生产安全事故应急救援预案

...wd......wd......wd...xx市生产安全事故应急预案〔2016年修订〕目录TOC\o"1-3"\u1总则1.1目的1.2应急工作原则1.3编制依据1.4适用范围1.5预案体系2组织体系及职责2.1领导机构2.2应急救援指挥机构2.3应急工作职责2.3.1xx市安委会2.3.2xx市安委办2.3.3xx市市直部门2.3.4行业事故应急指挥部2.3.5现场抢险指挥部2.3.6现场抢险处置小组2.3.7xx市安全生产工作专家组2.3.8有关部门及行业主管部门2.4事故应急救援牵头单位和配合单位3预防和预警3.1风险分析3.1.1风险分析的内容3.1.2风险分析原则3.1.3风险分析的方法3.1.4风险分析要求3.2主要生产经营企业情况3.2.1非煤矿山生产3.2.2危险化学品生产经营3.2.3烟花爆竹生产经营3.2.4冶金企业生产3.2.5交通运输行业3.2.6旅游行业3.2.7建筑工程3.2.8水利设施3.3事故类型3.3.1生产安全事故3.3.2职业病3.3.3后果3.3.4事故层次3.4事故预防3.4.1企业事故预防3.4.2县级预防3.4.3市级预防3.5信息报告3.5.1信息报告与通知3.5.2信息上报内容3.5.3信息传递3.6预警行动3.6.1预警等级3.6.2预警发布和解除3.6.3预警行动4应急响应4.1分级响应4.2响应程序4.2.1应急启动4.2.2xx市安委办的响应4.2.3市有关部门〔专业机构〕的响应4.2.4救援行动4.2.5指挥和协调4.2.6信息资源采集4.3应急处置4.3.1应急处置方案4.3.2应急处置措施4.3.3医疗卫生救助4.3.4应急救援人员安全防护4.3.5群众安全防护4.3.6社会力量发动与参与4.3.7现场检测与事故危害评估4.4信息发布4.5应急完毕5应急保障5.1通讯与信息保障措施5.2应急救援与保障5.2.1应急救援技术与装备保障5.2.2应急救援队伍保障5.2.3交通运输保障5.2.4医疗卫生保障5.2.5物资保障5.2.6资金保障5.2.5社会力量保障5.3技术人员保障5.4应急避难场所保障5.5宣传、培训和演练5.5.1公众宣传教育5.5.2培训5.5.3演练5.6监视检查5.7善后处置5.7.1善后处理组5.7.2社会扶助5.7.3保险5.7.4事故调查及总结6预案管理附件1—1xx市安全生产事故救援常用联系附件1—2xx市地采矿山企业情况表〔2016年10月统计数〕附件1—3xx市危险化学品重点企业情况表附件1—4xx市烟花爆竹生产企业一览表附件1—5xx市烟花爆竹批发经营企业一览表附件1—6xx市其他重点企业情况表附件1—7应急救援响应程序流程图附件1—8xx市安全生产监视管理局各科室联系方式附件1—9xx市各行业事故应急救援专家联系方式非煤矿矿山专家名单附件1—10xx市应急救援队伍联系方式附件1—11xx市重要应急救援物资情况表附件1—12事故分类、分级附件1—13各类事故情况说明1总则1.1目的进一步增强预防和处置xx市生产安全事故灾难的能力，标准应急管理和应急响应程序，建设统一领导、分级负责、反响快捷的应急工作机制，及时有效地开展事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为安全xx建设打下坚实根基。1.2应急工作原则在自治区人民政府、xx市委统一领导下，xx市人民政府负责领导、监视xx市生产安全事故应急救援工作。坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级管理，条块结合、属地为主，依靠科学、依法标准，预防为主、平战结合的原则，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实加强应急救援人员和事故影响人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。〔1〕以人为本，安全第一。生产经营企业事故应急救援工作要始终把保障人民群众生命财产安全和身体安康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。〔2〕统一领导，分级管理。xx市人民政府在自治区人民政府统一领导下，负责领导、监视本市非煤矿山企业、危险化学品生产和经营及使用企业、烟花爆竹行业、冶金工贸行业、交通运输行业、建筑施工、水利及发电、供电供水、商业及仓储、旅游等行业生产经营企业的生产安全事故应急救援工作。各县〔区〕人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责生产安全事故应急管理和应急处置工作。〔3〕条块结合，属地为主。生产经营企业生产安全事故应急救援工作实行各级人民政府行政领导负责制，事故现场抢险指挥由事发地县〔区〕人民政府统一实施，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。〔4〕依靠科学，依法标准。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改良和完善应急救援装备、设施和手段。依法标准应急救援工作，确保各级别预案的科学性、权威性、针对性、实用性和可操作性。〔5〕预防为主，平战结合。贯彻预防为主思想，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产经营企业生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈，有备无患。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，发挥其在救援中的骨干作用和突击队作用，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。1.3编制依据★《中华人民共和国安全生产法》〔主席令第13号〕★《中华人民共和国职业病防治法》〔主席令第48号〕★《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号)★《中华人民共和国环境保护法》〔主席令第9号〕★《中华人民共和国水污染防治法》〔主席令第87号〕★《中华人民共和国消防法》〔主席令第6号〕★《中华人民共和国特种设备安全法》〔主席令第4号〕★《中华人民共和国建筑法》〔主席令第91号〕★《中华人民共和国防震减灾法》〔主席令第7号〕★《中华人民共和国防洪法》〔主席令第88号〕★《中华人民共和国气象法》〔主席令第23号〕★《中华人民共和国道路交通安全法》〔主席令第47号〕★《中华人民共和国铁路法》〔主席令第32号〕★《中华人民共和国航空法》〔主席令第56号〕★《中华人民共和国电力法》〔主席令第24号〕★《中华人民共和国水法》〔主席令第74号〕★《中华人民共和国公路法》〔主席令第19号〕★《中华人民共和国内河交通安全管理条例》〔国务院令第355号〕★《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》〔国务院令第302号〕★《危险化学品安全管理条例》〔国务院令第591号〕★《民用爆炸物品安全管理条例》〔国务院令第466号〕★《烟花爆竹安全管理条例》〔国务院令第455号〕★《特种设备安全监察条例》〔国务院令第549号〕★《建设工程安全生产管理条例》〔国务院令第393号〕★《广西壮族自治区安全生产条例》〔自治区人大公告十届第86号〕★《广西壮族自治区生产安全事故报告和调查处理条例》〔广西政府令50号〕★《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》〔安监总厅应急〔2011〕222号〕★《国务院办公厅关于印发突发事故应急预案管理方法的通知》〔国办发〔2013〕101号〕★《国家安全监管总局办公厅关于印发<生产安全事故应急处置评估暂行方法>的通知》〔安监总厅应急〔2014〕95号〕★《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治区安全生产“党政同责、一岗双责〞暂行规定>的通知》〔桂办发〔2014〕35号〕★《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治区安全生产事故灾难应急预案>的通知》〔桂政办发〔2013〕123号〕★《xx市人民政府关于印发<xx市人民政府突发事件总体应急预案>的通知》〔市政发〔2010〕154号〕1.4适用范围本预案适用于在xx市行政区域内发生的各类到达本预案Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应级别的生产安全事故。