊沈作良成顺法马选刚陈碧荣方财福联络员：龚文莱委托单位：义乌市稠城街道办事处编制单位：义乌市中环环保工程有限公司项目负责：陈焕良（高工）项目成员：徐登科余煜龙陈飞机何有民郑剑辉审核：王祯位（高经）编制时间：2010年9月目录TOC\o"1-4"\h\z\u第一章总论 11.1规划背景、意义 11.2生态文明与生态街道的内涵 21.3街道生态系统的构成 21.4生态街道建设的必要性 31.5街道生态规划的原则 31.6规划依据 41.7规划范围和年限 51.7.1规划范围 51.7.2规划年限 5第二章街道概况 62.1街道概述 62.2自然条件 62.2.1气候现象 62.2.2水文和水系 62.2.3土地资源 72.2.4森林资源和旅游资源 82.3社会经济发展状况 82.3.1行政区划和人口 82.3.2经济发展 112.3.3社会发展 122.4生态环境质量评价 132.4.1污染物排放现状 132.4.2水环境概况 152.4.3空气环境概况 162.4.4声环境概况 16第三章现状和条件分析 183.1现状达标分析 183.1.1基本条件 183.1.2考核指标 203.2生态街道建设的优势和机遇 223.2.1区位条件优越 223.2.2经济实力雄厚 223.2.3领导重视，生态建设环境好 233.2.4生态基础扎实，环境良好 233.2.5全民环境意识和公众参与能力不断增强 243.2.6广泛开展宣传，强化全民节能意识 243.3生态街道建设的制约因素 253.3.1流动人口多，人口素质参差不齐 25第四章指导思想和规划目标 264.1指导思想与基本原则 264.1.1全面协调，持续发展 264.1.2以人为本，自然和谐 264.1.3因地制宜，突出特色 264.1.4整体发展，层次推进 264.1.5政府主导，全民参与 274.2规划目标 274.2.1总体规划目标 274.2.2阶段性规划目标 284.3规划指标体系 294.4规划指标可达标性分析 294.4.1指标达标情况分析 294.4.2未达标指标差距及实现可行性分析 29第五章生态建设功能区划分 325.1生态控制区 325.2生态工业区 335.3生态居住商业旅游区 33第六章重点建设领域和主要建设任务 366.1生态工业体系建设规划 366.1.1指导思想 366.1.2发展规划方案 366.2都市农业体系建设规划 386.2.1指导思想 386.2.2发展规划方案 386.3第三产业规划 406.3.1生态服务业建设 406.3.1.1指导思想 406.3.1.2发展规划方案 416.3.2生态旅游建设 426.3.2.1指导思想 426.3.2.2发展规划方案 426.4稠城街道环境整治规划 436.4.1大气环境整治规划 436.4.1.1指导思想 436.4.1.2控制方案和整治措施 436.4.2水环境治理 446.4.2.1总体思路 446.4.2.2整治方案和措施 446.4.3固体废物的治理规划 456.4.3.1指导思想 456.4.3.2发展规划方案 456.4.4声环境整治规划 466.4.4.1指导思想 466.4.4.2整治方案措施 466.5生态林业建设 476.5.1指导思想 476.5.2发展规划方案 476.6资源节约型建设 496.6.1指导思想 496.6.2发展规划方案 496.7生态人居建设 516.7.1指导思想 516.7.2发展规划方案 516.8生态环境保护 556.8.1指导思想 556.8.2发展规划方案 556.8.2.1环境污染控制 556.8.2.2重要生态资源保护 56第七章重点工程、经费概算和效益分析 587.1重点工程 587.1.1内陆口岸场站 597.1.2金融商务区 607.1.3绿色社区、生态村建设工程 607.1.4生态人居环境的改造 617.1.5加强城市管理，打造品质商城 627.1.6办好民生实事，打造和谐稠城 647.2经费来源 657.3效益分析 657.3.1生态效益 657.3.2经济效益 667.3.3社会效益 67第八章实施规划的保障措施 688.1组织保障 688.1.1加强领导、明确责任 688.1.2实行目标管理，层层落实任务 688.2政策保障 688.2.1落实生态建设优惠政策 688.2.2强化生态制度 688.3法治保障 698.3.1确立生态规划法律地位 698.3.2建立监督机制，严格执法 698.4经济保障 698.4.1多方筹集资金，落实建设经费 698.4.2建立和健全补偿机制 698.5科技保障 708.5.1依靠科技，加强投入 708.5.2健全科技推广服务体系 708.6教育保障 70附图1：义乌市稠城街道区位图附图2：义乌市稠城街道生态建设功能分区图附图3：义乌市稠城街道社区布局图附图4：义乌市稠城街道工业污染源分布图第一章总论1.1规划背景、意义改革开放以后，全国各地街道建设的步伐显著加快。街道已成为推动我国特色城市化建设的一支重要力量，但是这么多年街道建设带来了诸多的问题，如资源浪费为题、污染问题、规模不经济问题等等，受到人们的广泛关注。在21世纪新的发展高峰时期，发展街道绝不能走上个世纪80年代“轻生态环境建设，重经济建设”的老路子，而是要经济、生态、环境和社会进步一同抓。街道生态规划是解决这一问题的唯一途径，为街道的可持续发展起到导向作用。党的十六大以来，我省全面开展生态省建设，有力地促进了经济社会与人口资源环境的协调发展，为推进生态文明建设奠定了良好的基础。在新的发展阶段，加快推进生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是完善我省社会主义现代化建设总体布局的重大部署，是加快转变经济发展方式的必由之路，是全面建设小康社会的重要内容，是为浙江当代人民乃至子孙后代谋福祉的战略举措。全省上下一定要从全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，切实增强推进生态文明建设的紧迫感和责任感。2010年7月，中共浙江省委第十二届委员会第七次全体会议根据党的十七大关于建设生态文明的要求，全面分析形势和任务，认真总结生态省建设经验，研究了推进生态文明建设的若干重大问题。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持生态省建设方略、走生态立省之路，大力发展生态经济，不断优化生态环境，注重建设生态文化，着力完善体制机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江，努力实现经济社会可持续发展，不断提高浙江人民的生活品质。义乌市适时提出“把义乌建设成为环境安全、人民富裕、经济繁荣、社会和谐的生态工业商贸城市”的目标，义乌市委、市政府积极贯彻省委、省政府创建“生态省”的精神，提出了“生态市”的发展战略，并在2004年11月编制完成了《义乌市生态市建设规划》，把生态市建设作为贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、构建和谐社会的重大载体。义乌市生态创建工作走在全省前列，继2007年成功创建国家环保模范城市后，2008年7月又通过了国家生态市考核验收。2010年10月，环保部门对拟命名义乌市为国家级生态市进行了公示。同时义乌还提出要通过全市人民的共同努力，在全省率先实现生态示范市建设的目标，实现义乌市域社会、经济、生态环境的协调发展，把义乌建设成为“安全、繁荣、文明”的国际商贸生态市。作为义乌生态市建设的重要组成部分，稠城街道党工委和办事处非常重视生态街道的建设，提出要在经济持续增长的过程中缓解资源和环境的压力，统筹人与自然和谐发展，改变观念，以生态学原理的可持续发展理念指导经济和社会发展，高标准建设稠城街道，最终实现“经济更加发达、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的小康社会。