【中国稀土产业发展及进出口贸易问题浅析10000字】

中国稀土产业发展及进出口贸易问题研究目录TOC\o"1-3"\h\u一、引言 1二、中国稀土出口贸易现状 1（一）稀土资源分布现状 1（二）中国稀土的出口规模 2（三）中国稀土的出口依存度 3（四）中国稀土出口的主要国家 3三、中国稀土出口贸易存在的问题及原因 4（一）稀土出口缺乏完善的管理政策 4（二）稀土出口的主要国家过于集中 4（三）出口稀土科技含量低 5（四）国际市场上缺乏定价权 5四、中国稀土出口贸易的对策建议 6（一）加强稀土行业秩序整顿 6（二）实现稀土市场多元化 6（三）提高稀土产品科技含量 7（四）完善稀土企业集团化，提高稀土定价话语权 7（五）促进稀土产业实现高质量、可持续发展 8五、结束语 8参考文献 10一、引言（一）研究背景及意义1.研究背景稀土是人类赖以发展和生存的重要的矿藏资源之一，同时关于稀土问题一直是一个热门的话题，探究其背后的原因，我们了解到是因为它涉及到军事领域、冶金、石油化工领域、玻璃和陶瓷，甚至农业等领域，在工业化及全球化高速发展的今天，随着稀土生产水平的现代化，稀土产品出口问题日益引起人们的强烈关注，尤其是像中国这样的稀土贮藏量大国，拥有天然的要素禀赋优势，更要时刻密切注意其出口现状与所要面临问题。中国是世界上最大的稀土消费国、生产国和出口国。中国的稀土资源消费量每年都在快速增长，已经占全世界稀土资源消费量的5成以上。随着中国市场经济体制的深化改革和市场经济的不断推动，中国的稀土工业经过60多年的发展与建设，已处于到生产和应用的综合发展阶段。特别是近十多年来，稀土资源在高新科技领域的广泛深加工应用已形成了一种良好的趋势。据相关研究报告公布的相关数据资料显示，世界上各种稀土资源总储量约为1.3亿吨，其中中国以4400万吨的稀土储存量位居第一，占比将近40%。越南和巴西以2200万吨的稀土储存量并列第二，占比18.9%；俄罗斯紧跟其后，以1200万吨的稀土储藏量位居第三，占比为10.3%，中国稀土储藏量遥遥领先。中国稀土产业经过60多年的发展和建设，完整的市场开发、熔化、加工和应用的产业体系已初步形成。当前，中国稀土储量、生产和出口量都位居首位。中国稀土出口量占全球稀土产量的六成左右，占国际稀土出口贸易的六成以上，是世界上唯一一个大量出口不同种类和级别的国家。虽然中国稀土出口形势局势大好，但中国稀土出口中存在的问题尤为突出，需要相关的措施解决已出现的问题。2.研究意义稀土在工业上的运用是非常广泛的，但是稀土资源总量还是很稀缺，既要发展高精尖工业，又要用到稀土资源，正是由于稀土资源的重要性，成为了很多国家发展战略之一。基于此本文对中国稀土进出口贸易基本情况进行了分析和梳理，并提出了合理的对策，以期解决这些问题，进一步科学地发展中国稀土产业。（二）研究内容与研究方法1.研究内容本文主要是研究中国稀土产业的发展情况以及进出口贸易情况，基于此本研究内容主要如下：第一部分，介绍我国稀土资源整个大环境，对稀土资源研究情况以及本课题主要研究内容进行分析总结。第二部分：分析中国稀土资源及产业发展状况，包括我国稀土资源的储量、进出口情况，稀土资源的发展情况以及目前稀土资源发展存在的问题等。第三部分，中国稀土资源进出口贸易情况，包括进出口规模、进出口价格、进出口产品以及主要国家分布，之后找出存在的问题。第四章，结论与建议，总结全文，提出促进我国稀土产业发展的对策建议。2.研究方法文献研究法：通过查找相关文献，对稀土资源以及进出口贸易情况进行研究，积累研究素材。数理统计法：通过收集稀土资源进出口的相关数据资料，借助办公软件完成数据的统计分析。