服务标准化试点方案

为推进东营经济技术开发区行政服务标准化试点工作，深化服务型政府建设，更好发挥标准化对政务服务发展的促进作用，根据国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会《关于印发〈服务业标准化试点实施细则〉的通知》（国标委服务联〔2009〕47号）和《山东省人民政府关于深化标准化工作改革提升“山东标准”建设水平的意见》（鲁政发〔2015〕26号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体思路以创建国家级行政服务标准化试点为契机，积极引进标准化管理理念和方法，创新行政服务标准化运行管理新模式，实现行政服务从管理制度化向管理标准化的提升，进一步推动政府职能转变，打造国内一流的行政服务品牌，建设人民满意的服务型政府，提升政府公信力和执行力，为我区科学发展、跨越发展营造高效便捷、服务优良的办事环境。二、工作目标（一）建立服务标准体系。将进驻中心各部门窗口的行政审批与服务事项办理、工作协调和中心日常事务处理纳入标准化建设，实现“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”，构建科学合理、层次分明、适合中心工作需要、有中心特色的行政服务标准体系框架和标准明细表，达到标准覆盖率90%以上、标准实施率95%以上、办事群众满意度98%以上的目标，确保按时通过国家标准委验收。项目创建期为两年，第一年为省级服务标准化试点，第二年申报创建国家级服务标准化试点。（二）形成长效运行机制。以提升行政服务质量和效率为目标，通过健全行政服务各项制度，推进标准体系的全面实施，形成行政服务标准体系长效运行机制，同时，研究制定具有山东行政服务体系特色、具有推广价值的较高层级的标准。（三）发挥引领示范作用。通过推进行政审批服务中心的自身建设与管理创新，发挥试点的带动效应，实现行政服务的规范化、便民化、高效化、精细化。（四）打造优质服务品牌。以提升行政审批服务质量和效率为目标，组织运行标准体系，进一步增强服务意识、规范服务行为、提高服务质量、提升服务效能，创品牌、树形象，使我区行政审批服务中心的管理和服务水平进入全国领先行列。(五)达标期限。按照国家标准委、国家发改委关于印发《服务业标准化试点实施细则》的通知（国标委服务联【2009】47号）要求，项目创建期预定两年，在省级服务标准化试点成功的基础上，相继申报国家级服务标准化试点。三、标准体系建设内容想，部署试点工作的具体工作和要求，全面启动试点工作。5、强化宣传，对标准化专兼职工作人员进行服务标准体系培训，深化全体人员对行政服务标准化的理解，牢固树立标准化服务和管理理念。6．收集适用于行政服务标准化建设的国家标准、行业标准和地方标准，以及与行政服务工作有关的法律、法规、规章、政策文件。（四）体系建设阶段（2016年6月—2016年9月）1．建立健全行政服务标准体系框架。2．对相关部门的审批服务项目和环节进行梳理，提出标准制定目录，力争达到标准全覆盖。3．编制标准。各部门根据各自工作性质和特点，起草行政服务相关标准，组织论证，征集意见，修改完善。4．按照结构合理、层次清楚、配套完善、简便适用的要求，处理好标准化与特色化的关系，建立包括行政服务通用基础标准、行政服务提供标准、行政服务管理标准和行政服务工作标准的行政服务标准体系并审定发布。5．综合评审。领导小组办公室组织有关专家进行综合评审。（五）组织实施阶段（2016年9月—2016年11月）1．采取多种形式，对发布的行政服务标准体系进行宣传贯彻和培训，促使相关部门工作人员掌握相关标准，具备一定的标准化知识。2．全面实施标准体系，加强标准实施管理。运用标准规范服务，依靠服务完善标准，培养良好的行为习惯，将标准化服务变为自觉行动，同时做好标准实施的相关记录；结合工作实践，针对体系中存在的问题进行调整，完善行政服务标准体系。3、指定专人负责定期对行政服务大厅工作人员进行标准的宣贯培训，并收集标准实施期间反馈的问题进行整改。4．集中开展内部审核工作，对行政服务标准化工作实施情况进行检查、指导和督导。开通内、外部监督渠道，及时发现问题，及时修改调整；做好行政服务标准化工作实施情况检查记录和问题处理记录；建立行政服务标准化工作持续改进制度，确保行政服务标准体系的有效性，切实提高标准化的实施效果。（六）总结验收阶段（2016年12月）1．对标准化实施情况进行全面总结，确认成功经验和做法，查找和分析问题与不足，提出改进措施。2．由领导小组办公室组织对各部门标准化实施情况进行逐一检查初验，初验达标后，收集整理所有确认材料，按照先后顺序汇编成册，向省质监局提请省级行政服务标准化试点项目的正式验收。3、申请“国家级行政服务标准化试点”项目立项。五、保障措施1、组织领导。在创建期间组建试点工作领导机构和工作机构，明确专（兼）职行政服务标准化工作人员及其职责和权限。中心成立标准化管理委员会，中心主任xxx任标委会主任，负责中心标委会全面工作；大厅办主任xxx任标委会副主任，负责标准体系建设与完善，标准宣贯，组织标准实施与监督；设立三个组长，分别负责行政服务标准体系行政服务通用基础标准体系、行政服务提供标准体系和行政服务管理标准体系、行政服务工作标准体系建设的具体推进和贯彻执行等。2、技术支持项目开展以东营市黄河三角洲标准技术服务中心为技术指导主体，与国家、省市标准化技术机构建立合作指导关系，确保项目建设质量。3、经费保障项目建设期间及以后，开发区财政在中心办公经费中设立标准体系建设与实施专项经费预算，在开发区财政局的监督下执行，并确保专款专用。二〇一六年一月七日本项目实施期限计划为2016年1月-2016年11月底，预计涉及费用项目如下：类别费用金额（万元）说明差旅费3.5包括前期立项负责省局及国标委关系协调所产生的费用和差旅食宿费用前期立项和两年创建期间到省局、国标委等部门进行外部交流、沟通与协调费用，主要包括交通费、差旅费等。培训费10.5项目从启动到实施阶段共举办4期培训，每期培训时间为1天（8课时），参与人数90-100人次/期，4期共计360-400人次。（包含场地费、专家授课费、教材费等）项目从启动到实施阶段需举办全员培训4期，参训人员共400余人次；标准专业技术（骨干）分类培训10期左右，参训人员约120余人次。平均每人每次培训费用在200元左右。费用主要包括场地费、专家授课费、师资交通食宿费、教材及资料费等。启动阶段：第一期标准化意识提升培训，第二期服务标准体系建立培训。2、实施阶段：第一期服务标准宣贯培训，第二期服务标准实践交流及整改培训。专家咨询费4.5两年创建期所