内蒙古事业单位在岗职工平均工资水平分析

内蒙古事业单位在岗职工平均工资水平分析

一、内蒙古公共机构员工工资收入存在的主要问题(一)事业单位与公务员工资差距较从二年级企业的工资支付水平来看，2007年内蒙古企业的人均收入为2374元，福建省的26501元，占我区的三分之二（与我区和福建省的员工人均收入相差400元）。辽宁省2339元，占我区的165元。西藏地区的山西省为28605元，比我区高5431元。山东省为山东省26544元，比我区高3303元。2008年内蒙古事业单位在岗职工平均工资27578元,青海省34193元,比我区高6615元;山东省30507元,比我区高2929元。即使在全国分地区在岗职工平均工资排名中,排在我区后的福建省,其事业单位平均工资仍比我区高3944元,而这一差距比上年增加15.5个百分点。2007-2008年,我区事业单位职工平均工资水平也有了一定的增长,但与其他省市的差距仍在拉大,这和我区经济发展指标相比是不协调的(见表1)。从2004-2008年我区事业单位与公务员工资变动情况看,事业单位与公务员工资差距在不断扩大。2004年,事业单位与公务员相差1909元。2005、2006年,这一差距相继缩小至1712、1064元。2007年事业单位与公务员工资都有所提高,事业单位提高17.9%,而公务员提高19.5%,差距扩大至1586元。到2008年,事业单位与公务员平均工资差距扩大至2790元,是近年来相差最多的一年(见表2)。从我区各盟市事业单位和公务员工资情况看,各盟市事业单位平均工资比公务员明显偏低。其中差距最大的是赤峰市,公务员工资比事业单位高58.8%。排在第2位的是通辽市,公务员比事业单位高41.7%。包头市公务员工资比事业单位高34.6%(见表3)。从表4中可以看出,新录用的本科毕业生加入事业单位与机关收入差距很大,直接决定了新录用人员在今后的晋升等方面起点不公平。而这一差距在退休、离休后显得更加明显。工作在非参公单位的一个有着几十年工龄和深厚专业素养的高级知识分子其工资性收入仅相当于一个乡科级公务员的工资,这还不算其他奖金在内。中级知识分子退休金比乡科正职公务员低5460余元,而助级知识分子与乡科副职公务员相差8000余元(见表5)。(三)我区城乡居民消费支出情况价格水平是衡量一个地区生活成本高低的主要指标。以涵盖吃、穿、住、医、居等几大类13种商品和服务的价格做一纵向比较,近年来我区价格水平呈平缓上升趋势。2004年居民消费价格总水平涨幅平缓,全年居民消费价格总水平比上年上涨2.9%。2005年上涨2.4%,2006年上涨1.5%,2007年上涨4.6%,2008年上涨5.7%。其中涨幅较大的是在家庭消费中占较大比重的食品类和居住类价格。2004-2008年食品类上涨幅度为8.8%、2.9%、2.6%、13.3%、14.7%。居住类价格上涨幅度为4.4%、6.9%、3.9%、4.4%、6.3%(见表6)。2004年城镇居民人均消费支出6219.26元,比2003年同比增长14.8%。该年我区城镇居民家庭消费支出在全国排第18位。2005年、2006年分别增长11.4%、10.7%,增幅比上年回落3.4、0.7个百分点。2007年则创造了历史新高,以21.1%的增幅遥遥领先。城镇居民家庭消费支出在全国的位次也由2004年的第18位相继提升到第11位。2008年增长16.7%,2009年比上年增加1541元,增长14.23%。2008年消费支出增幅虽然有所回落,但其平均增幅仍保持在16%以上。城镇居民家庭消费支出在全国的位次仍然排在第11。从2004-2008年,城镇居民消费价格水平和人均消费支出水平看,我区事业单位人员生活成本在不断提高(见表7)。我区事业单位职工平均工资为14519元,比2003年同期增长15.6%。与全国事业单位平均工资相差1970元。2005、2006年分别增长15.8%,16.9%,与全国事业单位平均工资的差距相继缩小至1901元、1596元。2007年增加3511元,增长17.9%,增幅比上年提升1个百分点,但与全国事业单位平均工资的差距扩大至近年来的最高点,比全国平均水平低2631元。2008年,增幅提升1.1个百分点,以19.0%的比例增长至27578元,但与全国事业单位平均工资仍然相差2180元。总的来说,近几年我区事业单位职工工资收入在不断上涨,但增长幅度放慢,增长缓慢,与全国事业单位平均工资的差距仍然很大(见表8)。根据我区经济社会发展水平和物价指数变动情况,建立健全与经济增长和经济效益相适应的工资制度,提高事业单位职工工资水平势在必行。事业单位工资改革应与公务员同步,要改变事业单位职工与公务员之间收入反差,缩小与兄弟省区市事业单位的工资差距,平衡员工之间不公平感,增强职员的工作积极性,使以人为本、富民强区、人才强区真正落到实处。要尽早出台统一、明确的津补贴政策,并切实保障资金来源。参照公务员津补贴政策,实现同行业津补贴标准的统一,杜绝以占有公共资源的多少来确定津补贴额度的不合理现象。精简津补贴项目,使其更加明确、更具操作性。纪检、财政、人事等有关部门要加大对津补贴政策落实情况的监督检查力度,严格查处那些政策外发放津补贴的问题,保证事业单位津补贴政策的合法合规、公平合理。(三)实行科研兴校制进行以岗定薪改革,在合理设置岗位的基础上,合理确定岗位工资标准和工资差距,将岗位聘任、工资待遇与专业技术人员工作实绩紧密结合起来,突出体现薪酬的激励功能。同时对一些基础研究、战略性高技术研究和重要公益领域的事业单位高级知识分子,可以实行项目工资、课题工资。对承担国家重大科研项目和工程建设项目等为我区经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才,给予不同程度的一次性奖励,以岗定薪,岗变薪变,上什么岗拿什么钱,实行一流人才、一流业绩、一流报酬。参照公务员法,抓紧制定有事业单位特色的完善的薪酬制度以及相关政策规定,规范事业单位职工的管理,保障他们的合法权益,加强监督,减少工资管理中的随意性和主观性,使事业单位收入分配工作走向更加科学化、规范化和法制化的道路。同时要加强对工资政策执行情况的检查、监