（三）创新点与不足之处1.创新点本研究对我国稀土资源现状以及进出口贸易展开了详细分析研究，研究数据来源具有创新性，主要通过国家海关统计局对稀土进出口的相关数据做了详细梳理统计，最后完成了本数据收集写作。2.研究不不足研究过程对于稀土资源进出口贸易研究主要从规模、价格、产品以及国家等进行分析，研究类别还不够细致，比如说贸易差没有做详细分析，这也是后期研究需要改善。二、中国稀土资源及产业发展状况分析（一）中国稀土资源状况中国稀土分布具有明显的区域集中性。中国98%的稀土集中在白云鄂博、包头、内蒙古、江西南部、广东北部和四川凉山。白云鄂博稀土储量最大，约3500万吨，占中国稀土储量的83%。白云鄂博稀土矿床是中国乃至世界上最大的稀土矿床。白云鄂博不仅稀土储量大，而且生产能力强，稀土产业链完整，具有成本和价格优势。由于中国稀土品种储量大，矿产资源和稀土品种齐全，稀土品种质量高，越来越多的国家对稀土品种的需求日益增长，中国也变成了世界上最大的稀土品种生产国。在2020年，中国稀土产量占全球产量的60%左右，远超美国（15.83%）、澳大利亚（7.08%）、印度（1.25%）、俄罗斯（1.13%）等其他国家。从表2.1可以看出：中国稀土产量在2016和2017年保持在10.5万吨，自2018年来持续上升，2019年中国稀土的产量为13.2万吨，与2018年相比增长了10%，2020年中国稀土的产量为14万吨，与2019年相比增长了6.1%。虽然其他国家也生产稀土，但是中国在全球市场上具有稀土产量高、稀土生产链完整等绝对的出口优势。目前，经过合理规划和调整，中国对稀土开采量进行了全面控制，稀土产量长期保持在10-14万吨之间。（二）中国稀土产业发展状况1.供给端自主可控为了规范稀土行业的发展，2015年年初，工信部提出，需大力推进我国六大稀土集团整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，以实现以资产为纽带的实质性重组；2016年，我国稀土行业由此确定了以六大稀土企业集团（北方稀土、南方稀土、中铝公司、广东稀土、五矿稀土和厦门钨业）为主导的行业竞争格局，我国23家稀土开采企业中22家被整合，59家冶炼分离企业中54家被整合，一概扭转了我国稀土行业往日“多、散、小”的局面。由于稀土偷采、超采是过去我国稀土行业供给严重过剩的原因之一，2017年6月，工信部稀土办成立了整顿稀土行业秩序专家组，采取稀土打黑专项行动，使稀土行业监管更为完善，稀土供给更有序可控。2021年年底，我国宣布成立以中铝公司、五矿稀土、赣州稀土三大稀土集团为主体的“中国稀土集团”，并同时引入中国钢研科技集团有限公司，有研科技集团有限公司两家稀土科研技术研发企业，以实现稀土资源优势互补、稀土产业发展协同。各大稀土集团的指标落实配合稀土行业的秩序整顿，我国稀土矿的供给端变得更集中可控。2.稀土材料用途甚广稀土被誉为“现代工业维生素”、“新材料之母”，终端应用领域十分广泛。上游加工而成的稀土金属及稀土氧化物主要由稀土产业链中游的精深加工企业所消化，经不同的加工工艺制成的稀土材料可被应用至诸多不同的终端领域。稀土材料的下游需求按大类可被分为传统领域和新材料领域两大块。传统应用领域包括冶金工业、石油化工、玻璃陶瓷、农轻纺及军事领域等；而在新材料领域中，不同稀土材料相对应的则是不同的下游细分赛道，例如稀土永磁材料可被广泛应用于信息产业中的各类电子设备及新能源领域中的各类电机及零部件，稀土储氢材料可被应用于电池储氢产业，稀土发光材料则可被应用于荧光器件等。