1.5预案体系本预案上与《广西壮族自治区安全生产事故灾难应急预案》〔桂政办发〔2013〕123号〕和《xx市人民政府突发事件总体应急预案》〔市政发〔2010〕154号〕衔接，下与本市11县6城区人民政府生产安全事故应急预案以及本市各职能部门行业生产安全事故应急预案相衔接。2组织体系及职责2.1领导机构在自治区人民政府的领导下，由xx市突发事件应急委员会下设的专门委员会—xx市安全生产委员会，负责统一领导、指挥全市生产安全事故应急工作，xx市人民政府各职能部门及所属机构具体承办相关应急救援事项。xx市安全生产委员会下设办公室〔以下简称“xx市安委办〞〕，是xx市安委会与各成员单位的联络机构。xx市安委办设在xx市安全生产监视管理局，由xx市安全生产监视管理局局长兼任办公室主任。联系：0773—5625050，0773—5625056。：0773—5625053。xx市生产安全事故应急救援组织体系由xx市安委会、市直各有关部门、各县〔区〕人民政府、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。各县、区人民政府生产安全事故应急机构由当地人民政府确定。应急救援队伍主要包括公安消防部队、市直各部门组建的部门应急救援队伍、各专业应急救援队伍、各生产经营单位的专〔兼〕职应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等有关救援力量。2.2应急救援指挥机构〔1〕xx市生产安全事故应急救援领导机构为xx市安委会。xx市安委会根据可能发生事故的性质和影响范围，设立行业事故应急指挥部：总指挥：由市长或分管副市长担任；副总指挥：由市政府秘书长或分管副秘书长、牵头部门主要负责人担任；成员：由市安全生产监视管理部门、行业管理部门、专业监管监察部门以及其他有关部门负责人组成。行业事故应急指挥部统一指挥生产安全事故救援工作；〔2〕事发地县、区人民政府〔或生产经营单位〕成立现场抢险指挥部，指挥部可下设综合协调组、事故救援组、戒备疏散组、医疗救护组、通信联络组、物资保障组等处置小组，具体负责现场抢险救援相关工作。根据事故性质、类别和现场救援需要，还可设立环保气象组、善后处理组、新闻报道组等。以属地为主，事发地县、区人民政府成立现场抢险指挥部。如现场抢险指挥部是由事发地县、区成立的，由事发地县、区人民政府〔或生产经营单位〕主要负责人担任总指挥；事发地县、区人民政府及相关部门负责人、救援队伍负责人、事发单位负责人、救援专家等为成员。涉及多个领域、跨xx市级行政区域或影响特别重大的事故灾难，根据需要由xx市安委会或者xx市有关部门组织成立现场抢险指挥部，负责现场抢险指挥和协调工作。如现场抢险指挥部是由xx市安委会成立的，由市人民政府分管副市长担任总指挥；市直相关部门负责人、救援队伍负责人、事发县区主要负责人、救援专家等为成员。〔3〕xx市行业事故应急指挥部指定安全生产专家，组成现场应急救援工作专家组。xx市安委会行业生产安全事故应急救援指挥部现场抢险指挥部应急处置小组专专家组物资保障组通信联络组事故救援组戒备疏散组医疗救护组综合协调组xx市安委会行业事故应急指挥部现场抢险指挥部xx市安委办xx市生产安全事故应急救援组织框架图2.3应急工作职责2.3.1xx市安委会xx市安委会在应急管理方面的主要职责为协调、指挥全市生产安全应急管理和事故应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时配合xx市人民政府协调驻桂部队参加应急救援工作。决定启动、终止较大生产安全事故的预警状态和应急响应行动；统一协调生产安全事故处置工作，发布指挥调度命令，并催促检查执行情况；会同市有关部门，制定应对事故的联合行动方案；抓好全市应急救援管理工作；根据事故性质的不同，成立由相应分管副市长和相应业务主管部门人员参加的行业事故应急指挥部；其他相关重大事项。2.3.2xx市安委办承当全市生产安全事故应急救援管理具体工作；组织协调各部门参与较大生产安全事故应急救援工作；组织协调全市生产安全事故应急预案编制工作，综合监视、指导各县、区和各专业应急救援机构建设和应急管理工作；组织、指导全市安全生产应急演练；协调与自然灾害、防震抗震、公共卫生、公共安全等突发事件应急救援机构之间的联系，互相配合；承当xx市安委会交办的其他工作。2.3.3xx市市直部门市直有关部门及行业主管部门负责本部门、本行业应急救援管理工作。其中负责消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、发配电、供水、燃气、水库、旅游、道路交通、水上交通、铁路运输、航空运输、重大食品药品、重大疫情等子预案的指挥机构为市级行业应急指挥机构，既有本部门应急响应的职责，又承当xx市总体应急响应任务，确保本预案和行业子预案顺利实施。市直有关部门应与xx市安委办建设应急联开工作机制，做好本预案与行业子预案的衔接工作。负责子预案应急管理的相关机构，还必须与自治区相关行业预案管理机构做好衔接，保持沟通，争取指导和支持。2.3.4行业事故应急指挥部主要负责抢险救援重大事项决策、指导、协调等工作。根据事故大小、性质不同，抽调专业性较强的人员，并派往事故现场，指导、协调、配合地方政府开展应急处置工作；2.3.5现场抢险指挥部现场抢险指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向xx市安委会报告事故开展及救援情况，同时报送xx市安委办。负责制定救援方案，组织、指挥、开展抢险救援工作。2.3.6现场抢险处置小组综合协调组：负责事故信息报告、救援队伍调集、较大事项协调等。事故救援组：负责制定救援方案、开展抢险救援等。戒备疏散组：负责现场戒备、交通管制、人员疏散、维护社会稳定等。医疗救护组：负责调集医疗救护队伍或专家救治伤员等。通信联络组：负责通信保障和通信联络等。物资保障组：负责救援物质调集和保障工作等。2.3.7xx市安全生产工作专家组参加事故应急救援方案研究，提出科学合理救援方案；研究分析事故灾害形势演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；提出有效防范事故扩大的具体措施和建议；对事故应急响应终止和后期分析评估提出建议。2.3.8有关部门及行业主管部门在本预案适用范围内，有关部门〔机构〕职责如下：〔1〕xx市公安局：负责消防、道路交通、剧毒品、民用爆炸物品、烟花爆竹运输等相关生产安全事故应急救援工作的组织协调；负责生产安全事故的治安戒备和交通管制。〔2〕xx市交通运输局、xx公路管理局：负责运输企业、车站、码头、渡口等相关生产安全事故应急救援工作的组织协调；负责生产安全事故的道路运输保障。其中，漓江xx市区段的码头相关生产安全事故应急救援工作组织协调工作由xx漓江风景名胜区管理委员会负责。〔3〕xx海事局：负责水上交通生产安全事故应急救援工作的组织协调；负责生产安全事故水上运输保障。〔4〕xx市林业局：负责林区相关生产安全事故应急救援工作的组织协调。〔5〕xx市农业机械化管理中心：负责组织协调农机事故应急救援工作。〔6〕xx市水利局：负责水库、河堤等水利设施生产安全事故应急救援工作的组织协调。〔7〕xx市公安消防支队：负责控制和扑灭火灾，控制易燃，参与易爆、有毒物质泄漏事故现场的控制和处置，并协助相关技术部门开展有毒物质的洗消工作，参与事故现场的搜救工作。〔8〕xx市住房和城乡建设委员会：组织协调建设工程和房屋坍塌导致的生产安全事故应急救援协调工作。〔9〕xx市城市管理委员会：负责xx市市政公用设施相关生产安全事故应急救援工作的组织协调。〔10〕xx市安全生产监视管理局：负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等领域生产安全事故以及全市急性职业病事故应急救援工作的组织协调。〔11〕xx市质量技术监视局：负责特种设备生产安全事故应急救援工作的组织协调。