论我国企业的社会责任

论我国企业的社会责任

中央企业（以下简称“中央企业”）是指由国务院授权国民政府履行投资者责任的国有企业。它是一家国有企业的“领事国”，也是国有企业的“榜样”。它有“共和国之子”的美誉，具有强大的经济实力和广泛的影响力。因此,央企有能力和义务也更应该在承担保就业社会责任方面起到表率作用。为了全面、准确地反映央企在“促就业、保就业”方面社会责任的履行状况,本文以114家央企在2008～2009年度的相关数据为基础,进行深入剖析。一、评价指标的总结(一)央企社会责任评估的绩效评估为准确、深入地评估央企的就业状况,本文采用了国际上社会责任评估指标体系中常用的就业增长率、单位平均资产就业人数两个指标分别从就业规模和就业效率的角度来评估央企在就业社会责任方面的履行绩效。1.数的增减幅该指标指企业在本年度的平均职工人数相对于上年度平均职工人数的增(减)幅。这一指标是个纵向指标,反映了企业的年度就业提升能力,其计算公式为:就业增长率(%)2=(本年度平均职工人数÷上本年度平均职工人数-1)×100%2.企业就业贡献能力指企业某年度的平均每亿元资产所能提供的就业岗位数(人),即企业在运营所拥有的总资产3获取利润的过程中,单位资产所需要的用工人数。这一指标是个横向指标,反映了企业某一年度的就业贡献能力,其计算公式为:单位平均资产就业人数(人/亿元)=本年度平均职工人数÷(本年度年初资产总额+本年度年末资产总额)×2需要说明的是,出于数据可得性的考虑,本处仅指国资委内部统计资料中的相应年度的“平均职工人数”,不包括不在正式职工编制内的“其他从业人员”4,下同,考虑到这一因素,本文反映的是央企主要而并非全面的就业贡献。(二)工业和服务业出于数据可得性的考虑,本文选取了截止到2009年年底的由国资委监管的114家央企5,并将其划分为四大产业层次和18个行业:第一产业(3家):农林牧渔业及食品业(3家);工业(45家):石油石化工业(3家)、冶金工业(7家)、机械工业(12家)、采采矿(5家)、电子工业(5家)、电力燃气工业(9家)、化学工业(2家)、建材工业(2家);建筑业(8家);第三产业(58家):地质勘查业(2家)、交通运输业(7/66家)、仓储业(2家)、电信业(4/3家)、综合性商贸(27/22家)、房地产业(3家)、服务业(7家,含5家咨询企业与2家旅游企业)、科研设计业(17/13家)等。二、就业增长率分析根据前述方法,本文计算了114家央企在2008、2009年度的就业增长情况。(一)央企所在各行业的就业吸纳情况从行业层面来看,18个行业中的央企就业增长率呈现出以下特点:1.2008年度央企所在各行业的“促就业”效果明显2008年度正值金融危机在我国开始演变成为就业危机,但由于时滞效应,对就业的冲击并未立即显现。18个行业中,除了农林牧渔(-12.9%)、机械制造(-7%)两个行业的15家央企由于正常的产业结构调整的需要而职工人数减少、仓储业与2007年持平外,其余15个行业的央企均实现了职工人数的增长,其中:石油石化业(31.2%)、地质勘察业(26.9%)、综合商贸业(24.9%)、建材业(23.3%)、电子制造业(14.3%)、科研设计业(11.1%)等六类行业的就业增长率均超过了114家央企的平均水平(10.9%)。2.2009年度央企所在各行业的“促就业”出现分化进入2009年后,尽管央企积极响应国家促进就业的号召,努力克服外部环境带来的困难,抓住国家“四万亿”投资的历史机遇,努力提升就业吸纳能力,但由于外部经济形势并未根本好转,危机对就业的冲击开始充分显现,央企所在各行业的就业增长状况出现了分化:(1)9个行业的央企减员—除农林牧渔(-18.5%)、机械(-1.9%)两个行业央企职工人数继续减少外,又有化学(-14.2%)、建筑业(-8.9%)、电子(-2.9%)、交通运输(-1.4%)、通讯(-1.0%)、石油石化(-0.04%)等6个行业7的央企职工人数比2008年出现了不同程度的减少;(2)4个行业的央企出现职工超过10%的增员—房地产(15%)、地质勘察(12%)、建材(11%)、综合商贸(11%)等4个行业的央企仍实现了10%以上的增长,并且连续两年实现了10%以上的增长,显示出较强的就业吸纳能力;(3)5个行业的央企出现职工小幅增员—电力、热力的生产和供应业(6.1%)、仓储(4.5%)、服务(2.7%)、采矿(3.2%)、冶金(0.8%)等5个行业的央企职工总数实现了10%以下的小幅增长,且均超过了114家央企职工人数增长的平均水平(0.1%)。(二)受金融危机的冲击较大,传统增长乏力从产业层面来看,第一产业(3家)平均职工人数连续两年均出现了超过10%的降幅(尤其是2009年降幅几近20%);工业(45家)、第三产业(58家)职工总数2008年上升幅度较大,但2009年度由于受金融危机的冲击,呈现出较为明显的增长乏力;建筑业职工总数2008年微升1.3%,2009年下降9%,显示其在金融危机的冲击之下,其就业吸纳能力被明显削弱。