（三）中国稀土产业发展存在的问题及原因分析1.高端供给不足、中低端产量过剩从终端应用来看，中低端稀土材料多用于箱包扣、门扣、玩具、磁选等领域，而高性能稀土材料下游应用领域包括传统汽车EPS、新能源汽车驱动电机、风力发电、变频空调、节能电机、机器人及智能制造等。我国高性能稀土材料年产量约占总产量的25%；从我国稀土材料市场格局来看，国内有约170家稀土材料生产企业，近十年来我国稀土材料产量的平均年增长率约为14.0%。从企业产能来看，我国稀土材料年产能达3000吨以上的企业仅占7.5%，产能在1500-3000吨的企业仅占8.5%，剩余84%的企业产能均在1500吨以下。2.行业准入壁垒较高稀土材料多属非标准化产品，生产商需具备较强的研发能力，并通过长时间的行业经验积累才能完成产品的研发与生产。稀土材料多数采用定制化和专线生产模式，稀土的生产过程涉及配方设计、熔炼、制粉、成型、烧结、加工及表面处理等众多环节以及多项关键工艺和技术。材料配方设计、生产设备改良、流水线优化和工艺过程监控是生产高性能烧结钕铁硼产品的关键。企业需要在研发环节经过大量试验和反复论证，并在生产过程中不断地进行技术改进以提高产品的质量和综合性能。因此在研发投入和设备升级方面，相关企业均保持较高比例的研发投入。（四）小结本部分对我国稀土资源及产业发展状况分析展开了全面分析，详细研究了当前我国稀土资源的储量、进出口基本情况，其次就目前稀土资源发展存在的问题展开了分析。三、中国稀土产品进出口贸易状况分析（一）中国稀土产品出口状况1.出口规模随着全球经济的发展和变化，发达国家对稀土资源的需求将不断增加，中国稀土产品的出口量也将大幅度上涨，中国稀土产业规模也会越来越大。由图3.1可知：2016年-2018年出口量和出口金额的增长率都呈增长趋势，2019年-2020年出口量和出口金额都降低了。2020年出口量和出口额大幅下降的原因是：一方面，中国认识到必须最大限度地使用稀土资源，将大量稀土资源用于中国本土产业的供给；另一方面，由于新冠疫情的扩散，国际物流属于全面暂停的趋势。图3.12016-2020年中国稀土出口金额及增速趋势数据来源：中国海关2.出口价格2019的中美贸易战和2020年的全球新冠肺炎疫情大恐慌，这两件国际大事致使稀土出口量呈现明显地下滑，2019年已然减少，2020年相较于2019年更为减少，我们从稀土的出口规模、出口金额、出口金额平均价格三方面来考量，我们发现出口规模降低22.98%，出口金额降低22.03%，出口金额平均价格上涨2.09%。同时我们也发现稀土出口量在不断变少，这也从侧面反映出了中国的稀土出口再往深度加工的方向进行转变，也彰显了中国稀土工艺和技术能力确乎是有了显著的进步。图3.22020稀土出口单价（千美元/吨）2020年稀土出口价格波动较大，由于统计口径包含了各种类别的稀土金属和稀土氧化物，结合稀土价格趋势，可以推断出每个月出口的稀土产品种类变化较大。从时间角度来看，稀土产品在2月份出现了大幅度缩减后，在3月份报复性反弹，随后持续下行，直到3季度才开始逐步增长，到了年末增速快速攀升，出口金额的趋势与出口量类似。总体看，2020年前期稀土出口主要受制于物流阻断，而后半程则受制于国外市场的复苏节奏，年末的出口量、出口价齐增趋势，表明国外市场在2020年末开始大规模恢复。3.出口产品结构2022年2月，出口稀土及其制品8463.0吨，价值34642.2万美元，折合人民币220774.0万元，平均汇率6.37。与上个月相比，出口数量减少852.0吨，降幅9.15%。出口金额减少7242.0万美元，降幅17.29%，折合人民币减少46240.0万元，降幅17.32%。