1.2生态文明与生态街道的内涵生态文明的核心是“人与自然协调发展”。其含义可以从广义和狭义两个角度来理解。从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。生态街道是指在城市化进程中采取有力措施建设生态文明、促进环境与经济协调发展，并取得显著成效、各个领域基本符合可持续发展要求的街道级行政区域。在普遍意义上，我们可以将生态街道理解为：根据生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐、可持续发展的人类栖息地。1.3街道生态系统的构成街道生态规划的对象是街道生态系统，它是一个以人为中心的自然、经济与社会的复合人工生态系统，又是以生物为主体的自然生态和以人为主的人工生态在空间上的互相叠加，其中各组成要素之间依靠一定的流产生联系和相互作用，在空间上构成特定的分布组合形成，共同完成街道系统承担的各种功能。自然生态系统是街道赖以生存和发展的物质基础，对街道活动起支持、容纳、缓冲净化作用。经济生态系统在街道生态系统中占据主导地位，它通过综合产业群落的形成和不断发育，为街道发展提供各种必需的经济资源。社会生态亚系统可以为街道向现代化街道的转变提供精神动力和智力支持。街道生态系统强调区域的经济生产和社会生活、自然环境为一整体，经济、社会的再生产必须与自然生物环境循环过程相协调，才能实现生态的良性循环。1.4生态街道建设的必要性生态文明作为人类文明的一种高级形态，已经成为时代发展的必然选择。但是生态文明要落实到每个单位、每个家庭，还有很长的一段路要走。如何让“建设生态文明”的国家目标成为每个公民和每个单位的实际行动，创建生态示范街道是让生态文明扎根基层的一种有力措施生态环境是一个极其复杂的系统，单纯的依靠行业规划不能达到协调发展。只有经济和生态环境协调，才能实现可持续发展。建设生态街道正是促进经济建设与生态环境保护和建设工作实现可持续发展的最有效的途径。振兴稠城街道生态经济是挖掘本地人口、资源、环境潜力，吸引国内外资金、技术、人力，促进稠城街道经济跨越式发展的必由之路。1.5街道生态规划的原则街道生态系统是一个复杂的人工生态系统，又是一个社会——经济——自然复合的生态系统，它绝非三部分的简单加和，而是一种融合与综合，是自然科学和社会科学的交叉。所以，进行街道生态规划，既要遵守三生态要素原则，又要遵守复合系统原则。（1）自然生态原则街道的自然及物理组成是街道赖以生存的基础，又往往成为城镇发展的限制因素。为此，首先要搞清楚自然本地状况，通过街道人类活动对街道气候的影响、街道进化进程对生物的影响、自然生态要素的自净能力等方面的研究，提出维护自然环境基本要素再生产能力和结构多样性、功能持续性和状态复杂性方案。（2）经济生态原则街道各部门的经济活动和代谢过程是街道生存和发展的活力和命脉，也是搞好街道生态规划的物质基础。所以，街道生态规划应促进经济发展，而不是停滞不前或倒退。生态规划应体现经济发展的目标要求，而经济计划目标要受环境生态目标的制约。可从街道高度的能流研究入手，分析各部门对能量流动规律、对外依赖性、时空变化趋势等，由此提出提高各生态区内能量利用效率的途径。（3）社会生态原则街道是人类聚集的结果，是人性的产物，人的社会行为及文化观念是街道演替与进化的动力泵，因此，在进行生态规划时，应以人类对生态的需求值为出发点，规划方案应被公众所接受和支持。（4）复合生态原则街道是区域环境中的一个特殊生产综合体，街道生态系统是自然生态系中的一个特殊组分，因此把街道生态系统视为一个有机整体，把街道内各小系统视为街道生态系统内相联系的单元，对街道生态系统和生态扩散区进行综合规划，是实现生态街道稳定性的重要举措之一。1.6规划依据（1）国家和省市有关生态环境保护的法律、法规和标准；（2）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）；（3）《浙江省生态环境建设规划》（浙政[2000]6号）；（4）《浙江生态省建设总体规划纲要》（浙政发[2003]23号）；（5）《关于生态市、生态县（市、县）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见》（浙生态办函[2003]7号）；（6）（关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知）（环办[2004]109号）（7）《国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）》（环发[2010]75号）；（8）《关于全面推进生态镇（乡）建设工作的通知》（浙生态办发[2004]9号）；（9）（关于印发《浙江省省级生态乡镇（街道）创建管理暂行办法》的通知）（浙环发[2009]74号）；（10）《浙江省小城镇环境保护规划编制导则》（浙环发[2002]116号）；（11）《义乌市生态市建设规划》（2003-2020年）；（12）《义乌市生态环境功能区规划》（2007.9）；（13）《义乌市城乡一体化行动纲要》（2003年）；（14）《义乌市环境保护“十一五”规划》；（15）《义乌市稠城街道办事处“十一五”规划》（2006-2010）（16）与生态街道建设相关的其它有关规划、计划。1.7规划范围和年限规划范围本次规划范围涉及整个稠城街道行政区划范围，包括福田、下骆宅、尚经、荷叶塘四个工作片，江滨社区、下车门社区、胜利社区、绣湖社区、向阳社区、市场社区、通惠社区、车站社区、孝子祠社区、宾王社区、词林社区、雪峰社区、银苑社区、长春社区、福田社区共15个社区，62个行政村。总面积约52.96平方公里。规划年限本规划以2009年为规划基准年，根据《义乌市生态市建设规划（2003-2020年）》，将规划期限确定为：近期：2010年～2016年，为创建和全面达标阶段远期：2017年～2020年，为巩固和深化阶段第二章街道概况2.1街道概述稠城街道是义乌市人民政府所在地，义乌市政治、经济、文化和交通的中心。其前身为稠城镇。稠城历史悠久，秦王赢政廿五年（公元前222年）即为乌伤县治，唐高祖武德四年（公元621年）置稠州因而得名稠城。1950年，稠城镇人民政府成立，隶属城阳区公所；1961年，成立稠城镇人民公社，隶属城阳区公所；1983年7月，城阳区公所、稠城镇人民政府合并，两块牌子，一套班子；1985年8月，城阳区公所、稠城镇人民政府分设，至1988年，稠城镇人民政府下设城中、城南、城北三个街道办事处；1992年6月，拆除城阳区公所，城郊周边5个乡并入稠城镇，下辖8个办事处。随着改革开放后义乌城市化进程的不断推进，2001年3月，义乌市进行行政区划调整，由原稠城镇大部、原下骆宅镇全部以及荷叶塘镇部分组建成稠城街道。2.2自然条件2.2.1气候现象稠城街道属亚热带季风气候，温和湿润，四季分明，光热资源丰富，雨热同期年平均气温在17℃左右，平均气温以七月份最高，为29.3℃，一月份最低，为4.2℃。年平均无霜期为243天左右。年平均降水量为1100-1600毫米之间，年平均日照2129.7小时。2.2.2水文和水系稠城街道区域范围内江水充沛，分布有红渠水库、建设水库、泮塘水库、红旗水库、麒麟塘水库、王古塘水库、里塘水库共7座，其水库库容和集雨面积分别为105.9万方、1.0平方公里；86.84万方、1.54平方公里；73.97万方、0.94平方公里；35万方、1.1平方公里；19.6万方、1.2平方公里；18万方、1.135平方公里；14.62万方、0.29平方公里。全部水库承担了街道的农田灌溉、防洪、防旱任务。