平顶山市城市供水管理办法

平顶山市都市供水管理方法平政〔〕48号各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,有关单位:《平顶山市都市供水管理方法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。平顶山市人民政府二○○九年五月二十七日平顶山市都市供水管理方法第一章总则第一条为加强都市供水管理,保障都市生产、生活和各项建设用水,根据国务院《都市供水条例》(国务院令第158号)、建设部《都市供水水质管理规定》(建设部令第156号)和《河南省都市供水管理方法》(省政府令第31号)、《河南省都市二次供水管理规定》(豫建城〔〕24号印发)等有关规定,结合我市实际,制订本方法。第二条本方法所称都市供水,是指都市公共供水、自建设施供水和中水运用。本方法所称都市公共供水,是指都市自来水供水公司以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生产、生活和其它各项建设提供用水。本方法所称自建设施供水,是指都市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施重要向本单位的生活、生产和其它各项建设提供用水。本方法所称中水,是指多个排水经解决后,达成规定的水质原则,可在生产、生活、市政、环境等范畴内杂用的非饮用水。第三条凡在我市行政区域内从事都市供水工作及使用都市供水的单位和个人,必须恪守本方法。第四条都市供水行政主管部门主管我市行政区域内都市供水管理工作。城建、规划、水利、环保、质监、公安、房管、卫生、国土资源等部门应当按照各自职责,协助都市供水行政主管部门做好都市供水管理工作。县(市)、石龙区人民政府都市供水行政主管部门负责本行政区域内都市供水管理工作。市、县(市)石龙区都市供水行政主管部门应制订供水安全应急预案,并组织实施。第五条都市供水坚持开发水源和节省用水相结合,优先保障居民生活用水,统筹安排工业用水和其它用水的原则。都市供水水源的开发运用应统一规划、有序开发、集中管理,优先开发运用地表水,严格控制开发地下水。第六条都市供水事业的发展,应当纳入国民经济和社会发展规划,确保都市供水与经济建设和社会发展相适应。第二章都市供水水源第七条市、县(市)石龙区人民政府应当根据本地都市发展需要和区域水资源综合规划,组织都市规划行政主管部门、水行政主管部门、都市供水行政主管部门和国土资源行政主管部门等共同编制都市供水水源开发运用规划、供水发展规划,纳入都市总体规划并组织实施。第八条在公共供水管网覆盖区域内,原则上不再同意新建自备水源,对原有的自备水源要逐步递减许可取水量直至完全取消。任何单位和个人不得私自凿井取用地下水。第九条市、县(市)石龙区环保行政主管部门应当会同都市供水行政主管部门、水行政主管部门和环境卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区,经本级人民政府同意后公布;划定跨市、县(市)区的饮用水水源保护区,应当由其共同的上级人民政府同意后公布。第十条都市供水水源应当按照国家有关规定分级划分一级水源保护区和二级水源保护区。一级水源保护区为地下水取水井群周边500米、地表水取水口上游1000米、左右及下游500米、输水管道及附属设施两侧10米和穿越河道输水管道及附属设施上下游300米范畴内。二级水源保护区为向城区供水的水库及各水厂沿河道生产井及取水口上下游米、两侧500米范畴内。第十一条在都市供水水源保护区内,应设立明显的范畴标志和严禁事项通告牌。严禁修建危害水源、水质的构筑物,严禁从事一切污染水质的活动。现有污染源或构筑物必须限期治理或搬迁。第三章供水工程建设第十二条都市公共供水工程建设,应当按照供水发展规划及年度建设计划进行,严格按照招投标制度拟定设计、施工、监理单位。第十三条都市公共供水工程的设计、施工、监理应当委托持有对应资质证书的设计、施工、监理单位承当,并恪守国家有关技术原则和规范。严禁无证或者超越资质证书规定的经营范畴承当都市供水工程的设计、施工、监理任务。第十四条都市新建、改建、扩建公共供水工程竣工时,建设单位应当按规定申报验收,未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。