〔12〕xx市国土资源局：负责提供泥石流、山体滑坡等〔13〕xx市卫生和方案生育委员会：负责自然灾害、事故灾难、社会安全事件的医学救援和突发公共卫生事件的调查处置工作。〔14〕xx市旅游开展委员会：负责组织协调旅游行业生产安全事故应急救援工作。〔15〕xx市教育局：负责教育系统、校办企业生产安全事故应急救援工作的组织协调。〔16〕广西电网公司xx供电局：负责对电力工业生产安全事故应急救援工作的组织协调；负责生产安全事故应急供电保障。〔17〕xx市工业和信息化委员会：负责生产安全事故应急救援的通讯保障。〔18〕xx市气象局：负责为生产安全事故应急救援提供气象信息。〔19〕xx市地震局：负责全市地震信息的收集、处理以及与地震有关的信息收集和处理工作，指导全市地震灾害知识的〔20〕xx市环境保护局：负责生产安全事故中环境、大气、水源监测、检测工作，制订因生产安全事故造成环境、大气、水源污染事件的应急处置方案。〔21〕xx市食品药品监视管理局：负责安全事故应急救援工作的食品药品组织协调。〔22〕xx市开展和改革委员会、xx市商务局、xx市供销合作社、xx市粮食局、xx盐务管理局：负责组织协调生产安全事故应急物资保障。〔23〕xx市民政局、xx市人力资源和社会保障局、xx市总工会：负责生产安全事故伤亡人员善后处理及群众安置工作。〔24〕xx市公安局交警支队：负责指导全市道路交通事故预防工作、应急处理，协调、参与道路交通事故应急救援工作；事发地交警部门负责实施事发区域交通管制和疏导，保障应急工作交通顺畅。〔25〕中共xx市委宣传部、xx市安委办：主动引导舆论，加强信息管控，协调有关新闻媒体对事故相关报道，及时澄清事实。〔26〕其他有关部门和单位：根据生产安全事故应对工作的需要，在xx市安委会的组织、协调下做好相关工作。〔27〕xx市安委会各成员单位按照职责履行本部门生产安全事故应急救援和保障职责，负责制订、管理并实施本部门的生产安全应急预案，并与xx市安委办建设应急联开工作机制，做好与本预案及行业子预案的衔接工作。各成员单位的生产安全应急预案必须抄送xx市安委会办公室备案。各县、区人民政府应当明确本级人民政府处置突发生产安全事故应急事件的领导和工作机构，负责本辖区突发安全事故的监测、预警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障等工作。2.4事故应急救援牵头单位和配合单位〔1〕非煤矿山事故由xx市安全生产监视管理局牵头，xx市公安局、xx市国土资源局、xx市环境保护局、xx市卫生和方案生育委员会等参与配合；〔2〕危险化学品生产、经营、储存、使用安全事故由xx市安全生产监视管理局牵头，xx市公安局及公安消防支队、xx市卫生和方案生育委员会、xx市环境保护局、xx市质量技术监视局、xx市工业和信息化委员会等参与配合；危险化学品运输安全事故由xx市交通运输局牵头，xx市安全生产监视管理局、xx市公安局及公安消防支队、xx市卫生和方案生育委员会、xx市环境保护局、xx市质量技术监视局、xx市工业和信息化委员会等参与配合；〔3〕烟花爆竹生产、经营、储存事故由xx市安全生产监视管理局牵头，xx市公安局，xx市公安消防支队、xx市卫生和方案生育委员会、xx市环境保护局、xx市质量技术监视局等参与配合；烟花爆竹运输、燃放事故由xx市公安局牵头，xx市安全生产监视管理局、xx市公安消防支队、xx市卫生和方案生育委员会、xx市环境保护局、xx市质量技术监视局等参与配合；〔4〕道路交通事故〔含火工品道路运输事故〕由xx市公安局〔交警支队〕牵头，xx市交通运输局、xx市卫生和方案生育委员会、xx市安全生产监视管理局、xx市环境保护局、市公安消防支队、xx市质量技术监视局等参与配合；〔5〕建筑施工事故，按职责分工分别由xx市住房和城乡建设委员会、xx市交通运输局、xx市水利局等牵头，xx市安全生产监视管理局、xx市城市管理委员会、xx市公安局及公安消防支队、xx市国土资源局、xx市卫生和方案生育委员会、xx市工业和信息化委员会等参与配合；〔6〕火灾事故由xx市公安局率公安消防支队牵头，xx市民政局、xx市卫生和方案生育委员会、xx市安全生产监视管理局、xx市住房和城乡建设委员会、xx市交通运输局、xx市环境保护局等参与配合；〔7〕铁路交通事故由南宁铁路局xx站牵头，xx市工业和信息化委员会、xx市公安局及公安消防支队、xx市安全生产监视管理局、xx市交通运输局、xx市卫生和方案生育委员会等参与配合；〔8〕民航事故由民航xx安全监管局牵头，xx市安全生产监视管理局、xx市交通运输局、xx市卫生和方案生育委员会、市公安消防支队等参与配合；〔9〕特种设备事故由xx市质量技术监视局牵头，xx市工业和信息化委员会、xx市公安局及公安消防支队、xx市卫生和方案生育委员会、xx市住房和城乡建设委员会、xx市安全生产监视管理局、xx市旅游开展委员会等参与配合；〔10〕水上交通事故〔含危险化学品、火工品、烟花爆竹水上运输事故〕由xx海事局牵头，xx市安全生产监视管理局、xx市公安局、xx市水利局、xx市卫生和方案生育委员会、xx市环境保护局、xx市气象局、xx市水文水资源局等参与配合；〔11〕民用爆炸品事故由xx市公安局牵头，xx市安全生产监视管理局、xx市工业和信息化委员会、xx市卫生和方案生育委员会、xx市人民政府国有资产监视管理委员会等参与配合。〔12〕旅游事故由xx市旅游开展委员会牵头，xx市安全生产监视管理局、xx海事局、xx市公安局、xx市水利局、xx市卫生和方案生育委员会、xx市环境保护局、xx市质量技术监视局、xx市气象局、xx市水文水资源局等参与配合；〔13〕农机运输安全事故由xx市农业机械化管理中心〔局〕牵头，xx市安全生产监视管理局、xx市交通运输局、xx市公安局、xx市卫生和方案生育委员会等参与配合；〔14〕其他生产安全事故，按职责分别由主管部门牵头，有关部门参与配合。3预防和预警3.1风险分析3.1.1风险分析的内容事故风险表征量值是事故发生的概率和事故后果的乘积值。因此，事故风险分析首先是要分析事故发生的概率，然后是分析事故发生后可能后果的严重程度，进而两者相积，得到事故风险程度。任何生产经营活动，都存在着风险，不可能通过预防措施来彻底消除风险，风险的程度有三种，一是风险处在可承受范围，不会对生产经营产生危害；二是风险处在有条件的承受范围，如果超出了可承受的条件或可承受的条件改变，则风险不能被承受，这类风险，会对生产经营产生现实的危害，必须保证可承受的条件处在有效范围内，方可确保生产经营安全；三是风险处在不能承受的范围，该风险无论如何不能被承受，必须停业或停建，待重新论证和设计、整改前方能恢复生产经营，否则会造成严重的后果。3.1.2风险分析原则科学性原则：风险分析是基于对危险有害因素的辨识进展的，应采用科学的分析方法，力求对风险的种类、危害程度、影响范围等进展充分、合理的辨识和评价。系统性原则：生产经营单位的风险是处在一个社会大环境中的风险，风险分析时，应把企业〔或工程〕置于一个与其有关联的大环境中进展，而不应孤立的对待。整体性原则：生产经营单位的风险分析应从企业的本质特征出发，强调重点突出，但不遗漏。相关性原则：危险有害因素在生产过程中有一定的预测性和可控性原则：风险分析是在事故发生前进展的，因此，分析人员必须对预测的准确度要有充分认识，对事故发生的可控程度要有充分的依据。3.1.3风险分析的方法直观经历法〔1〕对照经历法：对照法规、标准、检查表或依靠有经历的工程技术人员进展分析判断；〔2〕类比法：根据同类型的企业和装置进展分析判断；〔3〕案例法：根据大量的案例进展分析比照。系统安全分析法：采用系统的事件树、事故树、道化学分析、事故计算模型等方法进展分析计算。检测检验法：对现场进展危险有害因素和设备设施的检测、检验，对存在物质的量及设备设施的状态进展分析。3.1.4风险分析要求各生产经营单位，应根据本企业的生产经营特点，适时进展风险分析，确定重点监控范围和重点防控的事故类型，并建设企业风险分析档案。3.2主要生产经营企业情况3.2.1非煤矿山生产xx市共有非煤矿山企业130余家，均为小型企业。地采矿山主要分布在恭城、龙胜、兴安、资源、全州、永福、荔浦、临桂等县区；露采矿山，采石场各县区均有分布。有登记在册的尾矿库51座，主要分布在恭城、荔浦、平乐、灵川、全州、兴安、永福、阳朔、资源等县区。3.2.2危险化学品生产经营xx市取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业共16家，其中：松香厂8家，乙炔厂2家，甲醛厂2家，氟化铝1家，农药厂1家，油漆厂1家，硫酸厂1家。