较去年同期，出口数量增长1797.0吨，涨幅26.96%。出口金额增长13502.5万美元，涨幅63.87%，折合人民币增长83466.0万元，涨幅60.79%。2022年1~2月，累计出口稀土及其制品17778.0吨，金额76526.40万美元，折合人民币487788.0万元。2021年1~12月，累计出口稀土及其制品107920.0吨，金额377257.60万美元，折合人民币2259037.0万元。表3.12022年1至2月部分出口商品主要贸易方式量值表4.出口国家分布稀土资源不仅在民用和军事方面有很大的用处，而且在先进装备制造业、新能源等高新技术产业也发挥着不可替代的作用，而这些高新技术产品的主要生产国都是日本、美国、欧盟等发达国家和地区，因此，中国稀土出口的市场主要集中在这些发达国家和地区。中国的稀土资源主要出口到美国、日本、韩国、法国、意大利和荷兰等多个国家和地区。按出口国家和地区划分，在2018年中国稀土出口总量中，美国占41%，日本占30%，欧洲各国占16%。在2019年中国稀土产品出口总量中，出口日本1.65万吨，占35.55%；出口美国1.53万吨，占33%。中国稀土共出口到60多个国家和地区，而出口到剩余的50多个国家的稀土量只占中国稀土出口量的40%左右。2020年中国稀土元素及产品出口到全球60个国家和地区，其中出口到日本最多，出口量为1.16万吨，占比32.82%；第二是美国，出口量为0.87万吨，占比24.60%；然后是韩国、越南和荷兰，出口金额占比分别为6.16%、5.61%、5.31%。图3.3中国稀土主要出口国（二）中国稀土产品进口状况1.进口规模2020年，我国进口稀土金属71.48吨，进口额603.74万美元；进口稀土化合物4.77万吨，进口额5.04亿美元。2020年，我国稀土金属进口量有较大增长，稀土化合物进口变化幅度不大。且受稀土进口价格大幅度上升影响，进口额上升较快。表3.2中国稀土产品进口规模2.进口价格2020年，我国稀土产品进口4.77万吨，同比减少23.49%，进口额3.44亿美元，同比减少21.88%，均价9.70美元/千克，同比增长2.10%。其中，稀土金属进口约6192.5吨，同比减少9.60%，进口额约0.81亿美元，同比减少30.37%，均价13.05美元/千克，同比减少22.98%；稀土化合物进口约2.93万吨，同比减少25.90%，进口额约2.63亿美元，同比减少18.84%，进口均价8.99美元/公斤，同比增长9.53%；。2020年我国稀土产品进口数量整体下降幅度较大，海外稀土供应有所增加。表3.32020年中国稀土产品进口规模3.进口产品类型2020年，稀土产品进口数量排名前10的稀土产品数量占总进口数量的88.23%，进口额占46.68%。其中氧化镧进口数量约5177万吨，占比14.60%，进口额约1041万美元，占比3.03%；未列名氧化稀土进口数量约5057.5吨，居第二位，进口额7871.7万美元，占总进口额的22.89%。表3.42020年中国稀土产品进口产品细分产品结构（三）中国稀土产品进出口贸易存在的问题及原因分析中国在稀土资源方面具有优势，满足了世界七成以上的稀土市场需求。然而，经过长时间对稀土资源的开采以及前些年对稀土资源的大量出口，中国稀土出口贸易也出现了没有科学的出口管理政策、出口市场集中、出口稀土科技含量低、缺乏定价权等问题[1]。1.稀土进出口缺乏完善的管理政策截止到2020年年底，政府提出了一系列调控稀土出口的措施，比如相关部门公布了当年稀土开采、冶炼和分离总量控制指标，公布了《中华人民共和国资源税法》。