义乌母亲河—义乌江紧邻稠城街道，义乌江系东阳江下游的一段，位于浙江省义乌市境内，全长39.75公里河道划界打桩确定范围，义乌江源头：东阳江于廿三里何宅入义乌市境内，江尾：出义亭上低田，与金东区交界处。在稠城街道内的支流有六都溪、后溪、东青溪、洪溪四条溪流。后溪：义乌江干流自东方红桥又西北流2公里，至下骆宅乡白岸头村南，有后溪自东北流入。后溪，因经廿三里村后，故名。又名镜溪、瑞云溪。有二源：一出跨头岗，名东溪；一出白毛山，名西溪。流经杨家、李塘、泉塘、王店、下娄，沿途合洞溪(源出祝公岩)、葛溪诸水，于白岸头村南流人义乌江。全长15公里，流域面积27.6平方公里。六都溪：义乌江干流自白岸头村向西南流2.5公里，至抱湖塘东南，有六都溪自北流入。至抱湖塘西南，有东青溪自北流人。六都溪，以主要流域为旧缙云乡六都地方，故名；源出巧溪乡府君山及联合乡门前山，流经新厅、西山下、尚经、东岗山、九如堂、傅宅、北下朱，于抱湖塘东南人义乌江。全长约15公里，流域面积37平方公里。东青溪：义乌江干流自白岸头村向西南流2.5公里，至抱湖塘西南，有东青溪自北流人。东青溪，北源出五古山，流至东青村，与源出天井山朱高尖的西源汇合，经立塘、徐界岭至下西陶，有源出黄百山的鳞溪来汇；至溪前村南，有东陶溪来汇；经宗宅、清塘下、寺后盛、西旺，至抱湖塘西南入义乌江。全长16公里，流域面积38平方公里。洪溪：义乌江干流自东青溪流入处向西流约2.5公里，到义驾山，有洪溪自北流入。洪溪，源出黄百山，流经幸福水库、红旗水库、井头(原名井畴)，至义驾山北入义乌江。全长约8.5公里，流域面积12.5平方公里。2.2.3土地资源稠城街道土地总面积为7.935万亩，其中耕地22235亩，占土地总面积的28.02%，林地9837亩，占土地总面积的12.40%，土地资源分布情况见表2-1。表2-1稠城街道土地资源分布项目面积（亩）百分比（100%）土地面积79350100耕地合计2223528.02水田1628920.53旱地59467.49林地983712.402.2.4森林资源和旅游资源稠城街道共有林地9837亩，主要分布于稠城街道的东北和西北两个角上。街道共有生态公益林6475亩，其中省级以上（含国家级）3732亩，市级2743亩。稠城街道地理位置优越，天蓝地绿，山清水秀，历史悠久，文化积淀深厚。境内有稠州公园、骆宾王公园、江滨公园、绣湖公园等生态景区。2.3社会经济发展状况2.3.1行政区划和人口稠城街道下辖62个行政村，15个社区，总面积52.96平方公里，总人口33.22余万，其中登记在册的外来人口21.285万人。表2-2稠城街道现有社区、居委会、村庄及人口一览表行政村村名2009年末人数户数总人数男女其中非农人口江滨社区22206192309131016192下车门社区29776192309131016192胜利社区3977114355753568211435绣湖社区17034574235122234574向阳社区26087021363933827020市场社区9552561134012212561通惠社区32799096469244049076车站社区11703000157214282993孝子祠社区20925274275425205274宾王社区8952376119311832376词林社区14753726192618003723雪峰社区76618518979541848银苑社区10963036149015463021长春社区57116177978201593福田社区8702331115211792234草塘沿村2997753624131畈田王村31681839842017殿山村1523831782050联平村439105448556911长春村872079011720抱湖塘村1974912432485大王村1563961952010王牌村1824292032260西力村2335902952952思古塘村922181021160湖塘村18847722425325西张村14737718419338宗宅村633157776681120十里牌村42010915135786东岗山村2054542252292下娄店村1343381691690九如堂村488119060158995杏园村35387043443656白岸头村35578338839515白塘畈村92201102991前黄宅村35788345043369下华店村19644421023438新塘下村20953626826824洋塘桥头村29965132832313江北下朱村453116257758514娄西塘村20150824226644田畈村1032481201280下骆宅村63714677167512麻车村36489644345377东傅宅村26362630731925东前王村497111953658363八脚坎村24155728826918清塘村3818604294315江村村3868904354557全宅村41397148448752立碑塘村1944542352193云溪村1603671791880花园下村1052621311316齐街村12632215816415洛店村20751624527112六石塘村2345542862682东象山村1192721371357官端前村2826343263087尚经村621140970970030屋基村21053325427922罗店村3047303753558过溪楼村13133017016010祖科塘村36285242043228下西陶村509134066167939溪前村16742222819426下沈村962261191070洪界村13635717917812殿前村1844532292240东大鲁村2335852843018毛竹园村68183104791荷叶塘村1242901391510前店村569138171566649西界村1243141661484堂阁村477110055754310下兆村14434017516514森屋村2235152462692上周村31778039238882.3.2经济发展稠城街道在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设国际性商贸城市、国家卫生城市、生态城市、健康城市、旅游城市等目标，开拓创新，锐意进取，树新形象，创新业绩，国民经济和社会发展取得了很大成就。（1）工业2009年稠城街道规模以上工业完成总产值43.11亿元，利税2.16亿元，利润1.21亿元，分别比去年同期增长4.5%、2.6%和2.3%。工业外贸出口产品交货值6.98亿元，同比去年增长8.87%。工业销售产值为43.05亿元，同比增长了4.6%，全年完成技改投入2.04亿元。（2）农业稠城街道继续加大农业扶持力度，推进农业土地的集约化、规范化经营，引导发展观光农业、都市农业、观光、休闲、采摘、餐饮业。培育了一般农业企业家25家，金华市级农业龙头企业2家，义乌市级农业龙头企业16家，种粮大户22家，专业合作社2家，蔬菜土户1600家，草莓种植户16家，养殖土户92家，花卉专业土户17家，农家乐餐饮业3家。义乌南枣和蜜枣加工工艺在2010年被列入金华市非物质文化遗产名录。蜜枣是义乌的“三宝”之一，是义乌颇有声誉的干果，声名远播国内外。蜜枣制作工艺祖辈传承，至今已有近300年的历史，从摘枣、选枣、晒枣、煮枣到给枣划丝、洗枣、烘枣有一套严格的标准。由义乌制枣工艺加工成型的蜜枣，纹理细致，油亮肉厚，皮软不刺口，香甜适口，制干率高。如今这套制作蜜枣的工艺尚存民间，不少上了年纪的枣农都会制作。据了解，稠城历来是义乌的重点产枣区，曾辉煌一时。为重振枣业雄风，近些年，稠城大力扶持、挽救义乌大枣物种，培育了杏园、下娄店、宇览大枣种植场等蜜枣重点产地，并开发了“同心乐”、“父子”等多个枣类加工基地。