分布：临桂2家；灵川5家；兴安2家；全州1家；永福2家；资源1家；荔浦2家；恭城1家。全市取得危险化学品经营许可证的企业共有255家，其中：易制爆危险化学品2家，油库5家〔中石化羊角山油库、中石化全州油库、中石油兴安塘堡油库、华南蓝天航空油料广西分公司临桂两江油库、xx市白云燃油凯风路油库〕，加油站251家。3.2.3烟花爆竹生产经营xx市共有烟花爆竹生产企业11家，经营〔批发〕企业34家，常年零售点1000余个。主要生产和经营C级烟花爆竹产品，均为小型企业。生产企业分布在全州县、兴安县、灌阳县、永福县、平乐县、荔浦县、临桂区；经营企业除七星区、象山区外其余各县、区均有。3.2.4冶金企业生产xx市共有冶金生产企业38家，其中：火法生产企业36家，湿法生产企业2家。主要生产产品有：钢线材、钢型材；有色金属型材；锰系合金；结晶硅等。3.2.5交通运输行业xx市有运输企业136家，截至2014年底，全市公路总里程1.2万公里，其中：二级以上公路1700公里，市、县、区交通运输局管养里程1万公里。xx市客运站91个，其中：一级站3个，二级站13个，三级站14个，四级站25个，五级站23个，等外站13个；拥有营运车辆39278辆，其中：营运客车6605辆，营运货车32673辆；开辟客运班线771条，其中农村客运班线373条。3.2.6旅游行业xx市有山水类、漂流类、洞穴类、设施类等各类旅游景点55个。有游船345艘、观光索道3条、大型游乐设施5部。年接待旅游人数达5380万人/次。3.2.7建筑工程xx市有建筑施工企业240家，从业人员达12万人；3.2.8水利设施全市有注册登记的水库394座，其中：大型3座，中型23座，小型368座。3.3事故类型3.3.1生产安全事故依《企业职工伤亡事故分类标准》〔GB6441—86〕的规定，我市生产经营单位可能存在的生产安全事故灾害类型主要有物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、淹溺事故、火灾事故、高处坠落事故、坍塌事故〔水库垮坝、尾矿库溃坝、露天矿和采石场边坡、排土排碴场、建构筑物、堆垛等坍塌〕、灼烫事故、冒顶片帮事故、透水事故、放炮事故、火药爆炸事故、锅炉爆炸事故、容器爆炸事故、其它爆炸〔物理性、化学品、粉尘、电器设备等〕事故、中毒和窒息事故、其它事故〔化学品泄漏、山洪、冰冻、风灾、地震等〕等。3.3.2职业病依照《职业病分类和目录》〔国卫疾控发〔2013〕48号〕的规定，可能发生的急性职业病有化学品职业性急性中毒、高温中暑、急性电光性眼炎等。其中中毒事故如致因物为《职业病危害因素分类目录》〔国卫疾控发〔2015〕92号〕规定的职业病危害因素并且中毒类型符合《职业病分类和目录》〔国卫疾控发〔2013〕48号〕规定种类的，划归为职业病中的急性职业性中毒，除此之外的中毒为生产安全事故性中毒〔如甲醇、一氧化碳急性中毒为职业病，乙醇、二氧化碳急性中毒为生产安全事故〕。3.3.3后果以上事故均可造成人员伤亡和财产损失，事故的后果可分为一般事故、较大事故、重大事故和特大事故四个等级。3.3.4事故层次据统计分析，xx市生产安全事故的多发领域层次为：道路交通、建筑施工、矿山生产、冶金行业生产、危险化学品生产、烟花爆竹生产、其他行业生产。3.4事故预防3.4.1企业事故预防企业值班负责人应遵守值班制度，坚守岗位，发现异常情况及时预警或报告；企业各岗位作业人员应严格执行岗位日查、巡查制度，对企业各区域、设备进展检查，发现异常情况立即报告；企业根据生产经营特性、可能发生灾害的类型、危害程度，建设本企业根本情况和危险源数据库，同时报送县、区人民政府备查，重大危险源按等级在xx市、自治区安全生产监视管理局备案；3.4.2县级预防各县、区人民政府及相关各安全生产管理部门，应加强日常监视和检查工作，催促生产经营企业建设安全隐患排查治理机制，切实抓好企业隐患排查治理工作，消除和减少事故隐患；严格各项日常行政监视和行政许可程序，使企业具备安全生产根本条件，提高企业预防事故的能力和水平；加大对违反安全生产法规进展生产经营行为的打击力度，确保企业生产经营活动安康、有序；充分利用电子监控、环境监测、气象监测、水文监测、地质灾害监测等公共资源，对危险有害因素进展监测预告。3.4.3市级预防xx市安全生产监视管理局建设本市区域内企业根本情况、危险化学品重大危险源[按《危险化学品重大危险源辨识》〔GB18218—2009〕执行]、重大事故隐患[按《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》〔国家安监总局令第16号〕执行]、本市各部门对本市区域内存在的重大安全隐患、危险化学品重大危险源、高风险企业等实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况；xx市安委办定期与安委会成员单位联合分析、研究可能导致生产安全事故的信息，确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生；关注自然灾害对本市生产经营单位的影响。3.5信息报告3.5.1信息报告与通知应急值守xx市人民政府值班室〔市政府应急办〕24小时应急值守：0773—2848509，0773—2848507。xx市安委办24小时应急值守：0773—5625000。应急报告方式及时限事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人；事发单位要在事发后1小时内报告当地人民政府、县级以上安全监管部门和负有安全生产监视管理职责的有关部门；安全监管部门和负有安全生产监视管理职责的有关部门接到报告后要立即报告本级政府和上级主管部门；事发地人民政府要立即报告上级政府，报告至市人民政府的时限不得超过事发后2小时，事故复杂或情况不详的，应先报告简要情况，随后续报。内部报告〔1〕各部门任何人接到生产安全事故信息时，应立即当面或利用办公室或随身手机按以下格式向本单位主要负责人报告。报告格式：XX企业发生XX类型事故。〔连续三次〕〔2〕各部门任何人发现事故险情时，除了及时发出报警信息外，有权根据本单位负责人的指示对险情所在区域作业活动下达停顿作业的指令；企业值班领导、各班组长必须无条件执行，并必须在第一时间下达停产撤人指令。向上级报告：〔1〕各部门主要负责人接到报告后，应第一时间核实情况，并通知本部门其他相关人员作好应急救援准备工作。〔2〕市直各单位主要领导接到报告后应立即向xx市安委办报告，出现特殊情况时，可越级向市长或自治区主管部门或自治区人民政府分管领导报告。外部通告：〔1〕当生产安全事故可能超出县、区级事故处置能力或可能影响周边其他非事故企业及周边群众时，县、区人民政府应立即向市安全监管、消防、公安、环保、国土等政府部门通报，并指导企业所在乡镇和周边企事业单位做好事故救援准备。〔2〕当发生=3\*ROMANIII级及以上事故时，xx市安委办接到事故报告后，应当于事故发生2小时内报告自治区安全生产监视管理局。〔3〕发生事故后，根据事故情况启动应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。较大〔=2\*ROMANII级响应〕生产安全事故发生或企业安全事故扩大有可能发生重大事故时，xx市安委办负责请示xx市人民政府领导并及时报告自治区人民政府领导，调动市内事故应急救援机构、救援装备储藏单位、救援专家和救援技术人员参与事故应急救援。3.5.2信息上报内容发生生产安全事故时，应由企业开场逐级向上报告；各县、区人民政府向xx市安委办报告；xx市安委办向xx市人民政府、自治区安监局和自治区人民政府报告；报告应包括但不限于以下内容：〔1〕事故发生单位、发生时间、地点和部位、装置名称或介质名称、容器容积；〔2〕事故涉及或可能涉及的范围；〔3〕人员伤亡及财产损失情况；〔4〕事故简要情况；〔5〕已采取的措施。3.5.3信息传递事故信息传递流程图第一接报人第一接报人重大险情时向险情区域作业人员下达停顿作业或撤离指令重大险情时向险情区域作业人员下达停顿作业或撤离指令综合协调组抢险救援组本单位领导抢险救援组本单位领导Ⅲ级及以上现场所抢险指挥部戒备疏散组Ⅲ级及以上现场所抢险指挥部戒备疏散组通迅联络组xx市安委办通迅联络组xx市安委办自治区应急办后勤保障组自治区应急办后勤保障组市政府办〔市政府应急办〕医疗救护组市政府办〔市政府应急办〕医疗救护组专家组市应急救援总指挥专家组市应急救援总指挥xx市安委安委会各成员单位xx市安委安委会各成员单位协作单位xx协作单位xx市人民政府、市安委会3.6预警行动3.6.1预警等级生产安全事故信息主要包括可能发生事故或已经发生事故的时间、地点、受灾程度和范围、影响人口、事故成因，以及对工农业生产、城乡居民生活、生态环境等方面的影响。