在稀土领域，《资源税法》明确规定：中、重稀土将被征收27%至20%的固定税率；轻稀土将被征收7%至12%的税率。但是，由于发布时间较短，所以作用不太明显，还需要时间进一步完善。政府提出了一系列调控稀土出口的措施，但作用并不显著。稀土资源是中国的宝贵财富，虽然中国稀土资源产量大，但是稀土生产企业为了追求利润最大化，资源的无序开采和过度消耗已经成为常态，个别企业通过非法的走私渠道出口到国外市场。同时有一些企业在稀土资源开采过程中，只开采稀土资源丰富的地方，造成了稀土资源的浪费。无计划的、低品质的稀土资源开采，导致稀土出口产品质量也较低，出口量较大，但是价格低廉。对环境的污染和破坏影响了稀土的可持续发展。尽管国家相关部门对初级稀土产品的开采采取了一定的规范措施，但是还是有一些不法分子顶风作案。此外，政府相关部门和执法机构一直致力打击稀土黑色产业链，虽然取得了逐步成效，但黑色产业链并未根除。走私行为严重影响了中国稀土出口的相关秩序，导致稀土并没有达到卖出属于“稀土”的价格。2.稀土出口国家过于集中商品出口的地理方向是指商品出口到一个国家的地区和分布。中国作为稀土资源大国，每年都出口大量的稀土及其制品。2018年，中国稀土出口53031吨，其中美国占41%，日本占30%，欧洲各国占16%。2019年，中国稀土产品出口量为46330吨，其中日本占35.55%，美国占33%，荷兰占9.53%。2020年中国稀土元素及产品出口量为35448吨，其中日本占比32.82%；其次是美国，占比24.60%；然后是韩国、越南和荷兰，出口金额占比分别为6.16%、5.61%、5.31%。中国的稀土出口到世界上60多个国家和地区，但是主要的出口国家就只有几个。从以上三年的数据可知：中国稀土出口的地理方向主要集中在日本、美国和欧洲国家。由于中国稀土出口的地理方向太集中，导致中国稀土的出口被这些国家严重影响，从而使中国稀土出口市场起伏不定，进而增加稀土出口的风险水平。当这些国家发生不可预知的政治和经济事件时或者突发的自然灾害事件时，将影响中国对稀土产品的出口；同时，如果出现贸易摩擦，出口市场太集中，对中国稀土产品出口的发展有不利影响。3.稀土进出口产品科技含量低在中国稀土产品的进出口中，稀土原材料和初级加工产品的占较大份额，深加工产品进出口仅占一小部分。在美国，稀土中间产品和成品占稀土进出口市场份额较大，稀土原材料反而很少。中国稀土资源丰富，但大量生产稀土初级产品，导致其生产能力过剩。中国稀土行业在世界稀土行业中仍处于低水平地位，高水平的材料和器件与发达国家还有很大差距，缺乏自主知识产权。高技术复杂性和低技术复杂性产品一般只占稀土进出口产品总量的20%左右，中等、中高等技术复杂性产品占稀土进出口产品总量的80%左右。特别是高科技复杂度产品的比例最低，平均进出口份额只有7%。到目前为止，低技术含量的稀土产品的进出口所占比例虽有所下降，而中国进出口的稀土产品主要集中在中等技术含量的产品，然而高技术含量的稀土产品进出口所占比例一直处于下游(最高13.12%)，稀土产品进出口的技术结构仍有较大的升级空间。在中国稀土产业中，绝大多数都是中小企业，缺乏创新意识，开发技术落后于发达国家。4.国际市场上缺乏定价权中国虽然是世界上稀土资源最为丰富的国家，但对于稀土定价权，却没有话语权[2]。中国作为世界上最大的稀土生产国和出口国，早期曾出现过“将稀土当成白菜卖”的情况。而且由于中国的稀土资源近几十年一直流向国外，当今中国的稀土局面比较不容乐观。导致丧失价格决定权利的原因有：其一，中国稀土产品的价格一直以来都由国外贸易商和企业控制。