环境保护应急预案施工单位参考

环保应急预案1总则1.1编制目的健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，增进社会全方面、协调、可持续发展。1.2编制根据根据《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规等，制订本预案。1.3合用范畴本预案合用于申格孜灌区一分干突发环境事件应对工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，造成污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，忽然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采用紧急方法予以应对的事件，重要涉及大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。1.4工作原则突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反映、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，项目部应当立刻自动按照职责分工和有关预案开展应急处置工作。1.5事件分级按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和普通四级。按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和普通环境事件（Ⅳ级）四级。1.5.1特别重大环境事件（Ⅰ级）。凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功效严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使本地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）运用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范畴严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要都市重要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.5.2重大环境事件（Ⅱ级）。凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人下列死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人下列；（2）区域生态功效部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使本地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城乡水源地取水中断的污染事件。1.5.3较大环境事件（Ⅲ级）。凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人下列死亡，或中毒（重伤）50人下列；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使本地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。1.5.4普通环境事件（Ⅳ级）。凡符合下列情形之一的，为普通环境事件：（1）发生3人下列死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引发普通群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。工程概况拉洛水利枢纽及配套灌区工程位于西藏自治区日喀则市西部、雅鲁藏布江以南萨迦县，是雅鲁藏布江右岸一级支流夏布曲干流上的控制性工程，工程位于海拔高程4300m地区，高寒缺氧，坝址区位于夏布曲干流距拉洛乡下游约6km峡谷进口河段，该工程涉及枢纽工程和配套灌区工程。配套灌区由申格孜、扯休、曲美、聂日雄四大灌区构成，设计浇灌面积45.39万亩。设计引水流量19.40m³/s，最大引水流23.40m³/s，引水线路总干渠长42.734km，分干渠总长117.431km。总干渠桩号0+010处设第一分干渠分水闸向第一分干渠分水0.97m³/s，重要浇灌申格孜灌区南部土地，控制浇灌面积2.89万亩，渠道长度8.018km，下设9条支渠（含分干斗和分干农）。本标段从桩号0+000起，至桩号8+018止。工期为24个月。3、监测预警和信息报告3.1监测和风险分析应当贯彻环境安全主体责任，定时排查环境安全隐患，开展环境风险评定，健全风险防控方法。当出现可能造成突发环境事件的状况时，要立刻报告西藏拉洛水利枢纽及灌区管理局。3.2预警3.2.1预警分级对能够预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表达。3.2.2预警信息公布项目部研判可能发生突发环境事件时，应当及时向西藏拉洛水利枢纽及灌区管理局提出预警信息公布建议。3.2.3预警行动预警信息公布后，视状况采用下列方法：（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范畴和危害程度。（2）防备处置。快速采用有效处置方法，控制事件苗头。在涉险区域设立注意事项提示或事件危害警告标志，运用多个渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采用的必要的健康防护方法。（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能造成突发环境事件发生的部门加强环境监管。（4）舆论引导。及时精确公布事态最新状况，加强有关舆情监测，做好舆论引导工作。3.2.4预警级别调节和解除根据事态发展状况和采用方法的效果适时调节预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止有关方法。3.3信息报告与通报突发环境事件发生后，项目部必须采用应对方法，并立刻向西藏拉洛水利枢纽及灌区管理局和有关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。项目部通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多个渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生状况。4应急响应4.1响应分级根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作；初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地设区的市级人民政府负责应对工作；初判发生普通突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适宜提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失状况及其发展趋势调节响应级别，避免响应局限性或响应过分。4.2响应方法突发环境事件发生后，根据工作需要，组织采用下列方法。4.2.1现场污染处置项目部要立刻采用关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等方法，切断和控制污染源，避免污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。项目部应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范畴；采用拦截、导流、疏浚等形式避免水体污染扩大；采用隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等办法处置污染物。必要时，规定其它排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。4.2.2转移安置人员根据突发环境事件影响及事发本地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，拟定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。4.2.3医疗救援快速组织本地医疗资源和力量，对伤病员进行诊疗治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的方法建议。视状况增加医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药品资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。4.2.4应急监测加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及本地自然、社会环境状况等，明确对应的应急监测方案及监测办法，拟定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时精确监测，为突发环境事件应急决策提供根据。4.2.5市场监管和调控亲密关注受事件影响地区市场供应状况及公众反映，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。严禁或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防备因突发环境事件造成的集体中毒等。4.2.6信息公布和舆论引导通过政府授权公布、发新闻稿、接受记者采访、举办新闻公布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多个途径，主动、及时、精确、客观向社会公布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，对的引导社会舆论。信息公布内容涉及事件因素、污染程度、影响范畴、应对方法、需要公众配合采用的方法、公众防备常识和事件调查解决进展状况等。4.2.7维护社会稳定加强受影响地区社会治安管理，严肃打击借机传输谣言制造社会恐慌、哄急救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资寄存点等重点地区治安管控；做好受影响人员与项目部、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，避免出现群体性事件，维护社会稳定。4.3响应终止当事件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民政府终止应急响应。5后期工作5.1损害评定突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评定，并将评定成果向社会公布。评定结论作为事件调查解决、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的根据。5.2事件调查突发环境事件发生后，根据有关规定，由环保主管部门牵头，可会同监察机关及有关部门，组织开展事件调查，查明事件因素和性质，提出整治防备方法和解决建议。5.3善后处置事发地人民政府要及时组织制订补贴、赔偿、安慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展有关理赔工作。6应急保障6.1队伍保障要强化环境应急救援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。6.2物资与资金保障突发环境事件应急处置所需经费首先由项目部承当。县级以上地方人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。6.3通信、交通与运输保障要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确