其预警级别分为一般〔4级〕、较大〔3级〕、重大〔2级〕、特别重大〔1级〕四个等级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。1级〔红色〕为最高级别。各部门应建设生产安全事故信息监测点，收集有关生产安全事故信息，按照有关规定，逐级上报至xx市安委办。预警等级表预警级别情形预警颜色1级预警预判为特别重大事故，即有可能发生特别重大事故及险情红色2级预警预判为重大事故，即有可能发生重大事故及险情橙色3级预警预判为较大事故，即有可能发生较大事故及险情黄色4级预警预判为一般事故，即有可能发生一般事故及险情蓝色3.6.2预警发布和解除4级预警信息由县、区人民政府或其授权的部门发布；3级预警信息由xx市人民政府或其授权的部门发布；1、2级预警信息由自治区人民政府或其授权的自治区有关部门在事故可能影响的区域内发布；跨市级行政区域的蓝色、黄色预警公揭露布，经自治区人民政府授权的部门批准发布。预警公告内容主要包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防措施及工作要求、发布机关等。3.6.3预警行动xx市安委办应根据预测结果及各单位上报的预警信息，经评估后采取以下预警行动：〔1〕符合本应急预案启动条件时，安委会主任应立即发出启动本预案的指令；〔2〕通知各成员进入预警状态；〔3〕指令相关单位采取防范措施，并连续跟踪事态开展。〔4〕橙色、红色预警公揭露布后，安委会各成员要进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案做好应急响应的准备工作。安委会办公室要及时分析事故预警信息，对情况特别严重的建议自治区人民政府及时提升预警级别。蓝色、黄色预警公揭露布后，市直各部门和县、区级人民政府要进入应急状态，做好应急响应各项准备工作。〔5〕各有关应急救援队伍在接到蓝色、黄色、橙色、红色预警信息后，分别进入蓝色、黄色、橙色、红色应急准备。〔6〕蓝色应急准备，应急救援队伍要加强应急值守和联系，关注事态开展。〔7〕黄色应急准备，应急救援队伍要加强应急值班，建设与有关方面的联系；启封、检修、补充应急装备和物资；制订应急响应行动方案，开展战前应急训练。〔8〕橙色应急准备，应急救援队伍实施领导带班值班；值班人员加强与有关方面的联系；救援队伍开场战备发动，对应急救援任务进展讨论分析；根据应急救援任务需求补充应急物资，轻型应急装备开场进入应急准备状态；完成一切临战准备。〔9〕红色应急准备，应急救援队伍进入临战状态；指挥部人员24小时坚守岗位，开通全部通信联络方式，对可能发生的生产安全事故全面分析；救援队伍开场临战发动，对救援人员进展分组、对救援任务进展分解；落实各项保障措施，重型应急装备根据需要开场进入临战状态；完善应急响应行动方案，完成一切临战准备，队伍处于待命出发状态。4应急响应4.1分级响应事故发生后，事发单位要立即启动应急响应,组织人员自救互救，迅速开展应急处置。事发地政府及有关部门在及时上报事故情况的同时，要立即启动相应应急响应，对事故进展先期应急处置。xx市安委办接到事故报告后，应对事故性质、险情的严重程度及影响范围进展初步评估，根据《事故级别表》和《xx市生产安全事故响应级别表》迅速作出判断，确定响应级别，根据应急响应程序立即报告xx市安委会，成立行业事故应急指挥部，并确定启动相应级别应急预案。事故级别表事故级别事故级别标准特别重大事故〔1〕造成30人以上死亡〔2〕100人以上重伤〔包括急性工业中毒〕〔3〕直接经济损失l亿元以上重大事故〔1〕造成10人以上30人以下死亡〔2〕50人以上100人以下重伤〔包括急性工业中毒〕〔3〕直接经济损失5000万元以上1亿元以下较大事故〔1〕造成3人以上10人以下死亡〔2〕10人以上50人以下重伤〔包括急性工业中毒〕〔3〕直接经济损失1000万元以上5000万元以下一般事故〔1〕造成3人以下死亡〔2〕10人以下重伤〔包括急性工业中毒〕〔3〕直接经济损失1000万元以下xx市生产安全事故响应级别表响应级别响应级别标准=1\*ROMANI级〔1〕一次可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或直接经济损失5000万元以上的各类事故；〔2〕对社会安全、环境造成一定影响，需要紧急转移安置1000人以上的事故；〔3〕企业内火势长时间〔6小时〕未能有效控制，可能造成周边生产设施大面积停产的火灾事故；〔4〕危险化学品、烟花爆竹储罐或仓库整体爆炸事故；〔5〕大型水库、尾矿库垮坝事故；〔6〕经危险性分析、风险评估确认为自治区级管辖级别的事故。=2\*ROMANII级〔1〕一次可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上的各类事故；〔2〕对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置500人以上的事故；〔3〕企业内火势较长时间〔3小时〕未能有效控制，可能造成周边生产设施较大面积停产的火灾事故；〔4〕危险化学品运输车辆火灾爆炸，致使公路设施严重损毁，主干线行车中断24小时；〔5〕剧毒或高毒物品泄漏或危险化学品储罐大面积泄漏事故；〔6〕中型水库、尾矿库垮坝事故；〔7〕经危险性分析、风险评估确认的市级管辖级别的事故。=3\*ROMANIII级〔1〕一次可能造成1—2人死亡，或3—9人受伤，或直接经济损失100万元以上的各类事故；〔2〕对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急转移安置100人以上的事故；〔3〕企业内部火势一定时间〔1小时〕未能有效控制，可能造成周边一定面积内生产设施停产的火灾事故；〔4〕储罐以外场所危险化学品泄漏事故；〔5〕持续高温、低温、暴雨、干旱、雷电天气，并到达气象预警级别，且足以影响企业生产安全的气象条件事项。〔6〕经危险性识别、风险评估确定的县、区级管辖级别的事故。注：条款中所称的“以上〞包括本数，所称的“以下〞不包括本数，重伤包括急性工业中毒。4.2响应程序4.2.1应急启动一般安全生产事故，由事发地县、区人民政府启动应急响应和组织救援。分管副县长或分管副县长委派的牵头单位负责人应立即赶赴现场。超出县、区人民政府处置能力、跨县区行政区域、可能造成严重影响需要市人民政府协调处置的一般生产安全事故，市人民政府视情况启动应急响应。较大及以上生产安全事故，事发地县、区人民政府、xx市安委会分别启动县、区、市级应急响应。行业事故应急指挥部总指挥或其委派的副总指挥应立即赶赴现场。市直负有安全生产监视管理职责的有关部门、行业管理部门和专业监管监察部门及其他相关部门按照预案规定启动应急响应、组织人员参加事故应急救援工作。事发地县、区人民政府〔或生产经营单位〕立即成立现场抢险指挥部，具体负责现场事故救援的组织、指挥和施救。〔1〕I级响应级别由市安委会启动本预案应急响应程序的同时上报自治区人民政府，由自治区人民政府适时启动自治区级预案应急响应程序；II级响应级别直接上报xx市安委会，由市安委会启动本预案应急响应程序；III级响应级别不启动本预案应急响应程序，但应做好启动本预案的准备工作。〔2〕市直各部门接到xx市安委办的启动应急响应程序命令后，立即通知相关应急人员到指定地点集中，听取事故简单情况介绍，承受总指挥指令，分头开场行动，并按要求立即赶赴事故现场。〔3〕根据应急总指挥的安排，按国家有关规定立即将所发生事故的现场根本情况报告xx市安委办和上级有关部门。〔4〕如需紧急疏散或转移周边人员，应急总指挥应立即向事故所在地县、区人民政府发出指令。〔5〕发生外部气温超过35℃或者气象部门预报有连续多天暴雨、风灾、地震等环境风险预警或者远处山火时，应视情况严重性响应。4.2.2xx市安委办的响应及时向xx市安委会报告生产安全事故根本情况、事态开展和救援进展情况。开通与事故发生地现场抢险指挥部及相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态开展情况。