【Y县相对集中行政许可制度改革分析报告10000字】

Y县相对集中行政许可制度改革现状与困境调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u一、绪论 1（一）研究背景与意义 1（二）研究方法 2（三）研究综述 2二、行政审批制度改革基本概念和理论 3（一）行政审批制度相关概念 3（二）行政审批制度改革的必要性 4三、Y县相对集中行政许可权改革现状 5（一）Y县简介 5（二）改革背景 6（三）改革推进 6四、Y县行政审批制度改革法治化面临的困境与原因分析 8（一）Y县行政审批制度改革法治化面临的困境 8（二）原因分析 11五、加快行政审批制度改革的建议 12（一）加强顶层设计 12（二）完善相关法律 12（三）完善责任清单制度 12（四）构建监督网络 13（五）增进服务效能 13结语 14参考文献 15一、绪论（一）研究背景与意义1研究背景行政审批制度本身就具有独一无二的资源配置、效率提升、风险防控等属性和价值，是现代国家管理各项事务的重要事前控制的关键环节。尤其实在高度集中地计划经济时代，对维护社会秩序、营造公平竞争环境、促进公共安全等方面起到了积极作用。据相关数据统计，行政审批制度已经涉及20多个领域、50多个行业，经济社会发展的各个环节都在行政审批制度的笼罩下，审批无处不在张凌云.国际上流行的旅游定义和概念综述——兼对旅游本质的再认识[J].旅游学刊,2008(1):6.。然而随着经济全球化发展、中国市场经济体制逐步完善，审批制度必须与时俱进，应需而设、应时而变，无论审批事项的增加或减少，都应该与高速发展的市场经济同频共振，张凌云.国际上流行的旅游定义和概念综述——兼对旅游本质的再认识[J].旅游学刊,2008(1):6.2研究意义在理论意义上，通过理论文献的回顾改革行政审批制度在国内外，我们可以看到，在中国行政审批制度改革主要是策略驱动的，改革缺乏高级设计，而依法改革的力度和效果是不够的。县级行政审批制度改革的形式和模式不同步，存在较大差距。从实际意义上讲，中国目前正在实施的相对集中的行政许可改革仍处于探索阶段。结合Y县实际情况，对相对集中的行政许可权改革进行研究，及时发现问题和不足，并提出意见和建议，这有利于推进行政审批制度改革经验，为下一步更好更快地改革行政审批制度提供方向。（二）研究方法文献资料法。在论文写作之前通过图书馆、互联网、电子资源库等查阅了大量文献。在此过程中并获得了相关的研究资料，为本文的设计提供思路和参考。归纳总结法。作者对前期收集的数据进行了分析，并对本文所需要的有效数据进行了整理和总结，完成了本文的写作。描述性研究法。将搜集到的文献整理文献，研究分析，得出自己的结论。在导师的指导下，我形成了论文并对最终稿进行了修改，使论文具有一定的参考价值和意义，并对今后的进一步研究起到了一定的指导作用。（三）研究综述1国外研究综述国外对行政审批制度的研究主要表现为政府管制（政府规制）。“规制”通常也被译为“监管”、“管制”。政府管制是一个综合交叉的领域，不同的学科和学者对其有着不同的理解和界定[1]。国外还有一种研究理论one-stopservice，即一站式服务理论[2][3]，这种观点的引用来源于企业管理经验的积累，但一些学者继续扩大这一理论的新内容，并认为[4]：建立“包容性政府”是现代电子政务政府的必要工具。它意味着可以通过简单的通信，包括电话、传真和互联网，获得不同公共部门提供的信息，随着社会的发展和新的公共行政运动的出现，公共行政改革的理论逐渐被用于公共行政领域，例如，随着全球信息学的发展和信息技术的#年的传播，多种服务门户的国外研究和分析以及电子政务。