四川锦程会计师事务所有限责任公司

PAGE第3页共14页第1页共5页SichuanJinchengAccountingFirmsCo.,Ltd.关于汶川县2021年度县级项目财政政策支出事后绩效评价开展情况的汇总报告川锦程会司专核字〔2022〕第10-HS-1-1号四川锦程会计师事务所有限责任公司二○二二年十月二十八日SichuanJinchengAccountingFirmsCo.,Ltd.川锦程会司专核字〔2021〕第10-HS-1-1号关于汶川县2021年度县级项目财政政策支出事后绩效评价开展情况的汇总报告为深入贯彻落实《中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(川委发〔2019〕8号)决策部署和《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于深入实施预算绩效管理的通知》(川委厅〔2022〕5号)、《阿坝州财政局关于印发<阿坝州州级2022年预算绩效管理工作要点>的通知》(阿州财监绩〔2022〕5号)要求，切实推动汶川县全县预算绩效管理进一步提质增效，结合汶川县财政局2021年度预算绩效管理重点工作任务，汶川县财政局研究拟定了《汶川县县级2022年预算绩效管理工作要点》。我所接受汶川县财政局的委托，对汶川县2021年度县级项目财政政策支出开展了事后绩效评价。汶川县财政局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，财政监督与绩效管理股及各相关业务管理股人员为成员的财政支出绩效评价工作组。我所负责组织实施2021年度财政支出绩效评价工作，工作组办公室设在财政监督与绩效管理股。我所按照评价任务制定工作方案，负责组织实施2021年度财政支出绩效评价工作。根据《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔2020〕10号)，我们对财政支出绩效评价工作做出了总体安排，整个绩效评价工作分为四个阶段进行：第一前期准备阶段。由汶川县财政局财政监督与绩效管理股及其他相关业务股室收集整理各个项目的基础资料，绩效评价小组成员召开业务研讨会，确定评价重点，确定评价工作现场选点。第二部门自评阶段。在进行前期准备工作的同时，相关支出管理股督促和指导本股室管理的项目主管部门和主管单位开展项目自评，要求由主管部门负责在规定时间内按时向评价工作组提交主管部门自评报告及项目单位自评报告，确定了现场选点项目的单位同时按《现场评价项目单位资料提供清单》备齐相关资料。第三实施现场评价阶段。评价小组成员根据单位提交的自评报告，以现场评价为主、非现场评价为辅，采取资料查阅、座谈调研、问卷调查、程序测试及现场勘察等方法，按照项目支出绩效评价指标体系对项目进行整体评价，对被评价单位报送的相关资料都要求填报单位保证所报资料真实性、完整性、合法性负责，并对此做出书面承诺。评价小组在开展现场评价时规范填列工作底稿，并全部进行整理归档。第四报告撰写。对抽选项目单位的项目数据表、工作记录、问卷调查表、绩效评价评分表等进行整理汇总；根据整理汇总结果，结合项目单位工作记录、项目数据表等资料，撰写报告初稿;通过反复审阅、复核报告初稿，形成正式报告。绩效评价工作已结束，现将汇总情况汇报如下：一、评价对象根据2022年5月7日汶川县财政局《关于开展2022年财政支出绩效评价工作的的通知》(汶财函〔2022〕91号)，此次财政政策支出事后绩效评价共选取项目9个(以下简称“被评价项目”)，具体如下：序号项目单位项目名称项目编号1汶川县公共就业和人才交流服务中心2021年脱贫劳动力稳岗就业奖补项目WC2022-ZC012汶川县交通运输局绵虒镇绵草环线改善提升工程WC2022-ZC023汶川县绵虒镇人民政府汶川县生猪育肥场建设基础设施配套项目WC2022-ZC034汶川县漩口镇人民政府漩口镇赵公村樱花基地旅游综合配套设施建设项目WC2022-ZC045汶川县水务局寿溪河水磨镇白果坪防洪治理工程项目WC2022-ZC056汶川县科学技术和农业畜牧局2021年汶川县标准化果园建设项目WC2022-ZC067汶川县交通运输局汶川县绵虒镇草坡片区桥梁建设工程WC2022-ZC078汶川县绵虒镇人民政府绵虒镇玉龙村产业运输设施建设项目WC2022-ZC089汶川县经济商务和信息化局新冠疫情防疫物资需求资金WC2022-ZC09二、评价依据被评价项目政策支出绩效评价依据主要为：1.2016年国务院办公厅发布的《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)；2.财政部国家乡村振兴局国家发展改革委国家民委农业农村部国家林业和草原局《关于印发<中央财政财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》(财农〔2021〕19号)；3.《关于印发<中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》(川财农〔2021〕36号)；4.