根据有关部门〔单位〕和专家建议，通知相关应急救援机构随时待命，为当地或专业应急救援机构提供技术支持。选派有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调相关专业应急力量进展增援。对事故现场可能或者已经引起的自然灾害、公共卫生和社会突发公共安全事件，xx市安委办要及时上报市人民政府，同时负责通知相关领域应急指挥机构采取应对措施。组织协调较大以上生产安全事故应急救援工作。必要时按照xx市安委会指示，通知xx市安委会有关成员和专家赶到xx市安委办或相关指挥机构，会同组织协调指挥。事故救援期间，协调落实其他有关事项并24小时值班。4.2.3市有关部门〔专业机构〕的响应根据已发生生产安全事故的类别，市直有关部门〔单位〕按照其职责和相关行业应急预案、部门应急预案进展响应。4.2.4救援行动现场III级响应抢险事宜统一由各县、区现场抢险指挥部负责。=2\*ROMANII级及以上响应的抢险事宜在xx市安委会行业事故应急指挥部的协调下，由各县、区现场抢险指挥部指挥。现场抢险指挥部应根据现场情况对事故进展初始及后续评估，划分应急作业区域〔危险区、缓冲区、安全区〕，研究制定抢救方案和安全措施。各专业应急救援小组按照各自职能和现场抢险指挥部的命令及抢救方案进展现场抢救。现场抢险指挥部要对现场情况进展科学评估，在执行应急救援优先原则前提下，根据需要进展现场治安戒备，实施交通管制，维持现场秩序，组织疏散、转移和安置受到事故威胁的人员；要按规定为现场救援人员配备防护装备，采取防护措施，保障救援人员人身安全。事故现场保护：企业生产安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。但凡成心破坏事故现场，企图隐瞒事故真相的行为，有关部门要严肃追究其责任。xx市安委办负责及时协调市有关部门向公众及媒体发布=2\*ROMANII级及以上事故救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。县、区人民政府及时协调本县、区有关部门向公众及媒体发布=3\*ROMANIII级事故相关救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。各县、区人民政府：立即向xx市安委办和市有关单位报告事故情况，及时掌握事态开展和现场救援情况，根据事故类别、事故地点和救援工作需要，请求本市事故应急救援专家组、医疗救护机构等单位做好应急救援准备。向事故发生地传达xx市安委办关于应急救援的指导意见。xx市安委办及相关部门：了解事故情况，整理事故相关参考资料和图纸等，为现场抢险指挥部决策提供依据。各成员单位按照应急救援方案认真履行各自职责。根据事故应急指挥部的指示，参与事故应急抢险和调查处理工作。必要时，市安委办按照本预案的要求，向xx市人民政府及xx市相关部门有关领导报告，并协调其他相关部门赶赴现场进展救援。必要时，现场抢险指挥部按照《广西壮族自治区安全生产事故灾难应急预案》的规定，请求xx市人民政府协调自治区相关部门或其他市、县相关救援机构参与事故救援。0现场抢险指挥部要组织事发单位和救援队伍迅速有效地进展紧急处置，控制事故态势，防止发生次生、衍生或耦合事故。1紧急医学救援现场抢险指挥部要组织开展事故伤员医疗救治、心理干预等工作。行业事故应急指挥部根据实际情况，协调市卫计部门组织派遣医疗卫生专家和卫计应急队伍参与事故救援。4.2.5指挥和协调进入应急响应后，xx市安委办根据事故情况开展应急救援协调工作，通知有关部门〔单位〕及其应急指挥机构、救援队伍和事发地相邻县、区人民政府应急救援指挥机构及相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场抢险指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。根据事故情况向社会公众发出危险或避险警告。现场抢险指挥部负责现场应急救援的指挥，现场抢险指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故发生地人民政府负责协调，全力控制事故开展态势，防止次生、衍生和耦合事故〔事件〕发生，果断控制或切断事故灾害链。市属企业发生事故时，其主管部门〔单位〕应全力调动相关资源，有效开展应急抢险工作。发生在中直、区直驻桂企业和一些特殊领域或者涉及多个领域、跨市行政区域、影响特别严重的事故时，由xx市安委会现场抢险指挥部直接领导、组织、协调和指挥。市有关部门〔单位〕指挥协调的主要内容〔1〕启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援。〔2〕掌握现场信息，提出现场应急行动要求。〔3〕有关部门〔单位〕负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。〔4〕协调指挥本系统应急力量实施救援行动。〔5〕及时向市人民政府报告应急救援行动进展情况，同时报送xx市安委办。xx市安委会行业事故救援指挥部指挥协调的主要内容：〔1〕向xx市安委会提出应急救援重大事项决策建议。〔2〕提出现场应急行动要求。〔3〕派〔4〕协调有关应急力量实施救援行动。〔5〕及时向市人民政府报告应急救援行动的进展情况。〔7〕协调有关部门〔单位〕抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、燃气、供油等根基设施，保障事发地群众的根本生活。〔8〕必要时报请市人民政府协调xx警备区、市武警支队调集民兵预备役和部队指战员参加应急救援工作。〔9〕如应急响应上升为Ⅰ级，协调内部有关应急力量，配合自治区应急指挥机构的指挥。4.2.6信息资源采集现场抢险指挥部要做好信息采集工作。包括：事故单位情况，事故致因物；当地气象、地理、地质、水文信息；居民分布信息；抢险救援设备、设施信息；事故中人员伤亡、财产损失信息等。对采集的信息要进展分析整合，及时向市人民政府报告，并向xx市安委办反响。发生生产安全事故的单位和其主管部门要及时、主动向xx市安委办、现场抢险指挥部提供与事故应急救援有关的资料。事故发生地安全监管部门提供事故前监视检查的有关资料，为xx市行业事故救援指挥部、现场抢险指挥部研究制订救援方案提供参考。4.3应急处置4.3.1应急处置方案现场处置主要依靠事发地企业应急处置力量，事故发生后，事故单位和所在县、区人民政府首先组织职工、群众开展自救、互救，并通知有关专业救援机构。事故单位负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据企业生产安全事故的危害程度，及时报告所在乡镇、街道人民政府，疏散、撤离可能受事故涉及人员。事发地乡镇、街道人民政府要迅速派出人员参与事故救援，根据需要，及时做好协调工作。当地救援力量缺乏时，现场抢险指挥部应向上级应急救援组织提出增援请求，实施扩大应急救援。各县、区医疗机构的救护能力缺乏时，现场抢险指挥部应向xx市人民政府请求调动本市相关医学专家、医疗设备前往事故现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。参加应急救援的队伍和人员在现场抢险指挥部统一指挥、协调下进展应急救援和处置工作。属地乡镇、街道人民政府负责组织力量去除事故周围和抢险通道上的障碍物。县、区人民政府组织本辖区公安、交通管理等部门开辟抢险救灾通道，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。出现急剧恶化的特殊险情时，现场抢险指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的根基上，依法采取暂停、撤离等紧急处置措施。在生产安全事故救援过程中，出现继续进展抢险救灾对救援人员生命有直接威胁、极易造成事故扩大化或没有方法实施救援、或没有继续实施救援的价值等情况时，经应急救4.3.2应急处置措施非煤矿山事故现场处置措施〔1〕事故现场应急处置要点发生非煤矿山事故，现场抢险指挥部应尽可能采取以下一项或者多项应急处置措施：1〕迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员，同时探明事故类型及发生地点和范围，查明被困人员，组织营救；2〕根据事故类型迅速采取措施，控制事态进一步开展；3〕尽快抢修被破坏的巷道或工作面，使原有生产“六大系统〞尽可能恢复功能，进一步创造抢救与处理事故的条件；4〕迅速调集应急物资及食物、饮水，尽可能向被困人员提供生存根本保障；5〕关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的采掘活动以及采取其他保护措施。