第十五条都市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的,其工程项目总概算应当涉及公共供水工程建设投资;需要增加都市公共供水量的,应当将其公共供水工程建设投资交付都市供水行政主管部门,由其统一组织都市公共供水工程建设。第十六条新建、改建、扩建二次加压供水设施设计方案要经都市公共供水公司审查同意,设施竣工后,要经都市供水行政主管部门和都市公共供水公司验收,经验收合格后,方可投入使用。已建成并投入使用的二次供水设施,二次供水管理单位要到都市建设行政主管部门登记备案,并接受都市建设行政主管部门的监督管理,都市建设行政主管部门应建立管理制度和管理档案。第十七条都市住宅供水实施“一户一表计量出户”的供水模式。新建住宅的供水设施应当按照“一户一表计量出户”的规定进行设计和施工,设计部门应当规划出水表、管线集中安装和维护的空间,所需费用进入住房建设成本。工程竣工,按规定申报验收合格后,公共供水公司方可供水。已建住宅也应按照“一户一表计量出户”进行设计、改造,所需费用按物价部门规定执行。第十八条都市供水工程资金采用多渠道、多元化筹措方式,激励社会资金投资都市供水行业,实施谁投资、谁受益。第四章供水经营管理第十九条都市供水公司应当遵照公开、公平、公正和公共利益优先的原则,通过法定形式和程序,获得都市供水特许经营权,并经本地工商行政主管部门登记注册,方可从事都市供水经营活动。第二十条都市公共供水公司应当按照国家有关规定设立管网测压点,做好水压监测工作,确保供水管干线末梢的服务压力符合国标。对水压有特殊规定的顾客,可参考本方法第十六条规定执行。都市供水行政主管部门应当对供水水压进行监督、检查。第二十一条都市公共供水公司应当按照规定的供水水压原则,保持不间断供水,不得私自停止供水。由于工程施工、设备维修等因素确需停止供水或减少水压时,应当经都市供水行政主管部门同意,并提前24小时告知用水单位和个人;因发生灾害和紧急事故,不能提前告知的,应当在抢修的同时告知顾客,并报告都市供水行政主管部门;都市公共供水公司应在设施修复后24小时内恢复正常供水。凡不能间断用水的顾客,可采用双管路供水,自备贮水设备或采用其它安全用水方法。都市公共供水公司应当制订供水应急预案。停止供水时间超出3日的,都市公共供水公司应当采用临时供水方法。第二十二条都市供水公司实施规范化服务,提高服务质量,接受社会监督。第二十三条凡申请开户、变更用水、临时用水、停止用水、恢复用水、改名过户的顾客,须到都市公共供水公司申请办理有关手续。供用水双方应订立书面供用水合同,明确双方权利和义务。第二十四条新增都市公共供水的顾客和增加用水量需改建供水设施的,必须向都市公共供水公司提供近远期用水规划和有关资料,经都市规划行政主管部门同意后进行设计、施工。用水单位按国家规定承当有关费用。第二十五条都市公共供水顾客停止用水的,应当向都市公共供水公司申请办理销户手续,结清所欠水费。都市公共供水顾客中断用水的,应向都市公共供水公司办理中断用水手续,结清所欠水费。中断用水后需要恢复用水的,应到都市供水公司申请办理复装手续。中断用水超出1年未申请复装的,按自动销户解决。都市公共供水顾客停止用水未到都市公共供水公司办理有关手续,给都市公共供水公司造成损失的,由都市公共供水顾客按供水合同商定承当对应违约责任。由于顾客因素造成停水的,在恢复用水时,顾客应办理恢复用水手续,结清所欠水费,并按管径大小承当对应的复装工料费。第二十六条制订都市供水价格应当遵照赔偿成本、合理收益、节省用水、公平负担的原则。都市供水水价应按照按价格管理权限通过听证程序进行拟定和调节,报本级政府同意实施。都市公共供水公司不得私自拟定和调节水价。都市供水水价,由都市供水行政主管部门会同价格行政主管部门审核,报本级政府同意后实施,并应当向社会公布。第二十七条都市供水价格实施分类水价。居民生活用水实施阶梯式计量水价,非居民生活用水实施超定额累进加价水价,具体由价格行政主管部门核定。第二十八条都市用水均须按表计量。居民用水实施“一户一表计量出户”。不同性质用水应分别装表计量。因顾客的因素未分别装表计量的,按最高类别水价结算;因都市公共供水公司的因素未分别装表计量的,按最低类别水价结算;因技术等客观因素无法实施分别装表计量的,由都市公共供水公司和顾客双方进行协商计价,协商不成的,按不同用水水费的加权平均价收取水费。第二十九条都市公共供水公司应当定时抄录计量水表并按实际用水量、用水类别与顾客结算水费。第三十条顾客应当按实际用水量和规定的时间缴纳水费。