稠城街道有关负责人表示，他们将通过改进加工工艺、改善生产加工环境，打响枣加工这块“金字招牌”。同时，培育一批枣类加工继承人，做好制枣工艺的继承和发扬，进一步做强做大枣类加工产业。2.3.3社会发展（1）城镇、村庄基础设施建截止2009年，稠城街道已有13个村被评为义乌市级生态村，其中东象山村为金华市级生态村。截止2009年，稠城街道已完成村内道路硬化54000平方米，“穿衣戴帽”11万平方米。稠城街道对照市农办对街道新农村建设工作要求，2006年度和2007年度启动的新社区建设进展顺利，计划启动的村都已完成。2009年度启动的村畈田王、草塘沿、大王、联平、十里牌、田畈村，其中畈田王、大王、十里牌、草塘沿旧房已基本拆除，共拆除1163户，建筑面积149466m2。畈田王、大王、草塘沿已全部完工，共766户，竣工建筑面积481505m2。同时2009年，稠城街道还超额完成胜利、孝子祠和江滨社区共6600户的一户一表自来水改造工程；新建下车门和江滨社区两个居民养老服务中心并已通过市有关部门验收；完成8752户农村漏电保护器安装和71户特困户的电线线路改造；完成农村困难群众危旧房改造6户；新建东象山、堂阁、前店等8个农村“星光老年之家”、五个农村社区；低保户有线电视免费入网名单已审核确定；已组织完成180余场戏、2193场电影进农村（社区）；完成7个小康体育村的创建，新建8条健身路径、篮球场6个，创建文化示范村5个，乡风文明村3个。稠城街道围绕“四个城市”的创建，全面推进社区环卫体制改革，稠城街道被评为09年金华市环卫工作先进镇街。扎实做好登革热防控工作，切实做到全覆盖、全方位、立体灭蚊；圆满完成社区环卫体制改革试点工作，根据社区的实际情况，实行由市环卫处直扫和保洁公司进行市场化承包保洁等三种不同的清扫保洁模式，实现16小时保洁；对胜利、车站、向阳、市场等7个社区的小区道路进行了硬化改造；不断加大环卫基础设施建设和加快垃圾房改造力度，完成垃圾房改造8座，新建8座，拆除（撤销）7座，在城区重新配置了800多只新垃圾桶、果壳箱，对各社区内所有的100多座垃圾房门进行了维修更换。继续开展农村洁净优美家园竞赛活动，机制完善创建长效管理机制，强化清扫保洁考核，落实保洁责任，巩固村庄整治成果，发放村干部考核奖励282050元。稠城街道是全市第一个实现城乡供水一体化的镇街。稠城街道辖62个村，受地理条件影响，广大农村地区水资源十分匮乏，用水难题是稠城农村群众最迫切希望解决的。从2005年开始，街道累计投入1270多万元，在全部农村进行城市供水管网建设，到2007年，全部农村纳入了城市供水网络，率先在全市实现城乡供水一体化。（2）科教文化和卫生稠城街道现有村卫生室59家，从业人员总数为62人；社区卫生服务站15家，从业人员总数为30人。街道九年义务教育已普及，适龄儿童入学率达100%。街道社会保障体系不断完善，参加失地农民养老保险的共59个村，参保总人数73465人，大病医疗保险54237人，全街道的医疗保险参保率达到了100%。稠城街道的村级财务、政务公开不断规范，基本村庄都完成了村务公开栏的制作，95%以上的村财务账目做到每月公开。2.4生态环境质量评价2.4.1污染物排放现状（1）工业污染源稠城街道工业污染主要为印染废水和燃煤废气。根据义乌市环保局提供数据统计，稠城街道规模印染企业主要有5家，分别为义乌市思民实业有限公司、义乌市永春袜业有限公司、义乌市望星染整有限公司、义乌市尚经印染有限公司、义乌市尚经丝线厂是稠城街道工业废水排放的重点企业，上述企业都建有污水处理设施，污水能达标排放。稠城街道工业锅炉以燃煤为主，企业按照环保要求均选用低硫量、低灰粉的优质煤，同时大部分都安装有烟气除尘等处理设备。（2）农业污染源A.农田污染物排放量农业污染主要是化肥和农药的施用和流失。据研究表明，一般农作物对氮肥利用率为30%，对磷肥利用率为15%，化肥除被植物直接利用外，一部分残留在土壤中，一部分逸入大气中，另一部分随农田废水排入周围水体。利用排放系数法（表2-3），经计算，2009年稠城街道农田污染物的排放量为：CODCr1.953t/a，TN0.231t/a，TP33.483t/a表2-3稠城街道农田污染物排放量土地类型面积（亩）排放系数（Kg/a·亩）污染物排放量（t/a）CODCrTNTPCODCrTNTP旱地59460.16650.0240.70.9900.1434.162水田162890.05910.00541.80.9630.08829.320合计222351.9530.23133.483B.养殖业污染稠城街道养殖业多为零散农户养殖，以生猪、家禽为主，规模化养殖场有2家，分别是义乌市三飞种猪有限公司（猪3800头），义乌市顺大畜牧有限公司（鸡20000羽）。两个公司都建有相应的污水处理设施。目前，稠城街道规模化养殖场粪便综合利用率为70%以上。表2-4稠城街道规模化养殖场列表序号名称规模1义乌市三飞种猪有限公司生猪3800头2义乌市顺大畜牧有限公司鸡20000羽利用排污系数法，计算得出2009年稠城街道畜禽养殖污染物的排放量为：CODCr56.04t/a，TN28.29t/a，TP6.69t/a表2-5稠城街道畜禽养殖污染物排放量畜禽数量排放系数（Kg/a·头）污染物排放量（t/a）CODCrTNTPCODCrTNTP家禽（羽）200000.940.440.0818.808.801.60猪（头）38009.85.131.3437.2419.495.09合计56.0428.296.69C.农业废弃物经资料显示稠城街道的秸秆全部还田用于沃土工作，综合利用率为100%，；街道农膜70%以上回收再生利用。（3）生活污染源A.生活污水稠城街道下辖15个社区，62个行政村，共有本地常住人口119316万，登记在册的外来人口212850万。其中人口地区分布、生活污水的产量和排放量见表2-6。生活废水的排放量计算按排水系数法：Q=KS•WS式中Q居民生活废水排放量；WS居民日生活需水量；KS居民生活废水排水系数，排水系数管网越完善排水系数越大。生活废水排水系数=1-生活耗水率。生活用水系数，稠城街道平均用水量按120L/d•人计，排水系数取0.6。表2-62009年稠城街道生活废水产生量人口数（人）生活用水系数L/d·人排水系数废水排放量（t/d）稠城街道3321661200.62391.60万B.生活垃圾稠城街道生活垃圾的产生量和排放量见表2-7。生活垃圾排放系数，按1.0kg/d•人，每年按365天计。表2-72009年稠城街道生活垃圾产生量人口数生活垃圾排放系数kg/d·人生活垃圾排放量（t/a）稠城街道3321661.012124.059万稠城街道生活垃圾的收集系统较为完善，垃圾收集形成了“户集、村收、街道中转、市处理”的城乡垃圾一体化处理体系，垃圾无害化处理率达95%以上。2.4.2水环境概况义乌市境内河流水质普遍较差，稠城街道也不例外。稠城街道境内河流主要有义乌江、六都溪、后溪、东清溪、洪溪，根据2009义乌市环境监测站对义乌江进行的常规监测资料，水质情况见表2-8。从监测结果来看，义乌江稠城段水质较差，氨氮、石油类、DO均超标。表2-8义乌江稠城段监测统计数据单位：除pH外，其他均为mg/L采样点测点名称pH值COD氨氮石油类溶解氧兴中桥中7.5319.832.720.174.52塔下洲左7.52205.270.224.48右7.5119.835.300.204.53平均值7.51519.9155.2850.2104.505杨宅左7.5719.835.590.104.83右7.5319.835.390.184.75平均值7.55019.8305.4900.144.79义东桥中7.3919.162.810.164.78评价标准（=3\*ROMANIII类）6-9≤20≤1.0≤0.05≥5结论义乌江稠城段氨氮、石油、DO类超标2.4.3空气环境概况根据功能区划分要求，稠城街道的空气环境质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。