监理安全管理体系

绿地城四区二标项目安全管理体系编制（安全监理工程师）：审批（总监理工程师）：中建卓越建设管理有限公司绿地城四区项目监理部08月17日

目录326271工程概况 0242452安全监理工作根据 1257873安全监理工作方针、目的 1280223.1安全监理方针 1123663.2安全监理目的 121374组织机构与职责权限 1141964.1安全监理组织机构 1311354.2职责与权限 294955安全意识与培训 2275106本工程危险源识别、评价与控制 386916.1危险源识别、评价 3301816.2危险因素风险控制方法原则 659527安全监理工作内容及规定 644277.1施工准备阶段 7101837.2施工阶段 7147587.3交工验收与缺点责任期阶段 867868安全监理控制方法 8126008.1分项工程安全监理要点及控制方法 828578.2专项安全技术方案审查要点 813579生产安全事故防止、报告、调查、解决 9624910安全监理文献与统计管理 10

1工程概况（1）工程概况工程名称：绿地城四区二标项目工程地点：郑州市二七区，东南临永和路，西北临同心路，东北临宝溪路，西南临盛安路。监理规模：约11.3万m²质量目的：“合格”本工程构造设计使用年限50年，民用建筑工程设计等级为二级，屋面防水等级为一级，抗震设防类别为丙类，建筑构造安全等级二级，抗震设防烈度7度，地基基础设计等级丙级、耐火等级一级；构造类型:现浇钢筋混凝土框架-核心筒构造。（2）参建单位状况建设单位：河南绿地缤纷城置业有限公司设计单位：郑州大学综合设计研究院有限公司勘察单位：河南省建筑设计研究院有限公司监理单位：中建卓越建设管理有限公司施工单位：浙江中富建筑集团股份有限公司2安全监理工作根据2.1建设工程委托监理合同；2.2《中华人民共和国建筑法》；2.3《中华人民共和国安全生产法》；2.4《建设工程安全生产管理条例》；2.5国家安全生产方针、政策及地方政府安全生产法规；2.6行业安全生产规范性文献、安全技术原则；2.7《河南省安全生产管理条例》2.8《河南省建设厅有关加强建设工程安全监理工作的告知》2.9《河南省建设工程安全监理指导意见》2.7有关劳动保护、安全生产方面的规定与原则；2.8《建设工程监理规范》GB50319—。3安全监理工作方针、目的3.1安全监理方针安全监理工作坚持安全第一、防止为主、综合治理的方针。3.2安全监理目的督促承包人加大安全方法的预控和执行力度，建立健全安全生产保障体系，不发生重、特大责任事故，减少普通责任事故，争取事故死亡人数为零，重伤率不不不大于1‰。4组织机构与职责权限4.1安全监理组织机构安全组组长：高红伟安全组组员：王德生、高红兵、刘艳超、孔新明4.2职责与权限1、总监1）主持评审本项目工程安全监理工作的方针、目的管理；2）签发安全监理的重要指令或文献；3）主持、参加或指派有关人员对事故的调查解决；4）考核监理人员的安全工作及行为，并以精神、物质形式予以奖惩。5）接到施工过程中发生紧急事故的报告后，按照安全生产法规的有关规定及已批复的安全生产预案进行处置；6）负责主持监理部的安全体系的内部审核及管理评审工作。2、安全监理工程师1）主持编制安全监理细则，分析合用于本项目的法律法规；2）主持审核施工组织设计及施工方案中的安全技术方法；3）签发普通性安全监理文献和指令；4）巡视施工现场、理解安全生产，布置下阶段安全监理工作；5）接到施工过程中发生紧急事故的报告后，及时向总监报告。6）参加事故的调查解决。3、监理人员1）监理人员在规定施工单位进行安全作业时，要加强本身的安全教育；2）监理人员进入施工现场时，必须戴好安全帽，带头执行现场安全规章制度；3）现场监理要加强自我保护意识，严格恪守安全条例，身体条件差者，不适宜上高空检查；4）听从现场安全管理人员的指挥，现场制止人的不安全行为，规定承包人纠正安全隐患；5）发现安全问题及时向安全监理报告，检查跟踪安全指令的贯彻状况。5安全意识与培训为增强全体员工的安全意识和安全技能，减少伤亡事故的发生，保障绿地城四区项目施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《河南省安全生产条例》等规定，制订本制度。