如英国的“one-stopshop”，随着全球信息化的发展，信息技术盛行起来，国外开始了对一站式门户网站以及电子政务的研究和分析[5][6][7]。丹尼尔•F•史普斯认为，规制就是行政机构所制定的并用来直接干涉市场或间接改变企业和消费者供需决策的一般性规则[8]。他的研究侧重于确定监督在市场改革中的作用，评估市场干预的结果，并监管机构划分为进入、外部和内部壁垒。2国内研究综述行政审批制度改革的研究者胡赫对行政审批改革的发展进行了深入的研究和分析，并且根据他的理论原则将行政审批制度改革划为四个阶段[9]∶11949年，新中国被划分为1977年的第一阶段，当时实施了计划中的经济制度，并相关的行政审批制度；1978年至2000年期间被视为第二阶段，即取消和合并公共资源的权力；2001年至2012年期间被视为第三阶段，在此期间，《行政许可法》作了修订，以司法管辖[10]。自2013年以来，第四阶段继续加强行政法，同时深化市场经济体制的改革，增加管理控制权，而问题是问题已从市面上逐步显现，从重新设计过程的角度出发，相关调查、研究和研究并推进改革[11]；周立廷等人还审查了佛山行政审批程序的改革，并评估了改革进程的缺陷和不足，以及他在改革方面的经验，这些经验可用于其他改革为其他地区改革提供借鉴[12][13]。3研究述评通过当前国内外关于行政审批制度改革的理论文献可以看出，对于行政审批制度改革的研究更多的是从“政策性”的角度来进行研究，对于顶层设计的创新等方面还有所欠缺，整体上在改方面革缺乏顶层设计，依法推进改革的力度和效度不足。因此我们更多地需要从结合当前实践的角度，从设计更加创新和更加贴合实际的行政制度来指引我们的改革发展方向。二、行政审批制度改革基本概念和理论（一）行政审批制度相关概念1.行政许可和行政审批根据我国《中华人民共和国行政许可法》，行政机关按照法律规定，根据法律，行政部门被视为对法人、公民或其他组织提出的开展具体活动的申请进行严格审查的行政授权。行政当局依照法律规定批准行政单位，或法人和自然人，并根据行政组织的申请处理。行政当局授权政府进行综合定位改革钟坚龙,施关根.行政审批集成式改革中政府权力的定位与重塑[J].中共乐山市委党校学报,钟坚龙,施关根.行政审批集成式改革中政府权力的定位与重塑[J].中共乐山市委党校学报,2019(2):7.参见国务院行政审批制度改革工作领导小组《关于贯彻执行行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》（国审发【2001】1号）2相对集中行政许可权改革从具体成果的管理改革深入到法律关系中相同的案情或情况，法律事务是行政或行政授权，在某些类型的行政立法中，该部将权力作为中央分类、服务或统一处理法的原则，以提高办公室的统一办事效力。[陶国根.县级政府相对集中行政许可权改革的实践与思考——以江西省永修县为例[J].行政与法,2020(9):9.[陶国根.县级政府相对集中行政许可权改革的实践与思考——以江西省永修县为例[J].行政与法,2020(9):9.《行政许可法》第25条规定：“经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、高效的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可。”（二）行政审批制度改革的必要性行政审批制度具有综合和协调的作用。然而，随着市场经济体系的深化和迅速发展，行政审批机制的不断创新仍在继续。寻求符合时代要求的科学、法律和监管改革已势在必行。1.