在火灾、爆破器材爆炸事故现场，应严禁明火，制止或者限制使用能产生静电、火花的有关设备、设施；6〕采取防止发生次生、衍生事故的必要措施。〔2〕现场紧急处置措施非煤矿山事故常见类型为：边坡坍塌事故、透水事故、冒顶片帮事故、中毒和窒息事故、火灾事故、放炮事故、爆破器材爆炸事故、尾矿库溃坝和排土场垮塌等。针对上述非煤矿山事故的特点，其处置措施要点分别如下：1〕边坡坍塌事故处置措施=1\*GB3①迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；=2\*GB3②确定边坡坍塌事故发生位置和范围；=3\*GB3③明确事故发生地的工程地质条件、岩土性质，台阶与边坡设计参数及相关气候条件；=4\*GB3④明确事故地点危险因素，尤其是存在的浮石、险石；=5\*GB3⑤明确所需边坡坍塌应急救援处置设施和专家；=6\*GB3⑥确定去除危险源的根本方法；=7\*GB3⑦确定受灾人员救助方案；=8\*GB3⑧在抢救、处理过程中，必须有专人检查、监视边坡情况，防止二次坍塌、事故扩大。2〕透水事故处置措施=1\*GB3①迅速撤出灾区人员，并规定受到透水威胁地点所有人员安全撤退的路线；=2\*GB3②尽快判明水源情况，立即关闭巷道防水门、封堵防水墙、其它防控水闸门等，保证排水设备不被淹没，根据水情决定是否切断现场电源，防止水中带电伤人和电气设备短路烧坏；=3\*GB3③确定透水事故发生地点和范围；=4\*GB3④明确透水地点水文地质及气候条件；=5\*GB3⑤明确透水矿井作业范围内井区、采空区、积水区等的相关参数及井下主要排水设备情况；=6\*GB3⑥排水能力缺乏时，应增加水泵和管路〔包括利用其它管路作临时排水管〕；=7\*GB3⑦针对具体情况进展阻水，如有泥砂涌出时，应建滤水墙，并规定滤水墙建筑位置和顺序；=8\*GB3⑧明确防止二次透水的措施，防止扩大事故；=9\*GB3⑨明确所需事故应急救援处置设施和专家；=10\*GB3⑩明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；eq\o\ac(○,11)确定井下排水及受困人员救援方案；eq\o\ac(○,12)在抢救、处理过程中，必须有专人检查、监视透水矿井外部水系状况，防止洪流、河水及地下水持续灌入井下。3〕冒顶片帮事故处置措施=1\*GB3①确定事故发生区域范围和被埋压、堵截人数和位置，并=2\*GB3②明确事故发生地点地质条件、岩土性质及巷道、工作面的相关设计参数；=3\*GB3③迅速恢复冒顶区正常通风，必要时利用压风管、水管或打钻孔向被埋压或截堵人员供给新鲜空气；=4\*GB3④必须坚持由外向里，加强支护，清理出抢救人员进出通道，必要时可开掘通向遇难人员的专用巷道；=5\*GB3⑤抢救中，制止用爆炸方法处理阻碍前进的大块岩石，并尽量避让，如果因大块岩石威胁遇难人员，可用石块、木头等支撑使其稳定，也可用千斤顶等工具移动大石块，但应尽量防止破坏冒落岩石的堆积状态；=6\*GB3⑥在抢救、处理过程中，必须有专人检查、监视顶板两帮情况，防止二次事故发生。4〕井下中毒窒息事故处置措施=1\*GB3①迅速撤出灾区人员，施救人员必须配备使用防毒设施，保证施救者自身安全；=2\*GB3②明确中毒窒息原由〔有害气体的来源〕，有针对性的抢救遇险人员；=3\*GB3③明确通风线路，加强对存在有害气体主要巷道的通风工作，应急小组根据需要决定是否反风。=4\*GB3④及时撤出因正常通风或反风而受到有害气体威胁区域人员，准备处理事故所必需的设备、材料；=5\*GB3⑤在抢救、处理过程中，必须有专人检测有害气体种类和浓度情况，防止发生次生、衍生事故。5〕井下火灾事故处置措施要点=1\*GB3①迅速组织撤出灾区和受威胁区域人员；=2\*GB3②在起火原因、火区范围查明之前，施救人员必须配备使用防毒防火设施，确保施救者安全；=3\*GB3③探明火区地点、范围和尽可能找到起火原因，确定受困人员救援方案；=4\*GB3④迅速切断灾区电源；=5\*GB3⑤采取措施防止火区和火灾中产生的各种有毒有害气体向其他巷道和工作面蔓延；=6\*GB3⑥慎重选用灭火方法；=7\*GB3⑦在整个抢救和处理过程中，必须有专人严密监测有害气体浓度及风向变化，防止出现中毒窒息等次生衍生事故；=8\*GB3⑧明确通风线路，根据需要决定是否反风。=9\*GB3⑨明确所需事故应急救援处置设施和专家；=10\*GB3⑩明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；eq\o\ac(○,11)明确井下易爆物品数量和位置，防止爆炸事故发生。6〕放炮事故处置措施=1\*GB3①必须在确定无二次事故前提下，才能进入事故点；=2\*GB3②迅速组织撤出灾区和受威胁区域人员；=3\*GB3③确定事故发生地点和范围；=4\*GB3④迅速切断灾区电源；=5\*GB3⑤如为哑炮，应在放炮1小时后才能进展爆破点处置；=6\*GB3⑥排除现场危险物品，特别是附近易燃易爆物品；=7\*GB3⑦明确所需的事故应急救援处置技术和专家；=8\*GB3⑧明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；=9\*GB3⑨确定受困人员救援方案。7〕爆破器材爆炸事故处置措施=1\*GB3①迅速组织撤出灾区和受威胁区域人员；=2\*GB3②=3\*GB3③迅速切断灾区电源；=4\*GB3④明确爆炸地点周围环境，特别要查明有无引爆其它爆炸源、有无造成火灾或有毒有害气体或液体泄漏的可能等；=5\*GB3⑤排除现场危险物品，特别是附近易燃易爆物品；=6\*GB3⑥确定爆炸后危险因素〔火灾、有毒气体产生、大面积塌方、坍塌等〕控制措施；=7\*GB3⑦明确所需事故应急救援处置设备和专家；=8\*GB3⑧明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；=9\*GB3⑨确定受困人员救援方案。8〕尾矿坝溃坝和排土场垮塌事故处置措施=1\*GB3①确定事故发生地点和影响范围；=2\*GB3②迅速组织撤出溃坝垮塌事故影响范围内居民及人员；=3\*GB3③封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保=4\*GB3④掌握事故所在地水文地质、气候条件及库、场相关设计参数；=5\*GB3⑤明确所需事故应急救援处置设备和专家；=6\*GB3⑥明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；=7\*GB3⑦进展技术分析，确定抢险救援方案；=8\*GB3⑧保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响；=9\*GB3⑨在抢险过程中，必须有专人检查、监控库、坝状况。防止二次事故发生。〔9〕应急人员安全防护根据非煤矿山事故特点及应急人员职责，采取不同防护措施：应急救援指挥人员、医护人员和其他不进入工作面区域的应急人员一般配备制式服装和安全帽、矿用靴即可；工程抢险、消防、侦检和救护队员等进入井下区域的应急人员应配备安全头盔、密闭型防毒面罩、救援防护服、正压空气〔或氧气〕呼吸器和防爆工具等。〔10〕事故分析、检测与后果评估相关技术支撑机构负责及时检测有毒有害气体浓度，计算地质变化等应急救援所需各种数据，以确定事故影响范围，并对事故造成的地质、矿区环境影响进展评估。