中国有许多的稀土公司，规模小，没有统一的标准和指导方针，宏观调控能力相对较弱。少数有权势的国外贸易商和企业会在稀土价格低廉时，大量从中国进口稀土产品，如果价格上涨，就会中断买进、使用之前积存的稀土产品，如果价格再次下降，就会再次买进。因此，中国的企业只能以具有竞争力的价格销售产品。企业间的恶性竞争扰乱了中国稀土资源出口的格局，使其成为一个死循环。其二，由于分散的格局、现行的监管制度以及企业间的竞争、缺少合作，中国稀土产业为降低出口价格而展开竞争，使珍贵的稀土短缺产品钕、铽、镝、铕等以较低的价格出售到海外，由于铈、镧、钇等大量库存，企业在利润方面陷入苦战。（四）小结本部分对我国稀土产品进出口贸易状况进行了全面分析，包括我国稀土产品出口情况分析，进口情况分析以及稀土产品进出口存在的问题。四、结论与启示（一）结论经历多年整合和快速发展，我国已经形成对全球稀土产业链的统治力，这种统治力不仅体现在产量方面，同时体现在各环节的技术积累：在稀土开采技术方面，我国遥遥领先，在稀土中下游领域，产业链配套齐全。我国稀土的的开采技术不仅仅体现在开采成本方面，在环保方面也是领先全球。经过多年的产业规划以及发展，我国已经深度参与世界稀土产业链中的每个环节。在下一阶段，我国将加强稀土冶炼分离以及稀土金属深度加工领域的优势，加大产业投入，持续加强供给侧改革，继续巩固我国在世界稀土行业中占据绝对的领导地位。目前，中国已经从以往对于稀土资源“懵懂无知”的开采利用状态，到现在业已能够“纯熟老练”地与之相处，能够知道利用，善于利用已有的自然所赋予的要素禀赋，再加之不断的法律法规方面的完善，稀土产业与稀土产品的进出口一定是总体向好的。疫情使得全球经济呈现负增长的态势，但同时只有中国迎难而上实现了正增长，并加快构建了以国内大循环为主体，国内国际双循环作为相互促进的新发展格局，由此可见我国经济贸易的前途是光明的，但同时我们也发现其是危与机共存的。我们知道中国是全球稀土储量的第一名，有强大的要素禀赋优势，自然会有许多相关的稀土产品生产以满足世界商业性需求，但如今的时代以美国为代表的贸易保护主义抬头，单边主义，霸权思维等，阻碍着全球化的进程，这些都是我们面对的挑战。在后疫情时代的大背景下，在贸易保护主义抬头，单边主义的情形下，在以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局下，中国会善用禀赋优势，不断优化稀土产品，并出台相应法律法规，改善行业现状，争取更广阔的市场，并在未来的竞争中拔得头筹，取得绝对的先机。（二）启示中国稀土资源由于过度开发，环境问题愈发严重；市场集中度不高，出口产品结构不合理，出口产品价格不合理；走私、生产混乱等现象猖獗。应加强国家稀土资源战略规划，完善战略储备体系；推动稀土产业整合，形成稀土大型集团；加大稀土资源研究和管理投入，严格控制非法开采[3]。1.加强稀土行业秩序整顿通过建立稀土出口管制体系，寻求能够协调稀土出口与不同利益相关者之间的利益冲突的管制新途径，为中国稀土产业高质量发展提供参考[4]。国家应进一步加强对稀土资源的管理，合理规划稀土开采指标，重点保护中重稀土资源，严格把控稀缺稀土元素的出口。国家应该规范稀土资源的开采、冶炼和加工流程，保证稀土资源的有效利用，促进稀土产业高质量发展。关于稀土低端产品，政府应当实行出口配额制度，减少其出口。对于高附加值的稀土产品，政府应鼓励出口，实行一系列的鼓励政策，让企业有利可图，保护国家的稀土资源储备，让稀土出口产业更快更好的发展。国家应尽快建立稀土出口管制专项法律，使相关部门在处理违规事件时有法可依。