有利于完善社会主义市场经济体制行政核准制度是计划经济期间的有效管理工具，通过资源分配的合理化，对社会产生积极影响，但随着我们的经济制度的转变和经济实体的市场化，行政核准制度的固有缺陷已经出现，限制了资源的市场分配，影响了公平的市场环境，严重阻碍了我国市场经济的发展步伐[14][15]。市场经济的深入增长是行政批准制度改革的客观先决条件，加强这一制度是市场经济快速增长的一个重要和有效的工具。2.有利于推进政府职能转变中国改革开放的40年既是经济体制改革开放的40年，也是行政体制改革开放的40年，然而不管任何领域的改革，其核心都离不开政府职能的转变，这意味着政府的职能在本质上是至关重要的，这无疑是通过各级政府的行政批准程序，即对行政管理的行政制裁、对解决办法的奖励措施，主要是行政批准，这其中行政审批占据主要地位《全面推进依法行政实施纲要》第19条规定：“继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点”《全面推进依法行政实施纲要》第19条规定：“继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点”3.预防和治理腐败的根本举措正如阿克顿所说：“绝对的权力导致绝对的腐败”，我国行政审批数量庞大，部门职能权力集中，行政审批作为一种高度主观化的行政管理模式，往往存在信息不对称不足、透明度低、裁量空间大、监督机制不完善等问题。它导致了政府权力的地方化和部门权力的个人化，容易催生政府权力部门化，部门为权力设租、寻租、行贿和受贿等违法违纪行为提供了腐败的制度土壤经济学家张维迎政府要像戒毒一样戒掉政府管制经济学家张维迎政府要像戒毒一样戒掉政府管制[J].领导决策信息,2016(01):17.三、Y县相对集中行政许可权改革现状（一）Y县简介Y县地理位置处于天津和北京的交界处，与北京隔河相望。2017年9月，中共中央、国务院批准了《北京市总体规划（2016-2035年）》。2019年12月20日，北京分中心迁入通州区。Y县位于规划的外围控制区。因此，Y县要想抓住京津冀城市群协调发展的机遇，就必须在商业发展环境中有良好的表现。我们在当今商业环境中面临的最大障碍之一是制度障碍，成立行政审批局，正是推进体制创新的重要举措务必在体制创新上高人一筹，才能全面开启新时代后发跨越高端发展新征程。（二）改革背景在全面推进依法行政的前提下，在努力构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的情境下，本世纪初，福建、广东、浙江等多地积极探索审批服务新模式，纷纷建立其行政服务中心，2003年后，行政服务中心在全国各地遍地开花刘胜,陈秀英.行政审批改革对服务业生产率的影响研究——基于制度性交易成本视角[J].云南财经大学学报,2019(9):9.。2015年相对集中行政许可权试点改革方案的发布，河北、山西、贵州、江苏等八个省市率先作为试点探索行政审批局模式，行政许可的相对集中改革在全国拉开序幕。Y县作为河北省改革试点县，于2014年12月成立了全省首个行政审批局，划转了23个部门140向审批事项至行政审批局，封存12枚印章，开启了“一枚公章管到底”的审批新时代。随着改革的深入，2017年开始，河北省在市县两级和具备条件的开发区，全部推行行政审批局模式，目前市县两级行政审批局在河北实现全覆盖。截至目前，河北省共有122个县（市、区）成立了行政审批局[刘胜,陈秀英.行政审批改革对服务业生产率的影响研究——基于制度性交易成本视角[J].云南财经大学学报,2019(9):9.（三）改革推进近年来，Y县投资环境虽有较大改进，但企业仍在反映，投资发展环境中存在这样或那样的问题[18]。一些中层干部、职员出于个人利益，还有主动张嘴等违纪行为，办事拖拉，所谓的“菩萨易敬、小鬼难缠”现象。