阿坝州财政局阿坝州乡村振兴局阿坝州发改委阿坝州民宗委阿坝州农业农村局阿坝州林草局阿坝州残联《关于印发<阿坝州中央、省级和州级财政衔接推进农村振兴补助资金管理办法>的通知》(阿州财农〔2021〕22号)；5.2017年四川省财政厅下发的《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》(川财农〔2017〕102号)；6.2020年国务院下发的《关于做好2020年财政专项扶贫资金、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》(财农〔2020〕4号)；7.2018年国务院下发的《扶贫项目资金绩效管理办法的通知》(国办发〔2018〕35号)；8.《关于转发财政厅、省扶贫移民局、省发展改革委四川省扶贫项目资金绩效管理实施细则的通知》(川办发〔2018〕82号)；9.汶川县人民政府办公室《关于印发<汶川县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》(汶府办函〔2021〕104号)；10.《汶川县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案》；11.四川省财政厅、卫生健康委员会、人力资源和社会保障厅、医疗保障局联合印发《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控和医疗救治相关政策的通知》(川财社〔2020〕5号)；12.四川省财政厅《关于切实严肃财经纪律强化疫情防控资金监管的通知》(川财监督〔2020〕4号)；13.四川省财政厅《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控和医疗救治相关政策的通知》(川财社〔2020〕5号)等。三、评价指标根据2020年财政部《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》(财预〔2020〕10号)文件规定，按照汶川县绩效评价指标体系框架设计被评价项目评价指标，从政策设计、政策执行、政策效果指标三个方面进行评价。其中政策设计指标占30%的权重分，主要考察政策设计的目标科学性、项目协同性、对象全面性、标准合理性；政策执行指标占30%的权重分，主要考察政策执行过程中实施对象精准性、政策调整胶时性、执行机制同向性和政策执行质量；政策效果指标占40%的权重分，分产业发展类、民生保障类、基础建设类考察政策执行效果情况。四、评价得分情况总体上看，被评价项目财政支出目标明确、具体，决策程序科学、有效，项目管理较为完善，政策效果基本达成。通过对政策设计、政策执行、政策效果等方面的三级指标的考评汇总分析，评价，评价得分情况见下表：序号项目单位项目名称得分1汶川县公共就业和人才交流服务中心2021年脱贫劳动力稳岗就业奖补项目94.502汶川县交通运输局绵虒镇绵草环线改善提升工程94.503汶川县绵虒镇人民政府汶川县生猪育肥场建设基础设施配套项目94.504汶川县漩口镇人民政府漩口镇赵公村樱花基地旅游综合配套设施建设项目94.005汶川县水务局寿溪河水磨镇白果坪防洪治理工程项目94.506汶川县科学技术和农业畜牧局2021年汶川县标准化果园建设项目96.507汶川县交通运输局汶川县绵虒镇草坡片区桥梁建设工程94.098汶川县绵虒镇人民政府绵虒镇玉龙村产业运输设施建设项目94.509汶川县经济商务和信息化局新冠疫情防疫物资需求资金95.50五、存在的主要问题1.共性问题(1)政策设计-目标科学方面。项目资料中未见绩效目标申报，且未对绩效目标进行量化。(2)政策执行-制度机制健全方面。无相关项目管理制度、资金管理制度。2.个性问题(1)政策执行-操作执行规范方面。①施工前未进行项目设计。如汶川县绵虒镇人民政府“汶川县生猪育肥场建设基础设施配套项目”。②预算执行进度不高。如汶川县水务局“寿溪河水磨镇白果坪防洪治理工程项目”，汶川县科学技术和农业畜牧局“2021年汶川县标准化果园建设项目”。③政策执行效率略低。如汶川县交通运输局“绵虒镇绵草环线改善提升工程”，汶川县水务局“寿溪河水磨镇白果坪防洪治理工程项目”，汶川县绵虒镇人民政府“绵虒镇玉龙村产业运输设施建设项目”，汶川县交通运输局“汶川县绵虒镇草坡片区桥梁建设工程”。④未完成竣工决算审核流程。汶川县交通运输局“绵虒镇绵草环线改善提升工程”，汶川县绵虒镇人民政府“汶川县生猪育肥场建设基础设施配套项目”，汶川县漩口镇人民政府“漩口镇赵公村樱花基地旅游综合配套设施建设项目”，汶川县水务局“寿溪河水磨镇白果坪防洪治理工程项目”，汶川县交通运输局“汶川县绵虒镇草坡片区桥梁建设工程”，汶川县绵虒镇人民政府“绵虒镇玉龙村产业运输设施建设项目”。六、相关措施建议1.政策设计方面(1)建议各项目实施单位加强项目绩效目标申报，并对每个绩效目标进行细化量化。(2)建议各项目实施单位加强项目管理，建立完善的项目指导意见、管理办法、申报指南、实施细则等管理制度。2.政策执行方面(1)建议各项目实施单位加强项目管理，建立完善的项目指导意见、管理办法、申报指南、实施细则等管理制度。(2)建议各项目实施单位加强项目管理，加快预算执行进度和政策执行效率。(3)建议各项目实施单位加强项目决算审核工作，及时移交资产，明确相关权利义务，以促进国有资产效益实现。七、其他说明本评价报告仅限于汶川县财政局和国家相关部门了解被评价项目绩效情况之用。未经评价