接到水费告知单15日内仍不缴纳水费的,按应缴纳水费额每日加收5‰的违约金。顾客对水费有异议的可自接到水费催交告知之日起7日内向都市公共供水公司提出,都市公共供水公司应当进行核算并在7日内书面回复顾客。顾客对回复仍有异议的可直接向都市供水行政主管部门提出申诉。没有正当理由持续两个月不交水费的,都市公共供水公司报经供水行政主管部门同意可临时停止供水,同时告知顾客。因水表发生故障或由于其它因素而无法抄表计量的,按照前3个月平均用水量估算本期水量,计算水费。因顾客的责任造成无法抄表计量的,按管径额定流量计收水费。第三十一条都市环卫、绿化等用水,应装表计量,按规定水价计收水费。都市消防用水所需费用应纳入预算,由本地财政予以保障。未经都市公共供水公司同意,使用消防拴取水用于生产、生活或其它活动的,按盗用水解决。第三十二条都市供水水表应经法定计量检定机构检定合格后安装使用。在用水表应按规定的周期检定,费用由产权全部者承当。都市供水顾客对注册水表精确度有异议,可向都市公共供水公司申请校验。经法定的计量检定机构检定,误差率超出规定的,检查费用由都市公共供水公司支付,并退还顾客差额水费;误差率不超出规定的,检查费用由顾客支付。第三十三条严禁盗用和转供都市公共供水。第五章供水设施维护第三十四条都市供水公司对都市供水专用的水库、引水渠道、取水口、水源、井群、泵站、水厂、管道、闸门、消防栓、水表、公用水站等设施,应当进行定时检查和维修,确保安全供水。二次供水管理单位应对二次供水设施进行日常维护与运行管理。二次供水管理单位应与都市公共供水公司订立安全供水责任合同,确保二次供水的安全。第三十五条任何单位和个人都应自觉保护供水设施,如遇水管爆裂或其它停水事故,应及时告知都市公共供水公司。严禁在都市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范畴内,私自修建建筑物、构筑物或者挖坑取土;严禁占用、损害或者私自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装都市公共供水设施;严禁向都市公共供水设施排放污水,倾倒废渣垃圾;严禁生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与都市供水管网系统直接连接;严禁其它损害都市公共供水设施或者危害都市公共供水安全的行为。第三十六条公共供水设施以都市公共供水公司设计安装的计费水表处为界,水源侧的管道(含计费水表)由都市公共供水公司负责维护管理。另侧的管道及设施由顾客负责维护管理。因水表井维护不善造成水表损坏或丢失的,公共供水公司负责维修,负责人负责赔偿;造成人身伤害或其它事故的,应依法承当责任。第三十七条都市公共供水顾客自行建设的计费水表以外管道及附属设施,在工程验收合格后,交由都市公共供水公司管理,验收不合格的,不得供水。第三十八条严禁任何单位和个人在都市公共供水管道上直接装泵抽水、接管取水、开关公共供水阀门。因特殊状况确需将单位自建供水设施管道与都市公共供水管网连接,必须经都市公共供水公司同意,报都市供水行政主管部门和环境卫生行政主管部门同意,并在管道连接处采用必要的技术防护方法。第三十九条因都市建设确需改装、拆除、迁移都市公共供水设施的,建设单位应当与都市公共供水公司商定改装、拆除或者迁移的方案,报经都市规划和都市供水行政主管部门同意,其费用从都市建设费用中列支。第四十条涉及都市公共供水设施的建设工程开工前,建设单位或施工单位应当向都市公共供水公司查明地下供水管网状况,影响都市公共供水设施安全的,应与都市公共供水公司商定对应的保护方法,其费用由建设单位或施工单位承当。第四十一条都市专用消防拴由都市公共供水公司负责安装、维修、管理,消防机关负责监督、检查,其费用从都市维护建设费中列支。严禁任何单位和个人私自启用。第四十二条都市公共供水公司使用的供水设备、管材、器具和水化学解决剂应当符合国标;国家尚没有制订统一原则的,应当符合地方原则。严禁使用不符合原则的供水设备、管材、器具和水化学解决剂。都市供水行政主管部门应当对供水设备、管材、器具和水化学解决剂的使用依法进行监督、检查。第四十三条都市公共供水公司在执行都市公共供水设施维护及故障抢修任务时,公安、交通、城建等有关部门及物业管理公司等有关单位和个人应当予以支持与配合。第六章供水水质管理第四十四条都市供水水质是指都市公共供水及自建设施供水(涉及二次供水、深度净化解决水)的水质。