“顽疾”的存在有一定的市场，归根到底干部的服务意识不强，行政管理体制不好的问题朱光磊,张梦时."放管服"改革背景下的审管关系演进逻辑[J].南开学报:哲学社会科学版,2021(6):10.朱光磊,张梦时."放管服"改革背景下的审管关系演进逻辑[J].南开学报:哲学社会科学版,2021(6):10.1.强化“一站式服务”Y县在政务服务大厅创建一站式“企业开办专区”，集中设置企业登记窗口、公章刻制窗口和税务登记窗口，合并企业登记、密封、发票等、整合服务、由单一办公室提交数据、完成流程，并在一小时内实现“企业登记信息的收集、管理和共享”。与此同时，已作出积极努力，对企业登记进行全面的电子改革，对公司注册的便利进行改革，进一步改进公司在线注册功能，并进一步提高其公众的能力。截至2020年12月，共有2484个家庭在所有企业注册，而全省约88.81%的公司通过“同意不见面”申请营业执照。2.规范审批程序为了减少服务过程中的主观性和随意性，规范行政审批行为，坚持从“相对人角度”出发，按照事项最少化、环节最简化、流程最优化、服务便利化的总要求，按照县行政审批办公室的标准，对所有已核准的问题进行了重新设计，以符合关于尽量减少问题、精简阶段、优化程序、便利服务、制定所有问题的准则、程序顺序图和向公众发布的一般要求。在全面实施清单管理的同时，还对210个行政当局、58个中介服务、190个行政执行清单和2个法律审查清单进行了研究。3.推动“服务式”办公一是坚决推行“一站式”服务。建立了Y县政务服务大厅，建筑面积570平方米，设立窗口18个，进驻事项240项，窗口工作人员48人，它将投资项目、商业和商业、城市运输线、土地规划、住房建设、公共卫生、社会事务、林业农业、水等结合起来，并提供了大量公民的中央综合服务。通过以客户为导向的做法，实施一系列主要的问责制、报告承诺、问责制和家政学工作，提高核准服务的总体质量。第二是提高服务质量。自我检修、网络、调查问卷、访问电话问卷、实地评估、建立工作人员地位、绩优、诚信和业务清洁等服务的有效性、鼓励应用“质量不佳的审查”系统、与社会各阶层的广泛协商和公众评估，反映出脆弱性、发现问题发现我们的脆弱性、早期预警、早期纠正和早期处理。4.加强机构建设，打造现代化服务环境加强硬件建设，打造现代化的政务服务环境。计算机设备的基础是建立良好的办公环境的必要条件和物质保障，这种环境将使行政审批服务的总体质量和质量得到提高。在6个月内，Y县行政审批局将协调与已部署部门的联系，并根据每个部门的业务需要做出必要安排。在政府大厅、办公设备、通信网络、技术支持等的总体规划方面取得了有条不紊的进展，达到了现代服务标准，从而为政府大厅的有效运作奠定了坚实的物质基础。5.充实行政审批人员队伍加强机构建设，不断充实行政审批人员队伍。队伍是推进改革试点工作的关键。Y县行政审批局（挂牌“Y县政务服务中心”）是科级机构，拥有审批人员8名、专业人员6名、领导岗位3名（科长1名、副科级2名）。评审团由三个司组成，即综合管理科、业务核准科和协调和保证科。综合管理科主要负责局内日常管理评审、文件起草、信息提交、档案管理等工作。审批组主要负责业务审批，以及与各业务部门的联系、沟通和协调。四、Y县行政审批制度改革法治化面临的困境与原因分析（一）Y县行政审批制度改革法治化面临的困境通过查阅相关资料以及与行政审批局工作人员充分交流沟通后，将Y县行政审批局存在的问题总结如下。1.改革缺乏整体性现行“行政审批局”模式目前仍处在一个试探性阶段，缺乏系统的规划和协调的安排，每个地方的改革都在各自的行政指导下取得进展，缺乏最高层的决心，改革也缺乏互补性、规律性和协同作用。政府部门之间到处进行协商，缺乏体制建设，汇款问题的数量和数量各不相同。