稠城街道办事处委托义乌市环境监测站2009年1月至12月对该区域空气质量环境进行监测，监测结果见表2-9。由表中数据可得出，稠城街道SO2、NO2、PM10各项指标均能满足二类功能区要求。表2-9空气环境质量监测结果单位：mg/m3时间SO2NO2PM10一季度0.0580.0490.090二季度0.0390.0510.089三季度0.0300.0230.073四季度0.0320.0360.089评价标准≤0.15≤0.12≤0.15结论达标达标达标2.4.4声环境概况根据功能区划分要求，稠城街道的总体声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）Ⅱ类标准，即昼间≤60dB（A），夜间≤50dB（A）。稠城街道办事处委托义乌市环境监测站2010年5月21日白天对该区域声环境质量进行监测，监测结果见表2-10表2-10区域声环境质量监测结果单位：dB（A）序号地址Lep1银海一区59.02国际商贸城三区东面57.23福田长春三区8幢东侧58.94海关路幼儿园前草坪58.75宾王路153号54.56建设二村30幢1号59.07妇幼保健院大门口53.58宾王桥北段江滨公园配水池处57.89农贸城城中路高架桥下58.410希波曼酒店西侧58.4平均值57.54评价标准60.0达标率100监测结果显示，稠城街道所在区域昼夜间环境噪声在53.5～59.0dB之间，能达到相应的功能区划要求。第三章现状和条件分析3.1现状达标分析基本条件参照浙江省省级生态乡镇（街道）考核标准，具体有5项基本条件，结合各项条件的具体要求，稠城街道生态建设目前已基本达到省级生态街道的要求。（1）创建机构、制度健全；认真实施生态街道建设规划稠城街道办事处领导十分重视生态建设工作，成立了以党政主要领导为成员的创建工作领导小组，以分管分块的原则成立了组织结构，分设宣传教育工作、生态环境综合整治工作、生态工程、街容街貌整治等四个专业工作组，各专业工作组制定了目标责任制，分解、落实各项创建指标。另外，生态街道要求“已编制生态街道建设规划或实施方案，并认真实施”，稠城生态街道建设规划，即本规划，通过评审批复实施后将纳入稠城国民经济和社会发展的中长期规划，得到认真执行。（2）认真执行环境保护政策和法律法规，辖区内产业结构较合理，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件近年来稠城街道认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀销售和食用珍稀野生动物现象，辖区内无大于25度坡地开垦、任意砍伐山林、开山采矿及乱挖中草药资源等现象；辖区内无国家明令禁止和淘汰的重污染企业，无区域性、行业性的低、小、散突出环境污染问题；近三年未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。稠城街道的第一产业比重呈持续下降的趋势，第二产业在稳步上升，第三产业的比重持续上升。随着“强商强市”、产业支撑等政策措施的实施，以市场为龙头的第三产业将持续快速发展，在三次产业结构中的比重进一步提高，第一产业比重下降，二、三产业内部结构将进一步优化。经过多年的发展，稠城街道产业结构逐步优化，二产和三产在经济中处于绝对优势地位。产业重心向二产、三产转移的迹象比较明显。特别是，稠城街道第三产业的发展十分迅速。稠城街道第二产业以纺织业、服装及其他纤维制品制造业和金属制品业为主干产业，服装和纺织行业仍然是义乌第二产业的支柱产业。稠城街道第三产业以批发零售业、交通运输和仓储邮政业、租赁及商务服务、住宿餐饮业为主干产业。目前稠城街道在义乌市全面的经济规划发展下不断进行以工业企业自身调整和快速发展的服务业为核心内容的产业结构的优化，从而促使稠城街道的经济迈上一个新的台阶。（3）城镇布局合理，环境整洁，城镇建设与周围环境协调。所辖行政村50%以上完成县级以上生态村建设。稠城街道办事处坚持“城镇建设，优先规划”，狠抓规划，严格按照规划实施，总体来说，稠城街道布局合理，街道建设与周边环境协调，街道整洁，路面平整，排水通畅，无污水溢流，无乱贴乱画，垃圾收集和公厕管理符合卫生要求，无直接向江河湖泊排放和倾倒垃圾的现象。建筑施工场地设隔离护栏，有必要的环保措施；截止2009年，街道已完成所辖行政村13个县级生态村建设，暂未达到生态街道创建要求50%的标准。（4）环保基础设施较完备目前，街道所在地及大多数行政村的污水均已纳入污水处理厂进行集中处理。没有纳入的中心村及生态敏感区的村庄也已建成符合环保要求的集中式污水处理设施，或者是正在建设过程中。工业功能区的污水处理、固废收集处置等设施比较完备。建有生活垃圾中转处理设施，达到无害化要求；工业固体废物、医疗废物和危险废物得到妥善处理收集处置。（5）环境保护氛围浓厚，群众对环境状况满意稠城街道办事处非常重视对环境保护的宣传，目前，稠城街道办事处在四个工作片、15个社区、62个行政村通过黑板报、宣传窗、老年文艺活动等群众性文化活动进行宣传生态环保观念，普及强化广大群众的生态观念，培养绿色消费意识，普及生态知识和环保法律知识，形成保护环境、减少排放、反对浪费的良好氛围，为创建生态市创造良好的社会环境。进一步推进中小学校的生态、环保宣传教育工作。通过义务植树活动，通过发放生态宣传资料，生态征文比赛，绿地领养活动，参加卫生创建工作，确保中小学环境教育普及率在95%以上，并通过学生推动家长的生态文明观念的进步。通过座谈、走访及发放公众调查表等方式，编制小组就街道稠城民众对生态环境的满意程度、所关注的环境问题及对生态建设的要求与建议展开调查。结果表明大部分居民认为街道生态环境质量较好，对生态环境持满意度也相对较高。其中生活垃圾、水环境污染、畜禽养殖污染等三大问题是群众最为关注的环境问题，群众对环境状况的满意率在90%以上。考核指标参照浙江省省级生态乡镇（街道）考核标准的考核验收标准，共15项指标，分析稠城街道生态建设现状，对现实情况进行评估，结果表明稠城街道除部分指标外，目前已基本达到省级生态街道的要求。（1）辖区环境质量水环境质量：稠城街道境内的义乌江段水质大多数超标，主要超标因子为氨氮、石油类，未达到水功能区要求。空气环境质量：稠城街道的空气环境质量基本达到环境功能区要求，但仍需继续加强空气环境污染治理。声环境治理：稠城街道的总体声环境质量良好，达标率达到了90%，但还是要加强生活住宅区的噪声控制。（2）生活污水集中处理率稠城街道所在地及大多数行政村的污水均已纳入污水处理厂进行集中处理。没有纳入的中心村及生态敏感区的村庄也已建成符合环保要求的集中式污水处理设施，或者是正在建设过程中。（3）生活垃圾无害化处理率稠城街道城区与中心村收集的垃圾统一送到义乌市塔山垃圾填埋场或垃圾焚烧厂进行无害化处理，街道配有专职的保洁员收集垃圾，垃圾无害化处理率达到95%。达到指标值。（4）工业污染源排放稳定达标率稠城街道重点污染企业经过国家环保模范城市的创建活动和综合整治，排放达标率达到了100%。（5）工业固体废物处置利用率≥95%稠城街道辖区内企业危险废物已纳入当地危险废物集中收集处置体系，无危险废物排放，工业危险废物和医疗废物得到集中处置和综合利用。（6）应实施强制性清洁生产的企业通过验收的比例稠城街道根据《清洁生产促进法》不断强化企业管理，辖区内污染排放超过国家和地方排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染排放总量控制标准的企业和使用有毒、有害原料进行生产或者生产中排放有毒、有害物质的企业都进行定期实施清洁生产审核。