09建设工程监理招投标与合同管理

第四章建设工程监理招投标与合同治理第一节建设工程监理招标程序和评标方法学问点一、建设工程监理招标方式和程序第四章建设工程监理招投标与合同治理第一节建设工程监理招标程序和评标方法学问点一、建设工程监理招标方式和程序〔一〕建设工程监理招标方式建设工程监理招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。国有资金占控股或者主导地位等依法必需进展监理招标的工程标方式托付监理任务。公开招标为非限制性招标：于打破垄断，实现公正竞争。高。邀请招标邀请招标属于有限竞争性招标，也称为选择性招标。〔但可组织必要的资格审查〕，招标程序得到简化。既可节约招标费用，又可缩短招标时间。竞争的空间有限有竞争力的投标者，失去抱负中标人。〔二〕建设工程监理招标程序文件；开标、评标和定标；签订建设工程监理合同等程序。招标预备确定招标组织明确招标范围和内容编制招标方案等内容。确定招标组织。建设单位自身具有组织招标的力量应托付招标代理机构组织招标。明确招标范围和内容。综合考虑工程特点、建设规模、简单程度、建设单位自身治理水公平因素，明确建设工程监理招标范围和内容。编制招标方案。包括：划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条件、安排招标工作进度等。发出招标公告或投标邀请书建设单位承受公开招标方式应当公布招标公告必需通过肯定的媒介进展公布。投标邀请书是指建设单位向的特定工程监理单位发出的参与投标的邀请。建设单位的名称和地址工程的性质数量、实施地点、实施时间以及猎取招标文件的方法等内容。组织资格审查资格审查分为资格预审和资格后审两种。资格预审。资格预审是指在投标前对申请参与投标的潜在投标人进展审查。目的是为了排解不合格的投标人，降低招标本钱，提高工作效率。资格后审。开标后法和标准，对投标人资格进展的审查。建设工程监理资格审查大多承受资格预审的方式进展。编制和出售招标文件编制建设工程监理招标文件。1)投标邀请函；投标人须知；评标方法；拟签订监理合同主要条款及格式，以及履约担保格式等；投标报价；设计资料；技术标准和要求；投标文件格式；要求投标人提交的其他材料。出售监理招标文件。依据招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。投标人对招标文件内容有异议，可在规定时间内要求招标人澄清、说明或订正。组织现场踏勘有必要的信息。潜在投标人自行负责据此做出的推断和投标决策。召开投标预备会疑问。全部的标文件的组成局部。招标人可以对招标文件中有关重点、难点内容主动做出说明。编制和递交投标文件规定的时间、地点、方式递交投标文件，并依据要求提交投标保证金。投标人在提交投标截止日期之前，可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成局部。(1)开标。招标人应按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请全部投标人派代表参与。开标时间、开标过程应符合招标文件规定的开标要求和程序。评标。评标由招标人依法组建的评标委员会负责按招标文件规定的评标办法进展评标编写评标报告推举中标候选人或经招标人授权直接确定中标人。定标。招标人应按有关规定在招标投标监视部门指定的媒体或场所公示推举的中标候选人向中标人发出中标通知书。同时，将中标结果通知全部未中标的投标人，并在15日内按有关规定将监理招标投标状况书面报告提交招标投标行政监视部门。签订建设工程监理合同招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，依据中标通知书、招标文件中的合同构成文件签订工程监理合同。学问点二、建设工程监理评标内容和方法建设单位在选择工程监理单位最重要的原则是“基于力量的选择”而不应将报价监理单位的效劳力量。【例】建设工程监理招标的标的是〔〕。〔2023〕d〔一〕建设工程监理评标内容建设工程监理评标方法中，通常会将以下要素作为评标内容：工程监理单位的根本素养。包括：工程监理单位资质、技术及效劳力量、社会信誉和企业诚信度，以及类似工程监理业绩和阅历。工程监理人员配备。工程监理机构监理人员的数量和素养总监理工程师的综合力量和业绩是建设工程监理评标需要考虑的重要内容。对工程监理人员配备的评价内容具体包括：工程监理机构的组织形式是否合理总监理工程师人选是否符合招标文件规定的资格及力量要求监理人员的年龄构造是否合理现场监理人员进退场打算是否与工程进展相协调等。建设工程监理大纲。人对工程的分析和理解程度。评标时应重点评审建设工程监理大纲的全面性、针对性和科学性。位，监视机制是否健全等。建设工程监理大纲中应对工程特点、监理重点与难点进展识别。在对招标工程进展透彻分析的根底上，结合自身工程阅历，从工程质量、造价、针对性措施和对策3)应对招标工程的关键工序及分局部项工程制定有针对性的监理措施；制定针对关键点、常见问题的预防措施；合理设置旁站清单和保障措施等。试验检测仪器设备及其应用力量。等能否满足建设工程监理要求。投标人评价分析、检验测量数据的力量。建设工程监理费用报价。的要求相全都。效劳费用的调整条件和方法是否符合招标文件要求等。〔二〕建设工程监理评标方法进展综合评价从而确定中标人。定性综合评估法和定量综合评估法两种。定性综合评估法定性综合评估法是对投标人的资质条件人员配备监理方案投标价格等评审举手表决或无记名投票方式打算中标人。定性综合评估法的特点是不量化各项评审指标有利于评标委员会成员之间的直接对话和深位。缺点是评估标准弹性较大，衡量尺度不具体，透亮度不高，受评标专家人为因素影响较大，可能会消灭评标意见相差悬殊，使定标决策左右犯难。定量综合评估法通常是在招标文件中明确规定需量化的评价因素及其权重中标人。削减了评标过程中的相互干扰，增加了评标的科学性和公正性。评标因素指标的设置和评分标准分值或权重的安排应能充分评价工程监理单位的整体素养和综合实力，表达评标的科学、合理性。【例】承受定量综合评估法进展建设工程监理评标的优点有。〔2023真题〕可削减评标过程中的相互干扰可增加评标的科学性e.可增加评标的公正性abe〔三〕建设工程监理评标例如3初步评审的投标文件才能参与具体评审。不能通过初步评审的主要条件包括：作假。投标文件未按招标文件规定加盖本单位公章及法定代表人印章或签字。师超出规定。投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应。的报价有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价。(7)投标文件未按招标文件要求提交投标保证金。投标文件有其他重大偏差。招标文件明确规定可以废标的其他情形。该投标文件作废标处理，并记录在评标报告中。具体评审分。〔略〕投标文件的澄清评标委员会可书面通知投标人澄清或说明充相应资料或对微小偏差进展补正。投标人对此不得拒绝，否则，作废标处理。以书面形式进展得因此而提出转变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面