以河北为例，在不同的省之间，在不同的省之间，存在着相同的差异，例如设立了一项基金，在9个月期间，在不同标准范围内各种问题之间的差距，在其他问题上，“应化未化”问题与该部门的利益有关，在某些地区跳跃，而不是考虑因素和可靠和充分的同意，在9个月期间，某些地区的一系列问题是最具专业精神的，这种转变不会造成执行困难、执行缓慢和授权问题的协调困难，也不会导致充分利用集中管理许可证的比较优势。2.制度建设不完善行政许可的相对集中改革，是调整和重新分配各级政府与政府部门之间的关系和权力。目前，行政审批局还处于县级政府的探索和实践阶段。没有与地方政府相对应的国家或省级行政审批机构。因此，各市、县、区都找不到上级相应的部门。在业务沟通协调的过程中从而导致许多部门经常处于“找不到门”、“寻不到路”的窘境邓玉成,王林.相对集中行政许可权改革的挑战与发展分析邓玉成,王林.相对集中行政许可权改革的挑战与发展分析[J].中小企业管理与科技,2020(31):2.以Y县审批局建交水务科为例，在业务办理的过程中，原则上只需要与上级行政审批机关沟通即可。由于上级相关业务尚未交接，需要联系原上级职能部门，如交通局、水利局等。成为上下级职能部门之间的横向协调，有效地增加了上下级职能部门之间的工作量和连接成本。二是法律法规滞后。随着经济和社会的快速发展，市场上出现了许多新事物。法律体系本身是稳定的。与行政审批改革的政策供给相比，立法滞后，导致新事物缺乏法律依据。3.权力清单不规范为进一步增强行政审批事项的透明度，给审批权带上枷锁，确保权力在阳光下运行。行政审批机关要依法向社会公布审批事项清单，真正树立依法行政理念，提高依法行政能力和水平。但目前我国的权力清单建设大多是通过行政手段推进的，效果并不持久。依法治国是推进电力表体系建设的发展方向和保障。一方面，非行政许可审批必须通过法制建设进行清理；由于设置科目的混乱，出现了一系列不受控制的非行政审批项目。虽然它们在名义上不断被淘汰，但它们的作用仍然是隐性的，严重扰乱了市场经济的正常发展秩序。第二，权力名单只是走过场。目前，我国当局的名单依赖于行政手段，这是不可持续和不可持续的，而当局名单制度的合法化和确保发展的方向。第三，监管者的混乱状态导致了一系列不受控制的非管理问题，这些问题尽管继续名义上被取消但仍在秘密运作，严重扰乱了市场经济发展的正常制度，使当局的名单形式化。事实上，有些行政机关没有从根本上认识权力清单的重要意义，只是例行公事对外公开，清单内容长久不变，权力清单作用不能得到有效发挥。4.监管责任体系不健全孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”对审批权的监督是遏制审批权滥用和扩张的不可缺少的环节。作为分配公共资源的有效手段，行政批准自然是寻租的不可避免的方式，只有通过强有力的监管和全面监督才能解决腐败问题。然而，在改革过程中，出现了组织薄弱等问题。第一，法院公开的责任分工不明确。行政许可方面的中央中央改革导致部门核准权从各部门转移到各部门，监管执行工作仍然与以前的行政部门分开，即将行政许可的批准和监督从两个部门分开。虽然改革规定了实施休假问题的人员制度，但在随后组织责任主体、履行职责、责任人和问责制的责任方面缺乏更明确的法律和监管规定，这造成了监管真空或不确定性。5.信息数据不共享一是信息共享观念落实。各个部门各成体系，上级领导大局意识不强，办事人员只管自己“一亩三分地”，保护自己的利益和责任，不愿与其他部门分享信息，构成“网络障碍”，以及缺乏数据交换，严重限制了同意的有效性，增加了交易成本，损害了政府的形象。