1、总监每年最少召开一次全体员工的安全教育培训。学习内容涉及：安全有关法律、法规以及国家、行业的强制性技术原则等；本单位上级有关安全生产管理文献；承包单位的安全有关材料。2、总监定时召开安全学习、交流会，专职安全专监主讲，有关监理人员参加。3、总监督促并协调施工单位定时组织施工单位安全管理人员进行有关的安全教育培训。6本工程危险源识别、评价与控制6.1危险源识别、评价1、危险源辨识总监负责对危险源辨识及风险评价工作，安全专业监理工程师负责辨识评价的具体工作。辨识时要考虑在三种时态（过去、现在和将来）、三种状态（正常、异常和紧急）状况下的危险，辨识按照生产过程分析法进行：──选择生产作业现场或单位作业的活动。──识别生产作业现场或单位作业活动中的危险源。2、风险评价①对作业过程中的危险源采用定性评价办法，分析危险源造成事故发生的可能性和后果，拟定危险的大小。定性评价重要采用作业条件风险评价法（LEC法）和经验判断法。作业条件风险评价法用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小，这三种因素是：Ｌ―发生事故的可能性大小。Ｅ―危险状态暴露的频繁程度。Ｃ―发生事故可能造成的后果。其简化公式是：Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ。其中：Ｌ―发生事故的可能性大小。某种危险状态造成事故发生的可能性大小，当用概率来表达时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而必然发生的事件的概率为1，但在作系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，因此人为地将＂发生事故可能性极小＂的分数定为0.1，而必然要发生的事件的分数定为10。介于这两种状况之间的状况指定了若干个中间值，如表1所示。表1发生事故的可能性大小（Ｌ）分数值事故发生的可能性106310.50.20.1完全能够预料相称可能可能,但不经常可能性小,完全意外很不可能,能够构想极不可能实际不可能E－危险状态暴露的频繁程度某种危险状态越是频繁出现，人员的危险性则越大。规定危险性状态持续暴露的状况定为10，而非常罕见地出现定为0.5。同样，将介于两者之间的多个状况规定若干个中间值，如表2所示。表2危险状态暴露的频繁程度（Ｅ）分数值危险状态暴露的频繁程度1063210.5持续暴露每天工作时间内暴露每七天一次,或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露C―发生事故可能造成的后果某种危险状态造成的人身伤害事故变化范畴很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重后果。由于范畴广阔，因此规定分数值为1～100，轻伤规定分数为1，把造成10人以上死亡的可能性分数规定为100，其它状况的数值均在1与100之间，如表3所示。表3发生事故可能造成的后果（Ｃ）分数值发生事故可能造成的后果100401573110人以上死亡2～9人死亡1人死亡伤残重伤轻伤Ｄ―危险性分值根据公式就能够计算作业的风险程度(D)，但核心是如何拟定各个分值和总分的评价。根据经验，总分在20下列被认为是低风险，这样的风险比日常生活中骑自行车上班还要安全，属于稍有危险能够接受；分值在20～70之间属于普通危险，需要引发注意；如果风险分值达成70～160之间，那就有明显的风险性，需要及时整治；如果风险分值在160～320之间那么这是一种必须立刻采用方法进行整治的高度风险环境；分值在320以上的表达极其危险，应立刻停止生产直到改善为止。风险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍合用的，也不是长久固定不变的，应用时需要根据实际状况予以修正和根据具体状况来拟定风险级别的界限值，以符合持续改善的思想。风险等级划分如表4所示。