2009年稠城街道未有企业实施清洁生产。（7）饮食业油烟达标排放率达到95%以上为加强中小餐饮行业的管理，街道组织集中整治多次，并取缔无证经营户。目前，经过稠城街道卫生部门的不间断督促和检查，街道饮食行业油烟达标排放率达到了95%以上。（8）河道环境整治率完成万里清水河道工程3处（六都溪花园下村至官端前村段、官端前村至义乌江段；东清溪下西陶村至宗宅村段；洪溪福田农庄商城大道至老铁路涵洞段）；同时对辖区内的一批山塘进行了除险加固工程。完成千万农民饮用水工程62个，街道全部村皆有市政自来水厂水。（9）人均公共绿地面积近几年，稠城街道逐渐进行公共绿地建设，在环境综合整治过程中增加了大量的绿地面积，对街道所有的宜绿化地都进行了绿化。稠城街道现状“人均公共绿地面积”为12.02㎡,高于≥12.0㎡的生态街道要求。（10）绿色社区比例稠城街道积极进行绿色社区的建设，重点建设环境文化和引导居民选择绿色生活方式。目前稠城街道共有社区9个社区成为绿色社区，达标率为60％。其中江滨社区为国家级绿色社区，胜利社区为浙江省省级绿色社区，孝子祠社区和绣湖社区为金华市级绿色社区。（11）绿色学校比例在创建绿色社区的同时，稠城街道大力开展绿色学校创建活动，促进学校师生参与保护环境、美化家园。目前稠城街道绿色学校达标率为62％。其中江滨小学、第四中学、保联小学、宾王中学、第三中学为省级绿色学校，稠城第三小学、稠州中学、朝阳小学为金华市级绿色学校，绣湖小学、尚经小学、下骆宅小学、福田幼儿园、下骆宅初级中学、宾王幼儿园、荷叶塘初级中学为义乌市级绿色学校。（12）居民建筑节能示范点、中水回用示范点、生态环保宣传墙（栏）街道辖区内按照国家《民用建筑节能条例》、《浙江省建筑节能管理办法》、《浙江省人民政府令第234号》要求，已经开展了既有民用建筑节能改造示范工程。新建建筑全部要求为节能建筑。街道在辖区内建立民用建筑节能示范点4处，分别为大王村、草塘沿村、畈田王村、殿前村。通过示范效应，提高企事业单位和居民节约水资源的意识，节约自来水用量。街道通过辖区内设定固定的环保橱窗、宣传栏、电子显示屏等环境宣传教育设施以及墙景美化活动等宣传生态环保，内容丰富，更新及时。（13）环境信访办结率，环境信访办满意率稠城街道非常重视生态建设工作，认真对待所有群众来信，及时处理。环境信访办结率达到100%，群众满意率在90%以上。（14）农村环境“五整治一提高工程”稠城街道畜牧业以小型散户养殖为主，养殖场的废弃物多以还田做肥料、鱼塘养鱼方式为主开展了综合利用，利用率约90%，基本达到考核要求。街道近年来加强科学施肥，提高有机肥、绿肥的施用比率，降低化学施用强度。同时，街道大力开展村庄绿化，农村绿化水平不断提高。（15）主要农、水产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比例稠城街道建有无公害农产品基地7家，无公害农产品11个。街道生态、无公害、绿色、有机农产品的种植面积为5000亩。主要种植为有机大米、蔬菜、葡萄、莲子等农作物。稠城生态农业基地有义乌市同心乐农庄、义乌市恒旺养殖有限公司、义乌市康乐农庄。3.2生态街道建设的优势和机遇3.2.1区位条件优越稠城街道是义乌市人民政府所在地，是全市的政治、经济和交通中心。按照义乌的城市功能划分，稠城为义乌的城市核心区和商贸功能区，市场的主载体篁园市场、宾王市场和国际商贸城均在辖区稠州路这一轴线范围内。地下商场、解百购物中心、世纪联华购物中心、银泰百货等几大大型购物中心皆坐落于稠城街道内。3.2.2经济实力雄厚2009年，稠城街道在市委、市政府的正确领导和有关职能部门的大力支持下，以市委十二届五次全会扩大会议和市政府第四次全体会议精神为统领，深入开展学习时间科学发展观和“四个年”活动，紧紧围绕年初制定的“保增长、促稳定、重民生、创特色、求落实”总体工作思路，争先创优，团结务实，负重拼搏，攻坚克难，有力推进了稠城经济、社会全面协调发展。2009年全街道实现工农业总产值92.88亿元，实现财政总收入15.35亿元，其中地方财政收入8.99亿元。截止2009年，稠城街道共有企业3573家，其中规模以上企业47家。同时义乌市供电局和义乌市自来水公司也坐落于此。2009年稠城街道新建市级企业研发中心1家，新增市级名牌企业、专利示范型企业和学习型企业各1家，省级清洁生产企业1家，续展省级重合同、守信用企业11家。3.2.3领导重视，生态建设环境好近年来，稠城街道积极响应义乌市创建国家级生态市的号召，将生态街道建设列入政府的重点工作予以实施，同时建立了生态街道建设领导小组，加大街道环境基础设施建设力度、生态村等创建工作，并得到了义乌市政府各部门的大力支持，这对街道的生态建设起到了积极的推动作用。同时，随着新农村建设的开展，农村环境整治工作进行，生态建设的推广宣传，广大群众的自我保护意识有了很大的提高，给予了稠城街道生态建设极大的支持，一个发展生态文明、建设美好家园的理念开始逐渐形成，为稠城生态街道建设打下了良好的基础。3.2.4生态基础扎实，环境良好稠城街道以各公园、公共绿地为主，森林覆盖率达到27%以上，单位、居民住宅区绿化率32%以上，建成金华市级绿化示范2个，乔木树种绿化面积占绿化面积60%以上，道路、河道绿化达到90%以上。生态公益林建设严格规范，通过强化封、管等措施，森林资源数量持续增长。稠城街道开展了20个村的旧村改造，重点加快实施解放新村老城区更新改造试点和田畈村纯高层改造、娄西塘村高层结合垂直房改造的旧村改造试点。同时稠城街道开展了多形式的村庄整治工作，完成了东象山、殿前等5个村的农村生活污水治理工作；创园工作有序推进，已完成荷叶塘公园6.4公顷的公共绿地绿化，10公顷阳光大道两侧防护绿化，其他道路绿化0.4公顷，单位绿化0.5公顷，临时绿地1.5公顷等任务；对全街道26公里的道理进行了分区块管理，对路边垃圾和杂物进行及时的清理，对破损的路面进行及时的养护；同时完成了下兆、西界、祖科塘、溪前、洛店、花园下、六石塘等7个村的外墙粉刷。完成了胜利等七个社区道路的硬化改造、提高了城区市容市貌。完成了六都溪侧和城北路侧污水干管工程，东清溪侧工程也顺利开工。顺利实施了荷叶塘、下骆宅、尚经小区合流管的改造工作。稠城街道近些年已建成和正在建设的大型生态工程有：老小区改造工程、沪江和词林小区已改造完成、污水厂配套六都溪侧和城北路侧污水干管工程已完成、浙江大学医学院附属义乌医院、义乌市第五高级中学建设工程、篁园市场改造工程、内陆口岸场站、金融商务区等都工程都正在建设的过程当中。 3.2.5全民环境意识和公众参与能力不断增强稠城街道成立了节能降耗和主要污染物减排工作领导小组。街道党工委、办事处主要领导明确指示：严把企业准入关，从源头上解决节能降耗和污染物排放问题。并且街道财政在资金使用上优先考虑节能降耗和污染源减排工作。同时在2009年5月，在街道的四个工作片、15个社区开展了节能宣传工作，悬挂横幅、张贴标语，开辟了节能降耗和主要污染物减排的宣传栏，使之节能降耗和主要污染物减排意识深入到千家万户，家喻户晓，人人皆知，形成了节能降耗光荣，浪费能源可耻的良好社会环境。街道还通过发放生态宣传资料，生态征文等形式来确保中小学生环境教育普及率，来提高中小学生的环境意识，并且通过学生，推动家长的生态环境意识的增长。最终达到街道全民生态环境意识的提高。树立“保护环境人人有责”的社会风尚。3.2.6广泛开展宣传，强化全民节能意识2009年街道组织开展“坚持科学发展，推进节能减排”系列活动，具体实施“家庭社区行动”、“农村能源”、“企业行动”等系列循环经济活动，逐步树立社会各界、各方面共同关心、关注节能降耗的良好风尚，使节能减排的循环经济陈伟辖区全社会的行动。8月份街道举办一期节能减排循环经济发展展览，重点宣传国家有关节能的方针政策、法律、标准和规范，宣传日常生产、生活节能常识、知识等。