二次供水,是指单位或者个人使用储存、加压等设施,将都市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供顾客的形式。深度净化解决水,是指运用活性碳、膜等技术对都市自来水或者其它原水做进一步解决后,通过不同方式供应都市居民饮用的水。第四十五条都市供水水质应当符合生活饮用水水质原则。第四十六条都市供水单位应当推行下列责任义务:(一)编制都市供水安全应急预案;(二)建立健全日常水质检测机构和检测制度,提高水质检测能力;(三)按照国家规定的检测项目、检测频率和有关原则、办法,定时检测原水、出厂水、管网水的水质;(四)做好各项检测分析资料和水质报表存档工作,接受都市供水行政主管部门监督、检查;(五)按月向都市供水行政主管部门如实报告供水水质检测数据;(六)按照都市供水行政主管部门的规定公布有关水质信息,接受信息查询。第四十七条都市供水单位从事生产和水质检测的人员,应当经专业培训合格,持证上岗。第四十八条都市供水单位上报的水质检测数据,应当是经质监部门资质认定的水质检测机构检测的数据。水质检测机构应当根据国家有关规定,客观、公正地出具检查成果。水质检测数据按程序报送。第四十九条经二次供水达成顾客的,二次供水的水质由二次供水管理单位负责。二次供水管理单位应当建立水质管理制度,配备专(兼)职人员,加强水质管理,每六个月不少于一次对二次供水设施进行清洗消毒,并建立登记制度。二次供水设施的清洗消毒,必须由获得卫生资质,并在都市供水行政主管部门备案的单位实施。都市供水行政主管部门每季度要委托河南省都市供水水质监测网地方站对二次供水管理单位进行水质检测或抽查,并出具水质检测报告,对二次供水水质检测不合格的,下达整治告知书,并责令二次供水管理单位限期整治。第五十条发现都市供水水质安全隐患或者安全事故后,都市供水行政主管部门应当会同有关部门立刻启动都市供水水质安全应急预案,采用方法避免事故发生或者扩大,并保障有关单位和个人的用水;都市供水公司、二次供水管理单位应当立刻组织人员查明状况,组织抢险抢修。第七章罚则第五十一条都市供水公司违反本方法,有下列行为之一的,由都市供水行政主管部门责令改正。并可按照下列规定处以罚款:(一)供水水压不符合国家规定原则的,处以1000～5000元罚款;(二)私自停止供水或者未推行停水告知义务的,处以～10000元罚款;(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的,处以1000～3000元的罚款。第五十二条违反本方法规定,有下列行为之一的,由都市供水行政主管部门责令其停止违法行为,并可按照下列规定处以罚款:(一)无证或者超越资质证书的经营范畴进行都市供水工程的设计或施工的,处以5000～10000元罚款;(二)未按国家规定的技术原则和规范进行都市供水工程的设计或施工的,处以5000～0元罚款;(三)违反都市供水发展规划及其年度计划兴建都市供水工程的,处以～5000元的罚款。第五十三条违反本方法规定,有下列行为之一的,由都市供水行政主管部门或者其授权的单位责令改正,并可按照下列规定处以罚款:(一)未按规定缴纳水费的,处以应缴水费1～2倍的罚款;(二)盗用或者转供都市公共供水的,按管径流量和接水时间计算水量,处核定水费1～2倍的罚款;(三)在规定的都市公共供水管道及其附属设施的安全保护范畴内进行危害供水设施安全活动的,处以500～3000元的罚款;(四)私自将自建设施供水管网系统与都市公共供水管网系统连接的,处以4000～0元年罚款;(五)生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统与都市公共供水管网系统直接连接的,处以5000～30000元的罚款;(六)在都市公共供水管道上直接装泵抽水的,处以～10000元的罚款;(七)私自拆除改装或者迁移都市公共供水设施的,处以1000～5000元的罚款。有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所列行为之一,情节严重的,报都市供水行政主管部门,可在一定时间内停止供水。第五十四条违反本方法,有下列行为之一的,由市、县级人民政府都市供水行政主管部门予以警告,并处以30000元的罚款:(一)供水水质达不到国家有关原则规定的;(二)都市供水单位、二次供水管理单位未按规定进行水质检测或者委托检测的;(三)对