表4风险等级划分（D）D值风险程度风险等级﹥320不可允许的风险A160～320重大风险B70～160中度风险C20～70可允许的风险D﹤20可无视的风险E②重要危险的鉴别和评价是监理部制订职业健康安全目的的基础，可从下列几个方面来拟定重要危险：不符合国家法律、法规、原则和其它规定中硬性指标规定的。对于其它违规，如劳动防护用品穿戴不全一类，但凡组织性行为且涉及的范畴较大、后果较为严重的，列为重大危险因素；有关方有合理埋怨和规定的；曾经发生过安全事故，且现在危害仍然存在，未有采用有效防备、控制方法的，无论风险级别为几级，一律为重大危险因素；直接观察到可能造成风险的，且无适宜控制方法的；定量评价成果风险值D>160的；长久地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超出临界量的单元（涉及场合和设施）。③根据上述识别办法，结合监理部的实际工作现状，可将监理过程中涉及的危险源分为两类：办公生活区的危险源及监理人员至施工场合面临的危险。经分析可得出下列成果：办公生活区重要的危险为失火、漏电等。发生事故的可能性大小Ｌ=1，危险状态暴露的频繁程度Ｅ=0.5，发生事故可能造成的后果Ｃ=7，故风险等级划分D=3.5﹤20，为可无视的风险。监理人员至施工场合面临的危险可参见施工单位的风险评价。发生事故的可能性大小Ｌ=1，危险状态暴露的频繁程度Ｅ=6，发生事故可能造成的后果Ｃ=15，故风险等级划分D=90，为中度风险。6.2危险因素风险控制方法原则1、如果可能,完全消除危险因素或风险,如用安全品取代危险品；2、如果不可能消除,应努力减少风险,如使用低压电器；3、可能状况下,使工作适合于人,如考虑人的精神和体能等因素；4、运用技术进步,改善控制方法；5、保护每个工作人员的方法；6、技术管理与程序控制结合起来；7、规定引入计划的维护方法；如机械安全防护方法装置；8、在其它控制方案均已考虑过后,作为最后手段,使用个人防护用品；9、应急预案的需求；10、防止性测定指标，这对于监测控制方法与否符累计划规定十分必要。风险控制方法与风险程度（等级）对照表以下：表5风险控制方法与风险程度（等级）对照表风险风险控制方法可无视的风险（E）不需要采用方法且不必保存文献和统计可允许的风险（D）可保持现有的控制方法，重要是通过岗位安全管理规定进行控制中度的风险（C）应努力减少风险，在考虑成本的状况下，在规定的时间内实施减少风险方法重大的风险（B）风险减少后才干继续工作，当正在进行涉及风险的工作，就应采用应急方法不可允许的风险（A）立刻停止工作，直至风险已减少后才干继续工作根据表5，监理部应努力减少风险，在考虑成本的状况下，在规定的时间内实施减少风险方法。7安全监理工作内容及规定根据合同条款的承诺以及建设单位的规定，结合本工程项目的特点，配备了专职安全监理工程师。安全监理工程师将按照本细则的规定，根据工程不同时期不同特点的实际状况，采用巡视、旁站、定时及不定时检查等手段，主动有效地开展安全监理工作。7.1施工准备阶段1、督促承包人建立“安全管理确保体系”，制订“安全确保计划书”，加强承包人内部的安全管理。2、督促承包人建立、健全“安全生产责任制”和“安全操作规程”，并不停完善，使之贯彻执行。3、督促承包人建立“施工防撞应急方法”、“防火防爆”、“防雾”等预案或处置方法，以防多个险情发生后，在自救的基础上，组织互救、求救等方法。4、督促承包人执行以建设部JGJ59-《建筑施工安全检查原则》为重要内容的安全检查，及以生产状况、季节特点、危险因素为主控对象的专项安全检查。5、督促承包人严格执行有关安全施工文献和管理规定，并按四不放过原则解决。6、审查施工组织设计中的安全技术方法、施工组织方案及特殊项目的安全风险点，并督促检查安全设立、安全方法贯彻状况。7、督促、检查承包人重要岗位人员及操作工人到位状况。特种作业工种的操作人员，事先需通过岗位培训，考核合格后，要持有上岗证，才允许操作，严禁无证上岗操作。8、审查承包人的施工机电设备。9、审查施工单位的安全设施和设备在进入现场前的检查，施工单位应提供出厂合格证书，必要时可规定施工单位对安全设施取样实验。7.2施工阶段1、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性原则施工、违规作业时，应予以制止。