对非法开采和过度开采等违规行为进行严肃处理；对于情节严重的企业，应当取消其采矿资格。相关部门对于走私问题绝对不能放松警惕，要一直保持高度紧张的状态，这样才能促进稀土资源健康发展。细分经济控制和社会控制的范围和强度，在充分维护社会公众的权益的基础上，积极寻求新技术的技术开发，推动转变稀土产业升级。2.实现稀土市场多元化政府应积极促进稀土国际合作，开发和拓展国际产能合作，加快中国稀土下游创新发明和应用开发，让中国成为了国际上稀土上下级产品供应商炙手可热的合作对象，构成一个多元化的稀土市场[5]。首先，中国应做好国际市场的调研工作，市场上需要什么产品，就让企业生产相对应的产品并进行出口。同时，中国可以向发展中国家发放具有优惠政策的贷款、出口风险担保、运输担保等利好政策。其次，中国必须加强与独联体和东欧知名外贸企业、从事外贸活动的生产企业和有关企业的关系，努力扩大优质产品出口，提高中国出口产品的知名度。应以加强现有出口市场为基础，积极开拓海外新兴市场。最后，企业应该做到充分利用国际营销的渠道，加大对其产品的科技研发投入，树立更好的国际品牌，从而用这些具有国际知名度和口碑的产品去吸引更多出口贸易的企业和商户。在开拓发达国家市场时，中国市场应该把完善原材料结构作为重点，只有适应不同的消费水平这样才能发展新兴市场，面对不同的国家和地区制定不同的出口政策，稳步实现以新兴市场为中心的市场结构，鼓励企业积极开发与邻国的贸易，稳妥地布局发达国家和发展中国家的市场。只有这样中国才能够在当前形势下建立起更加多元化的出口市场，降低了对当前主流出口市场的依赖，分散出口企业的风险。3.提高稀土产品科技含量分析国内外稀土矿床类型、资源分布特征，结合中国稀土矿产勘查开发的新进展，需加强稀土成矿理论及勘查技术研究，开展稀土高端材料和应用技术研发[6]。政府应当积极推进产业创新资源趋同，加快建设稀土生产创新中心。政府应投资成立一个集关键技术的研发、孵化、测试和成果转换为核心的新型技术创新服务平台，加快稀土功能材料关键共性技术突破，不断增强产业创新能力，提高稀土产品的科技含量，为中国成为稀土强国打下坚实的基础。由于日本、美国和欧洲占据了先进稀土材料技术的制高点，中国仍需从国外进口昂贵的稀土原材料，如高性能的永磁材料和先进的稀土功能晶体。虽然中国稀土资源丰富，但稀土初级产品生产能力过剩，因此突破先进稀土原料的技术壁垒，解决稀土产业存在的“大不强”问题刻不容缓。整个行业必须以廉价资源、创新、新技术、新产品和高效采购为动力，优化稀土出口产业结构，着力发展稀土高端装备产业，新稀土材料的制造工艺有待进一步完善。为了改变出口稀土产品结构，提高稀土产品企业的盈利能力，企业需要提高自身的创新能力和技术创新能力，前提是要保证足够的研发投入。另外，中国缺少现代稀土的高端团队人才，稀土的科技开发研究人才的数量十分少而且又分散在各个地区，因此需要进一步加快培育现代稀土的国内和国外专家速度，打造国家级稀土人才的培养与研发团队；在此基础上，与国外的稀土科学研究机构进行了深入交流和合作，以期在国内培养并建设一支一流的稀土人才队伍。4.完善稀土企业集团化，提高稀土定价话语权由于中国国内企业在稀土行业竞争激烈，使中国稀土出口在定价权方面处于劣势。2020年，国家将众多稀土企业整合成六大稀土集团。企业下一步应尽快完善整合流程，从而将稀土开采、冶炼分离组成一个完整的结构，促进稀土企业高速发展。企业整合有利于缓解上游供应分散、无序、质量低劣的问题，为稀土价格长期稳定上涨奠定坚实的基础。国家应降低关税、退税，从而使低效率、低附加值的稀土企业被挤出市场，资