关于企业破产清算的几点思考

关于企业破产清算的几点思考

近年来，许多公司都无法支付迄今为止的债务，因为他们无法偿还到期债务，所以他们不得不暂停破产清算。笔者结合近几年来参加企业破产清算和改制工作实际,对如何规范操作,切实做好企业破产清算工作进行了思考,并提出自己一点管窥之见,以求教于各位同仁。一、劳动关系解除后,企业资产被被水定产破产是企业改制的一种特殊形式,其特点是企业生产经营活动全部停止,企业领导和管理层不再行使管理权,企业全部资产进行变卖,职工劳动关系解除并进行补偿和安置,“关门走人”。企业破产期间的全部工作由法院指定成立的清算组承担。因此企业破产清算工作是一项极为复杂的系统工程,涉及面广,敏感问题多,必须深入做好调查研究和破产原因分析,充分地进行企业破产可行性论证,制订出较为详细的破产预案。(一)企业亏损原因及破产理由方面在进行企业破产可行性论证时,必须做好以下几项工作:一是详细了解企业情况,包括企业的资产负债、人员状况、生产经营和管理情况等。二是对企业亏损原因进行分析,从宏观和微观、主观和客观、企业内部和外部等方面进行全面分析。三是指出企业破产理由。企业亏损是否达到资不抵债的程度,亏损是否呈连续或加速趋势,是否无力偿还到期的各项债务,各项扭亏措施是否有效,职工是否有破产的心理准备及思想状况如何等。四是找准和吃透企业破产的法律依据和有关政策规定。(二)安置困难和企业开发展服务企业破产预案是在充分进行破产可行性论证的基础上制订的。破产预案主要有以下四个方面的内容:一是企业破产财产变现的可能性,变现的渠道和方法,数额大小等。二是职工安置的详细方案,包括退休人员、提前离岗退养人员、遣散分流人员、临时工、合同工、遗属等的安置标准及具体经费数额等。三是清算经费缺口解决途径和保障措施。四是企业破产遗留问题解决办法,如职工房改、各类档案移交、党员组织关系接转、小区物业管理等。总之,破产预案的制定,必须充分考虑职工的利益,切实保护职工的合法权益。(三)破产程序启动企业破产申请有两种情况:一是由债务人即企业本身经职代会通过并提出申请,经政府批准,人民法院受理裁定进入破产程序。二是由债权人向企业所在地人民法院提出对企业实施破产偿债申请,法院经立案审查后裁定,并宣告企业破产,企业由此正式进入破产程序。二、破产企业管理部门的职责企业进入破产程序后,人民法院商政府主管企业改制部门成立由破产企业主管部门、劳动保障、财政、国资、审计、税务、工商、国土、工会、银行等部门组成的清算组,由主管部门负责人任清算组组长,全面负责破产清算工作。清算组的主要工作职责是:(一)全面接管企业,做好破产企业安全稳定工作,负责保管破产企业的财产、帐册、文书、资料和印章。(二)刻制并负责保管、使用清算组印章。(三)负责破产财产的清理、估价、变卖和分配,并向债权人会议和法院提交财产分配方案。(四)对破产企业的债务人和财产持有人的债务进行登记。(五)组织清收破产企业债权。必要时,可申请法院保全破产债权或申请强制执行。(六)组织召开债权人会议(第一次债权人会议由法院主持)。(七)破产程序终结后,向破产企业原登记机关注销原企业登记。(八)对清算中的重大事项提出处理意见。清算组必须聘请包括破产企业法人代表、财务人员、劳资干事等职工在内的相关专业人员组建强有力的工作班子,进行职责划分和工作分工,制订详细的清算工作计划,建立健全清算工作的各项规章制度,做好破产企业职工思想工作和破产财产安全保卫工作等。三、组织破产企业的财务监督，认真做好破产企业资产的清理、评估和变更工作(一)企业破产之日为基准资产负债表和盈亏表的编制时点以人民法院宣告企业破产之日为基准,是企业最终财务决算报告,(下转第38页)(上接第36页)作为清算组建立会计帐簿和结转会计科目的依据。(二)全面审计,明确责任委托会计师事务所对企业法人代表任期内的工作目标、经营业绩、重大经营决策、财务收支、会计核算等方面内容进行全面审计,对企业亏损原因进行剖析,明确企业法人代表的责任,并提出审计意见。(三)对破产企业所有资产进行清理登记,实行资产评估企业破产财产是进行破产清算和分配的物质基础,必须全力组织清理并进行变现。一是对破产企业所有资产进行全面清理登记。二是委托有资质的会计师事务所对破产企业所有财产进行界定和评估,并报国资部门予以确认。三是委托有拍卖资质的拍卖行,对破产财产进行公开拍卖,努力使资产变现最大化。四、严格按照政策标准，依法向公司破产资产配置所有权(一)测算比较及标准制订依照省、市有关改制、破产方面的有关规定,对职工企业工龄、档案工资、当年社会平均收入、最低工资标准、破产前一年职工的实际收入等内容进行详细的测算比较,制订政策允许的最合理的清算标准。(二)争取以市场为导向的就业安置对破产企业欠交的职工养老保险金、医疗保险金、失业保险金等与相关部门进行核实,并优先拨付,尽快解决退休职工工资、职工看病就医和就业登记等问题。(三)破产经费及欠付费用方案应考虑以下因素:能够变现参与分配的财产总额及构成;优先拨付的破产工作经费;欠付职工工资、集资款、“三金”等社会保险经费;欠缴税金、其他债务及构成等。清算组提出破产财产分配方案经债权人会议通过,报法院裁定后实施。(四)充分解决员工担忧创造条件为职工办理房改、水电抄表到户、小区物业管理等工作,解决职工后顾之忧。五、编制公司终止资产负债表计算和破产总结(一)财务文件的编制清算组会计决算是反映清算组从成立到撤销期间所有财务收支活动的财务文件。反映清算期间所有收入,包括资产变现收入、债权清收收入及其他收入。反映清算期间按清算优先顺序依次开支的全部清算费用。(二)资料资料整理按档案法和档案保管有关规定,组织专门人员对破产企业人事、文书、财务等档案资料分门别类地进行整理,并聘请专家指导,组织验收,对不需保存的档案形成销毁清册,经批准后销毁,对需保留的档案分类移交给档案管理部门。(三)企业破产清算方案制订和执行情况破产清算报告是清算组全部工作总结,内容主要有企业破产原因及职代会通过情况;企业破产的法律依据及工作程序;企业破产资产的清理、评估、变卖情况;企业债权、债务的清收及核销情况;企业破产清算方案制订和执行情况;企业破产清算待完善、待解决的问题及其他应说明的情况。(四)以“科学的责任”为指导,是企业破产清算工作的关键破产清算结束后,提请法院终结破产程序,到破产企业原设立机关注销企业登记,清算组撤销,破产企业清算程序终止。总之,企业破产清算工作涉及面广,工作量大,矛盾重重,既涉及国家法律