例如：理事会通过向监管当局发送信息审批网络，及时核准每一项额外的行政授权，并在每日检查违规行为和处罚时注意到的主要监管当局的工作人员，及时向管理机构（游戏系统）发出信函，以便为旅游者分享真实信息。在实践中，由于个人观念、责任利益等，监管机构没有提供关于监管的信息，审批机构往往是被动的，而在实际操作中由于个人思想观念、责任利益考虑等因素，监管部门并不推送监管信息，审批局工作常常处于被动状态。（二）原因分析1.实现转轨体制的影响我国正处在计划向市场经济过渡的关键时期。市场经济体制是一个泊来的东西，市场经济体制是稳固的，代表着经济和社会发展的某一阶段引进的一种新的资源分配形式。冰冻三尺非一日之寒，通过一个过渡来实现全面的改变。除了通过感受砾石过河的责任之外，各级政府还必须承担处理边界的责任，例如由于缺乏专门知识和体制影响而导致的黑局面，因为各级政府都不愿意承担未知的代价，选择通过同意来控制局面，由于缺乏经验，传统的根深蒂固的制度和各种政府部门显然不是那些愿意冒着未知的危险。在放松管制的过程中，许多地方不愿意继续改革，更加倾向于保守的改革传统的道路。2.政府利益的影响法治化推进行政审批制度改革必将依法推进行政审批制度改革，必然会重塑现有的利益和权力配置格局。政府是改革的核心领导者和执行者。从一个理性的经济人的角度来看，涉及到既得利益必然会在内心表现出一种排斥状态，形成一种停滞不前的局面。其主要表现为政府政治利益的影响。中国当前的发展历史决定了政府官员心中的“官方标准”和“权力标准”，没有人会无私地移交政治权力。改革的目的是从根本上减少个人权力。权力意味着利润，改革就是要从根本上最大限度削减个人权力，权力意味着利益，丧失权力丢失利益是官员们最抵触的现实选择。3.法律制度影响首先我建立法治的工作开始较晚，在建立和改善经济和社会发展的过程中，由于法律和法律规定不足，而且在相当长的时间内，在建立和改善法律制度的过程中，我国在建设和促进支持经济和社会发展的权利的过程中，通常缺乏法治，在某种程度上缺乏法律。在某些情况下，现行法律具有不寻常的性质，生命周期很短，无法具有充分的法律价值；第二，在我国深入改革的背景下，行政改革更加严格，不受司法管辖，导致出现了相反的趋势，这些改革并非总是不稳定，许多改革因政策变化而突然中断；最后，地方政府作为权力和法律水平最低的地方政府缺乏自主权，这也是其中的一项重要影响因素。五、加快行政审批制度改革的建议（一）加强顶层设计行政审批制度改革应是要以依法行政为前提，全面、持续、创新地推进行政审批制度改革。目前，我国行政审批制度改革主要是应急改革、减缩改革、肤浅改革和被动改革。改革的效果有限，而且很容易重复。打破“上限”的最有效途径就是推进行政审批制度改革。道路Y县而言，高层设计的条件下，改革工作可以被转移到Y县领导小组办公室全面深化改革，充分发挥其优势和作用的综合协调和总体规划进行各种改革任务。统筹指挥，统筹部署，进一步明确各职能部门职责，确保部门间顺畅协调，有效使Y县全面深化改革工作实现全面突破，从而确保部门间协同、部门内通畅，切实使全面深化改革工作实现整体提升[21]。（二）完善相关法律2004年颁布的《行政许可法》是指导行政审批制度改革的一部重要的法律遵循。在深化改革的过程中，必须不断完善行政许可法作为保障。要做到这一点，我们必须做到以下几点。首先，定义概念。明确行政许可与行政审批的含义，明确两者之间的关系，明确行政许可的内涵和外延，限制内部审批的范围和边界，全面减少非行政审批的生存空间。第二，设置权限。为防止权力滥用，必须明确行政许可的主体和范围，禁止设立过多和武断的审批项目。利用非行政审批等法律漏洞，不留审批余地。（三）完善责任清单制度责任清单作为政府机构有效履行职责的重要武器，具有不可替代的重要性。责任清单制度的实施是权力清单有效运行的重要保障。