于此同时，街道还表彰了一批先进单位和个人，对发展循环经济工作突出、成绩显著的单位和个人予以表彰，在全街道通报嘉奖。3.3生态街道建设的制约因素3.3.1流动人口多，人口素质参差不齐全国最大的小商品集散地义乌，以它独特的魅力每年吸引着数十万的外来务工、经商、办厂人员。这些源源涌入的外来人口为义乌的城市繁荣和经济发展起到了举足轻重的作用。稠城街道外来人口与本地常住入口比例约为1.79:1。绝大部分人口来自较落后地区，教育程度偏低，人口素质参差不齐。由于受传统观念影响，广大群众对于保护生态环境的内涵理解不够，生态文明意识比较淡薄。群众的环境意识更多的是对自己住所的关注，对日常生活环境的关注，环境保护意识大多停留在自我保护的意识水平上，生态文明意识还比较薄弱，某些行为举止与生态文明城市建设不甚符合，生态意识和参与环境保护的自觉性有待于进一步提高。目前向河道、路边随意倾倒垃圾的现象时有发生，还存在一些破坏环境的行为。要使生态文明的理念深入人心，还需要有大量的工作要做。加强生态环保教育的宣传，使生态建设的理念深入人心，显得极其关键。第四章指导思想和规划目标4.1指导思想与基本原则以党的"十七大"精神为指导，结合义乌生态市建设的总体布局和要求，以生态经济建设为核心，以人与社会全面发展为目标，以人与自然和谐发展为主线，以全面改善人民生活质量为根本出发点，按照全面推进浙江生态省建设和义乌生态市建设的要求，大力发展生态经济建设、生态人居建设、生态环境保护和建设、生态文化建设，促进经济增长方式、社会消费观念的根本转变和生态环境的根本改善，实现区域经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。全面协调，持续发展从经济、社会与生态环境协调发展出发，合理开发利用各类资源，保持再生资源开发利用与再生的平衡，节约利用非再生资源，开发替代资源，尽力做到资源的高效利用、综合利用和循环利用，增强区域可持续发展支撑能力，实现经济社会快速发展、资源可持续利用和生态环境保护的三赢。以人为本，自然和谐以人为本，体现人与自然的高度和谐。以创造良好人居环境为中心，加强城镇生态环境的综合整治，不断满足当代人的全面需求，促进当代人的全面发展，实现人与自然、人与社会、人与人的和谐发展。因地制宜，突出特色生态规划必须坚持因地制宜、实事求是的原则，积极探索当地生态建设的新思路和新机制，注重本土特色，保持人文气息，把加强稠城街道范围内的历史文化遗产保护、丰富生态文化内涵和建设颇具特色的现代化街道，作为稠城街道生态建设的一个内在要求。整体发展，层次推进生态街道规划应将整个街道作为一个完整有序的体系进行设计，充分关注系统内外各组分间的相互联系、相互作用，使规划内容落实到各个领域和行业，协调人的需求与生态完整性之间的矛盾，从全局的角度去观察问题、分析问题和解决问题。同时，要考虑到街道生态经济系统内如有户、村、城镇的层次性和山、水、田、林等的空间变异性以及一、二、三产业的关联性，认真理顺各层次的功能、作用以及它们之间的物质、能量和信息传递，把系统整体性和层次性相结合，统筹安排，分步、分区实施。政府主导，全民参与生态街道规划和建设要取得预期的效果，需要多方面的保障，包括政府的科学、合理的引导，社会的良性运作和公众的广泛参与。政府既要根据生态经济学原理和循环经济的理念，高瞻远瞩，统筹规划调控和引导生态建设;又要根据市场的规律，充分发挥市场自身的作用，建立多元化的投资机制和运行有效的生态和环境保护补偿机制;也要广泛开展可持续发展理念和生态文化教育，鼓励和支持民间和社会公众参与创建生态街道的各项活动。坚持依靠群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的技入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。4.2规划目标4.2.1总体规划目标以科学的发展观为指导，通过扎实有效的生态街道建设，全面推进产业结构的调整，抓住体制创新、科技进步和招商引资，使全街道经济增长方式得到根本性转变，经济结构更合理，形成以循环经济为特色的生态经济体系；城镇人居环境得到根本改善，营造人与自然和谐相处的城镇人居环境；环境污染得到根本控制，各类自然和人工生态系统保持良性循环，物质和资源得到高效和持续利用；加快城镇化建设步伐，加快科技教育发展，提高科技创新能力；使现代生态文化得以弘扬，建成具有特色鲜明的生态文化体系；城镇统筹发展，社会事业有显著发展，人民生活水平显著提高。真正实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调且可持续发展，生态良性循环的总体发展目标。按照市委、市政府的总体部署和要求，结合街道实际，街道工作要全面落实科学发展观，紧紧围绕“创新创优，提质提效”主题、两项重点改革和“四个十大”工作，立足服务大局促自身发展，立足改革创新求难点突破，立足实干争先强作风效能，使稠城的发展更科学，功能更完善，居民更满意，亮点更突出，作风更扎实，推动稠城各项工作全面进步，开创稠城工作新局面。稠城街道紧紧围绕人与自然和谐发展，按照生态卫生、生态安全、生态整合、生态景观、生态文明的建设路线，在发展经济的同时，巩固并深化生态保护与建设成果，充分利用本区的生态服务功能，促进自然资源的合理、科学利用，在整体上得到最大的经济效益、生态效益、社会效益。阶段性规划目标（1）近期目标:2010年—2016年，为创建和全面达标阶段。创建和全面达标阶段。此阶段以“生态卫生、生态安全、生态整合”为主要抓手。在不断巩固原有生态建设成果的基础上，全面启动生态街道建设，使区域综合竞争力不断增强，资源消耗速率和生态环境退化的势头得到有效遏制并有效改善，区域发展转入生态街道建设轨道。建设生态示范街道、村庄。街道建设主要围绕加强基础设施建设，完善街道的配套服务功能，大力发展生态农业、现代商贸流通业，以及生态工业和生态旅游业，初步构建生态产业体系的框架，通过对重点污染源的治理，辖区内行政村的环境卫生整治改造，使稠城街道行政区域内生态环境得到初步改善，生态示范点和生态工程建设取得初步成效，各项国民经济指标处于义乌市乡镇先进水平，人民生活质量得到一定提高，2011年前达到金华市级生态街道的目标，2016年前创建省级生态街道。不断完善和深化生态街道建设的成果，全面提高城镇居民的素质，深化生态文化建设，巩固和完善已进入良性循环的经济体系和社会体系，基本实现经济的可持续发展。全街道生态结构和功能日趋和谐，建立起符合可持续发展要求的经济结构、产业体系、生态环境系统和社会管理体系，建立起资源高置换化、产业高效益化、流通高节能化、环保高质量化、社会高和谐化、管理高现代化的区域生态系统。首先，注重加强生态卫生建设，使城乡居民有一个整洁健康的环境。下一步重点进行生态安全和生态整合建设，为居民提供安全的基本生活条件，即清洁安全的饮水、食物、服务、住房及减灾防灾等。到2016年，生态卫生、生态安全、生态整合建设皆取得了较大成就，高科技、高效的特色农业进一步发展，绿色农产品成为主导产品，企业基本实现清洁生产，区域竞争力明显提升，基本形成以生态文化为支撑的生态意识，城乡统筹发展，基本形成经济、人口、环境和资源协调发展的良性循环系统，达到国家级生态街道的建设要求。（2）远期目标：2017年—2020年，为巩固和深化阶段生态街道的建设工作进一步推进，全街道经济、社会、生态环境等各项指标全面达到生态街道建设要求。绿色产业得到壮大，生态经济体系基本形成，特色鲜明，生态经济效益明显。进一步加强生态经济建设、人居环境建设、生态环境保护和建设以及生态文化建设。人与自然和谐、城镇统筹等发展格局基本形成，可持续发展能力持续增强。