危险化学品事故现场处置措施〔1〕事故现场应急处置要点发生危险化学品事故，现场抢险指挥部应尽可能采取以下一项或者多项应急处置措施：1〕组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员；2〕迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定戒备区，实行交通管制以及其他控制措施；3〕立即组织本县、区力量抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、燃气、供热等公共设施，向受到危害人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护及其他保障措施；4〕在易燃易爆危险化学品事故现场，应制止或者限制使用能产生静电、火花的有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；5〕采取防止发生次生、衍生事故的必要措施。〔2〕现场紧急处置措施根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏等事故。处置措施如下：1〕危险化学品事故一般处置方案=1\*GB3①接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。=2\*GB3②隔离事故现场，建设戒备区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及范围建设戒备区，并在通往事故现场各道路上实行交通管制。=3\*GB3③人员疏散。包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁人员从危险区域转移到安全区域。在有足够时间向群众报警，进展准备的情况下，撤离是最正确保护措施。一般是从上风侧有组织、有秩序地离开。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进展时，采取此项措施。指挥建筑物内人员，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。=4\*GB3④现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质特征，采取相应防护措施。2〕化学品火灾事故处置措施=1\*GB3①确定火灾发生位置；=2\*GB3②确定引起火灾物质类别〔压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等〕；=3\*GB3③针对燃烧物，明确所需应急救援处置设施和专家；=4\*GB3④明确火灾发生区域周围环境；=5\*GB3⑤明确周边危险化学品重大危险源分布情况；=6\*GB3⑥针对燃烧物，确定火灾扑救根本方法；=7\*GB3⑦确定火灾可能导致的后果〔含火灾与爆炸伴随发生的可能性〕；=8\*GB3⑧可能导致的后果对周围区域影响范围和程度；=9\*GB3⑨可能导致后果的主要控制措施〔控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等〕；=10\*GB3⑩可能需要调动的应急救援力量〔公安消防队伍、企业消防队伍等〕。3〕爆炸事故处置措施=1\*GB3①确定爆炸地点；=2\*GB3②确定爆炸类型〔物理爆炸、化学爆炸〕；=3\*GB3③确定引起爆炸物质类别〔气体、液体、固体〕和数量；=4\*GB3④确定爆炸是否已进展终了，导致火灾、二次爆炸的可能性和范围；=5\*GB3⑤针对爆炸物，确定所需爆炸应急救援处置设施和专家；=6\*GB3⑥明确爆炸地点周围环境；=7\*GB3⑦明确周围危险化学品重大危险源分布情况；=8\*GB3⑧确定爆炸可能导致后果的主要控制措施〔再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等〕；=9\*GB3⑨可能需要调动的应急救援力量〔公安消防队伍、企业消防队伍等〕。4〕易燃易爆或有毒物质泄漏事故处置措施=1\*GB3①确定泄漏源位置，切断泄漏影响区域电源，严禁烟火，划定戒备区域，迅速撤离受威胁人员；进入危险区域人员，必须按企业预案要求配戴防毒、防火、防化等个人防护用品和便携式有毒有害气体检测仪；=2\*GB3②确定泄漏化学品种类〔易燃易爆或有毒物质〕，泄漏方式，泄漏压力，储存总量；=3\*GB3③确定泄漏源的周围环境〔环境功能区、人口密度等〕；=4\*GB3④确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；=5\*GB3⑤明确周边存在危险化学品重大危险源的分布情况；=6\*GB3⑥确定泄漏预计持续时间；=7\*GB3⑦实际或估算的泄漏量；=8\*GB3⑧泄漏扩散趋势预测；=9\*GB3⑨明确泄漏可能导致的后果〔泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果〕；=10\*GB3⑩明确泄漏危及周围环境的可能性；eq\o\ac(○,11)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施〔堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等〕；eq\o\ac(○,12)气象信息；eq\o\ac(○,13)所需的泄漏应急救援处置设施和专家；eq\o\ac(○,14)可能需要调动的应急救援力量〔消防特勤部队、企业救援队伍等〕。5〕应急人员安全防护根据危险化学品事故特点及其引发物质特征以及应急人员职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医护人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩或正压空气〔或氧气〕呼吸器、防酸碱型防化服和防火服等；同时做好现场毒物的洗消工作〔包括人员、设备、设施和场所等〕。6〕群众安全防护根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取材〔如毛巾、湿布、口罩等〕，采用简易有效的防护措施进展防护。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序〔包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等〕。组织群众撤离危险区域时，应选择安全撤离路线，防止横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染衣物，防止继发性伤害。同时要做好治安防范工作。7〕事故分析、检测与后果评估环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进展评估。烟花爆竹事故现场处置措施〔1〕事故现场应急处置要点发生烟花爆竹事故，现场抢险指挥部应尽可能采取以下一项或者多项应急处置措施：1〕组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序；2〕查明危险源，封锁事故现场和危险区域。疏散撤离现场人员，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，并尽量将易燃易爆物品搬离危险区域，防止次生衍生事故；3〕立即组织本县、区力量尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，同时对事故进展清理，进一步创造抢救与处理事故的条件；5〕迅速调集应急救援物资及食物、饮水，尽可能向受灾人员提供生存必须保障；6〕及时制定事故抢险救灾方案，并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态开展，排除导致事态进一步恶化的险情。〔2〕现场紧急处置措施烟花爆竹事故常见类型为：火灾事故、爆炸事故。处置措施如下：1〕烟花爆竹火灾事故处置措施要点=1\*GB3①迅速组织撤出灾区和受威胁区域人员；=2\*GB3②探明火区地点、范围和尽可能查明起火原因；=3\*GB3③迅速切断火区电源；=4\*GB3④设置警示线，封锁危险区域；=5\*GB3⑤采取措施防止火区和火灾中产生的各种有毒有害气体扩散蔓延；=6\*GB3⑥确定重点防护目标〔原料库、成品仓库等〕，防止出现爆炸事故；=7\*GB3⑦明确所需事故应急救援处置设施和专家；=8\*GB3⑧明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；=9\*GB3⑨确定灭火方案；=10\*GB3⑩在整个抢救和处理过程中，必须有专人严密监