为此目的，应做到以下几点：第一，责任清单应是合法和科学的。权力伴随着责任，权力和责任必须是平等的，不能追究责任。责任清单是确保有效执行管理局清单的一种手段。应根据法律制定明确的责任清单，提高权力清单的质量和效率。第二，责任方必须明确和具体。一个项目需要经历多个核准阶段，涉及部门和多部门，在联合处理时必须有一个部门间管理部门。责任难以区分和评判，这很容易引起规避。因此，在跨部门审批过程中，必须明确界定每个机构、每个机构、每个部门和每个工作人员的责任。第三，问责应该是精确而有力的。问责制是加强问责制的有力措施。在建立责任清单时应注意利用责任效应。建立健全具体的量化责任计量制度，进一步完善渎职、越权审批、越权审批责任追究措施。督促派驻人员认真负责地履行职责。（四）构建监督网络一是加强内部监督。在组织内部设立相应的监督机构，对组织的全过程进行监督。制定了一系列监督评估制度，对介入系统内部的外界设备和外界输入的相关信息和需要处理的事项进行定期监督。引入网络监控平台，通过电子监控系统实时监控部门的业务状态。为核准人制定了一套规则和条例，并在年终业绩审查中列入日常工作。大力推进信息公开制度，实现审批权力公开透明、高效便捷。第二，拓宽信息披露渠道。坚持与时俱进，不断探索创新信息披露方式，疏通信息披露渠道。充分发挥线上与线下、传统媒体与新媒体的互补优势，积极推进信息披露。可通过权威报纸、电视台、广播电台、电子屏幕、微信、微博、公众号等多层次公开发布，力求让各界人士通过多种渠道获得最真实、全面、完整的审批项目。信息，其目的是政府和公众之间透明的信息交换。（五）增进服务效能一是要提升人员素质。获得行政核准的工作人员的质量和能力水平等因素直接影响到他们工作的效率和质量。目前，在各国政府努力建设服务的时候，以人为本的行动概念的制度化需要负责发放行政许可的人不断努力。促进智力教育。事实上，理论学习非常重要。同时，还以多种形式组织商业技能培训，提高认证工作人员的工作和专业技能，提高审批服务的质量和效率。二是要提高信息化水平。充分利用海量数据、云计算、包括因特网在内的科学技术的移动、不断深化“互联网+”审批模式，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”应用，充分利用微信APP、“冀时办”系统等将涉及教育、司法、公安、交通、税务等便民服务事项上线办理，不断探索“一次不跑、事情办好”的“不见面”审批改革新路子。与此同时，在计算过程中应注意“数字鸿沟”和“信息岛屿”问题；在建立一个共同的政府服务平台方面的创新汇集现有资源，打破数据部门之间的数据壁垒实施数据共享取得具体的数据收益提高民众参与，以及从变革对企业和人口的惠益中获益，让企业和群众享受到改革红利。结语县级是我国行政审批制度改革的关键所在，本文以县级行政审批局为研究对象，在解读国内外文献以及改革经验基础上，对相对集中行政许可权改革的行政审批局模式进行具体分析，提出了实践过程中面临的问题和不足，并给出合理意见。在积极探索和完善行政审批局模式过程中，Y县建立了政务服务大厅，搭建了“互联网+政务服务”审批平台，优化了审批流程，规范了权力运行，提升了服务质量。但是面对瞬息万变的经济社会发展，信息技术的深入应用，行政审批制度改革的速度远远滞后，在改革实践过程中，让然存在思想认识不足、部门利益纠葛、信息孤岛、法治化程度不高等问题，因此在改革过程中，必须提高思想站位，认真分析和总结本地的经济发展结构和目标定位，充分借鉴其他省市县改革经验，做好依法改革，做好顶层设计；勇于创新，完善工作机制；注重民意，强化民众参与；提高效能，提升服务品质。

参考文献[1]陈永杰,皇甫鑫.以整体性行政审批制度