(三)职场岗位任务的完成情况从114家央企总体情况来看,如上表4所示,2008年平均职工人数增幅为10.9%,“促就业”的任务完成情况良好,但到2009年度,职工人数仅与上年持平,这表明尽管央企处于各行业中“排头兵”的位置,底子厚,实力强,且直接受益于国家的经济刺激政策和享受各种政策扶植,但在来势凶猛的金融危机的冲击下,就业吸纳能力被明显削弱,但总体而言没有减员,基本完成了“保就业”的社会责任。三、单位平均资产数量分析根据前述方法,本文计算了114家央企在2008、2009年度单位平均资产就业人数情况。(一)各行业平均资产的就业吸纳能力发展不均衡从行业层面来看,18个行业的单位平均资产就业人数呈现出以下特点:1.18个行业中的央企单位平均资产的就业吸纳能力在2009年普遍下降无论是表中所列示的18个行业,还是114家央企的平均,2009年度的单位平均资产的就业人数比2008年度普遍下降。考虑到如上述分析所示,18个行业中仅有4个行业的央企减员超过4%(农林牧渔,-18.5%;化学工业,-14.2%;建筑业,-8.9%);4个行业的央企减员幅度很小;而其余10个行业的央企普遍增员。在这种情况下,单位平均资产的就业吸纳能力普遍下降,科研设计、化学、机械制造、冶金4各行业的央企更是出现了较大幅度的下降,主要原因是在于资产的大幅增加,其增加的幅度大大高于增员幅度。这进一步可以说明,央企近年资产规模的膨胀,是靠较强的盈利能力以及融资能力,而人力投入与上述两类能力增强的关联性并不密切。2.18个行业中的央企单位平均资产的就业吸纳能力差异很大以2009年为例,单位平均资产的就业人数最高的是地质勘察业,而最低的是房地产业8,前者是后者的近10倍。而且,比较2008、2009两年的数据排名可以发现,除了第3～9位的排名略有小幅变动外,其余11个行业中央企的排名基本稳定。上述结果表明,单位平均资产的就业人数与央企所处的行业特点密切相关。由于该指标的倒数是人均占有资产量,从中也可以看出,有些行业(如:房地产业、电力、热力的生产和供应业、交通运输业、电信业、商贸以及采采矿)中的央企占据了大量的资产,但却提供了与其资产规模不相适应的就业岗位,盈利能力和/或融资能力虽强,但关于就业社会责任的履行却没有达到央企的平均水平。(二)金融支持力量三大产业中,农林牧渔业中的央企尽管这两年职工人数连年大幅下降,但其劳动密集型的行业特点决定了其需要大量劳动力投入来保证企业的顺利运转,因而单位平均资产就业人数远高于第二产业与第三产业。随着我国经济进入重化工时期,我国第二产业呈现出对资金、技术的需求高,而对劳动力需求低的特点。对于央企而言,由于在上市融资与银行贷款方面享受了最大化的政策扶持,故企业发展过程中具备了强大的金融支持力量,这对央企做大做强奠定了物质基础。此外,相较于其他类型和级别的企业,央企汇集了本行业内优秀的科技人才和科研设备,形成稳定、雄厚的科研力量,因此,技术进步在央企增强盈利能力方面也起到了非常重要的作用。相比较而言,人力投入在企业发展中起到的作用越来越小。无论理论方面还是实践方面,第三产业都具有最强的劳动力吸纳能力,但央企却在此数据上排在最后一位,可能的解释是,属于第三产业的央企,所从事的是产内比较“高端”的行业,企业的发展更多的依赖于较强的资金实力、品牌效应、科技水平、管理水平以及精干且高素质人才,而央企在这些方面均具有巨大优势,故只用相对较少的员工即可驾驭大量资产去盈利。此外,由于行业垄断或政策扶持,央企获取了远超出行业平均水平的利润(体现为资产的留存盈利部分),占有了过量的公共资源(体现为获得了大量的公众投资和银行贷款所形成的资产),使得资产量的增幅远高于职工人数的增幅。(三)投资企业的资产规模大幅膨胀114家央企单位平均资产就业人数2009年度下降了约16%,考虑到其职工总数基本与2008年持平,因此造成该指标大幅下降的主要原因是2009年央企的资产规模大幅膨胀。相对于这样大的资产规模,其提供的就业岗位数明显偏低,平均每亿元资产所提供的就业岗位不足60人。四、企业带动:行业层面,企业就业吸纳能力下降本文基于114家由国资委所辖央企在2008、2009年的相关数据,对其在金融危机冲击下的就业社会责任的履行状况进行了深入分析,主要结论如下:一是从就业增长率角度而言,行业层面:2008年度央企所在各行业的“促就业”效果明显,而2009年度则出现分化。产业层面:第一产业的央企职工人数连续两年均出现了超过10%的降幅;2009年,工业(45家)、第三产业(58家)职工总数呈现出较为明显的增长乏力;而建筑业就业吸纳能力被明显削弱。作为央企群体而言,2008年“促就业