对危险性较大的工程作业等要定时巡视检查，如发现安全事故隐患，应立刻书面指令施工单位整治，状况严重的应签发《工程暂停令》，规定施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整治或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。2、监理工程师应审查分包合同中与否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。3、督促施工单位进行安全生产自查工作，贯彻施工生产安全技术方法不力，参加施工现场的安全生产检查。4、建立施工安全监理台帐。监理机构应建立施工安全监理台帐，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全状况、存在的问题、监理指令及施工单位解决方法和成果及时记入台帐。5、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场解决未完毕，不得签发“工程检查检查承认书”。6、强化事故隐患的管理。凡发现安全生产、文明施工中的缺点，按其严重程度，根据指挥部统一表式，分别开具“告知书”、“现场指令”等，督促承包人有效实施整治。7.3交工验收与缺点责任期阶段安全监理工程师应配合其它专业监理工程师完毕工程的交工验收工作，协助总监理工程师在工程项目结束时，编写出安全专项监理工作总结报告，构成监理工作总结书，上报给管理处。8安全监理控制方法8.1分项工程安全监理要点及控制方法1、在各项分项工程开工前，严格检查各施工单位的安全工作，检查施工现场的安全标志、消防器材的配备。2、在安全管理检查中，发现施工单位违章冒险作业的，责令其停止作业，发现重大隐患，责令其停工整治。3、对施工单位船机设备安全使用状况进行定时和不定时的检查。4、多个机械使用之前，必须由有资格的专业检查机构检查合格才干投入使用，检查合格证、监理工程师备案。遇有6级以上大风、暴雨和大雪天气时，严禁高空作业。5、分项工程安全监理要点涉及混凝土浇筑、脚手架搭设、模板支设等；6、安全监理的重点：特殊设备安检、特殊工种资质；施工用电、焊接施工、高空作业、起重吊装、拆除作业等。8.2专项安全技术方案审查要点1、安全管理和安全确保体系的组织机构，涉及项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗状况。2、与否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3、施工单位的安全防护用品、机械设备、施工机具与否符合国家有关安全规定。4、与否制订了施工现场临时用电方案的安全技术方法和电气防火方法。5、施工场地布置与否符合有关安全规定。6、生产安全事故应急救援预案的制订状况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控方法和应急预案。7、施工人员安全教育计划，安全交底安排。8、安全技术方法费用的使用计划。9生产安全事故防止、报告、调查、解决当发生安全事故时，应启动对应的应急响应程序。1、报告：发生安全事故后，接到事故发生的施工单位的报告，总监应立刻将事故状况报告建设单位。根据事故状况，由建设单位牵头组织事故应急解决小组，应急解决小组应及时召集有关人员赶赴事故现场。如属于伤亡事故，应按《伤亡事故报告、调查和解决方法》的规定及时快报和解决，重大安全事故还应立刻向上级主管部门报告。报告内容涉及：事故发生时间、具体地点、事故类别、简要通过、事故范畴及现场救援所需专业人员和急救设备等。在接到事故发生报告后，总监应督促施工单位采用有效方法，避免事故危害扩大，减少损失。2、事故调查配合事故调查小组的工作，查明事故发生的通过、因素、人员伤亡状况及直接经济损失，认定事故的性质和事故责任。3、事故解决事故解决是根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，对事故负责人进行解决的过程。事故发生后，总监在解决事故的同时，应督促施工单位，尽快组织人员恢复施工建设，要点以