到2020年，在生态卫生、生态安全、生态整合建设都取得了较大成就的同时，稠城街道已经成为一个环境整洁、生活富裕可持续发展的优美街道，此时重点工作应在生态景观和生态文明的建设，增加环境美化，提升人文素质，全面实现街道稠城现代化生态街道的建设目标。4.3规划指标体系根据国家环保部《关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见》和《浙江省省级生态乡镇（街道）创建管理暂行办法》、《浙江省省级生态乡镇（街道）考核标准》以及结合稠城街道办事处实际情况，提出稠城街道办事处生态街道建设考核指标现状和目标值（见表4-1）4.4规划指标可达标性分析4.4.1指标达标情况分析生态街道的15项考核指标中，稠城街道目前已有12项指标达到省级生态街道要求，达标指标分别为:工业污染源排放稳定达标率，工业固体废物处置利用率，饮食业油烟达标排放率，人均公共绿地面积，绿色社区比例，生活污水集中处理率，生活垃圾无害化处理率，绿色学校比例，民用建筑节能示范点、中水回用示范点、生态环保宣传墙(栏)，河道综合整治率，环境信访办结率，农村环境“五整治一提高工程”。4.4.2未达标指标差距及实现可行性分析根据稠城街道实际，在未达标的3项指标中，地表水环境质量，应实施强制性清洁生产的企业通过验收的比例和主要农、水产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比例与要求差距较大，成为稠城街道建设的关键指示，将作为规划的重点，需要切实可行的建设方案，以确保2020年稠城街道各项指标达到浙江省生态街道的要求，具体分析详见表4-2。表4-2稠城街道未达标指标（省级要求）可达标性分析序号具体指标针对措施建设重点和难点1地表水环境努力贯彻“碧水行动”及万里清水河道整治工程，做好污染源治理提高义乌江水质需多部门配合、治理，重点在其上游企业废水的治理及中水回用工程实施2应实施强制性清洁生产的企业通过验收的比例加大宣传，增强广大企业主对清洁生产的认识，必要时对企业施加一定的压力企业主对清洁生产的认识不够，环境生态意识不强。加大对环境生态意识的宣传工作，同时向企业说明实施清洁生产后的好处及其奖励政策。3主要农、水产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比例加大宣传，增强广大农民的农产品质量意识突出源头治理,加大对农业投入品的监督管理，鼓励和指导农户进行无公害基地的申请表4-1稠城街道建设现状和目标序号指标名称指标值2009年现状值2016年2020年1辖区环境质量地表水环境达到功能区要求不达标基本达标达标空气环境质量达标达标达标声环境质量达标达标达标2生活污水集中处理率（%）≥70%90%≥90%≥95%3生活垃圾无害化处理率（%）≥90%95%100%100%4工业污染源排放稳定达标率100%100%100%100%5工业固体废弃物处置利用率≥95%95%100%100%6应实施强制性清洁生产的企业通过验收的比例100%50%100%100%7饮食业油烟达标排放率≥95%95%100%100%8河道环境整治率≥90%90%100%100%9人均公共绿地面积≥12m212.02达标达标10绿色社区比例≥60%60%100%100%11绿色学校比例≥60%62%≥62%100%12民用建筑节能示范点2处4处达标达标中水回用示范点1处1处达标达标生态环保宣传栏（墙）2处2处达标达标13环境信访办结率100%100%100%100%14符合农村环境“五整治一提高工程”标准要求的行政村比例≥60%75%≥90%≥90%15主要农、水产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比例≥40%22.5%40%≥45%第五章生态建设功能区划分稠城街道在《义乌市生态环境功能区规划》显示属于Ⅲ-2中部平原城镇人居建设功能区。该区建设的重点是：生态环境的重建和恢复，通过实施一系列的生态建设工程来恢复和保护该区的生态环境。该区建设的主要功能是：维护区域生态安全、平衡人居环境与经济发展、都市生态景观、城市生态文化、人居健康环境，发展绿色工业、都市农业、绿色商贸业。根据《义乌市生态市建设规划》和《义乌市生态环境功能区规划》的指导思想和原则，通过对稠城街道的自然条件、社会经济状况、优势产业类型及生态建设方向等方面的综合分析，将稠城街道分为生态控制区、生态工业区和生态居住商业旅游区。（详见附图生态功能分区图）表5-1稠城街道生态功能分区表一级区二级区范围Ⅲ-2中部平原城镇人居建设功能区生态控制区义乌江沿岸及其辖区内水库周边、山林生态工业区辖区内各大工业区生态居住商业旅游区辖区内的社区、村庄、商贸地区5.1生态控制区本区范围及现状：主要包括义乌江岸10米范围内，稠城街道西北角和东北角的山林及其辖区内的各大水库。目前，义乌江水质现状不是非常乐观，干支流水质基本为劣Ⅴ类，主要以有机污染为主，超标指标为生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3-N）、化学需氧量（COD）。严重影响了义乌的整体风景。辖区内各大水库皆用于农业灌溉和防洪抗旱。划分依据：根据义乌市生态环境功能区规划显示义乌江属于限制准入区，主要保护目标义乌江水环境质量近期有所改善，保护各大水库水质的不恶化。因此，在义乌江沿岸、及其各大水库周边禁止一切工业项目和规模化畜禽养殖进入。主要发展方向：在义乌江岸开展河道整治，严格保护现有的湖滨带、河滩地，减轻水污染负荷，改善水交换条件，恢复水生态系统的自然净化能力。开展湿地生态系统修复工程、农业面源污染控制工程。建设针阔混植、乔灌草相结合的绿带。5.2生态工业区本区范围及现状：稠城街道辖区内的下骆宅工业区、尚经工业区、荷叶塘工业区。作为建成区。现主干路网基本形成，配套设施同步到位，标准厂房建设快速推进，绿化工作已见成效。划分依据：2009年稠城街道规模以上完成工业总产值43.11亿元。2009年规模以上企业的工业总产值占了全街道整年工农业总产值的47%。工业在产值大的同时也是耗水、耗能、耗资源大户，对周围水、气污染也较为严重。因此需要从循环经济和生态工业建设角度对稠城街道内的工业企业惊醒集聚改造和规划设计，达到可持续发展的目的。主要发展方向：加大工业园区内基础设施等生态环境建设力度，工业区快内基础设施尽可能的实现共享，以拉长产业生产链，降低万元值的物耗能耗和排污量为目标，根据循环经济理论，重点引进一些目前园区内产业链断缺企业，达到产业链顺接；为促进传统产业升级，工业区块逐步淘汰和禁止污染大、占地大、能耗大、效益低的“三高一低”工业企业，引进吸收发展规模化的特色高新技术企业；依靠科技进步，发展绿色制造业等高科技新兴产业，并使各方面资源能够得到最优化配置；充分利用义乌市繁荣的商贸和稠城街道优越的地理位置优势，加速相关行业的发展。5.3生态居住商业旅游区本区范围及现状：主要包括辖区内的社区、村庄、商贸地区。稠城街道的产业结构属于“三二一”结构，第三产业在稠城街道产业中比重较大。第三产业主要以商业、饮食业、服务业为主。稠城街道人居现状有两种模式，一种是撤村建居，截止2009年稠城街道共有15个社区；另一种是社区建设尚未推进的地方，仍旧按照生态村要求对各个行政村的村居区进行建设。稠城街道位于义乌市中心，故社区建设较为早，部分社区的基础设施还是不够完善，故要对这些社区的基础设施进行完善，同时要努力建设社区的环境文化和引导居民选择绿色生活方式。对于生态村建设，主要是对旧有村落人居区的建设，重点在村容村貌，环境卫生，绿化布置等方面。随着这些年人民生活水平的提高和人口的增加出现了很多的环境生态问题：生活污水和垃圾处置、清洁能源使用、民居总体布局与风格设计等。近年来，通过稠城街道党、政班子的领导下，对主要以下华店村、娄西村、屋基村、殿前村、新塘下村、立碑塘村、下兆村、森屋村、东象山村、